衛(wèi)生監(jiān)督計劃

時間:2022-10-10 02:51:00

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衛(wèi)生監(jiān)督計劃

**年衛(wèi)生監(jiān)督工作要認真貫徹落實總書記關(guān)于“提高公共衛(wèi)生監(jiān)督能力,切實履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能,依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為”的指示精神,深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),進一步轉(zhuǎn)變職能,推進衛(wèi)生依法行政;加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的培訓(xùn)和管理,規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,努力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平;圍繞社會和群眾關(guān)心的問題,深入開展醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督和公共衛(wèi)生領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)督工作,加大執(zhí)法力度,切實維護人民群眾的健康權(quán)益。

一、加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理。

(一)繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,深入貫徹《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實施意見》,加大對各地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)以及監(jiān)督檢查,組織開展衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設(shè)評價工作。組織實施好中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)項目,改善執(zhí)法條件,完善保障措施,提高衛(wèi)生行政部門依法行政的能力和水平。

(二)加強衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)。貫徹落實《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》,推動衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強國家和省級衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺建設(shè)。組織開發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件。建立國家衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告工作,落實統(tǒng)計報告制度,加強職業(yè)病、食品污染物和食源性疾病、化妝品不良反應(yīng)等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時、準(zhǔn)確地統(tǒng)計、處理和衛(wèi)生監(jiān)督信息。

(三)規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督檢驗檢測工作。組織開展衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場快速檢測規(guī)范研究,建立健全管理制度,建立完善現(xiàn)場快速檢測方法和標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法技術(shù)能力。在調(diào)研基礎(chǔ)上做好國家和地方的衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)的認定、命名、授權(quán)工作,強化規(guī)范管理。

(四)進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督員相關(guān)管理制度,加強各級衛(wèi)生監(jiān)督員的管理。組織修訂《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》,貫徹《全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》,建立衛(wèi)生監(jiān)督員國家級師資庫。按照新的《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)大綱》和《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)系列教材》組織開展國家級師資培訓(xùn)和省級衛(wèi)生監(jiān)督員骨干培訓(xùn)。開展全國衛(wèi)生監(jiān)督先進集體和先進個人表彰工作。

(五)建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制,進一步完善行政執(zhí)法評議考核工作實施方案。強化衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作,逐步健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查組織機構(gòu)和工作制度,規(guī)范稽查行為,建立稽查信息通報機制,組織開展行政許可和行政處罰的專項稽查,不斷深化稽查工作。

二、突出重點,進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度。

(一)加強醫(yī)療服務(wù)和采供血監(jiān)督執(zhí)法工作。

1.繼續(xù)加大對醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)督執(zhí)法力度,深入開展打擊非法行醫(yī)工作,切實維護群眾健康權(quán)益。進一步理順關(guān)系,明確職責(zé),完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督制度建設(shè),加強日常監(jiān)督執(zhí)法,建立完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督的長效機制。注重投訴舉報,加大執(zhí)法力度,狠抓嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處,嚴(yán)格責(zé)任追究。組織開展對醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督人員的培訓(xùn),加強衛(wèi)生監(jiān)督人員能力建設(shè)。加強對地方執(zhí)法和辦案工作的指導(dǎo)。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度,提高醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識。

2.繼續(xù)開展全國采供血機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查,尤其加大對重點地區(qū)、重點問題的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處采供血活動中存在的違法行為。加強對基層衛(wèi)生監(jiān)督人員的法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高對血液安全依法監(jiān)督責(zé)任意識和執(zhí)法監(jiān)督水平,加強社會監(jiān)督,逐步規(guī)范血液安全監(jiān)督的內(nèi)容與方式,積極探索與建立血液安全監(jiān)管長效機制。

(二)積極穩(wěn)妥開展大型醫(yī)院巡查工作。

制定《衛(wèi)生部**年大型醫(yī)院巡查工作方案》,進一步完善《衛(wèi)生部關(guān)于大型醫(yī)院巡查工作暫行規(guī)定(試行)》等配套文件,逐步規(guī)范巡查工作流程,繼續(xù)深入開展大型醫(yī)院巡查工作。組建巡查隊伍,培訓(xùn)巡查人員。督促、指導(dǎo)和推動大型醫(yī)院貫徹落實國家有關(guān)醫(yī)療管理法律法規(guī)和方針政策,幫助醫(yī)院發(fā)現(xiàn)問題、整改提高,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,切實解決群眾關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)問題,發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀典型,弘揚高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

(三)完善食品化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格健康相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)的許可,深入開展食品和化妝品專項整治工作。

1.做好《新資源食品管理辦法》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》(**年版)的頒布準(zhǔn)備;完善《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,擬定《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查通報暫行規(guī)定》,修訂《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施指南及評分表;加強危險性分析方法在食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的應(yīng)用,做好《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品容器、包裝材料中添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作;開展食品衛(wèi)生法規(guī)宣貫和《食品衛(wèi)生法》宣傳周工作;認真履行國際食品添加劑法典委員會主持國職責(zé),做好食品法典相關(guān)工作。

2.規(guī)范涉水產(chǎn)品監(jiān)管審批范圍,逐步建立統(tǒng)一的化妝品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及國產(chǎn)涉水產(chǎn)品的許可程序、條件和要求;以戊二醛和次氯酸鈉類消毒劑的衛(wèi)生許可改革為切入點,探索消毒產(chǎn)品審批改革模式;加強對檢驗機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)督管理,開展對健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)的飛行檢查,嚴(yán)肅處理存在弄虛作假等行為的檢驗機構(gòu)。

3.加大對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理(衛(wèi)生信譽度分級管理)工作力度,進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。對乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞三類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面實施衛(wèi)生信譽度管理。嚴(yán)格實施化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范,進一步提高化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件和自身管理水平。對化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展衛(wèi)生信譽度分級管理試點工作。

4.進一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,以強化原料進貨索證為重點,在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度,重點查處非法采購和使用劣質(zhì)食用油,違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為。對餐飲業(yè)全面實施監(jiān)督量化分級管理制度,完善對農(nóng)村的學(xué)校食堂和餐飲單位推行量化分級管理工作。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),開展公共衛(wèi)生管理進農(nóng)村、進社區(qū)活動,促進社區(qū)、農(nóng)家樂旅游點、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管措施。

5.繼續(xù)加大力度開展健康相關(guān)產(chǎn)品國家抽檢工作,開展對食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品違法問題的專項整治活動。圍繞與消費者健康密切相關(guān)的重點問題、突出問題和熱點問題,落實好**年食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品的國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃,對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況及時向社會公布。結(jié)合**年國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃的要求,對餐飲業(yè)原料使用和保健食品、化妝品、消毒產(chǎn)品批號及標(biāo)簽標(biāo)識方面存在的問題開展專項整治,進一步實施《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,規(guī)范市場經(jīng)營行為。

(四)加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

1.緊緊圍繞各地重點職業(yè)病危害因素,重點職業(yè)病危害人群,重點職業(yè)病危害企業(yè)、行業(yè),開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,狠抓大案要案和典型案件的查處。職業(yè)衛(wèi)生以煤礦、制藥行業(yè)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)為重點,放射衛(wèi)生以放射診療機構(gòu)和核設(shè)施為重點,采取自查、交叉檢查和重點督察相結(jié)合的方法,重點檢查職業(yè)健康監(jiān)護情況和建設(shè)項目職業(yè)病危害評價制度落實情況。

2.加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理。省級衛(wèi)生行政部門要加強對轄區(qū)內(nèi)取得各級各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)水平。加強職業(yè)病診斷和鑒定管理,規(guī)范診斷鑒定活動。

3.加強職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督工作,采取措施擴大對重點職業(yè)病危害勞動者群體的監(jiān)護覆蓋面。繼續(xù)做好基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作,開展試點地區(qū)初期評估工作,適時開展階段總結(jié)和交流。繼續(xù)做好國家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評審工作,制訂管理辦法,完善評審程序和評審標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮示范企業(yè)的示范作用。

4.加強放射防護監(jiān)督管理,規(guī)范放射診療機構(gòu)許可工作,開展放射工作人員個人劑量監(jiān)測的監(jiān)督檢查。開展對放射防護器材與含放射性產(chǎn)品的重點監(jiān)督檢查。查處一批、曝光一批不合格的防護器材和含放射性產(chǎn)品。

(五)加大傳染病防治監(jiān)督工作力度,做好生活飲用水和重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理。

1.配合國務(wù)院法制辦,做好《公共場所衛(wèi)生管理條例》修訂工作;組織制定重點公共場所衛(wèi)生規(guī)范,加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理,規(guī)范公共場所經(jīng)營行為;開展公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

2.組織開展全國生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查,加強自建集中式供水、二次供水和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,有重點地開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作;做好《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳培訓(xùn),提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測水平;根據(jù)《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》要求,建立全國飲用水水質(zhì)和水性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

3.加強重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作;總結(jié)推廣公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級試點經(jīng)驗;做好公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督管理試點工作。

4.制定《傳染病防治監(jiān)督工作規(guī)范》,編制傳染病防治監(jiān)督法律法規(guī)匯編,舉辦傳染病防治監(jiān)督培訓(xùn)班;開展全國傳染病防治監(jiān)督工作調(diào)查;結(jié)合傳染病防治工作重點,組織開展全國傳染病疫情報告、醫(yī)療廢物處置、實驗室生物安全等監(jiān)督檢查,全面提高傳染病防治監(jiān)督工作水平。

5.建立國家環(huán)境與健康工作協(xié)作機制,制定《國家環(huán)境與健康行動計劃》,積極推進環(huán)境與健康工作的開展。