根據(jù)**發(fā)〔2006〕10號文件要求，為了適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，促進全市駐村工作的順利開展，進一步加強對駐村工作隊所駐村科技、教育、文化、衛(wèi)生等工作方面的指導(dǎo)和服務(wù)，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我市的實際，充分發(fā)揮市直部門在科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面的優(yōu)勢，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，宣傳貫徹黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，突出重點，注重實效，幫助市直工作隊在所駐村開展科技、教育、文化、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)活動，提高新時期廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和健康文明意識，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照今年駐村工作的總體要求，以突出社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題把提高農(nóng)民素質(zhì)、提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平和生活質(zhì)量、培育新型農(nóng)民作為根本出發(fā)點，開展多種形式的服務(wù)活動，促進駐村工作的順利開展。在市直工作隊所駐村全面開展科技、教育、文化、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)服務(wù)活動，建立科技、文化、教育培訓(xùn)機制，加大對農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高其致富能力；推進村級文化大院建設(shè)和新農(nóng)村書屋建設(shè)。

三、活動原則

各社區(qū)：

為豐富群眾業(yè)余文化生活，提升群眾綜合素質(zhì)，根據(jù)區(qū)統(tǒng)一部署，我街道將組織開展年度“電影連萬家”免費送電影進社區(qū)活動，現(xiàn)將電影放映的相關(guān)工作通知如下：

一、放映時間

6月上旬至9月底（各社區(qū)的具體放映時間見附表），原則上每個社區(qū)每月放映一場電影。

二、放映安排

1、組織協(xié)調(diào)。由街道科教文衛(wèi)服務(wù)中心牽頭，安排放映員負責(zé)電影放映；每次電影放映前1天，由放映員同社區(qū)宣傳委員聯(lián)系協(xié)調(diào)放映事宜；

同志們：

20*年，科教文衛(wèi)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，廣大科教文衛(wèi)戰(zhàn)線干部職工務(wù)實創(chuàng)新、銳意進取，各項工作取得了一定成績，主要是：順利通過國家級科技進步考核；示范高中建設(shè)工程基本完成；文體設(shè)施建設(shè)不斷加強；新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行平穩(wěn)；人口計生工作實現(xiàn)市級一檔責(zé)任狀目標(biāo)；廣播電視為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的輿論支持；全縣食品藥品市場秩序保持穩(wěn)定；招商引資和信訪穩(wěn)定等工作取得較好成效。今年，科教文衛(wèi)工作將認真貫徹落實縣委十四屆二次全會和縣十五屆人大二次會議精神，繼續(xù)推進“科教文衛(wèi)升級建設(shè)”，找準(zhǔn)制約發(fā)展癥結(jié)，有針對性地制定推進措施，以點帶面，促進全局工作深入開展，努力實現(xiàn)科教文衛(wèi)工作全面進步。現(xiàn)就20*年科教文衛(wèi)工作講以下幾點意見。

（一）抓硬件，打基礎(chǔ)，擴大優(yōu)質(zhì)資源總量。一是完成示范高中建設(shè)。進一步完善教學(xué)樓、食堂、宿舍等主體工程，做好教學(xué)和辦公設(shè)備的采購及安裝工作，建設(shè)好藝體樓，完成綠化、道路等附屬工程建設(shè)，暑期完成搬遷工作。二是抓好初中工程建設(shè)。建設(shè)三中教學(xué)樓及食堂宿舍樓8140平方米、玉河中學(xué)宿舍樓1120平方米、青川中學(xué)食堂宿舍樓1720平方米，分期分批逐步改善初中學(xué)校辦學(xué)條件。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。改建延壽鎮(zhèn)、玉河鄉(xiāng)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院添置價值320萬元的醫(yī)療儀器設(shè)備。四是加強縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)。完成縣計生服務(wù)站和青川鄉(xiāng)計生中心站建設(shè)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站形象規(guī)范建設(shè)達到60%以上。五是新建延壽鎮(zhèn)和六團鎮(zhèn)文化站。六是實施有線電視數(shù)字工程，向用戶傳送數(shù)字電視信號，發(fā)展用戶100戶。

（二）抓科技，增效益，提高科技貢獻率。探索加快科技發(fā)展的有效方法，營造有利于科技創(chuàng)新、科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。一是積極申報科技項目。緊盯上級科技部門的投入動向，申報科技項目5個，爭取產(chǎn)業(yè)化科技扶持項目1個，爭取資金50萬元。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強縣、校、所合作，抓住與南崗區(qū)科技局開展互助合作的機遇，重點解決阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題2項。三是提供科技信息服務(wù)。利用科技下鄉(xiāng)、科技活動周、“農(nóng)易通”信息平臺等載體，推廣和普及農(nóng)村實用技術(shù)4項，收集整理并相關(guān)科技信息。四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。申報專利8—10項，在全縣骨干企業(yè)中開展產(chǎn)品專利戰(zhàn)略研究活動，增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識。五是做好地震監(jiān)測工作。保證地震監(jiān)測質(zhì)量，完善應(yīng)急預(yù)案，開展防震減災(zāi)知識宣傳，發(fā)放宣傳資料3000份。

（三）抓薄弱，促均衡，辦好人民滿意教育。普及高中階段教育，加強初中教育，提高學(xué)前和小學(xué)教育，實現(xiàn)“分段強化、治理薄弱、整體推進、全面提高”的目標(biāo)。一是推進高中新課程改革。制定高中校本研修方案，完善學(xué)科研修組織，提高教師實施新課程的能力。加強對高考工作的研究，制定迎高考工作計劃，提高備考的針對性和實效性。二是大力發(fā)展職業(yè)教育。進一步調(diào)整辦學(xué)思路，深化辦學(xué)模式改革，不斷擴大辦學(xué)規(guī)模。采取校企聯(lián)合、校校“2+1”合作、訂單教育等方式，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。加快綜合高中組建步伐，維修和裝備3個實驗室，整合師資力量，暑期完成職教中心搬遷工作。三是著力提高教育質(zhì)量。組織“規(guī)范化教學(xué)”評比等教研培訓(xùn)12次，培訓(xùn)教師3000人次，組織名師送教下鄉(xiāng)50人次，轉(zhuǎn)變薄弱學(xué)校3所。統(tǒng)籌抓好民族教育、特殊教育、幼兒教育、成人教育工作。四是強化校園安全管理。加大檢查力度，突出抓好學(xué)校食品衛(wèi)生、防疫、交通、校內(nèi)外住宿等安全防范工作，組織開展校園周邊環(huán)境檢查10次。五是積極化解農(nóng)村“普九”債務(wù)。全面準(zhǔn)確做好“普九”債務(wù)清理核實工作。健全農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)預(yù)算制度，強化財務(wù)管理，杜絕“舊債未還、又舉新債”現(xiàn)象，確保農(nóng)村義務(wù)教育健康持續(xù)發(fā)展。

（四）抓服務(wù)，上水平，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升服務(wù)能力，提高群眾健康和衛(wèi)生保健水平。一是完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深入調(diào)研，借鑒其他市縣的做法，把一部分臨床必用藥品補充到報銷基本藥物目錄中，擴大藥品報銷范圍。適當(dāng)降低起付線標(biāo)準(zhǔn)，提高60歲以上參合農(nóng)民的住院費用報銷比例，擴大受益面和提高受益程度。二是推行醫(yī)療質(zhì)量考評制度，提高醫(yī)療救治水平。做好婦幼保健、結(jié)核病防治、地方病防治和中醫(yī)工作，達到國家規(guī)定的專項指標(biāo)。三是防控重大傳染病的發(fā)生和蔓延，增強應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。計劃免疫接種率達到92%以上，重大傳染病的發(fā)生率控制在384/十萬以下。清理整頓醫(yī)療市場，依法加強采供血及臨床用血監(jiān)督管理。四是籌措資金5萬元，在全縣統(tǒng)一消殺滅鼠；向上爭取資金4萬元，幫扶新農(nóng)村建設(shè)改水200戶；開展春秋愛國衛(wèi)生運動，組織衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”6次。

從上世紀九十年代中后期開始，公共財政理論與公共產(chǎn)品理論開始在國內(nèi)逐漸普及，國內(nèi)財政學(xué)界亦開始引用公共產(chǎn)品理論作為討論財政支出范圍的理論依據(jù)。但迄今為止的研究成果并沒有將公共產(chǎn)品理論與國內(nèi)財政支出的具體內(nèi)容有效地結(jié)合起來。在現(xiàn)有財政學(xué)教材中，公共產(chǎn)品理論的出現(xiàn)主要有兩種形式：一是主要介紹公共產(chǎn)品理論，討論公共產(chǎn)品提供的效率問題，基本不介紹和分析國內(nèi)主要支出形式，更談不上如何在公共產(chǎn)品理論基礎(chǔ)上分析財政支出的具體內(nèi)容；二是分別介紹公共產(chǎn)品理論和國內(nèi)財政支出的主要內(nèi)容，但國內(nèi)財政支出的分析并不是建立在公共產(chǎn)品理論之上的，即國內(nèi)財政支出的分析脫離了公共產(chǎn)品理論。而在現(xiàn)有的學(xué)術(shù)論文中，部分學(xué)者在研究某項具體的支出項目時運用了公共產(chǎn)品理論來展開分析，很少有學(xué)者利用公共產(chǎn)品理論來框定所有的財政支出項目。本文從公共產(chǎn)品的界定出發(fā)，并按照公共產(chǎn)品理論對財政支出進行分類，然后根據(jù)這種分類方法分析財政支出的具體內(nèi)容，重新框定現(xiàn)有財政支出項目的具體內(nèi)容。

一、公共產(chǎn)品與財政支出的分類

1、公共產(chǎn)品的界定。薩繆爾森在其經(jīng)典論文《公共支出的純理論》一文中給出了關(guān)于公共產(chǎn)品的經(jīng)典描述，認為純公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性兩大特征。國內(nèi)有學(xué)者在此基礎(chǔ)上，將公共產(chǎn)品的特征歸納為效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。在實際運用中，學(xué)界并沒有嚴格界定公共產(chǎn)品，常常將政府提供的產(chǎn)品和服務(wù)統(tǒng)稱為公共產(chǎn)品。筆者認為，薩繆爾森的經(jīng)典論述很好的界定和描述了公共產(chǎn)品的基本特征，而建立在此基礎(chǔ)上的公共產(chǎn)品理論為政府財政支出活動奠定了良好的理論基礎(chǔ)。按照公共產(chǎn)品理論，純公共產(chǎn)品是完全具備非競爭性和非排他性的產(chǎn)品；而不具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品則為私人產(chǎn)品；不同時具備非排他性和非競爭性的產(chǎn)品或非排他性和非競爭性不完全的產(chǎn)品則為混合產(chǎn)品。在現(xiàn)實的經(jīng)濟世界中，純公共產(chǎn)品是非常少的，更多的則是私人產(chǎn)品和混合產(chǎn)品?；旌袭a(chǎn)品主要可以分為三類：一是俱樂部產(chǎn)品，即具有排他性和非競爭性的產(chǎn)品。二是擁擠性產(chǎn)品，即具有競爭性和非排他性的產(chǎn)品，如擁擠的橋梁、道路等。要注意的是，僅有開放性的橋梁和道路才能成為擁擠性產(chǎn)品，封閉式的橋梁和道路屬于俱樂部產(chǎn)品，而且開放式的橋梁和道路在不擁擠的時候則屬于純公共產(chǎn)品。三是外部性產(chǎn)品，即收益具有外溢性特征的產(chǎn)品，這種外溢性的收益事實上具有非排他性的特征。

2、財政支出的分類。傳統(tǒng)的財政支出分類辦法主要有：一是按照國家職能將財政支出分為國家行政支出、社會文化教育支出、經(jīng)濟建設(shè)投資支出；二是按照財政支出的有償性分為購買支出和轉(zhuǎn)移支出；三是按照財政管理體制分為中央財政支出和地方財政支出；四是按照財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分為生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出；五是按照財政支出的最終使用結(jié)果分為積累性支出、消費性支出和補償性支出；六是按照財政支出的具體用途可以分為三十類左右，具體用途根據(jù)財政預(yù)算科目的調(diào)整類別略有不同。比較特別的是郭慶旺、趙志耘將財政支出分為維持性支出、經(jīng)濟性支出和社會性支出。這些分類方法從不同角度闡釋了財政支出的內(nèi)容，有一定的解釋能力，但卻沒有能夠有效地將公共產(chǎn)品理論反映到財政支出的分類中來。因此，筆者從公共產(chǎn)品理論出發(fā)，按照財政支出的對象，將財政支出分為純公共產(chǎn)品支出、混合產(chǎn)品支出和私人產(chǎn)品支出。純公共產(chǎn)品支出是對純公共產(chǎn)品的支出，主要包括行政支出和國防支出；混合產(chǎn)品支出是對混合產(chǎn)品的支出，主要包括科教文衛(wèi)支出、農(nóng)業(yè)支出、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出、社會保障及財政補貼等支出；私人產(chǎn)品支出是對私人產(chǎn)品領(lǐng)域的支出，主要是用于部分私人產(chǎn)品領(lǐng)域的國有經(jīng)濟投資。在我國的財政支出結(jié)構(gòu)中，純公共產(chǎn)品支出所占的份額并不大，而隨著國家經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，競爭性的私人產(chǎn)品支出已經(jīng)大大降低，占絕對份額的是混合產(chǎn)品支出。

3、公共產(chǎn)品分類法的理論意義。按這種分類方法確認我國財政支出的對象，并明確我國應(yīng)以純公共產(chǎn)品和混合產(chǎn)品作為財政支出的主要內(nèi)容，減少對私人產(chǎn)品性質(zhì)的行業(yè)和部門投資。經(jīng)濟學(xué)理論研究表明，凡具有較強排他性的產(chǎn)品應(yīng)由市場提供，而非排他性的產(chǎn)品則應(yīng)由公共提供。因此，私人產(chǎn)品的提供應(yīng)當(dāng)由市場競爭來實現(xiàn)，市場提供能夠較好地解決效率問題；對于純公共產(chǎn)品，非排他性決定了收費的不可能，而非競爭性則決定了收費的非效率性，因此應(yīng)由政府來免費提供；而混合產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性不完全的特征，依靠市場和政府都可能產(chǎn)生效率性問題，最佳的方式是由政府和市場共同來提供。在三類混合產(chǎn)品中，俱樂部產(chǎn)品具有排他性，由市場提供將能夠產(chǎn)生最優(yōu)效率；擁擠性產(chǎn)品的非排他性決定了其應(yīng)由政府來免費提供；而外部性產(chǎn)品具有收益的外溢性，混合提供將是最為有效的選擇，而混合提供的份額則由混合產(chǎn)品的外部性程度來決定。

二、純公共產(chǎn)品類財政支出

為進一步配強社區(qū)文化隊伍力量，提高社區(qū)文化中心使用效率和文化活動質(zhì)量，根據(jù)《市區(qū)文化新聞出版局關(guān)于加強社區(qū)專職文化管理員選拔使用工作的意見》的精神，結(jié)合我街道實際情況，特制定本方案。

一、基本條件

本次選配工作，原則上要求管理員是居住在本社區(qū)，身體健康，高中學(xué)歷以上（包括高中），年齡在45周歲以下（包括45周歲），特別優(yōu)秀的可以放寬條件；擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義，堅持黨的基本路線，遵紀守法；熱愛文化工作，有較強責(zé)任心，自愿為社區(qū)廣大居民積極服務(wù)，并且有一定文化特長、有較強組織協(xié)調(diào)能力。

二、基本職責(zé)

社區(qū)專職文化管理員應(yīng)在社區(qū)兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助社區(qū)文化主任開展工作，主要職能如下：

1、負責(zé)社區(qū)文化中心的正常開放。按照《區(qū)社區(qū)文化中心管理使用辦法》的要求，確保中心“五室一場一校一點”的正常免費開放。

著力培養(yǎng)農(nóng)村科教文衛(wèi)人才。根據(jù)遠程教育信息、節(jié)目豐富的特點，四是創(chuàng)新“遠教+基地”帶動式教育模式?？h充分利用遠程教育載體，努力在營造新風(fēng)尚、傳播新文化、開創(chuàng)新生活等方面發(fā)揮作用，大力培養(yǎng)農(nóng)村科教文衛(wèi)人才。結(jié)合“三支一扶”和文化進鄉(xiāng)、進村、進社區(qū)和城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生活動，縣上聘請科技、教育、文化、衛(wèi)生等部門專業(yè)技術(shù)人才組成遠程教育適用技術(shù)輔導(dǎo)隊伍，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村小學(xué)等基地，根據(jù)群眾的需求，隨時實地輔導(dǎo)，增強學(xué)用實效。今年以來，共培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生225人，農(nóng)村中小學(xué)教師3200人，農(nóng)業(yè)科技人才200多人。

積極探索“讓干部經(jīng)常受教育，縣充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺。使農(nóng)民長期得實惠”長效機制，整合各方培訓(xùn)資源，擴大教育培訓(xùn)面，著力培養(yǎng)農(nóng)村“四類”人才，為促進新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。

著力培養(yǎng)農(nóng)村實用技術(shù)人才。為拓展“支部+協(xié)會”服務(wù)功能，一是創(chuàng)新“遠教+協(xié)會”聯(lián)動式教育模式?？h上將專業(yè)協(xié)會活動室建立在各村的遠程教育播放點，采取站點牽頭，協(xié)會組織的方式，重點圍繞草畜、藥材、核桃、蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，定期組織協(xié)會會員對農(nóng)村實用人才開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣優(yōu)質(zhì)牧草、良種黃牛、美國黑核桃等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種，提供無公害栽培技術(shù)、果樹落葉病及食心蟲防治、肉牛飼養(yǎng)等20多項技術(shù)，使遠教的資源優(yōu)勢與協(xié)會的管理、技術(shù)等優(yōu)勢有機結(jié)合，增強了培訓(xùn)工作的針對性、規(guī)范性和實效性，實現(xiàn)了科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。

著力培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)代信息人才。注重引導(dǎo)農(nóng)民增強現(xiàn)代信息意識，樹立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)產(chǎn)品流通信息化、農(nóng)村管理信息化和農(nóng)村社會服務(wù)信息化的意識。結(jié)合農(nóng)村黨員電化教育、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富等工作，根據(jù)黨員群眾的需要，延伸遠程教育的手臂”開展“技術(shù)夜?！鞭r(nóng)家課堂”等活動，主要培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部有關(guān)光盤播放、衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收、計算機操作等基礎(chǔ)知識，委托“農(nóng)家課堂”組織附近的群眾收看輔導(dǎo),二是創(chuàng)新“遠教+農(nóng)家課堂”流動式教育模式。從而擴大遠程教育培訓(xùn)的覆蓋率，進一步拓寬農(nóng)民利用現(xiàn)代信息資源掌握致富信息的渠道。

著力培養(yǎng)農(nóng)村黨員干部人才?？h上組織涉農(nóng)部門技術(shù)員和各村的經(jīng)濟能手利用基層黨校分期分批對農(nóng)村黨員干部進行培訓(xùn)引導(dǎo)，三是創(chuàng)新“遠教+黨?！被邮浇逃Ｊ?。重點培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場學(xué)、法律和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、運輸?shù)认嚓P(guān)知識，不斷提高農(nóng)村黨員干部的政策理論水平和科技文化知識，讓村黨員干部在解決新農(nóng)村建設(shè)問題中保持先進性，成為新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。同時，采取“搭車穿插”方式，利用黨員會議、重大節(jié)日、農(nóng)閑等時機開展培訓(xùn)工作。利用黨員定期集中理論培訓(xùn)的機會，將培訓(xùn)內(nèi)容向討論、交流農(nóng)村實用技術(shù)延伸，培訓(xùn)對象由黨員向群眾延伸，把播放室建成技術(shù)員、黨員、群眾相互交流的平臺。

2015年，本人在區(qū)委、區(qū)政府的和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞中心、服務(wù)大局、認真履職盡責(zé)，堅決落實一崗雙責(zé)，廉潔恪守、依法行政，抓好分管各項工作，較好完成了街道確定的各項目標(biāo)任務(wù)和區(qū)人大交辦的工作任務(wù)?，F(xiàn)將全年職責(zé)履行和廉潔自律、學(xué)法用法情況報告如下：

一、加強自我學(xué)習(xí)，提高思想政治素養(yǎng)

一年來，本人以“三嚴三實”教育實踐活動為契機，通過“中心組”、“黨課”學(xué)習(xí)，不斷堅定理想信念，牢記責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，改進作風(fēng)，無論從政治思維、總開關(guān)、黨紀國法、還是從制度執(zhí)行上都有了進一步的認識和提高。一是擠時間學(xué)習(xí)理論，確保在政治、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二是堅持每天閱覽黨報黨刊，抓住黨的群眾路線教育實踐活動契機，認真研讀十八大報告、社會主義核心價值觀和有關(guān)重要文件，結(jié)合工作實際，認真組織實施，確保政令暢通。三是積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動，加強對聯(lián)系社區(qū)的督導(dǎo)工作。四是深入實際調(diào)查研究，在實踐中增長閱歷和才干。五是加強黨性鍛煉，嚴格執(zhí)行民主集中制，在人大工作中認真貫徹街道黨工委的決策和工作部署，加強轄區(qū)代表之間的協(xié)調(diào)，積極主動開展調(diào)研視察工作，為街道黨工委科學(xué)決策，辦事處改進工作提供了科學(xué)的理論依據(jù)。

二、增強責(zé)任意識，履行崗位職責(zé)

（一）人大工作

2015年，人大街道工委結(jié)合轄區(qū)實際,繼續(xù)以人大代表密切聯(lián)系群眾工作為主線，以關(guān)注民生、推進重建和扶貧攻堅為重點，以“亮身份、做承諾、見行動”為工作要求，著力在提升代表聯(lián)系群眾工作能力，深化代表聯(lián)系群眾工作下工夫，認真開展代表在行動和重建雙攻堅活動，結(jié)合工作實際，組織代表視察、調(diào)研7次，開展檢查排查30余次，形成調(diào)研文章3篇，上報簡報10期，提出對策性建議11條；組織代表參加政治思想學(xué)習(xí)、政策宣傳和法律法規(guī)培訓(xùn)活動27次，代表走訪群眾165次，聯(lián)系看望困難選民120余人次，辦理實事好事37件，參與矛盾糾紛化解18件，收集反映社會熱點、難點問題11件，為切實服務(wù)轄區(qū)居民，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了努力，受到了上級人大的肯定。

摘要：人類社會在不斷發(fā)展的過程中，由于經(jīng)濟、科學(xué)、文化等軟硬件的不斷發(fā)展，城市建設(shè)的目標(biāo)也在發(fā)生著相應(yīng)的變化。人們出于對工作、基礎(chǔ)生活、娛樂等需求，對城市中相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)提出了對應(yīng)的要求。建筑作為承擔(dān)這些需求的載體，在城市建設(shè)中就起著至關(guān)重要的作用。這就要求建筑設(shè)計團隊在進行城市規(guī)劃時切實考慮到整個社會群體的需求，且不僅僅著眼于當(dāng)前需求，還應(yīng)該將眼光放至十年或二十年以后，關(guān)注人類的長遠發(fā)展。而公共建筑面向公眾開放，不同于私人建筑，它帶有公益性、文化性、歷史性、人文性等特征。本文將針對公眾建筑對城市活力的影響與貢獻進行分析。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；建筑設(shè)計；分析

1引言

一棟棟建筑物拔地而起的過程也是一座城市的發(fā)展史。其中公共建筑常常在一個城市中具有代表性的作用，“標(biāo)志性建筑”這個詞就是描述這種情況的。在現(xiàn)代化城市建設(shè)的過程中，為了滿足城市發(fā)展的需求，公共建筑的建設(shè)就成為必不可少的一個部分，因為公共建筑作為一個載體，常常承載著一個城市過去的歷史、現(xiàn)在的文化和未來的發(fā)展，而這些因素都將影響著一個城市的發(fā)展活力，而且好的公共建筑將會對一個城市的發(fā)展起到推動作用。

2常見的公共建筑

公共建筑是只供人們進行各種公共活動的建筑，一般包括辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑、交通運輸類建筑等。實行現(xiàn)代化的城市建設(shè)，公共建筑必不可少，且數(shù)量與質(zhì)量兩個方面都在不斷地提升，因為人們的活動范圍變得越來越廣、與他人的交流也變得越來越頻繁，公共建筑在人們的生活和工作中就占據(jù)了越來越重要的地位。辦公建筑是大部分人工作的主要場所，那么辦公建筑的設(shè)計就需要考慮到各公司對辦公的需求。商業(yè)建筑主要包括各類購物中心，由于購物中心規(guī)模的差異將在建筑設(shè)計階段就產(chǎn)生很大的不同。旅游建筑的娛樂性就比較強，輕松可能是它更為關(guān)注的主題?？平涛男l(wèi)建筑包括博物館、美術(shù)館、圖書館、學(xué)校等建筑，帶有強烈的文化傳遞色彩，那么在設(shè)計時既要考慮它們的嚴謹性，又要考慮到其特殊性。通信建筑則對于通信線路搭建的要求會更高。交通運輸類建筑如火車站、飛機場等則要考慮站點、航站樓等功能使用的特殊性。總之，現(xiàn)代化城市建設(shè)中的公共建筑涉及到人們在工作、娛樂、教育、出行等方方面面，因此在進行公共建筑設(shè)計時要充分考慮到功能差異性，針對不同的使用目的，建設(shè)具有針對性的建筑，而且這些建筑中的某一類，如機場，在城市中的數(shù)量并不會很多，因此在滿足其基本功能性的基礎(chǔ)上怎么去體現(xiàn)一個城市的獨特性也是需要考慮的問題，它們都將會作為一個城市的名片與整個世界進行交流。

為進一步配強社區(qū)文化隊伍力量，提高社區(qū)文化中心使用效率和文化活動質(zhì)量，根據(jù)《市區(qū)文化新聞出版局關(guān)于加強社區(qū)專職文化管理員選拔使用工作的意見》的精神，結(jié)合我街道實際情況，特制定本

方案。

一、基本條件

本次選配工作，原則上要求管理員是居住在本社區(qū)，身體健康，高中學(xué)歷以上（包括高中），年齡在45周歲以下（包括45周歲），特別優(yōu)秀的可以放寬條件；擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義，堅

持黨的基本路線，遵紀守法；熱愛文化工作，有較強責(zé)任心，自愿為社區(qū)廣大居民積極服務(wù)，并且有一定文化特長、有較強組織協(xié)調(diào)能力。

二、基本職責(zé)