各縣市區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會，市政府各部門：

近期，全市違法違規(guī)用地案件有上升之勢，為有效遏制土地違法違規(guī)行為，確保黨中央、國務(wù)院提出的堅(jiān)守18億畝耕地紅線和合理開發(fā)利用國土資源戰(zhàn)略目標(biāo)落到實(shí)處，進(jìn)一步規(guī)范全市國土資源管理秩序，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、認(rèn)真分析研判，清醒認(rèn)識國土資源管理面臨的嚴(yán)峻形勢

土地是民生之本，發(fā)展之基，關(guān)于國計(jì)民生。在近一段時(shí)期，一些地方和單位沒有正確處理好保護(hù)資源與保障發(fā)展之間的辯證關(guān)系，出現(xiàn)了以國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等為名，非法侵占集體土地，擅自改變土地用途、破壞耕地、隨意擴(kuò)大規(guī)劃用地范圍等嚴(yán)重問題。其主要呈現(xiàn)以下幾種表現(xiàn)形式：

一是“以租代征”。主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別在村一級組織表現(xiàn)尤為突出，無視土地法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，以不惜犧牲土地資源為代價(jià)來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，采取“以租代征”的方式，私自與其他的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人簽訂土地出租合同，變相買賣集體土地進(jìn)行經(jīng)營性項(xiàng)目開發(fā)與建設(shè)；有些地方曲解黨和政府的一系列惠民政策，簡單認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是“建新房”，可以隨意占地，不進(jìn)行合法規(guī)劃，盲目地占用耕地，形成新一輪的大量違法占地，引發(fā)了農(nóng)民上訪頻發(fā)的社會不穩(wěn)定因素。

二是邊報(bào)邊用。主要集中在地方招商引資項(xiàng)目建設(shè)上，錯(cuò)誤的認(rèn)為土地違法是因公違法，是因發(fā)展違法，責(zé)任應(yīng)該不會太大，致使一些地方違法占用耕地占用新增建設(shè)用地的比例一度居高不下，超出了監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為的處分辦法》（以下簡稱15號令）15%的問責(zé)硬性規(guī)定。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，**生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

20**年10月以來，各地按照國務(wù)院的要求和監(jiān)察部、國土資源部的具體部署，組織開展了查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)），查處了一批違法違規(guī)案件，在一定程度上遏制了土地違法違規(guī)問題反彈的勢頭，為落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、改善土地管理秩序和土地執(zhí)法環(huán)境發(fā)揮了積極作用。但是，目前工作中也存在一些突出問題，一些地方政府對專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)不力，有的甚至繼續(xù)默許或者直接實(shí)施土地違法違規(guī)行為；不少地方對政府實(shí)施或主導(dǎo)的違法違規(guī)行為查處不夠及時(shí)，或者定性不準(zhǔn)，有的甚至瞞案不報(bào)、壓案不查；在查處案件中以罰代法現(xiàn)象較為普遍，責(zé)任追究和行政處罰不到位。上述問題的存在，影響了專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展和實(shí)際效果。前不久，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就監(jiān)察部、國土資源部報(bào)送的《關(guān)于開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)情況的報(bào)告》作出重要批示，要求繼續(xù)加大工作力度，迎難而上，嚴(yán)格要求，抓好落實(shí)。為切實(shí)貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，推動(dòng)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔20**〕31號）精神和總理在十屆全國人大五次會議上的《政府工作報(bào)告》關(guān)于“對各類土地違法違規(guī)案件都要嚴(yán)肅查處”等要求的落實(shí)，20**年要在全國繼續(xù)深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，以有效懲治和遏制土地違法違規(guī)行為。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

政府是土地管理和耕地保護(hù)的法定責(zé)任主體，地方各級政府要層層落實(shí)查處土地違法違規(guī)問題的責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)同志作為土地管理和耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格依法行政、規(guī)范土地管理，把專項(xiàng)行動(dòng)工作切實(shí)擺上重要議事日程，親自抓轄區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)工作；要抓緊研究部署，掌握工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問題；要堅(jiān)決支持監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源部門依法履行職責(zé)，幫助排除干擾和阻力；要督促監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源部門統(tǒng)籌安排，保證專項(xiàng)行動(dòng)必需的人力和工作條件。對本級政府自身的土地違法違規(guī)問題，要高度重視，主動(dòng)組織整改，并勇于承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用；對有關(guān)部門和下級政府的土地違法違規(guī)問題，要認(rèn)真組織查處，并加強(qiáng)督促檢查，確保處理到位。

二、對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”檢查

要組織和督促地方各級監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門，對20**年10月以來開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭看”檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。一是對20**年1月至20**年9月的新增建設(shè)用地清理情況進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)復(fù)查有無遺漏，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果重新登記上報(bào)（相關(guān)報(bào)表見附件1、附件2）。二是對已排查的土地違法違規(guī)案件線索再作梳理。符合立案條件和標(biāo)準(zhǔn)的，要予以立案。三是對已立案的違法違規(guī)問題的定性進(jìn)行復(fù)查。定性不準(zhǔn)的，要予以糾正并重新處理。四是對立案查處案件的行政處罰情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)予處罰而未處罰或者處罰不到位的，要予以糾正；己作處罰決定但落實(shí)不到位的，要督促落實(shí)。五是對違法違規(guī)案件責(zé)任人員的責(zé)任追究情況進(jìn)行復(fù)查。應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任而未追究或者追究不到位的，要予以糾正；責(zé)任追究決定不落實(shí)的，要督促落實(shí)?！盎仡^看”檢查的情況要填報(bào)《查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）。

各州、市人民政府，省直有關(guān)部門：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（監(jiān)發(fā)〔20****〕5號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級人民政府要認(rèn)真落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把專項(xiàng)行動(dòng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)做到政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。為認(rèn)真組織開展好專項(xiàng)行動(dòng)，省人民政府決定成立****省查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，組長由省監(jiān)察廳副廳長楊慧瓊擔(dān)任，副組長由省國土資源廳副廳長艾遠(yuǎn)津擔(dān)任，辦公室設(shè)在省國土資源廳。各州市也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，組織指揮查處土地違法違規(guī)案件。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制度，明確職責(zé)分工，按照任務(wù)要求建立專項(xiàng)行動(dòng)工作組，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）認(rèn)真組織復(fù)查清理工作。各級專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對20****年1月至20****年9月期間的新增建設(shè)用地情況、對已排查的案件線索、對已立案的違法違規(guī)問題的定性、對立案查處案件的行政處罰、對違法違規(guī)案件責(zé)任人員的責(zé)任追究等5個(gè)方面的情況進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題；要對20****年10月至20****年6月期間的新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理，逐宗登記造冊，按照要求填報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。

各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各有關(guān)部門，化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：

根據(jù)市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件要求，為全面準(zhǔn)確掌握全區(qū)違法違規(guī)用地情況,有效遏制土地違法違規(guī)行為，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在全區(qū)集中開展年度違法違規(guī)用地專項(xiàng)清理整改工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

查清全區(qū)新發(fā)生違法違規(guī)用地情況，對清理出的土地違法違規(guī)行為，堅(jiān)持以拆除復(fù)耕為重點(diǎn)，并對人對事處理到位，堅(jiān)決打擊和遏制新違法違規(guī)用地行為的發(fā)生，確保全區(qū)在年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法用地總量和違法占用耕地的比例持續(xù)下降，確保在年度衛(wèi)片下達(dá)前，監(jiān)測時(shí)段內(nèi)發(fā)生的違法違規(guī)用地案件立案率、查處率、結(jié)案率和拆除整改到位率達(dá)到100%，切實(shí)維護(hù)好土地利用管理秩序。

二、范圍內(nèi)容

年11月1日以來，所有新發(fā)生和原違法違規(guī)用地上翻建改建的違法違規(guī)用地行為，主要包括：

為進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)秩序，完善建設(shè)管理制度，杜絕違規(guī)違法建設(shè)行為，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》和《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，特制定鎮(zhèn)違規(guī)違法建設(shè)防控方案。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置：

成立鎮(zhèn)違規(guī)違法建設(shè)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)駐村干部、執(zhí)法小組、紀(jì)委監(jiān)察室、建設(shè)管理科為成員。各村（社區(qū)）成立村主任為組長，督查員為副組長，各委員、社長為成員的村（社區(qū)）防控小組。

二、防控內(nèi)容：非法占地、違規(guī)修建、未批先建（改、擴(kuò)、新建）、非法買賣房屋、非法轉(zhuǎn)讓宅基地、無正規(guī)手續(xù)非法修建圈舍、魚池等、非法圈地、無審批手續(xù)的堆料場等。

三、防控措施：

1、加大宣傳，營造防控氛圍

根據(jù)市人民政府關(guān)于土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、清理整治目的

通過開展土地礦產(chǎn)違法違規(guī)問題專項(xiàng)清理整治活動(dòng)，進(jìn)一步保持全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的高壓態(tài)勢，全面摸清今年新發(fā)生的土地礦產(chǎn)違法違規(guī)問題底數(shù)，及時(shí)采取措施，提前整改，嚴(yán)格依法查處和糾正違法違規(guī)問題，為明年順利開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作奠定基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”的工作目標(biāo)，切實(shí)保障全市用地安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

二、清理整治內(nèi)容

(一)清理范圍。全市年1月1日以來新增建設(shè)用地情況和土地礦產(chǎn)違法違規(guī)情況；市政府“4.22”會議下達(dá)我市27宗違法用地拆除整改的落實(shí)到位情況。這次清理要對所有新開工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，清理要覆蓋到鎮(zhèn)（街道）、村，無一遺漏。

(二)整治內(nèi)容。

為了加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，責(zé)任到人，從制度上保證監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定此規(guī)定。

一、各村（居）每發(fā)現(xiàn)一起（平地而起一件記一次，亂搭亂建五戶及五戶以上記一次），違法違規(guī)建設(shè)對村集體處罰2000元，由鎮(zhèn)財(cái)政所直接在村財(cái)鄉(xiāng)管資金中扣除；

二、對違法違規(guī)建設(shè)監(jiān)管實(shí)行村干部分片包干負(fù)責(zé)，若所包片轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一起新的違法違規(guī)建設(shè)，包片村干部罰款300元，包片村干部與村委會主任向鎮(zhèn)紀(jì)委書記與分管領(lǐng)導(dǎo)作情況說明，出現(xiàn)二起違法違規(guī)建設(shè)村干部罰款1000元，包片村干部與村書記在鎮(zhèn)黨政班子會上作檢討，出現(xiàn)三起違法違規(guī)建設(shè)包片村干部罰款2000元，并進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分，同時(shí)取消下屆村兩委正式候選人資格。

三、全村出現(xiàn)三起新的違法違規(guī)建設(shè)，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)向班子會作情況說明，并牽頭組織力量拆除，消除影響。

四、全村出現(xiàn)四起新的違法違規(guī)建設(shè)，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)扣除工資500元，包村干部300元，同時(shí)對村委會主任進(jìn)行誡免談話。

五、全村出現(xiàn)四起以上新的違法違規(guī)建設(shè)，村支部書記離崗學(xué)習(xí)，不再主持村支部工作。至上述違章建筑全部拆除后消除影響，方可恢復(fù)工作。

為貫實(shí)監(jiān)察部、國土資本部及省、市縣政府有關(guān)文件精神，進(jìn)一步搞好全縣土地違法違規(guī)問題清查工作，依據(jù)縣縣政府部署要求，制訂本工作方案。

一、工作目的

經(jīng)過在全縣范圍內(nèi)公開查處一批典型案件，從重從快處置一批責(zé)任人員，進(jìn)一步穩(wěn)固土地市場管治整理效果，改善土地治理次序和土地法律情況，加強(qiáng)依法用地管地觀念，保證國家微觀調(diào)控政策落實(shí)和我縣土地資本市場健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

依據(jù)監(jiān)察部、國土資本部《關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，此次專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)包括兩個(gè)方面：一是對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”檢查。組織和催促縣監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資本部分，對年月以來開展專項(xiàng)行動(dòng)的狀況進(jìn)行“回頭看”檢查，對曾經(jīng)排查出來的土地違法違規(guī)案件線索進(jìn)行再次梳理，對曾經(jīng)立案的違法違規(guī)問題的定性進(jìn)行復(fù)查，敵對案查處案件的行政處分執(zhí)行狀況進(jìn)行復(fù)查，對違法違規(guī)案件責(zé)任人的追查狀況進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)和改正工作中存在的問題。二是集中再查處一批典型案件。對梳理復(fù)查出來的問題，公開集中查處，重點(diǎn)查處一批不合法同意征占農(nóng)用地和低價(jià)出讓國有土地運(yùn)用權(quán)，特殊是觸及違背土地應(yīng)用總體規(guī)劃、損害農(nóng)民權(quán)益的典型案件。

三、組織機(jī)構(gòu)

為深入貫徹全省土地違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)會議精神,依法查處各類土地違法違規(guī)行為,切實(shí)解決當(dāng)前土地管理利用中存在的突出問題,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步開展土地違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》(魯政辦發(fā)〔〕56號)要求,市政府確定在全市范圍內(nèi)開展為期3個(gè)月的土地違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)制定如下工作方案。

一、專項(xiàng)整治行動(dòng)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署,依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策,全面核實(shí)和徹底摸清全市自年11月1日以來的各類違法違規(guī)用地底數(shù),依法嚴(yán)肅查處各類土地違法違規(guī)行為,進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度,規(guī)范土地管理利用秩序,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、專項(xiàng)整治行動(dòng)主要內(nèi)容

(一)清查范圍。土地執(zhí)法百日行動(dòng)和第八次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查涉及違法違規(guī)用地案件和責(zé)任人查處到位情況;年11月1日以來全市新增建設(shè)用地情況;《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》(國辦發(fā)〔〕71號)下發(fā)以來新農(nóng)村建設(shè)中集體建設(shè)用地與管理情況,對所有新開工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式清查,確保無一遺漏。國辦發(fā)〔〕71號文件下發(fā)前發(fā)生的未經(jīng)處理的非法占用和使用農(nóng)村集體土地的行為,不以上述時(shí)間為限,均納入清查范圍。清查要覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和村。

(二)整治內(nèi)容。

同志們：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)整治市區(qū)違法違規(guī)建筑的緊迫感和責(zé)任感

近幾年來，市委、市政府按照市委、市政府確定的“四大一新”、建設(shè)“三個(gè)基地、一個(gè)中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，舉全市之力拓展城市框架，完善以道路、橋梁等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅去年我們就實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，完成了中心區(qū)水廠二期擴(kuò)建和城南、城北汽車站工程啟用，推進(jìn)了冶金大道南延伸、沿河路東延伸、一中擴(kuò)建二期、濱江生態(tài)小區(qū)、左家葉家改造等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)了三橋及南北延伸路、東城區(qū)星級賓館、垃圾無害化處理等項(xiàng)目建設(shè)，城市功能得到完善，城市品位不斷提升。然而，違法違規(guī)建筑還時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，甚至還有抬頭傾向。前幾天，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)在市區(qū)進(jìn)村入戶現(xiàn)場調(diào)研察看違法違規(guī)建筑，所見所聞令人震驚，城中村違建房屋比比皆是，有的違建房屋高達(dá)7層、面積達(dá)幾千平方米，性質(zhì)十分惡劣。違法違規(guī)建筑已經(jīng)成為影響發(fā)展的一大頑癥，嚴(yán)重阻礙了城市的持續(xù)健康發(fā)展，其危害極大，影響極壞，后果極為嚴(yán)重，歸結(jié)起來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，違法違規(guī)建筑嚴(yán)重破壞了城市規(guī)劃的完整性和統(tǒng)一性。城市之美在于規(guī)劃。只有做到規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋，城市建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序、布局合理、功能完善、品位提升。然而，違法違規(guī)建筑沒有規(guī)劃選址、沒有規(guī)劃審批、沒有設(shè)計(jì)圖紙，隨心所欲，亂搭亂建。前幾天，我到雄石、東門幾個(gè)辦事處走訪慰問困難黨員和職工，看到很多城區(qū)建筑雜亂擁擠，見縫插屋，不考慮道路通行、不考慮建筑間距、不考慮消防安全，風(fēng)格朝向不一，破壞了市民的居住環(huán)境。違法違規(guī)建筑與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)背道而馳，造成城市“臟、亂、差”，沒有誰來承擔(dān)公共服務(wù)，沒有誰來保障合法建筑戶的人身安全，違法違規(guī)建筑嚴(yán)重破壞了城市形象，降低了城市品位，嚴(yán)重制約了城市建設(shè)的順利實(shí)施。

第二，違法違規(guī)建筑嚴(yán)重違反了土地管理法律法規(guī)。國家土地管理法律法規(guī)明確規(guī)定，農(nóng)民建房只能一戶一宅，宅基地大小、面積也有明確規(guī)定，任何人都不得私自買賣集體土地，個(gè)人不得侵占國有土地建房，不得在集體土地上變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。當(dāng)前我市城中村的部分居民建新房不拆老宅，導(dǎo)致空心房的出現(xiàn)；前段時(shí)間，我到濱江鄉(xiāng)轄區(qū)鐵路橋周家參加農(nóng)村衛(wèi)生清潔大掃除，看到一部分村民建房，面積之大，層級之高遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自己所需，個(gè)別還一戶幾棟。有的城市居民、個(gè)別干部借用別人的名字，私自在農(nóng)村購地建房，合作建房，謀取不正當(dāng)?shù)睦娴鹊?。這些嚴(yán)重?cái)_亂了正常的土地管理秩序。

第三，違法違規(guī)建筑使城市建設(shè)成本成倍增長。違章建筑一旦形成，城市的功能將很難完善，城市建設(shè)的成本也會成倍增長，并且建設(shè)周期將會加倍延長。我們有的城建項(xiàng)目，開工幾年都不能如期竣工投入使用，就是因?yàn)椴疬w難造成的。城北汽車站就是一個(gè)典型例子。貴冶周邊的三個(gè)村莊在搬遷前，村民搶建房屋以求補(bǔ)償，大大增加了搬遷成本。同時(shí)，違法違規(guī)建筑使得自來水、污水等管網(wǎng)無地可鉆，供電、電信、閉路電視等網(wǎng)線無路可走，蜘蛛網(wǎng)到處可見。