**年衛(wèi)生監(jiān)督工作要認(rèn)真貫徹落實總書記關(guān)于“提高公共衛(wèi)生監(jiān)督能力，切實履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為”的指示精神，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)衛(wèi)生依法行政；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的培訓(xùn)和管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平；圍繞社會和群眾關(guān)心的問題，深入開展醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督和公共衛(wèi)生領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)督工作，加大執(zhí)法力度，切實維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

一、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理。

（一）繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，深入貫徹《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實施意見》，加大對各地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)以及監(jiān)督檢查，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設(shè)評價工作。組織實施好中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項目，改善執(zhí)法條件，完善保障措施，提高衛(wèi)生行政部門依法行政的能力和水平。

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)。貫徹落實《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)國家和省級衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺建設(shè)。組織開發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件。建立國家衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告工作，落實統(tǒng)計報告制度，加強(qiáng)職業(yè)病、食品污染物和食源性疾病、化妝品不良反應(yīng)等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時、準(zhǔn)確地統(tǒng)計、處理和衛(wèi)生監(jiān)督信息。

（三）規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督檢驗檢測工作。組織開展衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場快速檢測規(guī)范研究，建立健全管理制度，建立完善現(xiàn)場快速檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法技術(shù)能力。在調(diào)研基礎(chǔ)上做好國家和地方的衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、命名、授權(quán)工作，強(qiáng)化規(guī)范管理。

（四）進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督員相關(guān)管理制度，加強(qiáng)各級衛(wèi)生監(jiān)督員的管理。組織修訂《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》，貫徹《全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，建立衛(wèi)生監(jiān)督員國家級師資庫。按照新的《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)大綱》和《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)系列教材》組織開展國家級師資培訓(xùn)和省級衛(wèi)生監(jiān)督員骨干培訓(xùn)。開展全國衛(wèi)生監(jiān)督先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰工作。

XX衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督工作

綜合匯報

根據(jù)省、州部署的食品化妝品項整治、重點公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查、推進(jìn)衛(wèi)生綜合執(zhí)法、放射治療管理、打擊非法行醫(yī)、行政執(zhí)法責(zé)任追究等各項工作，為迎接省廳的檢查，我所將2006年1月至7月初開展食品化妝品專項整治、重點公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查及打擊非法行醫(yī)等各項工作的進(jìn)展情況作如下總結(jié)：

一、食品衛(wèi)生監(jiān)督

1、根據(jù)《XXX衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)餐飲業(yè)衛(wèi)生整治工作方案的通知》（X衛(wèi)發(fā)［2006］22號）文件要求，我所于2006年2月底開始著手安排此項工作。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《XXX食品衛(wèi)生條例》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度指南》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定，深入餐飲經(jīng)營單位、學(xué)校食堂及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂開展監(jiān)督檢查。

結(jié)合我縣對餐飲業(yè)單位的上半年一次的日常監(jiān)督此次監(jiān)督檢查前后共出動人員共53人次，共檢查餐飲經(jīng)營單位341家，其中餐飲經(jīng)營單位291戶次，企事業(yè)單位食堂3戶次，學(xué)校食堂47戶次。每到一個單位先結(jié)合《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》中“餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生管理自查建議項目”讓各相關(guān)單位進(jìn)行自查。在檢查中，重點對經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證照、健康培訓(xùn)證的持證情況、經(jīng)營加工場所、廚房、庫房、冷藏設(shè)施、專間、餐飲具消毒設(shè)施及保潔設(shè)施、從業(yè)人員個人衛(wèi)生健康情況、添加劑、包裝材料的索證情況，等方面進(jìn)行全面檢查整治。共查出無證經(jīng)營戶5家，無健康培訓(xùn)證上崗13人，廚房、餐飲具消毒及保潔設(shè)施不合格58家。食品原料、添加劑不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或無合格證2家，共查獲并銷毀不合格食品123公斤。對無許可證進(jìn)行經(jīng)營5家進(jìn)行限期辦理衛(wèi)生許可證，對查出無健康證上崗的人員立即責(zé)令辦理健康培訓(xùn)證，廚房布局不合理、餐飲具消毒不合格、保潔設(shè)施不完善的處以行政警告，并均按《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》中“推薦的各類餐飲業(yè)場所布局要求、推薦的餐飲具清洗消毒方法”擬出整改意見，限期改進(jìn)。

剛才，陳嘯宏同志代表衛(wèi)生部全面回顧總結(jié)了一年來全國衛(wèi)生監(jiān)督工作取得的成績，分析了當(dāng)前工作中存在的不足，對加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、進(jìn)一步做好衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了明確要求。報告內(nèi)容全面，任務(wù)和要求明確，我都贊成。希望各地結(jié)合本地實際情況，認(rèn)真貫徹落實。下面，我補充三點意見。

一、充分認(rèn)識衛(wèi)生監(jiān)督工作的重大意義，全面推進(jìn)依法行政

衛(wèi)生工作涉及到人的生老病死，關(guān)系到人們身體健康和生命安全，關(guān)系到群眾最根本的利益。我們講堅持以人為本，注重人的全面發(fā)展，健康是一個最基本的內(nèi)容。前不久，世界衛(wèi)生組織總干事在世界衛(wèi)生大會開幕的當(dāng)天清晨去世，對大家觸動非常深，也使我們充分認(rèn)識到健康的重要性。世界上任何國家都高度關(guān)注健康問題、重視衛(wèi)生工作，努力建設(shè)自己的衛(wèi)生體系。一個國家的衛(wèi)生體系是否健全，主要有三個標(biāo)志：一是政府對于維護(hù)人民健康的基本職責(zé)是否明確，是否形成關(guān)注健康、重視衛(wèi)生的社會氛圍；二是是否有一支醫(yī)學(xué)技術(shù)高超、服務(wù)道德規(guī)范、全心全意為人民服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍；三是是否有健全的衛(wèi)生法制體系，包括衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和制度等，是否有嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督制度保證法律實施。在我國，黨和政府始終把保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全、維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益作為重要職責(zé)?！笆濉逼陂g，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國的衛(wèi)生事業(yè)取得了明顯成績，包括疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療服務(wù)體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系的衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全和完善，人民群眾的健康水平顯著提高，居民期望壽命由**年的71.4歲提高到**年的72.0歲；嬰兒死亡率由32‰下降到21‰，孕產(chǎn)婦死亡率由53/10萬下降到48/10萬。衛(wèi)生監(jiān)督體系作為衛(wèi)生體系和法制體系的重要組成部分，在維護(hù)正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾健康權(quán)益，促進(jìn)和諧社會建設(shè)中具有非常重要的作用。

疾病預(yù)防控制是衛(wèi)生工作的第一道防線，堅持“預(yù)防為主”是我國衛(wèi)生工作的基本方針?！邦A(yù)防為主”的含義，不僅是預(yù)防傳染病的流動和蔓延，更重要的是要在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取綜合措施來預(yù)防和減少危害健康的因素，減少傳染病、地方病、職業(yè)病和嚴(yán)重慢性疾病的發(fā)生，不斷增進(jìn)人民健康水平。做好這項工作，需要政府、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊伍和社會廣大群眾共同努力，保護(hù)衛(wèi)生環(huán)境、加強(qiáng)健康教育、培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，提高居民自我保健能力和預(yù)防疾病的意識。醫(yī)療服務(wù)是衛(wèi)生工作的第二道防線。疾病預(yù)防控制體系再健全，也不可能保證所有疾病都不發(fā)生。一旦發(fā)生了疾病，就需要比較健全的醫(yī)療服務(wù)體系，幫助群眾恢復(fù)健康。但是，疾病預(yù)防控制體系工作和醫(yī)療服務(wù)工作，都需要有健全、有力的監(jiān)督體系作保證。缺少了有效的監(jiān)督，國家的衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)就不能有效實施，就不可能有效預(yù)防控制疾病的發(fā)生，也不能為群眾提供安全、有效、廉價、方便的醫(yī)療服務(wù)。因此，衛(wèi)生監(jiān)督工作也是衛(wèi)生工作中一道重要而不可缺少的防線。黨的十六大以來，各級政府轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)依法行政，貫徹依法治國方略、提高行政管理水平取得了明顯成績。貫徹執(zhí)行好衛(wèi)生法律法規(guī)，切實維護(hù)正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾身體健康，是衛(wèi)生部門落實政府職能和堅持依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同志在今年初提出樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，其中“一榮”是遵紀(jì)守法，“一恥”是違法亂紀(jì)。衛(wèi)生部門的同志們務(wù)必站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，站在落實依法治國方略、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的高度，站在切實依法行政、有效維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序和人民群眾健康權(quán)益的高度，充分認(rèn)識做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要意義。

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)要切實抓好三個環(huán)節(jié)。第一，健全法制，做到有法可依。改革開放以來，我國衛(wèi)生法制建設(shè)取得了顯著成績。現(xiàn)有衛(wèi)生法律九部，衛(wèi)生行政法規(guī)三十多部，部門規(guī)章二百多件。但是，我們還缺少維護(hù)公民健康權(quán)利的衛(wèi)生基本法，政府、社會和個人在維護(hù)公民基本健康權(quán)利方面各應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)還需要通過法律進(jìn)一步明確。第二，嚴(yán)格實施法律，做到有法必依。只有保證法律有效實施，才能夠?qū)崿F(xiàn)立法的目的。這就要求政府、部門、企業(yè)、學(xué)校、單位、團(tuán)體和個人，都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律，堅持依法辦事，提高遵紀(jì)守法的自覺性。否則就難以保證法律的有效實施。第三，嚴(yán)格執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這是各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。從宏觀上講，衛(wèi)生監(jiān)督的職責(zé)既包括對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督，也包括對社會公共衛(wèi)生的監(jiān)督。醫(yī)療服務(wù)行業(yè)監(jiān)督是對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動的監(jiān)督，主要針對衛(wèi)生行業(yè)，而社會公共衛(wèi)生監(jiān)督包括食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生等監(jiān)督管理工作，涉及到企業(yè)、單位、社會團(tuán)體和群眾。長期以來，我們堅持把公共衛(wèi)生監(jiān)督作為工作的重點，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能和力量配備主要放在食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等方面。這是法律賦予我們的職責(zé)，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。但是，我們忽視了對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)督，忽視了對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及醫(yī)務(wù)工作者的監(jiān)督。這是我們衛(wèi)生監(jiān)督工作的不足，亟待加強(qiáng)。最近，媒體不斷報道一些衛(wèi)生行業(yè)存在的問題，我們歡迎社會輿論監(jiān)督，更希望通過衛(wèi)生系統(tǒng)自身的監(jiān)督，把這些問題揭露出來、解決好。這對于改善醫(yī)療服務(wù)，提高政府威望，加強(qiáng)衛(wèi)生隊伍管理是至關(guān)重要的。做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，首先要轉(zhuǎn)變觀念，把衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督管理好。古人曰：其身不正，焉能正人？只有把衛(wèi)生行業(yè)和衛(wèi)生隊伍管好，才能理直氣壯地管理好社會。在醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督方面，我們對公立機(jī)構(gòu)和民營機(jī)構(gòu)執(zhí)法力度也要一視同仁。比如，對非法行醫(yī)的專項治理，我們不能對個體的和民營機(jī)構(gòu)執(zhí)法力度大，而對公立機(jī)構(gòu)存在的非法行醫(yī)活動心慈手軟，監(jiān)督不力。有的同志問，大型公立醫(yī)院還有非法行醫(yī)活動嗎？事實證明是有的。有些公立機(jī)構(gòu)雖然經(jīng)過審批，但也有些服務(wù)項目未經(jīng)審批，擅自開展；有些公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法出租科室或聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等。這些違法行為不糾正，對于規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療服務(wù)水平，維護(hù)人民的健康和安全都會產(chǎn)生不利影響。目前，群眾反映最多的是對醫(yī)療服務(wù)、特別是公立機(jī)構(gòu)存在的某些損害群眾利益的問題不能及時查處。這應(yīng)該作為衛(wèi)生監(jiān)督第一位的任務(wù)。通過監(jiān)督執(zhí)法、查處不法行為，幫助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)端正服務(wù)方向，忠誠為群眾服務(wù)。

黨中央、國務(wù)院一貫高度重視人民群眾的健康和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。最近幾年，我國的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，包括疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)有了很大進(jìn)展。重大疾病的防治能力有了很大增強(qiáng)，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平有了很大提高。同時，黨中央、國務(wù)院還要求我們采取有效措施，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題，要求我們加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，減輕群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。我們要清醒地看到衛(wèi)生工作存在的問題，查找群眾不滿意的地方，各方面密切配合，采取綜合治理措施，推進(jìn)體制機(jī)制改革，并通過嚴(yán)格管理和監(jiān)督逐步加以改進(jìn)。當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢和任務(wù)，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，把衛(wèi)生監(jiān)督作為衛(wèi)生工作的重要環(huán)節(jié)，放在更加突出的位置，使衛(wèi)生監(jiān)督工作在推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

一、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要意義

1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要性

衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。近年來，在一些地方出現(xiàn)的“蘇丹紅”事件、“疫苗”事件、“阜陽奶粉”事件等，電視報紙新聞鋪天蓋地，媒體報道也是連篇累牘，反映了人民群眾對公共衛(wèi)生事件的高度敏感，說明了社會各界對人民健康的極大關(guān)心，也提醒我們要加強(qiáng)對社會公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，采取有效措施防止危害人民健康事件的發(fā)生。同時，食源性疾病、食物中毒和食品安全事件時有發(fā)生，醫(yī)療服務(wù)市場比較混亂，非法行醫(yī)在一些地方比較猖獗，出租、外包科室的問題在一些中小醫(yī)院相當(dāng)普遍。解決這些問題的一個重要措施，就是要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，充分利用法律的武器，保障好人民群眾的身體健康和生命安全。

2.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的緊迫性和必要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,政府對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提出了更高的要求。但目前我國衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作與經(jīng)濟(jì)社會及人民群眾的需求相比還存在很大差距。一是由于長期以來衛(wèi)生監(jiān)督體系不完善、執(zhí)法運行機(jī)制不健全、監(jiān)督職能不明確、保障政策不落實，造成執(zhí)法工作條件差，技術(shù)手段落后，監(jiān)督效率低，執(zhí)法能力不高；二是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作發(fā)展不平衡，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部成為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)甚至真空地帶；三是衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)不適應(yīng)綜合執(zhí)法的要求，特別是在基層尤為突出。因此建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)迫在眉睫。

二、我國衛(wèi)生監(jiān)督體系的沿革與發(fā)展

一、衛(wèi)生監(jiān)督與行政法

“行政”一詞就其原意來說有兩層含義，一指國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，即國家行政機(jī)關(guān)，二指國家行政機(jī)關(guān)依其職權(quán)所從事的管理活動。行政法是規(guī)定國家行政機(jī)關(guān)組織、職責(zé)權(quán)限、活動原則、管理制度和工作程序的法律規(guī)范的總和。它調(diào)整國家各級行政機(jī)關(guān)及其職能部門在行使行政管理職能中，同其他國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民的社會關(guān)系。衛(wèi)生法所調(diào)整的社會關(guān)系，既有各級衛(wèi)生行政部門之間、各級衛(wèi)生行政部門與同級人民政府之間、各級衛(wèi)生行政部門與其衛(wèi)生行政相對人之間的縱向行政管理關(guān)系，又有各種醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各種提供衛(wèi)生服務(wù)的企事業(yè)單位與服務(wù)對象之間的橫向衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系。就縱向的衛(wèi)生行政管理關(guān)系而言，衛(wèi)生法與行政法是從屬和補充關(guān)系。

衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生法的執(zhí)行工作，即衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。從衛(wèi)生法與行政法的從屬和補充關(guān)系來說，它是以行政法為基礎(chǔ)，以衛(wèi)生法律法規(guī)為依據(jù)的具體行政執(zhí)法工作。具體來說，衛(wèi)生監(jiān)督是指具有法定監(jiān)督權(quán)的國家機(jī)關(guān)、杜會組織和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員依法對衛(wèi)生公共事務(wù)進(jìn)行管理的行為.

二、衛(wèi)生監(jiān)督主體及其特征

1、主體的特定性

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的主體主要是各級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān).只有衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)才是真正意義上的衛(wèi)生行政執(zhí)法主體。只是在特定的條件下，法律法規(guī)才將衛(wèi)生執(zhí)法權(quán)授予某一組織。這種組織稱為法律、法規(guī)授權(quán)組織，一般應(yīng)視同于行政主體。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)要把執(zhí)法權(quán)委托給其他組織行使，必須有法律、法規(guī)或規(guī)章明確規(guī)定，并承擔(dān)法律貴任。

按照所領(lǐng)導(dǎo)班子分工，本人主持所行政業(yè)務(wù)全面工作，分管人事、財務(wù)、審計、知識分子、稽查、大案、要案查處等工作。

200*年，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，能緊緊圍繞全市衛(wèi)生工作重點，認(rèn)真貫徹全市衛(wèi)生工作會議、省廳和市衛(wèi)生法制工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高衛(wèi)生綜合執(zhí)法水平，強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為；積極組織開展打擊非法行醫(yī)專項行動和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督活動；積極參與衛(wèi)生行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)；加強(qiáng)本所黨的基層組織建設(shè)，促進(jìn)黨的基層組織工作的規(guī)范運行。在所領(lǐng)導(dǎo)班子的通力合作下，在全所職工的支持配合下，圓滿完成了分管的各項工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高綜合能力

進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會、省委十一屆黨代會和市委十屆黨代會的精神，用鄧小平理論和××*的“三個代表”的重要思想充實自己，不斷提高自身政治素質(zhì)，在政治、思想和行動上始終與黨中央保持一致；緊緊抓住全面實踐“三個代表”、全力推進(jìn)“兩個率先”這條主線,求真務(wù)實，圍繞著“學(xué)先進(jìn)、爭一流”的工作目標(biāo)，自覺地把實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想同腳踏實地推進(jìn)“兩個率先”統(tǒng)一起來。不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷充實自我，認(rèn)真學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生政策及業(yè)務(wù)知識，使自己始終能夠適應(yīng)新形勢的要求。嚴(yán)于律已，勤奮工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)。學(xué)習(xí)和領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，提高了自已駕馭全局、科學(xué)決策、依法行政的能力。

二、恪盡職守，努力工作

工作中自加壓力、竭誠奉獻(xiàn)、辛勤工作，牢固樹立服務(wù)觀念，對工作有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心，對待每一件事都能盡心盡責(zé)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》要求，以提高衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力為內(nèi)容，以提高為人民服務(wù)水平為目的，培養(yǎng)和造就一支能適應(yīng)政府、社會需要的高素質(zhì)、專業(yè)化的衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管員隊伍，為促進(jìn)我縣衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的全面發(fā)展提供人才保障和智力支持，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、培訓(xùn)目標(biāo)

每名監(jiān)督員、協(xié)管員全年至少接受一次培訓(xùn)，從而進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管員的知識結(jié)構(gòu)，使衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管員從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)型向法制型、綜合型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的依法行政能力，提高衛(wèi)生監(jiān)督員整體素質(zhì)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法。

三、培訓(xùn)方法

按照“適應(yīng)實際需要、提高培訓(xùn)質(zhì)量”的培訓(xùn)原則，以需求為導(dǎo)向，有針對性的加強(qiáng)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、文書寫作、專業(yè)知識、現(xiàn)場監(jiān)督等方面的內(nèi)容，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員適應(yīng)工作要求、勝任本職工作的能力。以自學(xué)為主，同時采用學(xué)術(shù)講座、專題培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、討論會和以會代訓(xùn)的形式，以案例教學(xué)、情景模擬等培訓(xùn)方法，加強(qiáng)全縣衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管員的法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)知識的培訓(xùn)。

第一章總則

第一條為規(guī)范食品衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政部門有效實施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》），制定本程序。

第二條衛(wèi)生行政部門行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時，必須遵守本程序。

鐵道、交通行政主管部門設(shè)立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行使國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時，依照本程序執(zhí)行，但法律、法規(guī)另人規(guī)定的除外。

進(jìn)口食品的口岸衛(wèi)生監(jiān)督程序由衛(wèi)生部另行規(guī)定。

第三條衛(wèi)生行政部門行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)遵循合法、公正、高效、公開的原則。

一、工作目標(biāo)

2013年我們要順應(yīng)新時代的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆一中全會精神。緊跟衛(wèi)生改革發(fā)展的步伐，認(rèn)真履行衛(wèi)生行政許可和衛(wèi)生監(jiān)督兩項職責(zé)，強(qiáng)化行政許可、技術(shù)指導(dǎo)、衛(wèi)生監(jiān)測三項服務(wù)。以衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)“四大建設(shè)”——機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)、隊伍能力建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)、衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)，建立健全“四項機(jī)制”——科學(xué)監(jiān)管機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制、考核督查機(jī)制，切實做好“四個轉(zhuǎn)變”——監(jiān)管內(nèi)容由覆蓋面向關(guān)鍵點轉(zhuǎn)變；監(jiān)管方式由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變；監(jiān)管方法由突擊性檢查向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變；監(jiān)管手段由傳統(tǒng)方式向側(cè)重運用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)手段轉(zhuǎn)變。重點抓好公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射防護(hù)、傳染病管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、餐飲具消毒企業(yè)監(jiān)管等八項主要工作，為確保我區(qū)人民群眾的身體健康與生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)我們?nèi)康牧α俊?/p>

二、突出重點，抓好各項衛(wèi)生監(jiān)督工作

（一）深入開展職業(yè)衛(wèi)生推進(jìn)工程

深入開展職業(yè)衛(wèi)生“六進(jìn)”宣傳活動和《職業(yè)病防治法》宣傳活動，深化六進(jìn)宣傳覆蓋面。全面推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督“四個一”工程，全面推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，2013年完成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，職業(yè)健康檢查率力爭達(dá)到90%以上。

（二）積極開展醫(yī)療市場規(guī)范工程

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

為了認(rèn)真總結(jié)二*年度我縣衛(wèi)生監(jiān)督工作，進(jìn)一步發(fā)揚成績、克服不足，按照省市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署和整體要求，為全面扎實地抓好今年的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，更好的發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人民健康服務(wù)的作用，根據(jù)會議安排，我做如下發(fā)言。

一、二0*年全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作簡要回顧：

（一）、注重宣傳，營造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。

二*年度，我所采取各種有效形式，累計培訓(xùn)各類從業(yè)人員1.2萬人次，發(fā)放宣傳材料12500余份。在“3·15”國際消費者權(quán)益保護(hù)日，圍繞“誠信、維權(quán)”主題，聯(lián)合有關(guān)部門單位，開展了宣傳咨詢活動，并對查出的假冒偽劣食品、保健品、化妝品、一次性醫(yī)用物品、消殺滅產(chǎn)品等進(jìn)行了銷毀，社會反響較大，評價較好。五月一日，聯(lián)合縣總工會、安監(jiān)局、勞動與社會保障局進(jìn)行了《職業(yè)病防治法》宣傳。十一月份，以“關(guān)注農(nóng)民工的食品安全”為主題進(jìn)行了《食品衛(wèi)生法》宣傳周系列活動。通過開展一系列宣傳培訓(xùn)活動，有效提高了廣大群眾特別是公共衛(wèi)生從業(yè)人員的誠信意識、自律意識、法制意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)境大有改善。