一、引言

城市的發(fā)展離不開文化的支持，尤其是對于中小城市而言，沒有得天獨厚的優(yōu)勢，就需要借助自身的宣傳和發(fā)展，來不斷增強(qiáng)其對于社會的影響。作為城市發(fā)展和進(jìn)步的重要參考，打造鮮艷個性的城市名片，公共藝術(shù)已經(jīng)成為承載一個城市的地域文化和地方特色的重要平臺，來不斷的彰顯中小城市的內(nèi)涵和活力。因此，在經(jīng)濟(jì)文化高速發(fā)展的時代，如何擁有自身的特色，來幫助其在未來的發(fā)展當(dāng)中，能夠獨樹一幟，設(shè)計和建設(shè)高品質(zhì)的公共藝術(shù)就成為當(dāng)中中小城市所面臨的挑戰(zhàn)。公共藝術(shù)同其他建筑不同，是一個城市的地標(biāo)性建筑，當(dāng)人們看到公共藝術(shù)的時候，能夠聯(lián)想到城市的特色便是公共藝術(shù)的成功之處。而最成功的公共藝術(shù)打造應(yīng)該是借助公共藝術(shù)的作品，來將所在的城市的宣傳實現(xiàn)全面的走出去。因此，如何實現(xiàn)中小城市公共藝術(shù)的設(shè)計成功，也就成為當(dāng)下我國中小城市在進(jìn)行城市公共藝術(shù)設(shè)計當(dāng)中所面臨的重要挑戰(zhàn)。正是因為中小城市公共藝術(shù)在宣傳上是一種完整的文化傳承和幾點，因此就需要對于公共藝術(shù)擁有較高的審美情趣，剖析當(dāng)下我國中小城市公共藝術(shù)的現(xiàn)狀，來更進(jìn)一步的全面分析中小城市公共藝術(shù)的未來，來更進(jìn)一步的思考我國未來中小城市公共藝術(shù)的走向。

二、中小城市公共藝術(shù)發(fā)展的核心

在中小城市公共藝術(shù)設(shè)計應(yīng)用和發(fā)展道路上，之所以城市規(guī)劃發(fā)展注重公共藝術(shù)的發(fā)展，核心在于公共藝術(shù)所承載的重要價值性。在各個地區(qū)都在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，如何將自己所在的城市建立成和諧、文明的全新型城市，就是增強(qiáng)競爭力的一種表現(xiàn)形式。而其中，如何彰顯中小城市的精神風(fēng)貌，文化特色，以及科技水平等綜合實力的關(guān)鍵，就是借助公共藝術(shù)。中小城市由于發(fā)展起步較晚，綜合設(shè)施欠缺，不想北上廣等一線大城市具有較多的優(yōu)勢，因此，在城市的后期發(fā)展當(dāng)中，更加注重對于公共藝術(shù)的發(fā)展。也正是因為中小城市發(fā)展起步較晚的因素，其中也有一定的優(yōu)勢，即其在后期的重新規(guī)劃和大幅度發(fā)展過程當(dāng)中，擁有更多的參考依據(jù)來進(jìn)行城市的科學(xué)規(guī)劃。因此，當(dāng)下許多的中小城市在進(jìn)行公共藝術(shù)規(guī)劃當(dāng)中，也參考大型城市的發(fā)展來創(chuàng)建自身的特色公共藝術(shù)建筑。上海的東方明珠作為地標(biāo)性的建筑，在城市公共藝術(shù)當(dāng)中，無疑是成功的典范。不僅代表著城市的發(fā)展，而且也是科技和現(xiàn)代旅游的結(jié)合。許多城市在進(jìn)行公共藝術(shù)發(fā)展當(dāng)中，也在參考著這些的發(fā)展。在中小城市當(dāng)中，旅客可以在中小城市的發(fā)展當(dāng)中，看到種種不同的藝術(shù)建設(shè)。這些是文化特色的體現(xiàn)，但是有的城市為了嘩眾取寵，甚至出現(xiàn)一些類似“毀三觀”的作品，為的就是給旅客留下深刻的城市印象。中小城市公共藝術(shù)的核心是凸顯城市風(fēng)貌，傳遞城市內(nèi)涵，在城市文化的作用之下，不斷提升城市深度，從而擴(kuò)大城市影響力。而非過度的追求一時的新鮮感。真正具有價值的公共藝術(shù)是經(jīng)得起時間考驗的，時間越久遠(yuǎn)，價值越獨特，城市魅力和影響力越可以更好的得到弘揚和彰顯。因此，在進(jìn)行中小城市的公共藝術(shù)建設(shè)當(dāng)中，城市的文化內(nèi)涵是公共藝術(shù)的核心和靈魂。

三、中小城市公共藝術(shù)發(fā)展特點

在我國的中小城市公共藝術(shù)設(shè)計和構(gòu)建當(dāng)中，必須要嚴(yán)格依照城市的發(fā)展，文化和城市的氣質(zhì)來進(jìn)行公共藝術(shù)作品的設(shè)計和建造。而在中小城市公共藝術(shù)具體的設(shè)計和構(gòu)建當(dāng)中，必須要遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)，才能夠保證作品的核心價值得到凸顯。

今年以來，鎮(zhèn)認(rèn)真落實全省小城市培育試點的部署和要求，緊緊圍繞“特色機(jī)械裝備城、生態(tài)文化名城、臺金麗三市交匯新興城市”的功能定位，舉全鎮(zhèn)之力推進(jìn)試點工作,取得了較好成效。

一、今年1至10月主要工作和成效

1、加速推進(jìn)工業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實力。以帶鋸床和特色機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)、五金產(chǎn)業(yè)列入全省首批21個塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點為契機(jī)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)邁上新臺階。一是加大幫扶力度。開展了“發(fā)展環(huán)境企業(yè)評”的大評議活動，建立“事不過夜”工作機(jī)制，班子領(lǐng)導(dǎo)與全鎮(zhèn)145家骨干企業(yè)聯(lián)系結(jié)對幫扶，深入現(xiàn)場重點破解企業(yè)融資難和項目落地難兩大難題，協(xié)助解決審批問題70個、生產(chǎn)用電10項、勞動糾紛12項，協(xié)助企業(yè)落實項目21個，解決融資3.6億元。二是提升創(chuàng)新能力。市首個工業(yè)類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺——帶鋸床和特色機(jī)械裝備技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺投入運行，1家國家級專利示范企業(yè)、5家高新技術(shù)企業(yè)和4個省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。三是完善激勵導(dǎo)向。在市率先對全鎮(zhèn)1410家企業(yè)開展了畝稅收和畝產(chǎn)值排名獎勵，引導(dǎo)企業(yè)從“草根經(jīng)濟(jì)”走向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，從資源消耗增長型走向速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的生態(tài)型工業(yè)，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)塊狀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展轉(zhuǎn)變。1至10月，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)93.98億元，同比增長27.6%，工業(yè)功能區(qū)工業(yè)增加值12.04億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)增加值75%，功能區(qū)的集聚功能、主導(dǎo)地位日益顯現(xiàn)。全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入3.94億元，同比增長52%，其中稅收收入3.40億元，同比增加59.62%。全鎮(zhèn)GDP總量達(dá)到29.68億元，同比增長42.48%，居民人均收入穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比重現(xiàn)為3.7：79.4：16.9，三產(chǎn)比重逐步增加。

2、全面啟動實施三十大重點項目建設(shè)，不斷完善城市功能。

以五網(wǎng)建設(shè)為重點的三十大類建設(shè)項目全面推進(jìn)，截至10月底，完成全社會固定資產(chǎn)投資10.03億元，完成三年行動計劃2011年預(yù)期目標(biāo)84.43%，其中完成政府性投資2.58億元，完成三年行動計劃2011年預(yù)期目標(biāo)84.59%。

一是優(yōu)化市政設(shè)施網(wǎng)。今年已開工的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目包括文教路一期及人民路、好溪南路市政配套工程、水廠供水工程、聚賢路及市政配套工程、污水處理廠及污水收集主干管（一期）項目。其中污水處理廠工程已于10月20日開工，設(shè)計日污水處理能力1萬噸，項目概算投資4963萬元。中山街項目和石龍路項目已經(jīng)全面啟動，計劃于2012年開工。

摘要：中小城市零售業(yè)正處在轉(zhuǎn)型時期，促銷在營銷戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位，分析中小城市零售業(yè)促銷存在的問題與原因，并提出規(guī)制中小城市零售業(yè)促銷的建議。

關(guān)鍵詞：零售業(yè)；促銷；法律規(guī)制

1中小城市零售業(yè)促銷存在的問題

（1）欺詐性價格促銷仍很普遍：中小城市零售業(yè)面對激烈的市場競爭，仍以“價格戰(zhàn)”為主旋律進(jìn)行促銷。為了將價格戰(zhàn)堅持下去，又保證贏利，零售商常利用與消費者之間信息不對稱，采用欺詐性定價，故意抬高標(biāo)價，然后以“特價優(yōu)待”，“酬賓大減價”的名義促銷；或者在商品上標(biāo)明實行“限定價”，即在某一特定時間內(nèi)以某一優(yōu)惠的價格出售商品，過時則恢復(fù)原價。但實際上該價格本身并無任何優(yōu)惠成份，超過期限后商品的價格也不恢復(fù)或上調(diào)。欺詐性價格促銷行為嚴(yán)重侵犯了消費者的知情權(quán)。

（2）返券促銷備受推崇。中小城市超市和商場類零售商多采取抽獎返券活動進(jìn)行促銷。各商場對返券的使用經(jīng)常設(shè)置不同限制：限在不同時間、不同品牌、不同樓層使用，或不同類商品返券數(shù)額不同，或返券與打折不能同時享受等等，“化妝品和床單只收券不返券、衣服如果打折就不能返券、茶具不參加任何活動但可以累計積分……”諸如此類的條條框框令消費者感到迷茫；除了不少品牌柜臺拒收返券不參加活動外，很多可以用券購買的商品價格標(biāo)的都十分有“技巧”，都必須再補(bǔ)三五十元現(xiàn)金才能拿到商品，使消費者難以取舍，而時限要求又迫使消費者趕緊將券花掉，買些自己并不需要的東西，陷入循環(huán)購物怪圈。返券促銷嚴(yán)重侵害了消費者的選擇權(quán)。

（3）消費者售后服務(wù)難以保障。在促銷行為中，很多零售商打出所謂“特價產(chǎn)品”、“打折商品”等招牌吸引消費者。幾乎所有的打折商品在購物小票上都會注明“打折商品，概不退換”的字樣，該特價產(chǎn)品往往是庫存或積壓商品，本身多存在質(zhì)量問題。零售商以“特價”和“打折”為誘餌，剝奪了享受商品“三包”等應(yīng)有的權(quán)利。

一、中小城市社區(qū)建設(shè)的社會基礎(chǔ)

中小城市社區(qū)建設(shè)是我國社會發(fā)展的重大課題，但大多數(shù)中小城市經(jīng)濟(jì)力量較弱，發(fā)展水平不高?！斑@已經(jīng)成為影響中小城市社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的瓶頸之一,也是影響宏觀社區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)的攔路虎?！薄吧鐓^(qū)的社會基礎(chǔ)是一個廣泛的概念,涉及內(nèi)容很多,大到社會層面的社會制度、生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r,小到區(qū)域?qū)用娴膮^(qū)位特征、區(qū)域公共政策,都是制約社區(qū)生活開展的重要因素”。中小城市社區(qū)建設(shè)的社會基礎(chǔ)包括政策與經(jīng)濟(jì)兩方面。一方面，政策影響中小城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展。政策是社區(qū)發(fā)展的主要因素，經(jīng)濟(jì)政策、人事政策、社區(qū)政策。這些政策直接或間接地影響社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理與服務(wù)都受到政策所影響。另一方面，經(jīng)濟(jì)制約中小城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展。中小城市社區(qū)建設(shè)主要是物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)。中小城市社區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越雄厚,城市社區(qū)設(shè)施建設(shè)的硬件水平就越高。中小城市社區(qū)精神文明建設(shè)也受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約。因此,有必要將中小城市社區(qū)建設(shè)納入我國社會發(fā)展的重大課題中，重視中小城市社區(qū)建設(shè)的社會基礎(chǔ),為中小城市社區(qū)建設(shè)提供全方位的支持。

二、中小城市社區(qū)建設(shè)的難題與源由

中小城市社區(qū)建設(shè)主要面臨建設(shè)發(fā)展不均、投入不足、法規(guī)缺乏、居民參與意識薄弱四方面問題。首先，中小城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展不夠均衡。中小城市的地方領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)建設(shè)認(rèn)識不足，個別社區(qū)建設(shè)長期滯后。中小城市的社區(qū)建設(shè)規(guī)模大小不一，新建社區(qū)基礎(chǔ)薄弱，資源條件較差。城市社區(qū)建設(shè)進(jìn)展速度有快有慢，城市化進(jìn)程影響中小城市社區(qū)建設(shè)的進(jìn)展速度。其次，中小城市社區(qū)投入普遍不足。中小城市社區(qū)建設(shè)的資金主要來源于政府。而中小城市政府對于城市社區(qū)建設(shè)不夠重視。中小城市政府主要重視經(jīng)濟(jì)的效益，而忽視了基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)發(fā)展。目前中小城市社區(qū)建設(shè)總體資金投入不足，社區(qū)工作開展難度很大。再次，中小城市對于社區(qū)建設(shè)的法規(guī)缺乏。中小城市社區(qū)建設(shè)缺乏配套措施和監(jiān)督機(jī)制,社區(qū)建設(shè)工作開展沒有法律依據(jù)。中小城市社區(qū)居民與社區(qū)發(fā)展目標(biāo)未能有效整合,社區(qū)居民只關(guān)心與自己有直接關(guān)系的問題?！敖Y(jié)果在社區(qū)建設(shè)中就經(jīng)常出現(xiàn)這樣的事情,即政府和社區(qū)熱中的卻不是居民希望的,甚至兩者時常尖銳沖突”而這些問題，由于中小城市社區(qū)建設(shè)法規(guī)缺乏，社區(qū)也無力去解決，從而影響社區(qū)建設(shè)發(fā)展。最后，中小城市社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)參與意識薄弱。“社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的一項重要原則就是社區(qū)居民的廣泛自愿的參與和介入,包括社會參與、經(jīng)濟(jì)參與、政治參與和文化參與”。中小城市社區(qū)居民缺乏參與意識,中小城市社區(qū)建設(shè)工作仍停留政府主導(dǎo)位置。中小城市社區(qū)居民在城市社區(qū)管理中被邊緣化,社區(qū)非自治組織,這影響中小城市社區(qū)居民的參與程度。

三、中小城市社區(qū)建設(shè)的可行途徑

中小城市社區(qū)建設(shè)長久可持續(xù)發(fā)展需要通過政策、經(jīng)濟(jì)、法律來保障，同時對社區(qū)居民加以引導(dǎo)。首先，政策保障。中小城市社區(qū)建設(shè)政策嚴(yán)重缺位，中小城市政府應(yīng)出臺相關(guān)政策和制度，保障中小城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。在保障社區(qū)建設(shè)發(fā)展方面制定相關(guān)政策,對居委會社區(qū)居民自治組織放寬權(quán)限。要對參與社區(qū)建設(shè)的社會組織制定有關(guān)政策,對社區(qū)建設(shè)資金投入的社會組織給予支持和褒獎。通過政策保障更多的社會資源向社區(qū)流入。其次，經(jīng)濟(jì)保障。中小城市社區(qū)建設(shè)資金投入不足。中小城市政府應(yīng)加大對社區(qū)建設(shè)發(fā)展的投入，保障社區(qū)資金的投入。要通過“財政支持、費隨事抓、社區(qū)自籌、社區(qū)贊助”等方式,來滿足社區(qū)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)費需求。政府財政預(yù)算設(shè)立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費專項,確保社區(qū)建設(shè)資金的落實。再次，法律保障。中小城市社區(qū)建設(shè)法規(guī)缺失，是社區(qū)建設(shè)的保障，中小城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)納入法制的軌道?！罢臋?quán)威來源于它所代表的公共秩序和公眾利益,居民自治組織的權(quán)威來源于社區(qū)全體居民,介入社區(qū)事物的專業(yè)機(jī)構(gòu)的權(quán)威來源于其管理的專業(yè)水平和政府與社區(qū)自治組織的授權(quán)”。政府應(yīng)制定關(guān)于城市社區(qū)發(fā)展的法律和法規(guī)，出臺有關(guān)社區(qū)建設(shè)的相關(guān)法規(guī)和文件,覆蓋社區(qū)各個領(lǐng)域的法律體系。最后，社區(qū)居民引導(dǎo)。中小城市社區(qū)居民缺乏參與意識,中小城市社政府應(yīng)該適當(dāng)引導(dǎo)社區(qū)居民參與其中?！霸谏鐓^(qū)我們看到,對于那些真正事關(guān)全局的重大問題如選舉、管理、監(jiān)督等,即使動員式參與也刺激不起居民興趣?！币虼酥行〕鞘猩鐓^(qū)建設(shè),政府要做好引導(dǎo)工作，尋找政府、社區(qū)和居民三者的“交集”,引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與社區(qū)建設(shè),有效的去整合社區(qū)資源,共同為了社區(qū)建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。我國中小城市社區(qū)建設(shè)是社會發(fā)展的基礎(chǔ),,制約著社會發(fā)展的速度。加快社會發(fā)展速度的中心在于中小城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。因此,全面建設(shè)中小城市社區(qū)是我國社會的重要發(fā)展道路。

摘要：目前我國中小城市的發(fā)展水平總體上還是比較低，但隨著改革開放步伐的進(jìn)一步加快，城市化建設(shè)仍然取得了很大的進(jìn)步。截至2010年，我國中小城市的總數(shù)已經(jīng)超過2000個，總計行政面積達(dá)到927萬平方公里，占我國國土面積的96.57%，經(jīng)濟(jì)總量占全國經(jīng)濟(jì)總量的一半以上。中小城市的發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，影響著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，是提升城市化質(zhì)量、加速城市化發(fā)展、提高百姓生活水平的主要戰(zhàn)場，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展；工業(yè)發(fā)展；建議策略

進(jìn)入21世紀(jì)以來，各國、各地區(qū)在全球化背景下，經(jīng)濟(jì)增長和勞動力就業(yè)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是工業(yè)的發(fā)展布局呈現(xiàn)新的趨勢。我國東部沿海很多大城市已經(jīng)步入工業(yè)化中后期，工業(yè)作為發(fā)展社會和經(jīng)濟(jì)的一項重要戰(zhàn)略措施，其自身功能已經(jīng)日益豐富和完善，但在空間上的積聚特征依然明顯，而且區(qū)域間的專業(yè)化分工和等級體系更加突出，彼此之間的相互依賴和聯(lián)系更加密切。中小城市作為我國行政區(qū)體系中的重要戰(zhàn)略節(jié)點，其工業(yè)發(fā)展研究將是我國未來發(fā)展的重點。

1現(xiàn)狀及特點

1.1現(xiàn)狀。目前我國中小城市數(shù)量龐大，面積遼闊，匯聚了大量的人口、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境等發(fā)展要素。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是專業(yè)化生產(chǎn)，更是城市土地利用功能分區(qū)的現(xiàn)實產(chǎn)出。而其中工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、加速和演化，推動城市市場化、信息化的深入，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，中小城市的發(fā)展相當(dāng)迅速，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的中小城市均是依靠工業(yè)來起步發(fā)家。而且工業(yè)的發(fā)展也能有力推動中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)文化轉(zhuǎn)型和城市空間結(jié)構(gòu)重組。1.2特點。（1）我國中小城市的工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷非常迅猛，改革開放以來，中國大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的浪潮迎面撲來，在它的影響下，我國中小城市重點實施大城市帶動策略，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，根據(jù)市場需求量大以及經(jīng)濟(jì)商品流通不足的特點，迅速完成了由農(nóng)業(yè)小縣城向工業(yè)市發(fā)展的歷史性跨越。其次在鄧小平同志第二次南巡之后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，各種機(jī)遇大大增加，我國中小城市抓住這種機(jī)遇積極招商引資，全力發(fā)展中小企業(yè)和中外合資企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展也沒落后，產(chǎn)品和企業(yè)規(guī)模檔次也得到提高，更把經(jīng)濟(jì)總量提升到了另一個新的高度，對產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力也增加了，并引導(dǎo)帶動其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的大跨越。最后，以科學(xué)發(fā)展為旗幟，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，抓住機(jī)遇，繼續(xù)堅持轉(zhuǎn)調(diào)并重，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和三大主要產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)改造升級，重點配置新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭、以新興產(chǎn)業(yè)為重要增長點的高端高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系，注意兩型社會的發(fā)展建設(shè)，不斷提高企業(yè)綜合競爭力，向綜合強(qiáng)市進(jìn)軍。（2）合理利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展，合理布局，堅持走新型工業(yè)化道路；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低能耗物耗，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為勞動者提供更多的就業(yè)機(jī)會；加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供社會需要的產(chǎn)品和服務(wù)，提高國際競爭力；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，使企業(yè)由粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式向集約的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。（3）發(fā)掘城市現(xiàn)實和潛在的資源優(yōu)勢，構(gòu)筑具有自身特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過大力發(fā)展工業(yè)，提高自身綜合競爭力，加大對民生、基礎(chǔ)設(shè)施等的投入力度；通過加速工業(yè)化進(jìn)程，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，就地就近解決大量農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。（4）通過加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)工業(yè)快速率先跨越發(fā)展。

2面臨的問題

1近年證券投資市場概況

證券投資就是指有價證券投資(Quotedsecuritiesinvestment)，是狹義上的投資，是個人或企業(yè)用積累起來的貨幣購買股票和債券等有價證券，以盈利為怒地的投資行為。證券投資具有高度的“市場力”是對預(yù)期會帶來收益的有價證券的風(fēng)險投資，投資和投機(jī)是證券投資活動中不可缺少的兩種行為。

近年來，證券市場隨經(jīng)濟(jì)周期波動，2006滬深股市領(lǐng)漲全球，上證指數(shù)從2005年底的i16l點強(qiáng)勁上揚至2006年12月29日，終盤報收2675點，累計上漲高達(dá)l5l4點，漲幅超過l30％，滬深股市成為全球關(guān)注的焦點。2006年上證綜指、滬深300、深成指等9項指數(shù)同比漲幅翻番；股票市場籌資總額出現(xiàn)大幅增長，本年度深滬兩市股票籌資總額逾2200億。2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)，我國證券市場也隨之受到了一定沖擊，進(jìn)入了個低沉階段。隨著金融危機(jī)逐漸消除，我國證券市場開始進(jìn)入新的生命周期。

2中小城市居民收入分析

2009年上半年，據(jù)6．5萬戶城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8856元，同比增長9．8％；扣除價格因素，實際增長lI．2％，這一數(shù)據(jù)超過了GDP漲幅。而，這一收入增加幅度也高于去年增加幅度，居民的實際收入增加。

中小城市居民收入的實際增加使得居民可支配收入增加，隨著投資理念的改進(jìn)，居民開始選擇出了銀行儲蓄以外的其他投資方式，于是更多人加入到證券投資行業(yè)中。雖然證券投資具有不可避免的風(fēng)險性，但是其風(fēng)險伴隨者高收益，于是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，中小城市居民也開始進(jìn)行這種具有風(fēng)險性的投資，并且伴隨著更高的熱情和自主學(xué)習(xí)性。

首先是城市資源配置相對較晚，發(fā)展較慢。對于中小城市而言，大多數(shù)中小城市的快速發(fā)展實在最近十年完成的，而這十年當(dāng)中，由于過去城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對比較落伍，所以最近十年主要是基礎(chǔ)設(shè)施新建，在這個新建的過程中，大多數(shù)人主要看到的都是帶有城市形象的各種高樓大廈，而對于不起眼的城市體育資源配置問題卻忽視的較多，所以對于這些中小城市而言，城市體育資源配置比較晚，而配置過程中，因為資金和政策等方面的問題，資源配置相對比較滯緩，我們在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，很多城市僅僅在一些大的公園和街邊公園有體育設(shè)施，而在小區(qū)和小區(qū)周圍卻沒有，這也就是說對于大多數(shù)城市百姓而言，要想使用這些基礎(chǔ)體育設(shè)施，必須去這些活動場所，而大多數(shù)中老年人，更愿意在家附近參加體育鍛煉，所以對于他們而言，實施起來就帶有很大的局限性。

其次是城市體育資源配置缺乏靈活性。很多管理部門為了應(yīng)對上級的檢查和顯示工作業(yè)績，在體育資源配置過程中兵沒有做成熟的市場調(diào)查，一些設(shè)施的配置地點往往都是荒廢的人員較少的地點，而這些地點由于人流量相對較少，這些設(shè)施使用率非常低，導(dǎo)致很多設(shè)施往往在未使用就已經(jīng)因為老化和認(rèn)為破壞而導(dǎo)致不能使用，這在體育設(shè)施資源配置中是非常多見的現(xiàn)象，所以要想提高體育設(shè)施資源的使用率和降低損壞，必須在配置前做詳細(xì)的市場調(diào)研，了解該區(qū)域配置情況和使用情況，讓更多的人能夠合理的選擇設(shè)施區(qū)域，幫助自己獲得更多健身的機(jī)會.另外，筆者認(rèn)為在體育資源配置方面，我們應(yīng)該更多的注重資源配置的靈活性，將一些可以合并的區(qū)域根據(jù)區(qū)域人口的多少和使用率來增減，而不應(yīng)該無論什么區(qū)域配置的數(shù)量和種類完全一樣，這樣的配置會使得一些區(qū)域使用不夠，另外一方面也會使得一些區(qū)域出現(xiàn)設(shè)施閑置。

其三是城市體育資源配置缺乏連續(xù)性。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些配置比較早的區(qū)域，使用的區(qū)域由于時間太久，器械使用都出現(xiàn)了問題，甚至一些器械都已經(jīng)不能正常使用，但是由于相關(guān)部門并沒有很好的管理機(jī)制，所以資源配置方面僅僅統(tǒng)計了配置的區(qū)域，而對于區(qū)域的使用狀況和完好狀況并沒有詳細(xì)的登記，這就造成了管理部門不管的增加新的配置區(qū)域，但是一些老的區(qū)域卻出現(xiàn)勞損而不能使用，而這些區(qū)域往往都是比較成熟的區(qū)域，所以使用的人比較多，所以面對這方面政策的缺失，筆者認(rèn)為在管理部門不斷追求業(yè)績的同時，應(yīng)該將現(xiàn)有的工作做的更細(xì)致，對于城市每一個區(qū)域體育資源配置時間和配置內(nèi)容做詳細(xì)的登記，并定期的對配置的設(shè)施進(jìn)行檢查和維修維護(hù)，保證提供的資源能夠正常的安全的使用。

其四是城市體育資源配置缺乏財政支持。目前我們了解到，在現(xiàn)有的體育資源配置方面，目前各種體育設(shè)施的配置主要依靠體育福利彩票等措施來獲得資金，而大多數(shù)中小城市在財政上給與體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金非常有限，面對諸多需要提供資金的非盈利性方面工作，這些提供的資金捉襟見肘，所以只能依靠自己來獲得資金，而對于中小學(xué)城市，由于人口相對較少，所以城市能夠推動的經(jīng)濟(jì)增長方式非常有限，在有限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，能夠獲得的資金也非常有限，所以能夠提供的持續(xù)性服務(wù)業(yè)得不到保障，鑒于此，筆者認(rèn)為我們應(yīng)該想盡辦法增加中小城市體育資源配置的渠道，單純的依靠彩票業(yè)來增加收入顯然是不夠的，只有我們獲得更多資金來源渠道才能保證城市體育設(shè)施配套政策能夠持續(xù)有效的持續(xù)下去，而不是一時興起。

其五，體育資源配置缺乏新穎性。目前城市體育資源配置的主要是健身器械，而我們走訪一些地區(qū)和城市，發(fā)現(xiàn)在同一個城市，配置的體育設(shè)施基本上都是完全一樣的，沒有什么區(qū)別和差異性，而且大多數(shù)配置的器械都過于簡單和重復(fù)性過高，比如說在相互間隔只有100米的兩個街邊公園，配置的體育設(shè)施完全一樣，從健身理念來看，這是不符合人們的需求的，筆者認(rèn)為在諸多體育器械上，管理部門應(yīng)該在同一個區(qū)域配置的器械上采取差異性配置，讓兩個區(qū)域的設(shè)施有互補(bǔ)性和替代性，這樣人們通過一些聯(lián)席會選擇另外一個區(qū)域，這樣就增加了人員的流動性，也提高了設(shè)施的使用率，所以在解決好這個問題的時候，我們的工作人員需要對每一個需要配置設(shè)施的場所進(jìn)行實地考察并做好區(qū)域規(guī)劃，以防盲目性工作而導(dǎo)致配置資源的重復(fù)性。

最后，在配置政策和資金來源上，通過了解現(xiàn)在主要是政府主導(dǎo)的資源配置，筆者認(rèn)為完全可以把一些區(qū)域的健身設(shè)施要求相應(yīng)的部門來配置，比如說在很多社區(qū)，由于人口居住較多，而大多數(shù)區(qū)域都屬于比較封閉的社區(qū)，所以這些區(qū)域應(yīng)該要求開發(fā)商或者社區(qū)來提供，并且給與政策上的一些支持，因為一方面這是改造小區(qū)生活環(huán)境的重要途徑，另外一方面也是提高居民生活質(zhì)量和增強(qiáng)健身意識的重要途徑。

為貫徹市委、市政府關(guān)于小城市培育試點的有關(guān)精神，落實《小城市培育試點三年行動計劃（2013—2015年）》，切實推進(jìn)鎮(zhèn)小城市培育試點工作，現(xiàn)就2014年市級小城市培育試點工作提出如下要點：

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，全面實施《小城市培育試點三年行動計劃（2013—2015年）》，圍繞“千年古鎮(zhèn)旅游勝地、智慧時尚產(chǎn)業(yè)高地、江南水鄉(xiāng)人居佳地”的發(fā)展定位，加快小城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，加大政策扶持力度，推動鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力

1．強(qiáng)化有效投入，加快項目建設(shè)。重點抓好商貿(mào)服務(wù)住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)四大類項目建設(shè)。分解落實縣級重點項目建設(shè)任務(wù)，合理安排和實施好鎮(zhèn)級項目，確保完成三年行動計劃提出的2014年度27億元的投資計劃。全力支持重點項目建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤督辦，確保項目按計劃實施，力爭項目早開工、早建成、早投用。

2012年12月，鎮(zhèn)被確定為省小城市培育試點鎮(zhèn)，這對乃至而言，都是一個重大的發(fā)展機(jī)遇。用好小城市培育試點政策，加快中心鎮(zhèn)發(fā)展，對于提升鎮(zhèn)城市化水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、增強(qiáng)綜合競爭力，都具有十分重要的意義。為此，區(qū)政協(xié)會同區(qū)級有關(guān)部門和政協(xié)基層工委組成課題調(diào)研組，客觀分析現(xiàn)狀，對照小城市培育目標(biāo)要求梳理出鎮(zhèn)小城市培育中的薄弱環(huán)節(jié)和重點工作，提出以下對策建議：

一、拉大城市框架，拔高發(fā)展標(biāo)桿

小城市培育試點鎮(zhèn)城市建設(shè)的主要目標(biāo)為：建成區(qū)面積8平方公里以上，形成布局合理的居住、工業(yè)、商貿(mào)、生態(tài)等功能分區(qū)；建成區(qū)戶籍人口6萬人以上或常住人口10萬人以上；形成比較完備的水、電、路、氣、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

2012年，鎮(zhèn)建成區(qū)面積為6.1平方公里，建成區(qū)常住人口為5萬人。因此，我們認(rèn)為，拉大城市框架，加速人口集聚，提升城市發(fā)展水平，是小城市培育工作的重中之重。

1.明確定位。結(jié)合鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、地理區(qū)位優(yōu)勢，明確鎮(zhèn)小城市培育的功能定位為：都市經(jīng)濟(jì)圈工貿(mào)衛(wèi)星城市，環(huán)灣的現(xiàn)代物流基地，東南部的宜居新城。山水資源豐富，既能接受大都市和主城區(qū)的雙重輻射，同時又面臨著新城開發(fā)建設(shè)的歷史機(jī)遇，更有組團(tuán)建設(shè)三年行動計劃積累的良好基礎(chǔ)，根據(jù)鎮(zhèn)小城市試點（2011-2013年）三年行動計劃的規(guī)劃，通過三年的努力，力爭建成區(qū)面積擴(kuò)大到10平方公里，建成區(qū)常住人口10萬人以上，將打造成城市功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、集聚和擴(kuò)散效應(yīng)較強(qiáng)的現(xiàn)代新型城市，努力使小城市培育工作走在全省前列。

2.修編規(guī)劃。立足培育一流小城市的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色、歷史文化等要素，科學(xué)編制鎮(zhèn)小城市培育總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新區(qū)3平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃和舊城1.5平方公里修建性規(guī)劃，以及污水排放、村莊布點等專項性規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，有序推進(jìn)區(qū)塊開發(fā)。同時，制定重大項目建設(shè)三年行動計劃和年度建設(shè)計劃，確保各項規(guī)劃落到實處。建議區(qū)政府在修編土地利用規(guī)劃時，充分考慮小城市培育的需要，加大農(nóng)保調(diào)整力度，適當(dāng)增加建設(shè)用地指標(biāo)，確保小城市建設(shè)的需要。

1中小城市酒店培訓(xùn)現(xiàn)狀

隨著中小城市酒店之間硬件設(shè)備方面差異的逐漸縮小，酒店的競爭主要體現(xiàn)在軟件服務(wù)方面即員工服務(wù)質(zhì)量方面的競爭。酒店經(jīng)營者越來越關(guān)注員工隊伍的培養(yǎng)與穩(wěn)定，因此中小城市酒店對員工的培訓(xùn)投入力度逐漸在加大；培訓(xùn)的對象不僅僅是針對新入職員工和一線基層工作員工，更多的傾向于全員培訓(xùn)；培訓(xùn)的內(nèi)容主要是入職培訓(xùn)、消防安全培訓(xùn)、酒店制度培訓(xùn)和酒店工作流程培訓(xùn)等內(nèi)容，培訓(xùn)項目逐步向多樣化發(fā)展；在培訓(xùn)形式方面以部門集中培訓(xùn)為主、交叉培訓(xùn)為輔。

2中小城市酒店培訓(xùn)存在的主要問題

2.1培訓(xùn)觀念不夠正確

一方面，酒店經(jīng)營管理者對培訓(xùn)的認(rèn)識不到位、觀念不夠正確。近幾年中小城市酒店人員流動率都在35%左右。在人員流動率居高不下的情況下，酒店的經(jīng)營者認(rèn)為對員工開展深度培訓(xùn)會得不償失，他們認(rèn)為自己辛辛苦苦培訓(xùn)出來的員工最后又流入到競爭對手的酒店，酒店的營銷戰(zhàn)略、經(jīng)營理念和競爭優(yōu)勢都被培訓(xùn)的員工帶走，這樣會給酒店造成很大的損害。因此，在這種觀念的影響下他們就會很少對員工開展深度培訓(xùn)。另一方面，酒店基層員工對培訓(xùn)的重視程度不夠。由于酒店基層員工平時工作任務(wù)比較繁重，而酒店安排的培訓(xùn)時間常常會選擇在他們的休息時間，所以基層員工往往帶著抵觸心理來參加培訓(xùn)，再加上在培訓(xùn)項目的設(shè)計上沒有考慮到員工的需要，沒有及時進(jìn)行更新，培訓(xùn)目的往往沒有達(dá)到員工的心理預(yù)期，從而導(dǎo)致基層員工對培訓(xùn)的不重視。

2.2培訓(xùn)項目和內(nèi)容設(shè)計不夠合理