導(dǎo)語(yǔ)：衛(wèi)生監(jiān)督會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，陳嘯宏同志代表衛(wèi)生部全面回顧總結(jié)了一年來(lái)全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作取得的成績(jī)，分析了當(dāng)前工作中存在的不足，對(duì)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、進(jìn)一步做好衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了明確要求。報(bào)告內(nèi)容全面，任務(wù)和要求明確，我都贊成。希望各地結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我補(bǔ)充三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作的重大意義，全面推進(jìn)依法行政

衛(wèi)生工作涉及到人的生老病死，關(guān)系到人們身體健康和生命安全，關(guān)系到群眾最根本的利益。我們講堅(jiān)持以人為本，注重人的全面發(fā)展，健康是一個(gè)最基本的內(nèi)容。前不久，世界衛(wèi)生組織總干事在世界衛(wèi)生大會(huì)開(kāi)幕的當(dāng)天清晨去世，對(duì)大家觸動(dòng)非常深，也使我們充分認(rèn)識(shí)到健康的重要性。世界上任何國(guó)家都高度關(guān)注健康問(wèn)題、重視衛(wèi)生工作，努力建設(shè)自己的衛(wèi)生體系。一個(gè)國(guó)家的衛(wèi)生體系是否健全，主要有三個(gè)標(biāo)志：一是政府對(duì)于維護(hù)人民健康的基本職責(zé)是否明確，是否形成關(guān)注健康、重視衛(wèi)生的社會(huì)氛圍；二是是否有一支醫(yī)學(xué)技術(shù)高超、服務(wù)道德規(guī)范、全心全意為人民服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍；三是是否有健全的衛(wèi)生法制體系，包括衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和制度等，是否有嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督制度保證法律實(shí)施。在我國(guó)，黨和政府始終把保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全、維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益作為重要職責(zé)?！笆濉逼陂g，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)取得了明顯成績(jī)，包括疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療服務(wù)體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系的衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全和完善，人民群眾的健康水平顯著提高，居民期望壽命由**年的71.4歲提高到**年的72.0歲；嬰兒死亡率由32‰下降到21‰，孕產(chǎn)婦死亡率由53/10萬(wàn)下降到48/10萬(wàn)。衛(wèi)生監(jiān)督體系作為衛(wèi)生體系和法制體系的重要組成部分，在維護(hù)正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾健康權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中具有非常重要的作用。

疾病預(yù)防控制是衛(wèi)生工作的第一道防線，堅(jiān)持“預(yù)防為主”是我國(guó)衛(wèi)生工作的基本方針?！邦A(yù)防為主”的含義，不僅是預(yù)防傳染病的流動(dòng)和蔓延，更重要的是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取綜合措施來(lái)預(yù)防和減少危害健康的因素，減少傳染病、地方病、職業(yè)病和嚴(yán)重慢性疾病的發(fā)生，不斷增進(jìn)人民健康水平。做好這項(xiàng)工作，需要政府、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍和社會(huì)廣大群眾共同努力，保護(hù)衛(wèi)生環(huán)境、加強(qiáng)健康教育、培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，提高居民自我保健能力和預(yù)防疾病的意識(shí)。醫(yī)療服務(wù)是衛(wèi)生工作的第二道防線。疾病預(yù)防控制體系再健全，也不可能保證所有疾病都不發(fā)生。一旦發(fā)生了疾病，就需要比較健全的醫(yī)療服務(wù)體系，幫助群眾恢復(fù)健康。但是，疾病預(yù)防控制體系工作和醫(yī)療服務(wù)工作，都需要有健全、有力的監(jiān)督體系作保證。缺少了有效的監(jiān)督，國(guó)家的衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)就不能有效實(shí)施，就不可能有效預(yù)防控制疾病的發(fā)生，也不能為群眾提供安全、有效、廉價(jià)、方便的醫(yī)療服務(wù)。因此，衛(wèi)生監(jiān)督工作也是衛(wèi)生工作中一道重要而不可缺少的防線。黨的十六大以來(lái)，各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)依法行政，貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平取得了明顯成績(jī)。貫徹執(zhí)行好衛(wèi)生法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾身體健康，是衛(wèi)生部門落實(shí)政府職能和堅(jiān)持依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同志在今年初提出樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，其中“一榮”是遵紀(jì)守法，“一恥”是違法亂紀(jì)。衛(wèi)生部門的同志們務(wù)必站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，站在落實(shí)依法治國(guó)方略、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的高度，站在切實(shí)依法行政、有效維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序和人民群眾健康權(quán)益的高度，充分認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要意義。

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)要切實(shí)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。第一，健全法制，做到有法可依。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生法制建設(shè)取得了顯著成績(jī)。現(xiàn)有衛(wèi)生法律九部，衛(wèi)生行政法規(guī)三十多部，部門規(guī)章二百多件。但是，我們還缺少維護(hù)公民健康權(quán)利的衛(wèi)生基本法，政府、社會(huì)和個(gè)人在維護(hù)公民基本健康權(quán)利方面各應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)還需要通過(guò)法律進(jìn)一步明確。第二，嚴(yán)格實(shí)施法律，做到有法必依。只有保證法律有效實(shí)施，才能夠?qū)崿F(xiàn)立法的目的。這就要求政府、部門、企業(yè)、學(xué)校、單位、團(tuán)體和個(gè)人，都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律，堅(jiān)持依法辦事，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。否則就難以保證法律的有效實(shí)施。第三，嚴(yán)格執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這是各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。從宏觀上講，衛(wèi)生監(jiān)督的職責(zé)既包括對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督，也包括對(duì)社會(huì)公共衛(wèi)生的監(jiān)督。醫(yī)療服務(wù)行業(yè)監(jiān)督是對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，主要針對(duì)衛(wèi)生行業(yè)，而社會(huì)公共衛(wèi)生監(jiān)督包括食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生等監(jiān)督管理工作，涉及到企業(yè)、單位、社會(huì)團(tuán)體和群眾。長(zhǎng)期以來(lái)，我們堅(jiān)持把公共衛(wèi)生監(jiān)督作為工作的重點(diǎn)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能和力量配備主要放在食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等方面。這是法律賦予我們的職責(zé)，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。但是，我們忽視了對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)督，忽視了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及醫(yī)務(wù)工作者的監(jiān)督。這是我們衛(wèi)生監(jiān)督工作的不足，亟待加強(qiáng)。最近，媒體不斷報(bào)道一些衛(wèi)生行業(yè)存在的問(wèn)題，我們歡迎社會(huì)輿論監(jiān)督，更希望通過(guò)衛(wèi)生系統(tǒng)自身的監(jiān)督，把這些問(wèn)題揭露出來(lái)、解決好。這對(duì)于改善醫(yī)療服務(wù)，提高政府威望，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍管理是至關(guān)重要的。做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，首先要轉(zhuǎn)變觀念，把衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督管理好。古人曰：其身不正，焉能正人？只有把衛(wèi)生行業(yè)和衛(wèi)生隊(duì)伍管好，才能理直氣壯地管理好社會(huì)。在醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督方面，我們對(duì)公立機(jī)構(gòu)和民營(yíng)機(jī)構(gòu)執(zhí)法力度也要一視同仁。比如，對(duì)非法行醫(yī)的專項(xiàng)治理，我們不能對(duì)個(gè)體的和民營(yíng)機(jī)構(gòu)執(zhí)法力度大，而對(duì)公立機(jī)構(gòu)存在的非法行醫(yī)活動(dòng)心慈手軟，監(jiān)督不力。有的同志問(wèn)，大型公立醫(yī)院還有非法行醫(yī)活動(dòng)嗎？事實(shí)證明是有的。有些公立機(jī)構(gòu)雖然經(jīng)過(guò)審批，但也有些服務(wù)項(xiàng)目未經(jīng)審批，擅自開(kāi)展；有些公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法出租科室或聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等。這些違法行為不糾正，對(duì)于規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療服務(wù)水平，維護(hù)人民的健康和安全都會(huì)產(chǎn)生不利影響。目前，群眾反映最多的是對(duì)醫(yī)療服務(wù)、特別是公立機(jī)構(gòu)存在的某些損害群眾利益的問(wèn)題不能及時(shí)查處。這應(yīng)該作為衛(wèi)生監(jiān)督第一位的任務(wù)。通過(guò)監(jiān)督執(zhí)法、查處不法行為，幫助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)端正服務(wù)方向，忠誠(chéng)為群眾服務(wù)。

黨中央、國(guó)務(wù)院一貫高度重視人民群眾的健康和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。最近幾年，我國(guó)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，包括疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)有了很大進(jìn)展。重大疾病的防治能力有了很大增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平有了很大提高。同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院還要求我們采取有效措施，逐步解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，要求我們加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。我們要清醒地看到衛(wèi)生工作存在的問(wèn)題，查找群眾不滿意的地方，各方面密切配合，采取綜合治理措施，推進(jìn)體制機(jī)制改革，并通過(guò)嚴(yán)格管理和監(jiān)督逐步加以改進(jìn)。當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，把衛(wèi)生監(jiān)督作為衛(wèi)生工作的重要環(huán)節(jié)，放在更加突出的位置，使衛(wèi)生監(jiān)督工作在推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

二、堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益

黨的十六大提出，政府的主要職能是“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)”。根據(jù)這一要求，衛(wèi)生行政部門的主要任務(wù)是進(jìn)一步改革管理體制、改進(jìn)管理方式、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高監(jiān)管水平。按照黨的十六屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃綱要和衛(wèi)生工作總體目標(biāo)要求，經(jīng)部黨組研究，提出了加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)思想，這就是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督職能，實(shí)行綜合執(zhí)法，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，依法監(jiān)督公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

貫徹落實(shí)上述指導(dǎo)思想，首先要明確衛(wèi)生監(jiān)督工作的根本目的是為了切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。黨的十六屆四中全會(huì)提出：“要深入體察人民群眾的意愿，切實(shí)把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的大政方針和各項(xiàng)部署中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。”維護(hù)身體健康和生命安全是群眾的基本需求，也是群眾的基本權(quán)利。黨和人民希望我們充分履行好衛(wèi)生法律法規(guī)賦予的職責(zé)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，維護(hù)好公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，防止和糾正對(duì)群眾健康權(quán)益的侵害。衛(wèi)生監(jiān)督工作的根本宗旨和根本目標(biāo)，就是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。衛(wèi)生監(jiān)督工作必須時(shí)刻把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量衛(wèi)生監(jiān)督工作最重要的標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量是否體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民，是否代表最廣大人民根本利益的最重要的標(biāo)志。

其次，要明確衛(wèi)生監(jiān)督工作的職責(zé)。多年來(lái)，我們?cè)谏罨姓芾眢w制改革，轉(zhuǎn)變政府職能方面取得了很大進(jìn)展。但是，衛(wèi)生行政部門職能“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”的現(xiàn)象仍然存在。衛(wèi)生行政部門應(yīng)管什么、不應(yīng)管什么，如何管好應(yīng)當(dāng)管的事，在管理的過(guò)程中應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？這些問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。衛(wèi)生監(jiān)督的主要職責(zé)是完善監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督職能，實(shí)行綜合執(zhí)法，全面推進(jìn)依法行政，依法監(jiān)督公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。正確履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，一是必須有全局觀念和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的職責(zé)，及時(shí)查處和糾正損害群眾利益的違法行為。如果一個(gè)地方其醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面違法違規(guī)行為盛行，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，群眾的健康權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，長(zhǎng)期得不到解決，那就說(shuō)明這個(gè)地方的衛(wèi)生監(jiān)督工作不到位、不得力，沒(méi)有盡到職責(zé)。二是實(shí)行綜合執(zhí)法，既要做好公共衛(wèi)生監(jiān)督，也要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。在不同的階段，不同的時(shí)期，衛(wèi)生監(jiān)督工作必須突出重點(diǎn)，集中力量抓好最薄弱的環(huán)節(jié)，解決主要問(wèn)題。醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督和公共衛(wèi)生監(jiān)督這兩個(gè)方面，我們首先應(yīng)該監(jiān)督好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管是當(dāng)前的工作重點(diǎn)，要在做好公共衛(wèi)生監(jiān)督的同時(shí)，完善對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管的機(jī)制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，下力量維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序，維護(hù)群眾利益。三是明確各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)，把執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)放在基層。為充分發(fā)揮各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，提高監(jiān)管效率，避免職責(zé)不清、職能交叉等問(wèn)題，衛(wèi)生部制定的《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》，明確劃分了各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制訂規(guī)章制度，組織協(xié)調(diào)、宏觀管理和培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況的監(jiān)督和大案要案的督查督辦；市縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為一線監(jiān)督執(zhí)法力量，承擔(dān)著主要的日常監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。各地在衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)中，要通過(guò)完善監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督職能，明確監(jiān)督職責(zé)，重點(diǎn)充實(shí)基層執(zhí)法力量。

部黨組提出的衛(wèi)生監(jiān)督工作指導(dǎo)思想是多年來(lái)衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，體現(xiàn)了新時(shí)期衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的總體要求和目標(biāo)。各地要深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)和指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)。在做好公共衛(wèi)生監(jiān)督的同時(shí)，大力加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的健康權(quán)益，把衛(wèi)生行政部門的依法行政水平大大提高一步，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督人員綜合素質(zhì)

世間萬(wàn)物，以人為本，人是決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最關(guān)鍵的因素，也是第一寶貴的資源。做好任何一項(xiàng)工作，必須要有一支思想端正，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)水平高超的工作隊(duì)伍。這是決定一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門、一個(gè)單位事業(yè)成敗的關(guān)鍵。當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的困難很多，最大的困難是人才缺乏。沒(méi)有房屋可以造，設(shè)備短缺可以買，但衛(wèi)生人才隊(duì)伍只有靠我們?nèi)ヅ囵B(yǎng)。沒(méi)有合格人才，再好的設(shè)備也難以發(fā)揮作用。各級(jí)衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊緊抓住“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)第一位的工作，是要把人員隊(duì)伍建設(shè)好，特別要努力改善基層衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍狀況。

首先，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的思想素質(zhì)、法律素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。衛(wèi)生監(jiān)督人員作為國(guó)家公職人員，行使法律賦予的神圣職責(zé)，必須具有較高的政治思想素質(zhì)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的信念，遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德和社會(huì)公德，做到清正廉潔、秉公執(zhí)法。衛(wèi)生監(jiān)督人員作為執(zhí)法者，應(yīng)該具有較高的法律素質(zhì)，學(xué)法、懂法、講法、執(zhí)法；衛(wèi)生監(jiān)督工作有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)特性，工作人員應(yīng)該具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，適應(yīng)監(jiān)管工作的需要。人員素質(zhì)的提高是一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍作為一支具有專業(yè)技術(shù)特性的行政執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)人員綜合素質(zhì)的要求更高。因此，各地要認(rèn)真分析目前衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的現(xiàn)狀，結(jié)合“十一五”規(guī)劃，制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取有力措施，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第二，提高依法行政意識(shí)和依法辦事能力。**年，國(guó)務(wù)院了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)。衛(wèi)生行政部門要自覺(jué)做到依法行政，履行好法定職責(zé)，管好應(yīng)該管的事。在行使職權(quán)的過(guò)程中，要嚴(yán)格依法辦事，保證公平和效率。這些將直接影響到衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的效果，直接關(guān)系到群眾的身體健康和切身利益。從事衛(wèi)生監(jiān)督工作的同志，要不斷提高依法行政的意識(shí)和依法辦事的能力，更加出色地完成所肩負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)。在這里，需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是衛(wèi)生行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)該有強(qiáng)烈的依法行政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，敢于“家丑外揚(yáng)”，支持揭露、查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問(wèn)題，不干預(yù)、不阻撓監(jiān)督執(zhí)法工作，對(duì)依法行政和衛(wèi)生監(jiān)督工作要給予更多的重視和支持。這是對(duì)人民負(fù)責(zé)任的態(tài)度，符合依法行政的要求。二是衛(wèi)生監(jiān)督人員要提高依法辦事的能力。由于受傳統(tǒng)觀念和舊工作模式的束縛，一部分衛(wèi)生監(jiān)督人員嚴(yán)格執(zhí)法的觀念和依法辦案的能力不強(qiáng)，特別是對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性工作不熟悉，不敢監(jiān)督，不適應(yīng)綜合執(zhí)法的需要。工作中表現(xiàn)為執(zhí)法力度上不去，執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法工作局面打不開(kāi)，違法問(wèn)題止不住。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作模式，做到敢辦案、能辦案、會(huì)辦案，不斷提高依法行政能力和水平。

第三，規(guī)范執(zhí)法行為，完善監(jiān)督制約機(jī)制。建立公開(kāi)、公平、透明的監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力異化，是提高衛(wèi)生執(zhí)法能力的重要保障。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)擁有行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰等權(quán)力。這些權(quán)力運(yùn)用是否恰當(dāng)、是否合法，關(guān)系到人民群眾的切身利益和有關(guān)單位的生存發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)清楚，我們手中的權(quán)力來(lái)自人民，來(lái)自于法律，人民和法律賦予我們這些權(quán)力是要用來(lái)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)明確，我們手中的權(quán)利與承擔(dān)的責(zé)任是一致的，有權(quán)不履行，或者有權(quán)濫用，都要受到責(zé)任追究。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門都要建立健全執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究和稽查制度，建立科學(xué)的監(jiān)督工作評(píng)價(jià)體系和考核辦法，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償，確保權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。

第四，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的服務(wù)意識(shí)。衛(wèi)生監(jiān)督工作不只是板起面孔、監(jiān)督檢查，還需要熱情服務(wù)，主動(dòng)開(kāi)展宣傳教育，幫助被檢查單位和個(gè)人提高依法管理水平。因此，必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，適應(yīng)社會(huì)和群眾的需要。據(jù)調(diào)查，目前衛(wèi)生監(jiān)督人員將近一半是中專以下學(xué)歷，不適應(yīng)工作需要。要通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強(qiáng)繼續(xù)教育，改善隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，提高監(jiān)督人員的事業(yè)心和責(zé)任感。衛(wèi)生監(jiān)督人員必須有具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心，具備積極的工作態(tài)度，具備良好的工作作風(fēng)，具備解決問(wèn)題的實(shí)際能力，切實(shí)履行好應(yīng)盡的職責(zé)，為群眾提供滿意的服務(wù)。

第五，充實(shí)基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。目前，農(nóng)村基層地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督力量十分薄弱，許多鄉(xiāng)村成為衛(wèi)生監(jiān)督工作的空白點(diǎn)和各種違法行為的集散地，這是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。要改變過(guò)去重城輕鄉(xiāng)的工作觀念，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。在全國(guó)十三億人口中，有七億多人在農(nóng)村，忽視這一塊，衛(wèi)生監(jiān)督工作不可能做好。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確提出，要建立一支健全的隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種危害農(nóng)民健康的違法行為。各地在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)中，要切實(shí)充實(shí)基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作重心下移?？h級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或聘任衛(wèi)生監(jiān)督人員，統(tǒng)籌管理農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。爭(zhēng)取在“十一五”期間，建立覆蓋農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督水平，維護(hù)農(nóng)民群眾健康權(quán)益。

在加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)中，應(yīng)重視衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備購(gòu)置更新等問(wèn)題。衛(wèi)生部將盡力幫助困難地區(qū)逐步改善工作條件，安排部分專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。也希望各地積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑l(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

最后，再?gòu)?qiáng)調(diào)一件事。按照中央的要求，今年在全國(guó)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題，對(duì)于抬高藥品價(jià)格、增加群眾負(fù)擔(dān)、腐蝕醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍、敗壞衛(wèi)生行業(yè)形象等，都起到了很壞的作用，產(chǎn)生了很惡劣的影響。這個(gè)問(wèn)題由來(lái)已久，久治不愈，它的危害不僅是增加群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還涉及到醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全。這種風(fēng)氣如果在醫(yī)藥購(gòu)銷活動(dòng)中長(zhǎng)期蔓延，就很難做到醫(yī)療服務(wù)的有效、安全、方便、經(jīng)濟(jì)。衛(wèi)生部對(duì)于治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂提出了明確指導(dǎo)意見(jiàn)，召開(kāi)了專門會(huì)議，進(jìn)行了全面部署。開(kāi)展專項(xiàng)治理工作需要各級(jí)黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，親自動(dòng)手，組織紀(jì)檢監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理和醫(yī)政管理等部門協(xié)同參與。其中，衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍發(fā)揮著重要的作用。希望衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的同志們?cè)邳h組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，積極投入治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

衛(wèi)生監(jiān)督工作是整個(gè)衛(wèi)生工作中一個(gè)不可缺少的重要部分。離開(kāi)監(jiān)督執(zhí)法工作，衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、制度等都難以順利有效的實(shí)施。希望各級(jí)衛(wèi)生行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，把加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作放在更加突出的地位，支持衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作，體諒他們工作的繁重和辛苦，幫助他們解決存在的困難。也希望從事衛(wèi)生監(jiān)督工作的同志們，以飽滿的政治熱情，旺盛的工作精力，高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，在整頓和規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)秩序，嚴(yán)厲查處損害群眾健康權(quán)益的違法行為，維護(hù)人民群眾身體健康等方面，發(fā)揮更大的作用。