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為進一步加強鎮(zhèn)建設管理，規(guī)范建設秩序，完善建設管理制度，杜絕違規(guī)違法建設行為，依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》和《風景名勝區(qū)管理條例》，特制定鎮(zhèn)違規(guī)違法建設防控方案。

一、機構設置：

成立鎮(zhèn)違規(guī)違法建設防控領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)駐村干部、執(zhí)法小組、紀委監(jiān)察室、建設管理科為成員。各村（社區(qū)）成立村主任為組長，督查員為副組長，各委員、社長為成員的村（社區(qū)）防控小組。

二、防控內容：非法占地、違規(guī)修建、未批先建（改、擴、新建）、非法買賣房屋、非法轉讓宅基地、無正規(guī)手續(xù)非法修建圈舍、魚池等、非法圈地、無審批手續(xù)的堆料場等。

三、防控措施：

1、加大宣傳，營造防控氛圍

通過廣播、會議、宣傳單、學習參觀等形式開展政策、法規(guī)宣傳，在轄區(qū)內營造常態(tài)化的防違、控違、查違、拆違法治環(huán)境和輿論氛圍。讓鎮(zhèn)域內各單位和居民對各聚居點規(guī)劃、重點防控區(qū)域、建設項目申報及建房審批程序、風貌控制、違規(guī)違法建設處罰等情況有較為詳細的了解。

2、加強巡查，遏制違法違規(guī)建設萌芽態(tài)勢

采取定期與不定期巡查相結合的方式。以建設管理科為主體，各村（社區(qū)）及駐村干部配合的方式，對全鎮(zhèn)定期巡查，每半月一次，每次巡查不少于2人，具體分區(qū)如下：。

由各村（社區(qū)）、駐村干部、各執(zhí)法小組成員在下村（社區(qū)）開展工作的過程中，對所到區(qū)域建設情況進行不定期巡查，并填好《村（社區(qū)）域內建設行為巡查臺帳》；

3、鼓勵舉報，鞏固防控戰(zhàn)線

由各村（社區(qū)）發(fā)動全域內居民積極參與建設管理，鼓勵居民舉報違規(guī)違法建設行為，加深對不法建設行為的防控和打擊力度，建立并鞏固防戰(zhàn)線。同時各村（社區(qū)）片區(qū)巡查人員對村民舉報情況作好登記，填好《違規(guī)違法建設行為舉報臺帳》；

4、嚴格執(zhí)法，震懾不法行為

由建設管理科組織執(zhí)法小組、各村（社區(qū)）及駐村干部對舉報的違規(guī)違法建設行為進行調查，經查證屬實的進入執(zhí)法程序，并填好《違規(guī)違法建設行為執(zhí)法臺帳》；對情節(jié)嚴重、態(tài)度惡劣的案例，交由市風管辦執(zhí)法大隊、縣規(guī)劃建設執(zhí)法局、縣國土資源局等相關執(zhí)法部門查辦；

5、嚴肅問責，規(guī)范防控隊伍建設

由鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室負責對此項工作進行不定期督查，對不作為、亂作為的人員進行問責，并填好相關臺帳。鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室根據相關紀律規(guī)定對違紀人員進行查處。

6、按時通報，公開防控情況

分季度由鎮(zhèn)建設管理科對全鎮(zhèn)違規(guī)違法建設防控情況進行通報并公示；由各村（社區(qū)）對本轄區(qū)內違規(guī)違法建設防控情況進行公示；

7、嚴格考核，加強機制建設

將建設管理工作納入全年目標考核，總分20分。凡村（社區(qū)）范圍內出現(xiàn)一列違規(guī)違法建設行為的，扣1分；經及時處理且未造成嚴重后果及惡劣影響的，出具書面警告；未按要求建立好相關臺帳的，缺三次以上，年終考核評定為不稱職，并在職工大會上作深刻檢討；

8、公平獎懲，合理運用防控成果：全年村（社區(qū)）域內出現(xiàn)一列違規(guī)違法建設行為，未及時處理的；被出具兩次以上書面警告的，具體負責日常巡查的駐村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）分片管理人員扣獎金100元，建設管理科工作人員扣50元，建設管理科負責人扣20元；所扣金額用于獎勵舉報有功的居民；因舉報有功的居民，一次獎勵50-100元；設立“違規(guī)違法建設防控先進個人”、“違規(guī)違法建設防控先進集體”獎項，并在年終總結大會上頒布。獲獎個人和集體代表可優(yōu)先享有各級部門組織的相關學習、考察資格。