導(dǎo)語：如何才能寫好一篇小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

旅游小城鎮(zhèn)是指以綠色環(huán)保、民生和可持續(xù)發(fā)展為基本理念，以旅游業(yè)為支柱或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游與區(qū)域一體化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明和集約高效的小城鎮(zhèn)。其外延包含建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)，也包括旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)綜合體。旅游小城鎮(zhèn)以其豐富的歷史文化遺跡、獨(dú)特的建筑風(fēng)格、深厚的人文內(nèi)涵以及特有的古樸環(huán)境氛圍吸引著來自各地的都市旅客前去觀賞。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，越來越多的人喜歡去旅游，城市近郊的旅游小城鎮(zhèn)以其獨(dú)特的優(yōu)勢正成為周末度假旅游的首選目的地。旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展成為各地方旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。討論溫州旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及發(fā)展的對策對于促進(jìn)溫州旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展具有重要的價(jià)值。

一、發(fā)展溫州旅游小城鎮(zhèn)的意義

（一）能夠提高溫州旅游綜合競爭力

溫州傳統(tǒng)的旅游資源優(yōu)勢集中在山、海、江，即溫州的海洋旅游、森林旅游、生態(tài)旅游和雁蕩山―楠溪江風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展態(tài)度良好。在旅游休閑常態(tài)化和旅游產(chǎn)業(yè)競爭激烈的形勢下，溫州旅游正在由傳統(tǒng)的觀光旅游向休閑度假旅游深度發(fā)展。而溫州旅游小城鎮(zhèn)的分布與優(yōu)勢旅游資源的分布具有較強(qiáng)的依托性和重疊性。發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)可以為傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力與內(nèi)涵，促進(jìn)溫州旅游綜合競爭力的提高和綜合效益的提升。

（二）旅游小城鎮(zhèn)可以提高農(nóng)民福祉

新型城鎮(zhèn)是以人為本的城鎮(zhèn)化，發(fā)展最終目標(biāo)就是為了造福廣大老百姓。旅游小城鎮(zhèn)處于農(nóng)村和城市的過渡帶，可以實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。旅游可以為小城鎮(zhèn)建提業(yè)支持，農(nóng)民市民事后可以就地從事旅游業(yè)，解決了就業(yè)問題；由于旅游的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，能促進(jìn)城鎮(zhèn)景觀美化、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、教育醫(yī)療水平的提高，還能帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游與城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動(dòng)。旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的一種重要形式和途徑，可以克服“大城市病”，有利于提高農(nóng)民福祉。

（三）有利于傳統(tǒng)文化的保護(hù)

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中強(qiáng)調(diào)各地要將鄉(xiāng)村旅游與旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的旅游小鎮(zhèn)。溫州旅游小城鎮(zhèn)的分布與海洋文明、耕讀文化、農(nóng)業(yè)文明及旅游名鎮(zhèn)（村）、改革開放所形成的市場經(jīng)濟(jì)文化具有高度的趨同與重合性。旅游型小城鎮(zhèn)的建設(shè)不但可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高，而且可以加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化的審視、保護(hù)和利用，實(shí)現(xiàn)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好愿景。

二、溫州旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯

溫州旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展主要通過三條路徑展開，一是浙江小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展所確立的蒼南縣龍港鎮(zhèn)、瑞安市塘下鎮(zhèn)、樂清市柳市鎮(zhèn)、平陽縣鰲江鎮(zhèn)、文成縣大鎮(zhèn)、泰順縣轄鎮(zhèn)；二是浙江省旅游發(fā)展規(guī)劃確立的浙江省四級(jí)旅游城鎮(zhèn)體系，其中屬于旅游小城鎮(zhèn)的包括雁蕩鎮(zhèn)、大荊鎮(zhèn)、南麂鎮(zhèn)等鎮(zhèn)；三是根據(jù)浙江省十百千工程所創(chuàng)建的甌海區(qū)澤雅鎮(zhèn)、瑞安市龍湖鎮(zhèn)、洞頭縣東屏鎮(zhèn)、蒼南縣橋墩鎮(zhèn)、文成縣南田鎮(zhèn)、蒼南炎亭鎮(zhèn)、甌海茶山街道、瑞安市湖嶺鎮(zhèn)、平陽縣南麂鎮(zhèn)、甌海麗岙、文成百丈鎮(zhèn)、平陽縣騰蛟鎮(zhèn)、文成縣珊溪鎮(zhèn)等旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。 溫州旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展熱情高，已經(jīng)形成了一批以旅游業(yè)為主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)的旅游小城鎮(zhèn)，在發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)投資及產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)方面都有較大的投入，激發(fā)了旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的新動(dòng)力。

（二）旅游小城鎮(zhèn)類型多樣

從資源特點(diǎn)、分布特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)動(dòng)力角度，溫州旅游小城鎮(zhèn)可以分為不同的類型。如根據(jù)功能分，澤雅鎮(zhèn)、瑤溪鎮(zhèn)是典型的城郊擴(kuò)展型旅游小城鎮(zhèn)，雁蕩山鎮(zhèn)、西坑畬族鎮(zhèn)是典型的景區(qū)依托型旅游小城鎮(zhèn)、甌海茶山街道是典型的旅游服務(wù)型小城鎮(zhèn)、泰順縣轄鎮(zhèn)是旅游集散型小城鎮(zhèn)。根據(jù)城鎮(zhèn)資源的特色，西坑畬族鎮(zhèn)是民族文化建設(shè)型、南田鎮(zhèn)是歷史遺存保護(hù)型、南麂鎮(zhèn)是生態(tài)環(huán)境營造型、龍港鎮(zhèn)是特色經(jīng)濟(jì)培育型、麗岙鎮(zhèn)是復(fù)合型旅游小城鎮(zhèn)。不同類型旅游小城鎮(zhèn)成長的內(nèi)在機(jī)理不同，建設(shè)發(fā)展方式也不盡相同。類型的多樣性有利于小城鎮(zhèn)根據(jù)自身的區(qū)位、資源、市場等情況發(fā)揮優(yōu)勢，特色發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)化水平明顯提高

由于景區(qū)的吸引力、消費(fèi)的拉動(dòng)力促進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)的投資增加、基礎(chǔ)設(shè)施改善、服務(wù)水平的提高，進(jìn)而引發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集，并形成良性循環(huán)。在市場拉動(dòng)、政策推動(dòng)的多重作用下，由于旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了旅游型小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)水平的提高。南田鎮(zhèn)在旅游業(yè)未發(fā)展之前和其他許多普通的農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)一樣以農(nóng)業(yè)為主。然而在現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展和旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展中，南田鎮(zhèn)走出了自己的一條特色之路。為了適應(yīng)旅游的進(jìn)程，南田鎮(zhèn)加快了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力建設(shè)環(huán)境文明鎮(zhèn)，治理城鎮(zhèn)內(nèi)部環(huán)境等，以此來吸引更多游客前來旅游，同時(shí)南田鎮(zhèn)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展特色農(nóng)業(yè)旅游和文化旅游。有了游客的需求，以及旅游業(yè)的回饋和投入，南田鎮(zhèn)旅游城鎮(zhèn)化水平明顯提高。

三、溫州旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題

（一）旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不均衡

旅游業(yè)在旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展中處于龍頭與支柱作用，但是溫州旅游產(chǎn)業(yè)對旅游小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用不均衡：一是城市近郊與邊遠(yuǎn)地區(qū)的帶動(dòng)作用不均衡，二是旅游產(chǎn)業(yè)的地位不均衡，三是旅游產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化水平的效用不均衡，四是旅游產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)農(nóng)民福祉提高不均衡。由此造成旅游小城鎮(zhèn)間在產(chǎn)業(yè)地位、產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、城鎮(zhèn)水平方面差異較大，特別是對于景、鎮(zhèn)的分離型的旅游小城鎮(zhèn)，容易造成城鎮(zhèn)的邊緣化、旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)作用的弱化。

（二）旅游小城鎮(zhèn)品牌知名度不高

旅游小城鎮(zhèn)從一定意義上具有產(chǎn)品的性質(zhì)，作為產(chǎn)品其品牌效應(yīng)對于市場的活躍度具有關(guān)鍵的影響。溫州目前旅游型的小城鎮(zhèn)，并未形成強(qiáng)有力的品牌效應(yīng)。在品牌內(nèi)涵方面，旅游小城鎮(zhèn)與其他小城鎮(zhèn)的特色差異不鮮明，旅游小城鎮(zhèn)與旅游景區(qū)的界限、關(guān)系及定位模糊。在品牌的影響力方面，大多限于縣域、市域，與以烏鎮(zhèn)為代表的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、以橫店為代表的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)相比還有較大的差距。

（三）旅游小城鎮(zhèn)的創(chuàng)新項(xiàng)目不足

旅游小城鎮(zhèn)具備良好的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和自然環(huán)境，但是其發(fā)展要依賴以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的項(xiàng)目來推動(dòng)。除了城鎮(zhèn)建設(shè)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)等項(xiàng)目外，更要有創(chuàng)新項(xiàng)目來滿足旅游消費(fèi)與旅游接待的需要。而溫州旅游小城鎮(zhèn)主要還停留在景觀觀賞、農(nóng)家樂為主體的低端發(fā)展階段，缺乏具有綜合帶動(dòng)的創(chuàng)新項(xiàng)目。

四、溫州旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的對策

（一）加強(qiáng)建設(shè)的規(guī)劃編制，建立旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制

溫州市旅游強(qiáng)鎮(zhèn)一般編制有旅游發(fā)展規(guī)劃，但是缺少全市范圍內(nèi)的旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。要以美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)旅游、可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的路子，通過科學(xué)合理的規(guī)劃，將旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)以及其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展相互銜接，從區(qū)域整體內(nèi)確立旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展體系。確立旅游小城鎮(zhèn)在旅游城鎮(zhèn)化中的地位，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的空間布局，促進(jìn)旅游業(yè)對小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用。對于不均衡的問題，要辯證看待，根據(jù)不同區(qū)域、不同類型的小城鎮(zhèn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)比重在增量和總量上提高。同時(shí)要建立旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)多主體的積極性，發(fā)揮不同主體的作用，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的全面質(zhì)量提升。

（二）實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，打造典型品牌旅游小城鎮(zhèn)

在全面發(fā)展、均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過發(fā)揮政策支持作用、市場機(jī)制作用，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮浙東海洋資源、佛教資源和改革開放中形成的市場知名度，重點(diǎn)發(fā)展海洋海島小鎮(zhèn)、海韻漁情小鎮(zhèn)和特色文化休閑小鎮(zhèn)。通過典型城鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)作用，提高在國內(nèi)外、省內(nèi)外的知名度。國際性定位的旅游小城鎮(zhèn)要向“國際化”和“高端化”方向發(fā)展；國內(nèi)性定位的旅游小城鎮(zhèn)要向創(chuàng)新化和品牌化方向發(fā)展；省內(nèi)性定位的旅游小城鎮(zhèn)重在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展；市區(qū)內(nèi)定位的旅游小城鎮(zhèn)重在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域周末休閑市場的優(yōu)勢作用。

篇2

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)，社區(qū)體育

 

前言：城鎮(zhèn)社區(qū)體育是城鎮(zhèn)體育的重要摘要的意義。論文大全，小城鎮(zhèn)。

1：小城鎮(zhèn)社區(qū)體育的概念

在城鎮(zhèn)社區(qū)范圍內(nèi)，依托社區(qū)力量，以社區(qū)內(nèi)外的自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主體，以滿足社區(qū)成員的體育需求、增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康、鞏固和發(fā)展社區(qū)感情為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性群眾體育。論文大全，小城鎮(zhèn)。

2：小城鎮(zhèn)社區(qū)體育現(xiàn)狀

2.1社區(qū)體育活動(dòng)的內(nèi)容與形式

我國城鎮(zhèn)社區(qū)體育居民活動(dòng)所采用的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有著很明顯的民族文化特色和時(shí)代特征。在比較富裕的城鎮(zhèn)有著現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，又有著傳統(tǒng)的健身養(yǎng)生方法和地方特色項(xiàng)目，內(nèi)容豐富多樣。但是，大多數(shù)地區(qū)由于受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、體育發(fā)展政策、體育文化活動(dòng)組織與管理以及居民的體育價(jià)值觀念等因素影響，社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目比較單一，大多數(shù)居民選擇在不花錢或花錢少的體育場、學(xué)校、公園、生活小區(qū)的空地、田間小道等場所進(jìn)行體育鍛煉，因此，選擇運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主要是對那些場地器材要求不高、技術(shù)簡單易學(xué)、運(yùn)動(dòng)負(fù)荷易于控制、具有一定娛樂性的現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目以及被認(rèn)為有健身、防治疾病的地方傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的選擇與居民的年齡、性別及受教育程度等有關(guān)系的。論文大全，小城鎮(zhèn)。論文大全，小城鎮(zhèn)。比如：散步與慢跑時(shí)老年人選擇的首要項(xiàng)目，青少年喜歡比較激烈的項(xiàng)目，比如籃球、羽毛球、排球等在學(xué)校從事過或者教師教過的競技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

2.2 社區(qū)體育群眾參與狀況

首先，城鎮(zhèn)居民體育參與率低于城市。城鎮(zhèn)參加體育活動(dòng)的主要是在校學(xué)生，其次是科教文衛(wèi)人員以及政府機(jī)構(gòu)工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人和小城鎮(zhèn)農(nóng)民參與體育活動(dòng)較少，這也許與他們的體育價(jià)值觀念有一定的關(guān)系；此外，與城市社區(qū)體育的老齡化和女性化現(xiàn)象不同的是，城鎮(zhèn)社區(qū)體育的參與者以中青年為主；這也許由于受教育程度有一定的關(guān)系，同時(shí)老年人和婦女的運(yùn)動(dòng)能力和體育價(jià)值觀念有待提高。

其次，大部分城鎮(zhèn)居民的鍛煉頻率和鍛煉持續(xù)時(shí)間與國際國內(nèi)體育人口的規(guī)定還有一定的差距。按照國際慣例，體育人口的界定是“每周參加3次或以上的中等強(qiáng)度和量的體育鍛煉，每次鍛煉時(shí)間不少于30分鐘”。很多調(diào)查顯示我國城鎮(zhèn)居民體育鍛煉還不屬于真正的體育人口；在許多富裕的城市如此，可想而知在城鎮(zhèn)的情況便可想而知。

3：小城鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展趨勢

3.1小城鎮(zhèn)體育社會(huì)化進(jìn)程加快

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是最近幾年，小城鎮(zhèn)社區(qū)體育社會(huì)化進(jìn)程加快；同時(shí)參加體育鍛煉的人口規(guī)模逐漸擴(kuò)大，由于以城市為主體的現(xiàn)代文明和生活方式的沖擊和吸引，城鎮(zhèn)居民模仿、學(xué)習(xí)和消費(fèi)城市文明、現(xiàn)代文化的積極性明顯提高，城市先進(jìn)的體育價(jià)值觀念提前被城鎮(zhèn)居民所接受，形成超前消費(fèi)，從而使城鎮(zhèn)體育社會(huì)化進(jìn)程超前發(fā)展的情況成為可能。

社會(huì)化是小城鎮(zhèn)社區(qū)體育持續(xù)發(fā)展的根本保障。要?jiǎng)訂T一切力量廣泛參與社區(qū)體育資源的開發(fā)，最大限度的實(shí)現(xiàn)社區(qū)力量的整合；同時(shí)，社區(qū)體育資源的開發(fā)必須堅(jiān)持社區(qū)需求本為原則，以服務(wù)社區(qū)內(nèi)所有成員，一切從群眾出發(fā)，解決社區(qū)居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，難點(diǎn)作為社區(qū)體育資源開發(fā)的重點(diǎn)，從而調(diào)動(dòng)居民廣泛參與的積極性。

3.2小城鎮(zhèn)居民體育觀念意識(shí)增強(qiáng)

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對小城鎮(zhèn)建設(shè)的重視，小城鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、機(jī)械化和電氣化程度提高，使得城鎮(zhèn)居民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，加上雙休日的實(shí)行，業(yè)余時(shí)間增多；同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入和物質(zhì)生活水平也隨之有了極大的提高，享受觀念逐漸普遍；文化教育的普及和高等教育的大眾化以及大中城市社區(qū)體育的輻射和影響，城鎮(zhèn)居民的體育價(jià)值觀將發(fā)生重大改變，逐漸認(rèn)識(shí)到體育運(yùn)動(dòng)不僅具有健身價(jià)值，更重要的是它的文化、教育、休閑娛樂、自我實(shí)現(xiàn)等方面的價(jià)值，逐漸將體育作為生活的重要內(nèi)容，而不僅僅是一種健身手段。

3.3小城鎮(zhèn)社區(qū)體育組織多元化、多層次方向發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，居民閑暇時(shí)間增多，體育健身意識(shí)的增強(qiáng)，社區(qū)體育社會(huì)化程度的提高，城鎮(zhèn)社區(qū)體育組織將向多元化、多層次的方向發(fā)展；鑒于目前商業(yè)經(jīng)營型的體育組織收費(fèi)較高，一段時(shí)間內(nèi)只有部分較高收入階層的群體才能承擔(dān)，因此，為適應(yīng)城鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展的需要，促進(jìn)社區(qū)體育的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前，應(yīng)大力發(fā)展公益型的民間社區(qū)體育組織。論文大全，小城鎮(zhèn)。建議政府積極主動(dòng)幫助并扶持其發(fā)展，制定相關(guān)政策，為社區(qū)體育組織的發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

3.4小城鎮(zhèn)社區(qū)體育活動(dòng)內(nèi)容與形式豐富多樣

為了吸引更多的居民參加社區(qū)體育活動(dòng)，社區(qū)體育服務(wù)人員必須改變目前社區(qū)體育活動(dòng)項(xiàng)目單一的狀況，開發(fā)更多的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，豐富體育活動(dòng)的內(nèi)容。

為了滿足不同人的需求，提高參與率，社區(qū)體育的內(nèi)容必須豐富多彩，可采用以下方法加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開發(fā)；首先：現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的改造。主要簡化規(guī)則，簡化技術(shù)；降低難度要求、改造器材等，使各種運(yùn)動(dòng)內(nèi)容適應(yīng)社區(qū)居民的需求，對不同參加者提出不同要求，這就是社區(qū)體育的一個(gè)顯著特征。其次：新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的引用。根據(jù)社區(qū)的情況，可將幾種新興的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目引入社區(qū)。再次：民族、民間傳統(tǒng)項(xiàng)目的開發(fā)。最后戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開發(fā)；可利用各種自然形成的條件進(jìn)行，最好的例子就是現(xiàn)在的拓展訓(xùn)練，他以后會(huì)逐漸走向社區(qū)的。讓人們更快的接觸的。

目前，由于城鎮(zhèn)社區(qū)體育組織不夠健全，城鎮(zhèn)社區(qū)居民都是自由組合與自發(fā)的形式為主，參加的各個(gè)單位的人數(shù)都沒城市的多；隨著城鎮(zhèn)社區(qū)體育化程度逐漸提高，社區(qū)體育組織的逐漸健全，城鎮(zhèn)社區(qū)體育活動(dòng)的組織性將逐漸增強(qiáng)，有組織的體育活動(dòng)逐漸增多，社區(qū)體育將向穩(wěn)定有序的方向發(fā)展。

3.5小城鎮(zhèn)體育場地設(shè)施建設(shè)逐漸得到重視

社區(qū)缺乏體育場地設(shè)施時(shí)一個(gè)普遍性的事實(shí)，城鎮(zhèn)社區(qū)更是如此。體育場地設(shè)施時(shí)居民進(jìn)行體育活動(dòng)的空間條件，是現(xiàn)代文明和一個(gè)地區(qū)體育發(fā)展水平的主要標(biāo)志。在短期內(nèi)不可能增加大量的體育設(shè)施，如何開發(fā)和改造現(xiàn)有的一切可利用的資源，是解決社區(qū)體育場地設(shè)施嚴(yán)重短缺的根本途徑；21世紀(jì)是大眾體育世紀(jì)，城鎮(zhèn)是連接城市和農(nóng)村的橋梁和樞紐，它的集聚和輻射作用對周圍的農(nóng)村有強(qiáng)烈的影響，因此小城鎮(zhèn)社區(qū)體育不僅關(guān)系到城鎮(zhèn)居民的體質(zhì)問題，還與廣大的中國農(nóng)村人口體質(zhì)強(qiáng)弱有著千絲萬縷的聯(lián)系；現(xiàn)在體育設(shè)施供給嚴(yán)重不足的事實(shí)已暴露，并且正隨著社區(qū)人口的而進(jìn)一步加??；

因此，體育界要通過各種媒體，有關(guān)會(huì)議等各種途徑是地方部門認(rèn)識(shí)到，社區(qū)體育中有一部分屬于公共福利事業(yè)，政府部門有義務(wù)著手進(jìn)行社區(qū)體育場地設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，否則日后將會(huì)造成社區(qū)體育場地設(shè)施與社區(qū)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)的局面，從而提高小城鎮(zhèn)政府對小城鎮(zhèn)社區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)的重視。

3.6小城鎮(zhèn)社區(qū)體育骨干隊(duì)伍壯大

專業(yè)人才決定著某一領(lǐng)域的成熟度和發(fā)展質(zhì)量；城鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展需要一批高水平的體育骨干隊(duì)伍。由于城鎮(zhèn)社區(qū)居民較多，需求多樣化，僅靠城鎮(zhèn)極少數(shù)的體育專職人員或社會(huì)體育指導(dǎo)員開展社區(qū)體育指導(dǎo)活動(dòng)，顯然不夠現(xiàn)實(shí)；同時(shí)，城鎮(zhèn)居民文化程度低，“不會(huì)鍛煉”的人口較多，需要有人指導(dǎo)；因而，指導(dǎo)力量的缺乏成為制約城鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展的重要因素之一。

隨著體育高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和專業(yè)設(shè)置的調(diào)整，以及城市對體育專業(yè)人員的減少，將有更多的人才走向城鎮(zhèn)和農(nóng)村。同時(shí)社會(huì)體育迅速發(fā)展也將促使小城鎮(zhèn)的體育教師、有體育特長的人員積極獲取社會(huì)體育指導(dǎo)員資格，小城鎮(zhèn)社區(qū)體育骨干隊(duì)伍將逐漸壯大。論文大全，小城鎮(zhèn)。

4結(jié)論

隨著我國對小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略地位的重視，小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)將突飛猛進(jìn)，基礎(chǔ)教育的普及和高等教育的大眾化也將使小城鎮(zhèn)居民的文化水平大幅度提高，再加上體育高等教育的擴(kuò)招和體育專業(yè)人才逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，這些都預(yù)示著我國小城鎮(zhèn)社區(qū)體育將迎來它發(fā)展的黃金階段。目前，小城鎮(zhèn)社區(qū)場地設(shè)施、社區(qū)體育指導(dǎo)員等體育資源供給嚴(yán)重不足的事實(shí)已暴露無遺，并且這種狀況正隨著社區(qū)鍛煉人口的增加而進(jìn)一步加劇。這要求小城鎮(zhèn)政府在制定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要擺脫傳統(tǒng)的只為物質(zhì)建設(shè)服務(wù)的規(guī)劃思想，確立以全面體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三維發(fā)展模式要求的、符合可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)規(guī)劃思想，無論是體育場地設(shè)施等硬件設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，還是社區(qū)體育指導(dǎo)員、社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等軟件項(xiàng)目的規(guī)劃與發(fā)展，既要從現(xiàn)有的條件出發(fā)，更要考慮到未來社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、規(guī)模和生活方式的變化，以及這些變化所引起的居民對社區(qū)體育的新的需求、新的期望，為未來發(fā)展留有充分的余地。要?jiǎng)訂T社區(qū)內(nèi)居民、機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校和企事業(yè)單位等一切力量廣泛參與小城鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)力量的整合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育資源的共建、共有、共享，形成社會(huì)集資為主，政府資助為輔，民辦官助、民辦民助、法人投資相結(jié)合的社區(qū)體育發(fā)展的新途徑。

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篇3

關(guān)鍵詞：自然山水型；旅游小鎮(zhèn)；發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國內(nèi)旅游需求的不斷激增，小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)速度日益加快，而理論研究卻嚴(yán)重滯后。自然山水型旅游小鎮(zhèn)在快速盲目的建設(shè)中遇到許多問題，發(fā)展亟需科學(xué)的指導(dǎo)，這需要我們首先對我國自然山水型旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀有充分的全面的認(rèn)識(shí)。本課題正是在這樣的研究背景下提出，旨在對自然山水型旅游小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，為進(jìn)一步的深入研究和小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)提供明確的理論參考和數(shù)據(jù)資料。

1.自然山水型旅游小鎮(zhèn)概念內(nèi)涵

自然山水型旅游小鎮(zhèn)是指以自然山水環(huán)境及其相關(guān)資源為主要依托的、以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)或作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小城鎮(zhèn)（非城關(guān)鎮(zhèn)的建制鎮(zhèn)）。這些小鎮(zhèn)多位于山地或丘陵地帶，擁有一定品質(zhì)的山地景觀或水域景觀的觀光資源，并且生態(tài)環(huán)境良好，是人與自然和諧相處的人居聚落。依照區(qū)位、客源類型、核心旅游功能等方面的不同，我國自然山水型旅游小鎮(zhèn)現(xiàn)狀發(fā)展模式大致可以歸為三類，即景區(qū)接待型、觀光游憩型和城郊娛樂型。

自然山水型旅游小鎮(zhèn)發(fā)展概況

1.1 區(qū)位

交通區(qū)位對于旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展至關(guān)重要，其距主要交通設(shè)施、大城市、交通樞紐的可達(dá)性距離，是其區(qū)位優(yōu)劣的主要決定因素。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，旅游小城鎮(zhèn)距縣城及最近特大城市的車程距離均低于小城鎮(zhèn)的均值，說明了區(qū)位優(yōu)勢對于發(fā)展旅游業(yè)的重要作用。自然山水型旅游小鎮(zhèn)大多位于山區(qū)，交通條件較之平原地區(qū)有著天然的劣勢，這也往往成為限制這些小鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素。為促進(jìn)旅游，各地區(qū)一直在積極完善山水型旅游小鎮(zhèn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。抽樣結(jié)果顯示，絕大部分自然山水型旅游小鎮(zhèn)都有省級(jí)以上公路過境，一些發(fā)展較好的小鎮(zhèn)如石林鎮(zhèn)、黃果樹鎮(zhèn)等，甚至有多條國道在境內(nèi)交匯。加之鐵路、機(jī)場、港口等多元化交通設(shè)施的支持，自然山水型旅游小鎮(zhèn)的區(qū)位條件正在一步步得到改善。由表2可以看到，山水型旅游小鎮(zhèn)與特大城市的車程距離（154km）雖高于小城鎮(zhèn)均值（144km），但其與縣城車程（39km）已接近旅游小城鎮(zhèn)均值（36km），遠(yuǎn)優(yōu)于小城鎮(zhèn)整體水平（54km）。這也體現(xiàn)了許多自然山水型旅游小鎮(zhèn)以縣城為客運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐的發(fā)展策略，

表格 1 小城鎮(zhèn)到各級(jí)城市車程距離

資料來源：建設(shè)部重點(diǎn)鎮(zhèn)百鎮(zhèn)調(diào)查資料及百度、谷歌地圖車程計(jì)算整理

1.2 經(jīng)濟(jì)

自然山水型旅游小鎮(zhèn)占據(jù)了我國旅游小城鎮(zhèn)的半壁江山。而從2006年建設(shè)部開展的重點(diǎn)鎮(zhèn)百鎮(zhèn)調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）水平總體不高。除

表格 2 旅游小城鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)

溫塘鎮(zhèn)以外，其余經(jīng)濟(jì)總量均低于13個(gè)旅游小城鎮(zhèn)的平均值。在人均GDP這項(xiàng)指標(biāo)上更是全部低于1.67的均值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歷史文化型旅游小城鎮(zhèn)。這種結(jié)果一來是由于優(yōu)質(zhì)的自然山水型旅游小鎮(zhèn)往往地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)本身薄弱，許多是單純依靠旅游發(fā)展起來的；再者受到區(qū)位交通的影響，其旅游業(yè)的發(fā)展也受到一定制約。

從經(jīng)濟(jì)增長速度來看，自然山水型旅游小鎮(zhèn)的增長速度呈上升趨勢，后一個(gè)階段較前一階段提高了0.7%，這表明隨著旅游業(yè)的快速興起及人們對自然山水環(huán)境的越發(fā)向往，山水型旅游小鎮(zhèn)正在加速發(fā)展。但對比歷史文化型旅游小鎮(zhèn)來看，自然山水型旅游小鎮(zhèn)的GDP增速明顯偏低，尤其以成熟的景區(qū)周邊服務(wù)小鎮(zhèn)發(fā)展最為緩慢（南岳鎮(zhèn)）。這表明我國自然山水型旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展遭遇了一定的瓶頸，尤其是對于傳統(tǒng)的依托大型景區(qū)發(fā)展起來的“早熟”的一代旅游小鎮(zhèn)?？偭康?，增速慢，如何突破現(xiàn)狀，尋求新的發(fā)展契機(jī)，是自然山水型旅游小鎮(zhèn)發(fā)展亟待探討的問題。

1.3社會(huì)

通過對旅游小城鎮(zhèn)的抽樣數(shù)據(jù)分析，2007年，89個(gè)旅游小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)人口平均為35326人，在鎮(zhèn)區(qū)居住人口平均為11559人，鎮(zhèn)區(qū)人口聚集度32.7%[2]。且根據(jù)變化趨勢，該值呈逐年遞增狀態(tài)。由2009年統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算，自然山水型旅游小鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口平均值為29818，鎮(zhèn)區(qū)居住人口8507，鎮(zhèn)區(qū)人口聚集度29.25%，略高于當(dāng)年全國小城鎮(zhèn)均值26.4% ，而對比2007年旅游小城鎮(zhèn)的均值，仍低了3.45個(gè)百分點(diǎn) 。這一方面表明，旅游業(yè)對自然山水型小城鎮(zhèn)的集聚發(fā)展有一定的推動(dòng)作用，特別是在一些工業(yè)水平落后的邊遠(yuǎn)山區(qū)；另一方面也顯示，由于受到地形環(huán)境、生態(tài)承載力等多方面限制，自然山水型旅游小鎮(zhèn)的規(guī)模相對較小，集聚發(fā)展的推進(jìn)也比較困難。這就要求對自然山水型旅游小鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，不能不顧實(shí)際情況，一味追求快速地人口集聚與產(chǎn)業(yè)集聚，而應(yīng)更多地考慮如何統(tǒng)籌兼顧鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)域內(nèi)周邊村落的發(fā)展，合理巧妙地利用好鄉(xiāng)村的特色和優(yōu)勢，全面提升小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

表格 3 小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口聚集度統(tǒng)計(jì)

從業(yè)人員指標(biāo)方面，從全國小城鎮(zhèn)的總體發(fā)展趨勢來看，鎮(zhèn)總從業(yè)人員均值及二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在總從業(yè)人員中的比重都在逐年上升，旅游小城鎮(zhèn)的上升態(tài)勢更為明顯。2007年旅游小城鎮(zhèn)平均從業(yè)人員為19486人，其中第一產(chǎn)業(yè)占36.9%，二三產(chǎn)業(yè)63.1%[2]。而2009年，89個(gè)抽樣旅游小城鎮(zhèn)中的44個(gè)自然山水型旅游小鎮(zhèn)總從業(yè)人員平均值為僅為16606人，尚低于07年旅游小城鎮(zhèn)均值2880人；其中二三產(chǎn)平均從業(yè)人員9544人，占總從業(yè)人員比重52.3%，也低于2007年旅游小城鎮(zhèn)均值10.8個(gè)百分點(diǎn)。這一結(jié)果說明，現(xiàn)階段自然山水型旅游小鎮(zhèn)為農(nóng)民提供就業(yè)（除農(nóng)業(yè)外）的能力較弱，一方面依然是由于其工業(yè)的缺失，另一方面也顯示了自然山水型旅游小鎮(zhèn)的旅游業(yè)發(fā)展總體水平還不高，還有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

表格 4 旅游小城鎮(zhèn)從業(yè)人員及比重

結(jié)論

總體來看，旅游雖然為缺乏工業(yè)發(fā)展條件的山水小鎮(zhèn)提供了新的致富發(fā)展途徑，但與其他類型的小城鎮(zhèn)相比，自然山水型旅游小鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的發(fā)展水平和發(fā)展速度依然偏低。一方面，自然山水型旅游小鎮(zhèn)往往基礎(chǔ)薄弱；另一方面，我國自然山水型旅游目前仍以觀光為主，對地方發(fā)展的帶動(dòng)力不足。同時(shí)，自然山水型旅游小鎮(zhèn)還存在著旅游季節(jié)性強(qiáng)、局部旅游設(shè)施建設(shè)強(qiáng)度過大等諸多問題。隨著我國的旅游模式由觀光主導(dǎo)向休閑度假轉(zhuǎn)變，自然山水型旅游小鎮(zhèn)發(fā)展模式必須要抓住機(jī)遇做出相應(yīng)調(diào)整，從而真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)對小鎮(zhèn)發(fā)展的全面帶動(dòng)。

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篇5

Abstract： The water supply system of small towns in southern Taihu Lake faces some problems， such as water pollution， lack of security on drinking water， backward management level， and so on. If these problems are not solved in time， the further development of small towns will be restricted. For the above purposes， by means of investigation in small towns of Huzhou city， the paper summarizes the current situation of water supply system and technology. In this paper， the technical requirement of water supply is analyzed， and the development direction of water supply in small towns is made clear.

關(guān)鍵詞：太湖南部；小城鎮(zhèn)；供水

Key words： southern Taihu Lake；small towns；water supply

中圖分類號(hào)：TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）08-0171-02

0 引言

小城鎮(zhèn)的興起與發(fā)展是我國社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，而小城鎮(zhèn)供水是保障小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是居民生活和工業(yè)生產(chǎn)不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施[1]。隨著我國小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)的供水工程建設(shè)取得了較快發(fā)展，同時(shí)仍面臨著一些問題，例如水源污染嚴(yán)重、飲用水安全缺乏保障、管理水平落后等。這些問題如不及時(shí)解決，勢必造成小城鎮(zhèn)供水安全受到巨大威脅，進(jìn)而制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。因此，有必要通過實(shí)地考察，圍繞與供水水質(zhì)有關(guān)的環(huán)節(jié)和因素，總結(jié)小城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，分析小城鎮(zhèn)供水的技術(shù)需求，為小城鎮(zhèn)供水事業(yè)的發(fā)展指明方向。

湖州地區(qū)位于太湖南部，水資源豐富，河網(wǎng)密布，與太湖連通，河湖水體相互補(bǔ)給，河水流向季節(jié)性變化。市區(qū)主要水體有東西苕溪、長湖申航道、龍漕港等，水體主要功能是航運(yùn)和漁業(yè)。目前能滿足湖州市取水條件的干支流及水庫有：東西苕溪、太湖、老虎潭、老石坎、賦石水庫等。經(jīng)實(shí)地考察，得到太湖南部地區(qū)小城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀如下：

1 用水形式比較粗放

太湖南部地區(qū)水資源相對豐富，部分工業(yè)企業(yè)對水質(zhì)要求低，水量要求大，為了節(jié)省自身用水費(fèi)用，這些企業(yè)從臨近的河流中取水經(jīng)過簡單處理來滿足自身的需要，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建小型水廠供水。從湖州市水務(wù)集團(tuán)的供水結(jié)構(gòu)比例上看，近些年，居民用水量從35%上升為65%，而工業(yè)用水量從65%下降為35%。從用水規(guī)模上看，近15年的年供水量沒有較大變化，甚至部分鎮(zhèn)區(qū)的供水規(guī)模有所下降。以上現(xiàn)象造成了兩種后果：

①水資源利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)造成了河道污染。

②由于工業(yè)大量使用自制水，自來水公司的發(fā)展受到制約。

2 管理水平差異較大

由于各級(jí)水廠的規(guī)模、財(cái)政狀況不同，造成了在管理水平方面存在較大差異。例如，湖州市水務(wù)集團(tuán)公司已建立了供水管網(wǎng)信息系統(tǒng)MapGIS，供水營業(yè)MIS系統(tǒng)，形成了以現(xiàn)代化營業(yè)廳為窗口、以服務(wù)熱線為紐帶、以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為發(fā)展方向的管理服務(wù)體系。德清縣是全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣之一，德清縣水務(wù)集團(tuán)也基本上實(shí)現(xiàn)了對水源、水廠、營業(yè)站等地的全程監(jiān)控、自動(dòng)化控制。

然而，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的管理還停留在經(jīng)驗(yàn)上，對供水管網(wǎng)的管理只有CAD圖，部分水廠甚至沒有手繪的管網(wǎng)圖。

3 經(jīng)營模式多樣

太湖南部地區(qū)小城鎮(zhèn)在水廠經(jīng)營模式上做了積極地探索。例如，湖州市水務(wù)集團(tuán)與桑德集團(tuán)合資成立浙清水務(wù)公司；德清縣水務(wù)有限公司與新加坡達(dá)闊集團(tuán)進(jìn)行了合作；安吉、長興兩縣的水務(wù)集團(tuán)被深圳水務(wù)集團(tuán)按照BOT模式收購。與大型供水企業(yè)的合作極大地促進(jìn)小城鎮(zhèn)的供水發(fā)展，同時(shí)提高了供水企業(yè)的效益。

4 原水水質(zhì)較差

除長興、安吉、德清的部分山區(qū)使用地下水外，湖州地區(qū)基本以地表水為水源，且以江河和水庫水為主。

湖州地區(qū)的地表水位于太湖流域的上游段，原水水質(zhì)較好，河流水基本達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)。但受季節(jié)性影響，部分原水水質(zhì)會(huì)短時(shí)期惡化。以西苕溪為例，全年平均水質(zhì)為三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，濁度很低，而雨季濁度會(huì)大幅升高。水源附近有農(nóng)田的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雨季原水的NH3-N含量會(huì)大幅升高。城市內(nèi)河由于防洪的需要，設(shè)有多處水閘，這對水體自凈也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。水庫水水質(zhì)良好，達(dá)到國家地表水水質(zhì)二類標(biāo)準(zhǔn)。

雖然水庫水更適合作為供水水源，但許多水廠距離水庫較遠(yuǎn)，因此就近取江河水為水源。為保障原水水質(zhì)，在各水廠取水口上下游1000m區(qū)域內(nèi)設(shè)立水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置水源保護(hù)標(biāo)志，禁止排污、禁止捕魚等。部分水廠在水源保護(hù)區(qū)飼養(yǎng)魚類作為生物指示器，并用攝像頭監(jiān)視魚類的生長情況。

然而從實(shí)際效果看，許多縣、鎮(zhèn)水廠水源周圍仍有污、廢水排放。例如，菱湖鎮(zhèn)水源附近有生活污水、工業(yè)廢水排放，上游的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生有機(jī)物污染；練市鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、德清縣水源附近有工業(yè)廢水排放，同時(shí)，農(nóng)田施肥造成了水源NH4-N含量較高。

5 管網(wǎng)水質(zhì)安全性的保障

湖州地區(qū)小城鎮(zhèn)水廠的出廠水水質(zhì)基本滿足《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，但用戶對龍頭出水的水質(zhì)狀況仍有反映，例如，吳興區(qū)部分管網(wǎng)過于老化，造成龍頭出現(xiàn)渾水；菱湖鎮(zhèn)管網(wǎng)搶修后短時(shí)間出現(xiàn)渾水等情況；相對較好的是埭溪鎮(zhèn)和雙林鎮(zhèn)。

各水廠對出廠水水質(zhì)進(jìn)行的日常檢測以人工化驗(yàn)為主，只有大型水廠才安裝有在線的水質(zhì)檢測儀器，檢測的項(xiàng)目為余氯、濁度。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠人工化驗(yàn)的水質(zhì)參數(shù)主要有水溫、濁度、色度、余氯、氨氮、COD、Fe、總堿度、總酸度、細(xì)菌總數(shù)、大腸菌數(shù)等，檢測頻率為1次/小時(shí)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖州地區(qū)的小城鎮(zhèn)供水缺乏有效的預(yù)警措施，管網(wǎng)沒有建立在線監(jiān)測系統(tǒng)，對管網(wǎng)的變化不能做到及時(shí)的反應(yīng)，多在發(fā)生管網(wǎng)事故后才進(jìn)行搶修，這對安全供水是極大地隱患，同時(shí)也造成了供水成本的增加。小城鎮(zhèn)的供水管網(wǎng)規(guī)模小，因此沒有二次消毒，只有對遠(yuǎn)距離供水區(qū)域或者特殊區(qū)域進(jìn)行管網(wǎng)二次消毒。對管網(wǎng)水質(zhì)的檢測采用人工定期采用檢測。

小城鎮(zhèn)水廠對管網(wǎng)的日常維護(hù)以沖洗為主，頻率為2 ～12次/年不等。

6 管網(wǎng)更新改造滯后

湖州地區(qū)的供水管網(wǎng)鋪設(shè)年代較為久遠(yuǎn)，雖經(jīng)過更新改造，但仍有部分管網(wǎng)老化、腐蝕。而且許多縣鎮(zhèn)的供水管網(wǎng)沒有做防腐處理，如德清縣、埭溪鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、南潯鎮(zhèn)等。

各鎮(zhèn)級(jí)水廠的管材更新改造緩慢，多種管材同時(shí)使用。從早期的水泥管、灰鐵管，到新型的球墨管、塑料管均有使用。

7 供水模式的轉(zhuǎn)變

湖州地區(qū)小城鎮(zhèn)分別建有各自的小水廠，鋪設(shè)管網(wǎng)向用戶供水，如湖州市主城區(qū)吳興區(qū)以及埭溪、雙林、菱湖、練市等鎮(zhèn)。這種供水模式的缺點(diǎn)是水廠規(guī)模小，技術(shù)實(shí)力弱，供水成本高，水質(zhì)安全得不到保證。

因此，湖州市正對吳興、南潯兩區(qū)的供水模式進(jìn)行調(diào)整，即新建南部平原水廠，擴(kuò)建城西、城北水廠，同時(shí)為城西、城北水廠新建原水輸送管道，保障水質(zhì)穩(wěn)定。將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠全部改為配水廠，由三個(gè)水廠聯(lián)合向周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)配水廠遠(yuǎn)距離輸水，再由配水廠向用戶配水。通過一系列工程建設(shè)，逐步形成“三橫四縱”的城鄉(xiāng)一體化供水模式。

德清縣也根據(jù)縣域自身特點(diǎn)，整合現(xiàn)有水廠，形成兩個(gè)比較大型的水廠為德清縣全縣統(tǒng)一供水。

通過供水模式的轉(zhuǎn)變，自來水廠的技術(shù)實(shí)力不斷增強(qiáng)，管理更加規(guī)范，用戶水質(zhì)達(dá)標(biāo)得到了保障，經(jīng)營狀況也逐步改善。

8 結(jié)論

湖州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在供水方面做出了積極的探索，積累的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題均值得其他地區(qū)借鑒。

①小城鎮(zhèn)的水源地應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)完善排水系統(tǒng)建設(shè)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染排入對水源地造成污染。

②小城鎮(zhèn)水廠的處理工藝一般情況下能夠與原水水質(zhì)適應(yīng)，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。但由于管網(wǎng)老化、腐蝕問題比較嚴(yán)重，管網(wǎng)水質(zhì)安全缺乏保障，應(yīng)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的更新改造進(jìn)程，加強(qiáng)預(yù)警，建立全過程的水質(zhì)安全保障體系。

③小城鎮(zhèn)周邊大量自備水源的存在，不但造成水資源浪費(fèi)，水質(zhì)安全難以保障，同時(shí)也制約了供水企業(yè)的發(fā)展，建議逐步關(guān)停自備水源，集中供水，在小城鎮(zhèn)密集的地區(qū)可以實(shí)施區(qū)域城鄉(xiāng)一體化供水，以中心城鎮(zhèn)的水廠向周圍城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水，可以有效地降低供水成本，保障供水水質(zhì)。

④因地制宜的引進(jìn)適合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的經(jīng)營管理理念，如BOT模式，PPP模式均適合小城鎮(zhèn)水廠的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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>> 重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下的城鎮(zhèn)化問題思考 基于新城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展探析 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下的重慶交通運(yùn)輸發(fā)展舉措 資源環(huán)境背景下如何加快新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度建設(shè) 安徽加快發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的若干思考 城鎮(zhèn)化背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展思路研究 新型城鎮(zhèn)化背景下加快發(fā)展中小城市的路徑分析 基于新型城鎮(zhèn)化背景下的中心鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究 基于新型城鎮(zhèn)化背景下的中心鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略探究 “中等收入陷阱”背景下我國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的思考 健康城鎮(zhèn)化背景下偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式的思考 新型城鎮(zhèn)化背景下涇陽縣城發(fā)展前景的思考 淺談新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下農(nóng)村成人教育發(fā)展的相關(guān)思考 城鎮(zhèn)化急速發(fā)展背景下的政府投資 城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下教育理念的變化 關(guān)于發(fā)展小城鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思考 咸陽加快城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)產(chǎn)品流通的SWOT分析 新型城鎮(zhèn)化背景下湖北縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑研究 新型城鎮(zhèn)化背景下衡陽農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀 對于新型城鎮(zhèn)化及其背景下小城鎮(zhèn)規(guī)劃問題的思考 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：

[2]重慶晚報(bào).443.6平方公里重慶主城區(qū)面積60年擴(kuò)大了十多倍[EB/OL]

http：///html/dj/sldt/2009-07/118287.htm.2009年7月27日

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關(guān)鍵詞：生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)；小城鎮(zhèn)模式；優(yōu)勢；劣勢；策略

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）18-4864-05

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.18.057

從世界發(fā)展規(guī)律來看，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，而由于不同區(qū)域之間資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Υ蟛幌嗤?，剛性化指?biāo)勢必阻礙城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。為此，中央“十一五”規(guī)劃明確了構(gòu)建主體功能區(qū)的總體要求，黨的十提出構(gòu)建“新型城鎮(zhèn)化”，打破了傳統(tǒng)的“攤大餅”式的城市發(fā)展模式，“十二五”規(guī)劃將主體功能區(qū)上升到戰(zhàn)略層面，與區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略相輔相成，共同構(gòu)成了中國國土空間開發(fā)戰(zhàn)略格局。生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)作為限制開發(fā)區(qū)域，受限于生態(tài)保護(hù)的剛性制約，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力較弱，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，探索其扶貧開發(fā)與新型城鎮(zhèn)化深度融合的新路徑，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境有機(jī)融合，既是對中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突破與創(chuàng)新，也開創(chuàng)了“城”、“鄉(xiāng)”發(fā)展雙贏為目的的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，對順利完成《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》既定目標(biāo)具有重要的意義。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

學(xué)界歷來關(guān)注城鎮(zhèn)化建設(shè)的理論探索與實(shí)踐工作，其研究成果主要可分為以下幾方面。①高度重視新時(shí)期中國城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計(jì)工作。“主體功能區(qū)”是中國獨(dú)創(chuàng)，國家“十一五”規(guī)劃對其基本方向和主要任務(wù)進(jìn)行了詳盡闡釋，黨的十七大進(jìn)一步把主體功能區(qū)布局的形成納入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)。②結(jié)合中國基本國情，豐富主體功能區(qū)理論內(nèi)涵。高國力等[1]通過對中國主體功能區(qū)進(jìn)行研究，指出主體功能區(qū)可以從不同空間尺度進(jìn)行劃分；張立[2]通過對人口高輸出地區(qū)的小城鎮(zhèn)研究認(rèn)為主體功能區(qū)是中國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要組成部分；楊偉民等[3]在研究主體功能區(qū)劃時(shí)指出人口均衡發(fā)展是主體功能區(qū)規(guī)劃順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，空間均衡理念是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)化的保障。③完善主體功能區(qū)定位。樊杰[4]對主體功能區(qū)的開發(fā)和保護(hù)進(jìn)行了研究，認(rèn)為主體功能區(qū)是“開發(fā)”與“保護(hù)”雙重功能的復(fù)合體，需要配套的法律、合理的規(guī)劃和政策構(gòu)成的空間管治制度來保證主體功能區(qū)劃的定位、實(shí)施和協(xié)調(diào)。④對當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入剖析。蘇保忠等[5]、李郇等[6]、朱厚玉[7]在研究小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)對集聚人口能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、投融資機(jī)制等方面存在的瓶頸以及相關(guān)原因進(jìn)行探討；王志章等[8]、魏強(qiáng)[9]、趙小蕓[10]、張杰庭[11]在新型小城鎮(zhèn)模式探究中，運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，基于國外優(yōu)質(zhì)小城鎮(zhèn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對中國小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型方向、培育模式進(jìn)行了多學(xué)科視角的路徑探索。

1.2 國外研究現(xiàn)狀

國外盡管沒有用“主體功能區(qū)”概念，但區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化等相關(guān)的研究較為成熟，并形成了眾多研究成果。①對綜合區(qū)域發(fā)展的研究。Smith等[12]在研究產(chǎn)業(yè)及行業(yè)分工、級(jí)差地租、勞動(dòng)地域分工以及比較優(yōu)勢時(shí)在上述領(lǐng)域進(jìn)行了開創(chuàng)性理論研究，為區(qū)域開發(fā)的理論研究提供了方法基礎(chǔ)。Hoover等[13]在研究區(qū)域空間演化時(shí)，闡明了區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演化的一般原理及區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)、政策與要素供需關(guān)系，為區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展思想的提出奠定了理論依據(jù)。②區(qū)域空間結(jié)構(gòu)形成機(jī)制研究。杜能[14]、韋伯[15]、艾薩德[16]在研究區(qū)位理論時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)區(qū)位、工業(yè)區(qū)位等領(lǐng)域奠定了區(qū)位理論的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對后來的城鄉(xiāng)空間格局、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)等級(jí)體系等領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。③深入探究城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。Patrick和Ebenezer[17]研究了功能分區(qū)、城市影響區(qū)，認(rèn)為進(jìn)行城市功能分區(qū)是形成現(xiàn)代城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念的起點(diǎn)。克魯格曼、維納布爾斯提出中心―結(jié)構(gòu)理論能夠?yàn)榫S系城鄉(xiāng)關(guān)系夯實(shí)理論基礎(chǔ)。④小城鎮(zhèn)發(fā)展模式的提出和完善。繼宜居城市思想啟蒙者蓋迪斯提出區(qū)域?qū)W說和霍華德提出田園城市學(xué)說之后，劉易斯?芒福德提出了“區(qū)域整合”的思想，成為小城鎮(zhèn)發(fā)展相對較成熟的理論。Rogerson[18]深入研究了小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展問題，為當(dāng)今世界形勢下的小城鎮(zhèn)發(fā)展賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。

縱觀國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，學(xué)者們的成果或是奠定了理論基礎(chǔ)，或是提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，無疑是十分重要的。但對于那些發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的生態(tài)地區(qū)小城鎮(zhèn)的研究還較少，并未形成系統(tǒng)。本研究通過對渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)進(jìn)行深入調(diào)查，研究分析其在城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題及成因，并提出了有針對性的對策建議。

2 渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)小城鎮(zhèn)模式構(gòu)建面臨的形勢

渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)地處武陵山脈，系烏江水系，面積約1.98萬km2（圖1），總?cè)丝诩s364萬人，是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)與重要生物多樣性保護(hù)區(qū)，武陵山作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、重要生態(tài)屏障、生態(tài)民俗文化旅游帶和扶貧開發(fā)示范區(qū)、全市少數(shù)民族集聚區(qū)，轄黔江區(qū)、武隆縣、石柱土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣6個(gè)區(qū)縣，各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件、資源稟賦不盡相同。被譽(yù)為“重慶之肺”的渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)生態(tài)資源極為豐富，但作為限制開發(fā)區(qū)域，受限于生態(tài)保護(hù)的剛性制約，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力較弱，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全國平均水平。

2.1 渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)小城鎮(zhèn)模式構(gòu)建的優(yōu)勢

2.1.1 政策優(yōu)勢 隨著西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平已步入飛速發(fā)展時(shí)期。2006年11月重慶市提出了“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，旨在創(chuàng)造一個(gè)具有明顯集聚效應(yīng)的城市群，帶動(dòng)“兩翼”（渝東南、渝東北）地區(qū)發(fā)展。2013年8月重慶市委四屆三次全會(huì)將渝東南設(shè)立為生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，提出要對其實(shí)行“鞏固不取多予”的差異化財(cái)政政策，增強(qiáng)財(cái)力支持，以加強(qiáng)扶貧開發(fā)、引導(dǎo)人口聚集和有序梯度轉(zhuǎn)移。2014年9月市委常委會(huì)會(huì)議審議通過《關(guān)于統(tǒng)籌要素資源完善渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)扶持政策的實(shí)施意見》和《城市發(fā)展新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2014-2020年）》，指出要按照“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”的思路，針對薄弱環(huán)節(jié)和短板區(qū)域，加大政策支持力度。這一系列政策文件和重要舉措，為渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)未來的高效、包容、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由圖2可知，近年來渝東南地區(qū)農(nóng)民人均純收入持續(xù)增加，人民生活不斷改善。

2.1.2 資源優(yōu)勢 渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)地處武陵山脈，河川縱橫，礦藏廣布，森林資源富饒，動(dòng)植物資源種類多種多樣，農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展迅猛。秀山縣與湖南花垣、貴州松桃被齊稱為中國錳礦的“金三角”；酉陽的汞礦儲(chǔ)量高達(dá)4 800萬t，被喻為全國“五朵金花”之一；彭水煤儲(chǔ)量2.6億t，森林覆蓋率高達(dá)49.4%，比全市平均水平高出8.3%。此外，渝東南地區(qū)有著得天獨(dú)厚的旅游資源。該地區(qū)紅色旅游文化濃厚，土家族苗族民俗風(fēng)情濃郁，烏江畫廊、天生三橋、桃花源等自然景觀豐富，龔灘古鎮(zhèn)、乾隆行宮、龍河巖棺等人文景觀眾多，壯觀的喀斯特巖溶地貌景觀更是被納入世界自然遺產(chǎn)。得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢為打造特色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、能源基地、生態(tài)療養(yǎng)、生態(tài)民俗文化旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.1.3 區(qū)位優(yōu)勢 渝東南地區(qū)位于中國西部四川盆地東南部大婁山和武陵山兩大山系交匯的盆緣山地，與渝鄂湘黔四省市結(jié)合相連，是西部大開發(fā)的前沿地帶，充分接受黔中城市群、重慶都市圈輻射作用。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全完善，武陵山機(jī)場建成使用，高速公路與重慶市及周邊省市相連形成四通八達(dá)的的公路網(wǎng)。渝懷鐵路、渝湘高速已成為貫穿渝東南、湖南湘西州、貴州銅仁地區(qū)，直達(dá)“長三角”、“珠三角”，串起沿線眾多景區(qū)的紐帶，對于整合生態(tài)資源、助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、突破渝東南經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸具有重要意義。

2.2 渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)小城鎮(zhèn)模式構(gòu)建的劣勢

2.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，貧困問題凸顯 盡管重慶市委制訂了加強(qiáng)渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)扶貧開發(fā)的財(cái)政傾斜機(jī)制，但扶貧資金缺口較大，政策與現(xiàn)實(shí)需求間存在數(shù)字鴻溝。有限的扶貧資金只能滿足“撒胡椒面”的現(xiàn)實(shí)需求，各縣級(jí)資金配套能力有限，后續(xù)資金難以落實(shí)到位；扶貧指標(biāo)過于剛性化，貧困人口自我脫貧能力弱，代際貧困現(xiàn)象普遍，農(nóng)民人均可支配收入依然很低。2014年重慶統(tǒng)計(jì)年鑒表明，2013年重慶全市GDP總量達(dá)到126 566 900萬元，其中渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的貢獻(xiàn)值占比約6%（圖3），脫貧任務(wù)艱巨。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，同質(zhì)化嚴(yán)重 渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源豐富，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，資源型經(jīng)濟(jì)特征凸顯。例如雖然酉陽縣是黃連、銀花、天麻等中藥材的重要產(chǎn)地，秀山縣已建成秀山銀花、白術(shù)、天冬等中藥材基地，且在下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、茶葉、獼猴桃、油茶等特色效益農(nóng)業(yè)，但這些基地散落在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自成一體，產(chǎn)業(yè)布局零散混亂，造成了空間布局的“馬賽克化”。此外，相鄰區(qū)域由于所處環(huán)境相似，致使彼此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局大致相同，農(nóng)產(chǎn)品趨同性偏高，農(nóng)民收入增長緩慢，種植業(yè)效益低，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也趨于同質(zhì)化，沒有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)難以施展（圖4）。

2.2.3 旅游資源未整合，基礎(chǔ)設(shè)施保障缺位 雖然近年來渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入了大量的人力、物力、財(cái)力，但根據(jù)2014年重慶統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，由于歷史欠賬過多，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比還很不協(xié)調(diào)。對外出境通道匱乏，交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不足，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，公路等級(jí)偏低，公路密度不高。境內(nèi)公路、鐵路運(yùn)輸自成體系，通勤不便，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，資源難以整合，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游“碎片化”現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)指示不明晰，道路未整修，可進(jìn)入性不高，公共服務(wù)供給能力不足，配套設(shè)施保障缺位（圖5）。

以自然環(huán)境和民俗文化為特色的旅游業(yè)整體水平偏低，傳統(tǒng)觀光型旅游產(chǎn)品仍處于主導(dǎo)地位，休閑度假型產(chǎn)品尚未成熟，旅游淡旺季明顯，消費(fèi)項(xiàng)目偏少、針對性不強(qiáng)、趣味性不足，產(chǎn)品趨同性問題突出，嚴(yán)重制約了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。此外，旅游市場主體規(guī)模不大，民營企業(yè)參與不夠，旅游資源開發(fā)建設(shè)能力不足，旅游業(yè)帶動(dòng)功能偏弱。

2.2.4 城鎮(zhèn)空間布局不合理，城鎮(zhèn)化水平偏低 受山地復(fù)雜地形等自然條件的制約和歷史發(fā)展因素的影響，渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平偏低，城鎮(zhèn)體系不完善。以黔江區(qū)為例，擁有53.6萬人的黔江區(qū)雖然作為渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)中惟一的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和武陵山區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心，但經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄、發(fā)展慢、實(shí)力弱，差異化、特色化發(fā)展壓力大，應(yīng)有的聚集輻射帶動(dòng)能力弱，區(qū)域發(fā)展缺乏依托和后勁。城鎮(zhèn)間交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)空間布局受地形和交通限制明顯。2013年渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在重慶功能區(qū)中處于最低位置，比全市城鎮(zhèn)化平均水平低23.7%（圖6）。

2.2.5 生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)保任重道遠(yuǎn) 作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)與重要生物多樣性保護(hù)區(qū)的渝東南地區(qū)既是生態(tài)敏感區(qū)又是生態(tài)脆弱區(qū)。由于該區(qū)域多為坡度大的山地或丘陵，喀斯特地貌廣布，自然條件惡劣，山高、坡陡、土薄、石灰?guī)r層廣布，且降雨豐富，致使土壤侵蝕敏感性程度高，石漠化面積達(dá)3 725 km2，占該地區(qū)國土面積的近20%，占全市石漠化面積的41.6%，植被退化明顯，水土流失較為嚴(yán)重，用地矛盾突出。此外，由于生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)民保護(hù)生態(tài)積極性不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，農(nóng)村面源污染治理任務(wù)繁重。

3 渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)小城鎮(zhèn)模式構(gòu)建的策略

3.1 完善區(qū)域中小城鎮(zhèn)體系

渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)的發(fā)展需要各級(jí)城鎮(zhèn)的支撐，因此渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)從現(xiàn)行城鎮(zhèn)體系實(shí)際出發(fā)，建設(shè)符合山地特色的城鎮(zhèn)體系，完善城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)。首先，渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)打破地區(qū)間、城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間的行政壁壘，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。其次，應(yīng)從山地對城鎮(zhèn)的承受能力、各級(jí)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力和交通運(yùn)輸條件等現(xiàn)狀出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)模適度、等級(jí)分明的“縣城+小城鎮(zhèn)+小集鎮(zhèn)”的金字塔式城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，“集中型”和“分散型”相結(jié)合，吸引外商投資開發(fā)。最后，激活小城鎮(zhèn)活力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)空間。小城鎮(zhèn)應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主體，加速非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)集聚，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)型、加工轉(zhuǎn)化型、資源開發(fā)型、綜合服務(wù)型等各具特色的小城鎮(zhèn)。

3.2 突出資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要打破各自為陣和地方保護(hù)主義，樹立整體發(fā)展觀念和全局意識(shí)，通過合理分工和專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源要素的聚集，由此產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游資源極為豐富，具有極為廣闊的發(fā)展前景。

1）根據(jù)本地特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培育城鎮(zhèn)拉力，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)逐漸向小城鎮(zhèn)聚攏，推動(dòng)規(guī)模集聚與同質(zhì)行業(yè)合作，建設(shè)渝東南特色產(chǎn)業(yè)集群，打造本地精品，提高特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品知名度。如石柱以黃連、長毛兔、辣椒、莼菜為主的特色效益農(nóng)業(yè)；秀山縣的中藥材種植和糧油加工業(yè)；酉陽縣的綠色蔬菜、中藥材、煙草、茶葉、臍橙、蕎麥等系列綠色效益產(chǎn)業(yè)，“酉州烏羊”、“麻旺鴨”等為代表的特色畜牧養(yǎng)殖；黔江區(qū)的烤煙業(yè)、珍珠蘭茶、大西南牛肉等為代表的綠色產(chǎn)業(yè)等。整合資源和產(chǎn)業(yè)，培植生態(tài)龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，延伸價(jià)值鏈，做大生態(tài)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源變產(chǎn)品，形成規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域品牌，提高在國內(nèi)外市場的知名度和競爭力。

2）改變以地方利益為主導(dǎo)的資源開發(fā)模式，整合區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)企業(yè)提高開發(fā)規(guī)模和技術(shù)水平。通過協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)企業(yè)的關(guān)系，扶持以資源精深加工為主的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)品的多級(jí)增值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高開發(fā)效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生活力。同時(shí)，貫徹“旅游扶貧”理念，充分發(fā)揮自然和民俗文化資源優(yōu)勢，整合區(qū)域內(nèi)特色旅游資源，加強(qiáng)與毗鄰縣的聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌開發(fā)旅游商貿(mào)項(xiàng)目，打造精品旅游路線。采取“專線（批發(fā)商）+平臺(tái)（組團(tuán)社）+景區(qū)”模式，積極與旅行社對接，建立起輻射全國的營銷網(wǎng)絡(luò)。培育全國散客拼團(tuán)市場，聯(lián)手周邊知名景區(qū)，針對不同需求、深度開發(fā)多樣化特色旅游產(chǎn)品，打造特色行程。同時(shí)建設(shè)完善旅游配套設(shè)施，以提高在全國旅游市場的競爭力，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)換為生態(tài)財(cái)富。

3.3 優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，搭建成果共享平臺(tái)

交通問題嚴(yán)重制約著渝東南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)應(yīng)以資源開發(fā)為主旨，以跨域連接為取向，切實(shí)加快區(qū)域內(nèi)外干線互通，構(gòu)建起多層次綜合通道建設(shè)。

1）渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)多為山地丘陵，地勢復(fù)雜，交通不便，需完善公路網(wǎng)絡(luò)。具體而言，區(qū)域內(nèi)需要加大中小城鎮(zhèn)高速公路建設(shè)；加快區(qū)域內(nèi)國道、省道等高等級(jí)公路的改造；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公路建設(shè)；完善高速公路、旅游景區(qū)公路建設(shè)，締造聯(lián)接長沙、武漢、重慶、貴陽、南寧等特大城市的3小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈。

2）渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)為實(shí)現(xiàn)信息互通、成果共享，需要完善鐵路網(wǎng)絡(luò)。要加快渝滬高鐵、黔張常鐵路、恩黔鐵路、威遵秀吉鐵路等建設(shè)進(jìn)程；實(shí)現(xiàn)宜萬鐵路與渝懷鐵路、渝滬高速鐵路的接軌；規(guī)劃張家界-長陽-巴東-利川-石柱-銅仁-懷化-張家界的鐵路環(huán)線。

3）渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)與區(qū)外經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)快速交流，需構(gòu)建區(qū)域航空體系。加快推進(jìn)仙女山旅游機(jī)場、黔江舟白機(jī)場、銅仁大興機(jī)場建設(shè)以及直升機(jī)項(xiàng)目，開辟國內(nèi)外旅游航線。

3.4 保障生態(tài)安全，提高生態(tài)供給能力

渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)在發(fā)展過程中應(yīng)把環(huán)境保護(hù)作為重要目標(biāo)，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套與銜接。

1）啟動(dòng)資源摸底統(tǒng)計(jì)，建立生態(tài)資源賬戶。各政府主管部門要通力合作大力開展各類“生態(tài)財(cái)富”摸底統(tǒng)計(jì)工作，保持統(tǒng)計(jì)口徑的權(quán)威性和延續(xù)性，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、一致性和科學(xué)性。在做好數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，有重點(diǎn)、有深度地對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)，建立生態(tài)資源賬戶，為渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)可持續(xù)包容發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2）實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域森林、水源地、自然保護(hù)區(qū)管理。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施封山育林、荒山造林、退耕還林、塵沙固土等工程，開展混農(nóng)林復(fù)合型綜合治理模式，加強(qiáng)水土流失和石漠化綜合治理。實(shí)施礦山工程治理，確保礦山企業(yè)達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合農(nóng)村清潔工程示范建設(shè)，開展農(nóng)村生活污水整治、農(nóng)村生活垃圾整治、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。建立生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)。

3）以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以雷霆手段倒逼超標(biāo)落后產(chǎn)能淘汰，將三高低效的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益更高、資源消耗更少、環(huán)境污染更低和勞動(dòng)就業(yè)更多的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣。

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篇8

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 小城鎮(zhèn)建設(shè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

十六大提出繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略目標(biāo)中,小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn),不僅是我國城市化道路的重要途徑,更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)根本問題的重大戰(zhàn)略舉措。正確認(rèn)識(shí)和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神,理清建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路,對小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性

改革開放以來,尤其是80年代中期伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展,農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)成為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)最具活力的組織部分和主導(dǎo)力量。20年來,農(nóng)村建制鎮(zhèn)的數(shù)量擴(kuò)大了近8倍,發(fā)展到了19060多個(gè)。目前,我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化正處在加速發(fā)展時(shí)期。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系中層次最低,數(shù)量最大的群體,它處于城市之尾,農(nóng)村之首,起到連接城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)橋梁的作用。它不僅可以通過減少農(nóng)業(yè)人口,增加城鎮(zhèn)人口的方式有效地解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益失衡問題,還可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場的空間范圍,提高農(nóng)民的相對和絕對收入水平。因此,加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重要的意義。一是加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),有利于促進(jìn)我國城市化進(jìn)程。二是加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),有利于促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。三是加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),可以有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。四是加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),能夠促進(jìn)農(nóng)村小康的早日實(shí)現(xiàn)。

二、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1.解放思想,樹立發(fā)展是富民建鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)

中國發(fā)展小城鎮(zhèn)有許多有利條件,也有許多不利因素,最大的不利因素,還是思想解放不夠,改革力度不大,措施辦法不多。要以十六大精神為指導(dǎo),大膽解放思想,不斷深化改革。當(dāng)前,加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè),必須提高以下幾種認(rèn)識(shí):一是始終堅(jiān)持發(fā)展是富民興鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)。二是不搞爭論,大膽改革,大膽實(shí)踐,銳意進(jìn)取。三是給農(nóng)民以國民待遇。四是一切堅(jiān)持"三個(gè)有利于"。在農(nóng)村解放思想的落腳點(diǎn)是加快發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民致富,促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。解放思想的具體行動(dòng)則表現(xiàn)為一切堅(jiān)持"三個(gè)有利于"為標(biāo)準(zhǔn),即有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于人民群眾的富裕,有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持千政策、萬政策,引導(dǎo)群眾致富就是好政策;大干部、小干部,領(lǐng)導(dǎo)群眾致富就是好干部。有了這樣的理念,就有了定位的標(biāo)桿、做事的標(biāo)準(zhǔn)、干事的標(biāo)尺,解放思想就有形化、具體化了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)就有了思想基礎(chǔ)。

2.用科學(xué)規(guī)劃作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的奠基工程

小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運(yùn)動(dòng)和行政命令,要依靠市場機(jī)制的作用,農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn)要靠市場吸引。但是,小城鎮(zhèn)不是完全自發(fā)能夠形成的,特別是宏觀布局上要有控制,城鎮(zhèn)建設(shè)上要有規(guī)劃。小城鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)高起點(diǎn)、可持續(xù)。高起點(diǎn)、可持續(xù)的規(guī)劃可以使城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展,在編制和完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中,首先,要提高規(guī)劃的科學(xué)性。其次,要注重規(guī)劃的超前性、協(xié)調(diào)性。第三,要加強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、可操作性。第四,要體現(xiàn)特色和精品意識(shí)。特色是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力?？v觀城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史,越是有特色的城鎮(zhèn),知名度越高,發(fā)展越快。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須增強(qiáng)精品意識(shí),追求自己的時(shí)代特色和地方風(fēng)格,構(gòu)筑自己的鮮明特色和品位,形成獨(dú)特的吸引力,不要盲目模仿大城市,貪大求全,面面俱到。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地資源條件、自然景觀、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史人文背景、區(qū)位特征等進(jìn)行創(chuàng)新性的開發(fā),揚(yáng)長避短,發(fā)掘特色,培植特色,科學(xué)定位,體現(xiàn)個(gè)性,做到以特見長、以精取勝、宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅游則旅游,實(shí)行各具特色的工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、歷史文化名地興鎮(zhèn)。

3.以合理布局、突出特色為發(fā)展小城鎮(zhèn)的根本錯(cuò)施

發(fā)展小城鎮(zhèn),首先遇到的是城鎮(zhèn)布局問題,即城往哪里建?我認(rèn)為:一是根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢來布局。在大城市周邊地區(qū),要按照產(chǎn)業(yè)和人口的合理分布,適當(dāng)發(fā)展一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū),要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的要求,完善城鎮(zhèn)功能,提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平,更多地吸納農(nóng)村人口。在中西部地區(qū),應(yīng)結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略,重點(diǎn)支持區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ρ容^明顯的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來布局。在一個(gè)城鎮(zhèn)里,功能區(qū)要嚴(yán)格區(qū)分。工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)等要避免混雜,有條件的城鎮(zhèn)在功能區(qū)之間要用綠地或自然景觀隔離,可以設(shè)立商業(yè)生活街或休閑自然風(fēng)景區(qū)等。每個(gè)小城鎮(zhèn)在分布上應(yīng)弱化行業(yè)劃分的分散格局,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。三是依據(jù)歷史文化特色布局。歷史文化特色也是發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要依托。其次是突出特色的問題。小城鎮(zhèn)的發(fā)展,要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀,立足比較優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,突出特色,在"個(gè)性"上下功夫,開發(fā)拳頭產(chǎn)品,選準(zhǔn)項(xiàng)目,培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),走以市興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路,形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢,走出一條各具特色的發(fā)展道路。以龍頭企業(yè)為主體,發(fā)展加工主導(dǎo)型小城鎮(zhèn);以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為對象,發(fā)展主導(dǎo)型小城鎮(zhèn);以專業(yè)市場為依托,發(fā)展市場主導(dǎo)型小城鎮(zhèn);以旅游、文化資源為憑藉,發(fā)展旅游開發(fā)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)等。

篇9

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；現(xiàn)狀；生態(tài)環(huán)境；措施

中圖分類號(hào)：B845.65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著改革開放，我國城鎮(zhèn)化取得了積極進(jìn)展，從1978年到2012年，中國城鎮(zhèn)人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到52.07%，城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)達(dá)到世界平均水平。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展一方面帶來了“金山銀山”，另一方面也造成城鎮(zhèn)化發(fā)展與資源、生態(tài)環(huán)境之間的矛盾越來越凸顯。未來的城鎮(zhèn)化建設(shè)決不能走以前的老路，而是要堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)理念，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、環(huán)境友好、生態(tài)化等協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，對推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步有非常深遠(yuǎn)的意義。

2.小城鎮(zhèn)的定義

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國城市化的進(jìn)程正在加快，在農(nóng)村地區(qū)逐步形成了一些人口、工業(yè)、商業(yè)集中的小城鎮(zhèn)。所謂小城鎮(zhèn)是指一種正在從鄉(xiāng)村型的社區(qū)變成多種產(chǎn)業(yè)并存的向著現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變中的過渡型社區(qū)。一般來說，小城鎮(zhèn)主要指縣城關(guān)鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)。從發(fā)展的觀點(diǎn)來看，縣城關(guān)鎮(zhèn)將有一部分發(fā)展成為小城市，縣城以外建制鎮(zhèn)將成為小城鎮(zhèn)的主要部分。對于目前與建制鎮(zhèn)同屬于基層政權(quán)所在地的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)， 將逐步發(fā)展成為小城鎮(zhèn)，可稱其為未建制鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)過渡的中介狀態(tài)，是我國的農(nóng)村中心。由于小城鎮(zhèn)與周圍的村莊關(guān)系密切，所以人們常把小城鎮(zhèn)與村莊放在一起討論，統(tǒng)稱之為村鎮(zhèn)。

3.小城鎮(zhèn)體系構(gòu)成及劃分

小城鎮(zhèn)體系是指在我國一定地域內(nèi)，由不同等級(jí)、不同規(guī)模、不同職能而彼此相互聯(lián)系、相互依存、相互制約的小城鎮(zhèn)組成的有機(jī)系統(tǒng)。目前我國的小城鎮(zhèn)體系是由縣城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地集鎮(zhèn)構(gòu)成的。

4.搞好小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃

根據(jù)國家小城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)方針及各項(xiàng)技術(shù)政策，結(jié)合小城鎮(zhèn)所在地區(qū)的自然條件、歷史演變、發(fā)展現(xiàn)狀、資源狀況，全面規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)和體系，確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局，充分利用小城鎮(zhèn)的土地資源，對其環(huán)境、生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)、公用設(shè)施等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)。

5.小城鎮(zhèn)環(huán)境的主要特點(diǎn)

小城鎮(zhèn)環(huán)境是由自然環(huán)境要素與人工環(huán)境要素構(gòu)成的，其主要特點(diǎn)是：

(1)小城鎮(zhèn)雖然有明確的地界線，但又田園交錯(cuò)，具有村野、鄉(xiāng)居兼有的景觀特色。因而自然環(huán)境與生態(tài)功能很接近自然，有很大的環(huán)境資源潛力。

(2)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中，種植業(yè)和畜禽飼養(yǎng)占有相當(dāng)?shù)谋戎?，不能脫離農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。

(3)小城鎮(zhèn)受歷史和經(jīng)濟(jì)條件的制約，公共設(shè)施簡陋，如給排水設(shè)施和垃圾處理設(shè)施缺乏， 集中供熱基本未實(shí)現(xiàn)，公園綠地甚少，人工環(huán)境較差。

(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染是小城鎮(zhèn)環(huán)境的突出問題。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，工藝落后、設(shè)備陳舊、能源利用率低，加上管理水平低，“三廢”不經(jīng)處理任意排放，污染嚴(yán)重。許多城鎮(zhèn)大氣污染、水體污染十分嚴(yán)重。特別是一些大、中城市近處的城鎮(zhèn)，不少都是城市污染工業(yè)的擴(kuò)散地，環(huán)境污染更為嚴(yán)重。

6.小城鎮(zhèn)的污染源

廢氣污染：主要來源于工業(yè)污染、交通污染和生活污染。工業(yè)污染包括城鎮(zhèn)中的發(fā)電、水泥、化工、冶煉等企業(yè)的排放；交通污染包括鐵路、公路的車輛排放的有害氣體；生活污染主要是飯店、居民做飯、取暖使用燃料排放的廢氣。

廢水污染： 小城鎮(zhèn)廢水污染來源于工業(yè)企業(yè)和居民生活，工業(yè)企業(yè)包括城鎮(zhèn)中的造紙、印染、食品、化工、機(jī)械加工等工廠排放的廢水；生活污水包括居民家中、旅館、飯店、洗車、洗浴、照相等服務(wù)業(yè)排放的廢水。

固體廢物污染：小城鎮(zhèn)的廢渣主要來自采礦、冶煉、化工、建材、制糖和居民生活的廢棄物等。廢渣大量傾倒在湖泊、江河、洼地，有的還占用了農(nóng)田，對土壤和作物造成污染。

噪聲污染：一些小城鎮(zhèn)位于交通要道兩側(cè)，受到來往的車輛產(chǎn)生的交通噪聲影響嚴(yán)重以及工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的噪聲污染。

小城鎮(zhèn)環(huán)境污染在于它與城市污染相比更容易、更直接地進(jìn)入人食物鏈，因此，危害的程度就更大，更應(yīng)引起我們的高度警覺。

7.小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)對策和措施

7.1調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向

當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地資源和環(huán)境狀況，合理安排，因地制宜地發(fā)展無污染或少污染企業(yè)。對于技術(shù)裝備落后、缺少勞動(dòng)保護(hù)污染防治設(shè)施的企業(yè)，不準(zhǔn)從事污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，如石棉制品、土硫黃、電鍍、制革、造紙制漿、土煉焦、漂染、煉油、土磷肥和染料等，以及噪聲很大、嚴(yán)重影響居民生產(chǎn)生活的工業(yè)項(xiàng)目，已建成的要進(jìn)行調(diào)整，分別采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施。

7.2保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域

在城鎮(zhèn)的上風(fēng)向、居民稠密區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡地段、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉療養(yǎng)地和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)建污染環(huán)境的企業(yè)。對于已建成投產(chǎn)的企業(yè)，要限期遷走，到期沒有遷走的，要強(qiáng)行拆除。我國許多小城鎮(zhèn)具有悠久的歷史，先人留下了許多文物古跡和有特色的民居， 我們應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)，切不能以建設(shè)新城鎮(zhèn)為理由， 毀掉有價(jià)值的文物古跡和老建筑。對于年久失修的老建筑，應(yīng)當(dāng)盡快修繕，但要注意“修舊如舊”保持老建筑的特色。

7.3堅(jiān)決制止污染轉(zhuǎn)嫁行為

嚴(yán)禁將有毒、有害的產(chǎn)品委托或轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)；嚴(yán)禁將污染嚴(yán)重的城市企業(yè)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)生產(chǎn)。對于轉(zhuǎn)嫁污染危害的單位和個(gè)人，以及接受轉(zhuǎn)嫁的有關(guān)人員，要給予經(jīng)濟(jì)的、法律的處罰。

7.4污染集中治理、限期治理

小城鎮(zhèn)的企業(yè)一般規(guī)模較小，要求每個(gè)企業(yè)都建設(shè)一套污染處理設(shè)施，從經(jīng)濟(jì)上來說不合算，可以對性質(zhì)相近的企業(yè)進(jìn)行集中治理，如集中供熱、共建污水處理積習(xí)難改施等。對污染嚴(yán)重、群眾意見大的企業(yè)，要由政府下令，限期治理或搬遷。

7.5重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

小城鎮(zhèn)與大中城市相比，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，例如道路等級(jí)不高，市政設(shè)施不配套，缺少排水管道，沒有垃圾處理廠、污水處理廠，供暖系統(tǒng)、公共交通、通訊系統(tǒng)建設(shè)落后等。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)和工業(yè)必須重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造有利的條件。

7.6植樹造林，美化城鎮(zhèn)

植樹造林，不僅可以美化環(huán)境，還可在改善大氣質(zhì)量，防止塵埃污染、水土流失，維持生態(tài)平衡。因此，各級(jí)政府要將植樹造林作為小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的一件大事來抓。在城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，要留出綠地空間；在城鎮(zhèn)建設(shè)中，公園、街道旁、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)等地的植樹造林要同時(shí)進(jìn)行。小城鎮(zhèn)的綠化覆蓋率要達(dá)到25％以上，人均綠地面積8 平方米以上，其中包括公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)區(qū)綠地、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地等。

7.7小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃

(1)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容包括：確定規(guī)劃的任務(wù)、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析及評價(jià)、環(huán)境功能區(qū)(大氣、水、噪聲、生態(tài))的劃分、可持續(xù)發(fā)展預(yù)測、規(guī)劃方案(污染防治、生態(tài)保護(hù))、經(jīng)濟(jì)預(yù)算及效益分析等。

(2)制訂規(guī)劃的方法

應(yīng)該由政府有關(guān)部門和專業(yè)人員組成隊(duì)伍，在全面掌握國家和地方的有關(guān)政策和發(fā)展計(jì)劃的基礎(chǔ)上， 經(jīng)過調(diào)查研究，并征求各個(gè)部門的意見，包括聽取廣大公眾的意見，制訂本地區(qū)的環(huán)境規(guī)劃。

8.結(jié)束語

追求可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展綠色建筑是在保證城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必經(jīng)之路。因此，在建立明確的城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持使用“綠色建筑”是順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的必要條件。我們無需刻意追求完全綠色化建筑，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，但要時(shí)刻秉承城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的理念。

參考文獻(xiàn)

[1]楊家棟，秦興方，單宜虎．農(nóng)村城鎮(zhèn)化與生態(tài)安全[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005

（6）.

篇10

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；思路

中圖分類號(hào)：TM923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

從當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，小城鎮(zhèn)在電網(wǎng)發(fā)展過程中是存在一些問題的，這些問題直接影響著電網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前小城鎮(zhèn)在110kV及以上的變電站相對稀缺，有些設(shè)備相對陳舊，都會(huì)在一定程度上造成供電的不穩(wěn)定性，影響到小城鎮(zhèn)居民的正常生活，如果能夠?qū)ω?fù)荷進(jìn)行充分地預(yù)測，并且與計(jì)算結(jié)果相結(jié)合，那么供電規(guī)劃的科學(xué)性發(fā)展就會(huì)得到很大的保障。

1.小城鎮(zhèn)電力系統(tǒng)規(guī)劃所遵循的原則

首先應(yīng)該將電源與電網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，要想保證小城鎮(zhèn)穩(wěn)定的電力規(guī)劃，就要本著經(jīng)濟(jì)性與合理性的原則，真正能夠滿足電力需要為首要前提，這樣才不會(huì)讓電源對電網(wǎng)造成不利的影響，還能讓二者得到共同的發(fā)展。其次是要保證與城市共同發(fā)展，城市在發(fā)展建設(shè)的過程中應(yīng)該遵循一定的原則，從整體性的角度出發(fā)，滿足社會(huì)電力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)電力網(wǎng)的建立，因?yàn)殡娏W(wǎng)是小城鎮(zhèn)最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。第三是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)該保證合理的運(yùn)用資源，并且不會(huì)對環(huán)境造成不良損害，保證三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是基礎(chǔ)，這樣人們才能在充分運(yùn)用電力資源的前提下不會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)以及對環(huán)境破壞的現(xiàn)象，將污染物的排放降到最低，深入開展節(jié)能工作。第四，要與區(qū)域電力系統(tǒng)規(guī)劃相互結(jié)合在一起。在國家電力發(fā)展的過程中，要滿足全區(qū)的協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，掌握相關(guān)的原則，這樣才能讓電力系統(tǒng)在規(guī)劃完成之后順利的實(shí)施。最后，還應(yīng)該重視起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，這一原則是非常有必要的，因?yàn)榭梢詫⒂绊戨娏?yīng)的因素去除掉，城市與小城鎮(zhèn)之間的發(fā)展還存在一定的差距，要想穩(wěn)定小城鎮(zhèn)的電力供應(yīng)，還是應(yīng)該將硬件條件提高上去，不斷推動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，這樣才能盡快與城市的發(fā)展相一致。

2.小城鎮(zhèn)電力系統(tǒng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)思路

2.1 城市的電網(wǎng)規(guī)劃

在進(jìn)行城市電網(wǎng)規(guī)劃的過程中，應(yīng)該以電源規(guī)劃放在首要位置上，符合城市發(fā)展的需求，以城市的整體電力規(guī)劃作為指導(dǎo)，這樣就能與小城鎮(zhèn)的電力規(guī)劃相適應(yīng)，并且相互配合，讓電力更加安全與可靠的進(jìn)行下去。從當(dāng)前的電網(wǎng)發(fā)展來看，其中依然存在很多的不足之處，只有對不足進(jìn)行全方位的分析，才能將電網(wǎng)發(fā)展的整體原則與方向確定下來，不斷推進(jìn)電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展，由此制定出來的電力規(guī)劃才是合理的，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)整體水平的提升作出重要的貢獻(xiàn)。

在對小城鎮(zhèn)進(jìn)行電力規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對110kV系統(tǒng)的構(gòu)建，這樣才能形成一個(gè)環(huán)網(wǎng)，通過變電站源源不斷的供應(yīng)，滿足人們生活與工作的基本需求，同時(shí)還具有經(jīng)濟(jì)性、靈活性以及可靠性的特點(diǎn)，當(dāng)然，這一目標(biāo)并不是短期內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)的，而是一個(gè)長遠(yuǎn)的發(fā)展過程，在這一過程中，應(yīng)該分目標(biāo)將規(guī)劃方案完成，保證110kV變電站與負(fù)荷中心更加貼近，這樣才能滿足小城鎮(zhèn)邊緣的電力需求，讓人們的生活變得更加和諧，促進(jìn)整體水平的提升。

2.2 規(guī)劃綜合資源

在對小城鎮(zhèn)電力規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)該充分考慮到將資源進(jìn)行綜合性規(guī)劃，因?yàn)殡娏?yīng)的功能不同，所需要的資源也是不盡相同的，在這種情況下，應(yīng)該保證在滿足需要的前提下，盡可能地縮減使用成本，實(shí)現(xiàn)更加高效、經(jīng)濟(jì)以及合理化的發(fā)展，這樣整個(gè)規(guī)劃系統(tǒng)才能與社會(huì)成本相一致，并且還能促進(jìn)資源的最大化利用。具體的工作中，綜合資源規(guī)劃主要對資源的綜合利用問題進(jìn)行了評價(jià)，對電力供應(yīng)的影響情況進(jìn)行了分析，保證電力負(fù)荷在滿足基本需求的基礎(chǔ)上避免受到外界因素的影響，確保供應(yīng)成本以及方案的順利實(shí)施，促進(jìn)電力規(guī)劃更加合理。

2.3 減少電壓層次，簡化電壓等級(jí)

許多小城鎮(zhèn)已經(jīng)應(yīng)用到了0.38kV、10kV、110kV、220kV的4級(jí)降壓層次，因此要把35kV規(guī)劃以外的等級(jí)電壓有所減少，或者對其禁止使用。在小城鎮(zhèn)電力系統(tǒng)規(guī)劃中，110kV系統(tǒng)是作為重點(diǎn)部分存在的。一定要根據(jù)地區(qū)電力中的規(guī)劃來對電源的數(shù)量、種類以及方位有所要求，并且要對其相應(yīng)確定之后，才能夠按照負(fù)荷的預(yù)測結(jié)果，確定110kV變電站的數(shù)量、容量以及位置。

2.4 負(fù)荷的預(yù)測

對負(fù)荷進(jìn)行更加合理的預(yù)測是小城鎮(zhèn)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中應(yīng)該重視的問題之一，這就需要對電網(wǎng)的特點(diǎn)以及用電的實(shí)際情況進(jìn)行全面的分析，由此為出發(fā)點(diǎn)，對今后的負(fù)荷增長情況進(jìn)行合理化的預(yù)測。一般來說，近期規(guī)劃的預(yù)測時(shí)間是5年，長遠(yuǎn)的預(yù)測時(shí)間是20年，電力規(guī)劃進(jìn)行全過程的預(yù)測，應(yīng)該與優(yōu)劣程度以及精度相互聯(lián)系在一起，這樣才能為電力系統(tǒng)源源不斷地提供必要的數(shù)據(jù)支持。從當(dāng)前的發(fā)展情況進(jìn)行分析，電力需求預(yù)測的相關(guān)工作需要得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，在對負(fù)荷進(jìn)行實(shí)際操作的過程中，至少要運(yùn)用兩種以上的預(yù)測方式，以起到相互核對的作用，保證結(jié)果的準(zhǔn)確性。

結(jié)語

小城鎮(zhèn)電力系統(tǒng)規(guī)劃需要分析電力設(shè)施運(yùn)行的噪聲以及電磁干擾方面給環(huán)境所帶來的不利影響。在這樣的情況下，將實(shí)時(shí)性作用在電力系統(tǒng)規(guī)劃中。在一定程度上對電力網(wǎng)中所存在的問題就會(huì)有效改善，對用電質(zhì)量、安全性、可靠性以及經(jīng)濟(jì)性方面也會(huì)充分保證。要力求將我國小城鎮(zhèn)的電力系統(tǒng)規(guī)劃能夠與和諧社會(huì)的發(fā)展需求相輔相成。

參考文獻(xiàn)