為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，根據(jù)市衛(wèi)生局《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況，不斷完善安全管理機(jī)制，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)安全管理，倡導(dǎo)安全文化，落實(shí)安全責(zé)任，加大安全投入，建立我市衛(wèi)生系統(tǒng)的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)責(zé)任到人、職能到位的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各單位齊抓共管、履行責(zé)任、全體干部職工共同防范的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作機(jī)制，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無(wú)遺漏、全覆蓋，安全隱患整治責(zé)任明確、落實(shí)到位，形成全系統(tǒng)安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理列入日常工作。

三、工作目標(biāo)

引言：研究的必要性

網(wǎng)格化城市管理模式是在“數(shù)字城市”迅速建設(shè)與發(fā)展的背景下產(chǎn)生的新型城市管理模式，是城市管理工作的新突破。以北京市東城區(qū)為代表的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，網(wǎng)格化城市管理模式能夠有效提高城市管理工作績(jī)效。網(wǎng)格化城市不僅是現(xiàn)代信息技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的集中應(yīng)用，而且為城市管理理念提供了新的范式。對(duì)這一模式進(jìn)行深入研究，具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。本文對(duì)網(wǎng)格化城市管理模式的產(chǎn)生背景、概念特征、基本內(nèi)容、成效與問(wèn)題等進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，希望能起到拋磚引玉之功效，以促進(jìn)網(wǎng)格化城市管理模式的進(jìn)一步研究與發(fā)展。

1網(wǎng)格化城市管理模式產(chǎn)生的背景

1.1傳統(tǒng)城市管理模式暴露出的弊端迫切需要用新的方法加以解決

我國(guó)傳統(tǒng)的城市管理模式經(jīng)歷了幾十年的調(diào)整和變遷，但其弊端一直未能根除，主要體現(xiàn)在：

一是管理機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大、管理人員繁多、運(yùn)營(yíng)成本越來(lái)越高。

為認(rèn)真貫徹國(guó)、省、州、縣關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理相關(guān)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，有效提高社會(huì)火災(zāi)防控能力，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)全省消防安全網(wǎng)格化管理“區(qū)分三大類(lèi)別、織密三大網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)九大保障”的總體思路和建立完善“三大標(biāo)準(zhǔn)”、“三大制度”、“三大機(jī)制”的工作部署，以信息化為牽引，創(chuàng)新“五網(wǎng)”（火災(zāi)預(yù)防防控網(wǎng)、滅火救援區(qū)域網(wǎng)、行業(yè)依法監(jiān)管網(wǎng)、單位自我防范網(wǎng)、宣傳教育覆蓋網(wǎng)）機(jī)制保障體系，全面提升我鄉(xiāng)消防安全網(wǎng)格化管理水平，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，充分整合各級(jí)消防安全監(jiān)管力量，全面推行消防安全“科技化”、“網(wǎng)格化”、“戶籍化”、“精細(xì)化”管理，不斷延伸消防安全管控觸角，形成“層級(jí)分明、責(zé)任清晰，網(wǎng)格精細(xì)、機(jī)制健全，點(diǎn)位終端、無(wú)縫對(duì)接，科技支撐、運(yùn)行高效，管控到位、服務(wù)先行”的消防安全管理新格局。

二、網(wǎng)格劃分和工作目標(biāo)

（一）網(wǎng)格劃分。以鄉(xiāng)為單元，劃分大網(wǎng)格；以村委會(huì)為單元，劃分中網(wǎng)格；以村民小組、居民樓院、社會(huì)單位等為單元，劃分小網(wǎng)格，構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防安全管理網(wǎng)格。（二）工作目標(biāo)。年底前，消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)“責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效”的目標(biāo)。

三、組織機(jī)構(gòu)

一、開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是深入貫徹市政府93號(hào)令的重要舉措

近年來(lái)，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的部署和要求，嚴(yán)格依法行政，作了大量工作，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作有了突破性的發(fā)展。自市政府93號(hào)令實(shí)施以來(lái)，全市累計(jì)監(jiān)察用人單位5.64萬(wàn)戶，年檢4.1萬(wàn)戶，處理群眾投訴舉報(bào)2.*萬(wàn)件，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者追回欠薪和加班工資1.41億元，有力地推動(dòng)了社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面、勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序整頓、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等工作的順利開(kāi)展，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作無(wú)論是隊(duì)伍建設(shè)，還是管理手段都已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市共有用人單位54萬(wàn)戶，從業(yè)人數(shù)276萬(wàn)人，而全市僅有勞動(dòng)保障專(zhuān)職監(jiān)察員128名，人均工作量不僅與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市也有較大差距。近年來(lái)，勞動(dòng)者投訴舉報(bào)案件和用人單位違法案件呈上升趨勢(shì)，用工不簽合同，不依法參加社保的現(xiàn)象還較為普遍，不僅損害了用人單位和職工的合法權(quán)益，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，也影響促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的開(kāi)展和社會(huì)保障體系的建立完善。工作力量的不足和傳統(tǒng)的工作方法、工作手段已成為制約我市深入貫徹市政府93號(hào)令等勞動(dòng)保障法律法規(guī)的瓶頸。

為了有效解決上述問(wèn)題，市勞動(dòng)保障局在認(rèn)真調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了在全市開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的思路，其目的是以創(chuàng)新的工作方式，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察、有限監(jiān)察為全面監(jiān)察、靜態(tài)監(jiān)察為動(dòng)態(tài)監(jiān)察，建立起全市勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，形成市、區(qū)（市）縣、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的新格局，以提高工作的質(zhì)量和效率，推動(dòng)93號(hào)令的深入貫徹實(shí)施。今年2月，市政府正式下發(fā)了實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的意見(jiàn)，成立了網(wǎng)格化管理工作辦公室，制定下發(fā)了具體的工作方案，明確了各級(jí)的責(zé)任，并在部分區(qū)（市）縣進(jìn)行了試點(diǎn)。當(dāng)前，要結(jié)合網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施，進(jìn)一步加大93號(hào)令的貫徹力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作的深入開(kāi)展。首先認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高。市委、市政府十分重視93號(hào)令貫徹落實(shí)，春城書(shū)記、紅林市長(zhǎng)前不久還專(zhuān)門(mén)提出了要求，各區(qū)（市）縣要通過(guò)提供政策咨詢、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等各種形式，加大宣傳力度、完善工作機(jī)制，勞動(dòng)保障部門(mén)的同志要帶著責(zé)任，帶著感情，帶著執(zhí)著的追求來(lái)做好工作，提高本區(qū)域內(nèi)各類(lèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的自覺(jué)性，要提高勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，明確各自責(zé)、權(quán)、利，理順勞動(dòng)關(guān)系。通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理，確保93號(hào)令得到深入貫徹，實(shí)現(xiàn)用工必須簽合同，用工必須參加社保的要求。其次配合要進(jìn)一步加強(qiáng)。要加大對(duì)用人單位勞動(dòng)關(guān)系的綜合治理力度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察與勞動(dòng)關(guān)系政策業(yè)務(wù)工作的銜接，建立工作互通機(jī)制。剛才，我們看到的春熙路街辦企業(yè)、勞動(dòng)者、工會(huì)或商會(huì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，就是很好的探索。第三執(zhí)法要進(jìn)一步規(guī)范。要本著“群眾利益無(wú)小事”的精神，以“教育為主，處罰為輔”的原則進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范化執(zhí)法。對(duì)于違法案件要敢于碰硬，嚴(yán)肅依法查處，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

二、開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的必然要求

開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是服務(wù)和管理的有機(jī)結(jié)合。推行這項(xiàng)工作，要以服務(wù)勞動(dòng)者、服務(wù)用人單位為宗旨，以提高管理效率為目標(biāo)，逐步探索和完善網(wǎng)格化管理，促進(jìn)信息資源整合和共享，提高執(zhí)法能力，方便群眾辦事。一是以資源整合為基礎(chǔ)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，處理好上下之間、部門(mén)之間的關(guān)系，形成自上而下、全面推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)和工作合力，把分散在工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)以及就業(yè)、社保參保繳費(fèi)和勞動(dòng)用工等方方面面的數(shù)據(jù)加以整合，摸清用人單位底數(shù)，建立準(zhǔn)確的用人單位數(shù)據(jù)庫(kù)，為搞好管理打下基礎(chǔ)。做到市和各區(qū)（市）縣信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)一口受理、一網(wǎng)協(xié)同，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行綜合管理和共同監(jiān)督，做到發(fā)現(xiàn)、分析、分派、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上環(huán)環(huán)相扣。要堅(jiān)持屬地化管理原則，重心下移、事權(quán)下放，把各項(xiàng)工作和任務(wù)落實(shí)到基層，明確專(zhuān)、兼職監(jiān)察員和協(xié)管員各自在網(wǎng)格化管理工作中的職責(zé)，做到工作到位而不越位。對(duì)用人單位的違法案件，必須由專(zhuān)職監(jiān)察員依法處理。二是要以優(yōu)化流程為核心。要把規(guī)范化執(zhí)法與方便勞動(dòng)者相結(jié)合，優(yōu)化投訴舉報(bào)、受理、查處和回復(fù)全過(guò)程，通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的受理渠道，建立統(tǒng)一的資源調(diào)度和協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施，在各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中設(shè)立各種便民設(shè)施，使勞動(dòng)者能就近就地通過(guò)服務(wù)熱線、投訴網(wǎng)點(diǎn)等渠道，以最快速度提出服務(wù)需求，做到在網(wǎng)格化管理中實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反應(yīng)靈敏、處置有方和管理高效。三是要以信息化手段為支撐。要充分發(fā)揮已覆蓋全市528個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)的作用，進(jìn)一步加快勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，按期在年底覆蓋全市。同時(shí)，在勞動(dòng)保障信息網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡快形成連接市、區(qū)（市）縣、街道的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取在明年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)與監(jiān)察網(wǎng)的對(duì)接和互動(dòng)。

三、開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作必須切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，整合管理資源，更好地提供公共服務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合*市實(shí)際，制訂*辦法。

第二條城市網(wǎng)格化管理，是指依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺(tái)，將管理轄區(qū)按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成單元網(wǎng)格，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格中部件和事件的巡查，建立監(jiān)督和處置相分離的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置城市管理問(wèn)題的一種方式。

第三條*辦法適用于*市中心城區(qū)和郊區(qū)城市化地區(qū)。

列入城市網(wǎng)格化管理的部件和事件種類(lèi)、處置標(biāo)準(zhǔn)及流程，由市建設(shè)交通委會(huì)同相關(guān)管理部門(mén)共同制定。

第四條*市數(shù)字化城市管理聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)*市城市網(wǎng)格化管理重大問(wèn)題的議事和決策，定期聽(tīng)取*市城市網(wǎng)格化管理情況的報(bào)告。

市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)*市城市網(wǎng)格化管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。*市數(shù)字化城市管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市數(shù)字化管理中心）具體承擔(dān)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

《縣網(wǎng)格化服務(wù)管理工作通報(bào)（第三季度）》已收悉，針對(duì)我局8月、9月存在的問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為有效推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的開(kāi)展，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在社會(huì)治安綜合管理、民生服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的積極作用，我局立即查擺問(wèn)題、查找原因，現(xiàn)將具體情況上報(bào)如下。

一、登陸情況較差的原因

我局十分重視網(wǎng)格化工作，長(zhǎng)期按照縣網(wǎng)格化服務(wù)管理監(jiān)管中心的要求，做好網(wǎng)格化系統(tǒng)的登陸和維護(hù)。但是由于相關(guān)工作人員疏忽、登陸網(wǎng)格化系統(tǒng)操作不當(dāng)、外出培訓(xùn)未做好交接等原因，導(dǎo)致8月、9月，我局的網(wǎng)格化系統(tǒng)登陸情況差、活躍度低。局領(lǐng)導(dǎo)已和相關(guān)人員進(jìn)行了談話，勒令立即整改，做好網(wǎng)格化的各項(xiàng)工作。

二、整改措施

針對(duì)以上情況的發(fā)生，根據(jù)我局實(shí)際情況，制定了以下整改措施。一是專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)格化登陸，保證網(wǎng)格化正常登陸。二是積極學(xué)習(xí)網(wǎng)格化操作流程。三是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，做到網(wǎng)格化的正常使用。

三、下步工作

為進(jìn)一步深化城市管理體制改革，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面推行“區(qū)域式聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理”的城管新機(jī)制，努力提升城市管理水平，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，致力于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，使城市管理由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、城管、環(huán)衛(wèi)、公安、城區(qū)單位等職能部門(mén)和相關(guān)單位的作用，有效整合管理資源，完善管理體系，加大執(zhí)法力度，加大檢查考核力度，在管理單元內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考核。通過(guò)對(duì)城市管理目標(biāo)量化、管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、管理手段具體化、職責(zé)分工明晰化，有效降低行政管理成本，提高城市管理水平，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以辦事處的各社區(qū)為單位，將城區(qū)劃分為若干管理單元，積極協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)行城市管理“八進(jìn)網(wǎng)格”，即辦事處包片干部、城管隊(duì)員、社區(qū)干部、社區(qū)民警、清掃保潔人員、市政管理人員、園林養(yǎng)護(hù)人員和轄區(qū)單位（含物業(yè)管理公司及房管局）干部，形成整體聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的城市管理格局。同時(shí)，不斷完善網(wǎng)格化管理制度，將網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)管理職能職責(zé)落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格管理人員身上，做到全面管理，全面負(fù)責(zé)。通過(guò)日?？荚u(píng)與年度考核相結(jié)合的方法，督促管理人員提高責(zé)任心和工作效能，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域定點(diǎn)值守，一般區(qū)域流動(dòng)巡查，重點(diǎn)時(shí)段全程監(jiān)控的網(wǎng)格化管理模式，對(duì)行政相對(duì)人在空間上和時(shí)間上進(jìn)行準(zhǔn)確定位，使管理工作從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)，真正做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)、處理問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)、督查問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)、意見(jiàn)反饋在現(xiàn)場(chǎng)、檢查驗(yàn)收在現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行對(duì)具體問(wèn)題的動(dòng)態(tài)化管理。

三、職責(zé)的劃分

同志們：

一、思想上要高度重視

所謂網(wǎng)格化社會(huì)管理，是將一個(gè)管轄的地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，分專(zhuān)人在網(wǎng)格范圍內(nèi)對(duì)村鎮(zhèn)和社區(qū)實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)的全方位管理。小到村鎮(zhèn)和社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、居民的矛盾化解，大到村鎮(zhèn)和社區(qū)的黨建、社會(huì)治安維護(hù)等，都可以做到網(wǎng)格內(nèi)就地辦理，一旦有突發(fā)情況，負(fù)責(zé)網(wǎng)格管理的人會(huì)第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)處理。實(shí)行網(wǎng)格化社會(huì)管理是提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的重要途徑，是強(qiáng)化組織建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段，也是順利實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的必然要求。我們一定要站在全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義。

（一）網(wǎng)格化社會(huì)管理工作是一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)其重要性。今年2月底，在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“社會(huì)管理及其創(chuàng)新”專(zhuān)題研討班上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。隨后，全國(guó)各地圍繞這一新課題，紛紛進(jìn)行了探索和實(shí)踐。我省也先后推開(kāi)了社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，舉辦了全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理培訓(xùn)班，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。這些經(jīng)驗(yàn)中就包括榆次和昔陽(yáng)兩縣的網(wǎng)格化社會(huì)管理創(chuàng)新工作。前段時(shí)間在全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，張璞書(shū)記要求各縣市要參考借鑒榆次、昔陽(yáng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，從各自實(shí)際出發(fā)，正式推開(kāi)這項(xiàng)工作?？梢钥闯觯瑥闹醒氲绞∈袑?duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作都非常重視，我們抓好網(wǎng)格化社會(huì)管理工作就是在完成一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。

（二）網(wǎng)格化社會(huì)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，要充分認(rèn)識(shí)其艱巨性。網(wǎng)格化社會(huì)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，既有信息技術(shù)的應(yīng)用，又有政府各部門(mén)職能、人員的管理。我們要把各種因素整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)最終由格到網(wǎng)、由網(wǎng)到面的全覆蓋，有大量的工作需要做。雖然榆次、昔陽(yáng)已經(jīng)探索出一些經(jīng)驗(yàn)，但是作為一個(gè)新生事物，這些經(jīng)驗(yàn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在實(shí)際操作、運(yùn)行中，網(wǎng)格化硬件建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)、部件和事件普查以及隊(duì)伍建設(shè)等方方面面的環(huán)節(jié)都會(huì)遇到難以預(yù)料的困難和問(wèn)題。我們的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)對(duì)這些困難和問(wèn)題一定要未雨綢繆，給予重視，從現(xiàn)在開(kāi)始把這項(xiàng)工作擺上重要位置，牢牢抓在手上。

（三）網(wǎng)格化社會(huì)管理工作是一項(xiàng)全新的民生事業(yè)，要充分認(rèn)識(shí)其必要性。網(wǎng)格化社會(huì)管理工作的目的是為社會(huì)提供“有效的公共服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，其最終收益者必然是廣大人民群眾。形象一點(diǎn)說(shuō)，縣城內(nèi)某個(gè)地方路燈壞了、井蓋丟了等這些小問(wèn)題會(huì)給居民出行帶來(lái)許多不便。假如有了網(wǎng)格化社會(huì)管理這張“網(wǎng)”，縣城內(nèi)包括路燈、井蓋在內(nèi)的所有物件都一一記錄在案，井蓋丟沒(méi)丟？路燈亮不亮？都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，出現(xiàn)了問(wèn)題會(huì)迅速得到解決?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)格化社會(huì)管理是一張政府和老百姓的“連心網(wǎng)”，是一張改善人民群眾生活的“民生網(wǎng)”，包括隨時(shí)發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定事件，都要靠這張無(wú)形的網(wǎng)。從榆次和昔陽(yáng)網(wǎng)格化社會(huì)管理工作試運(yùn)行的這1個(gè)月來(lái)看，信訪案件的發(fā)案率有了明顯下降，案件辦結(jié)率卻得到顯著提升。人民群眾的安全感、幸福感大大提高。

日前，**鎮(zhèn)召開(kāi)全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作會(huì)議，全面動(dòng)員部署“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，并圍繞“五化”（精細(xì)化、社會(huì)化、人性化、數(shù)字化、經(jīng)?；┑墓ぷ髦行模怀鲋攸c(diǎn)、注重實(shí)效、層層落實(shí)，有序推進(jìn)該項(xiàng)工作。

一、重抓組織強(qiáng)合力。成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記和政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、綜治平安組、團(tuán)隊(duì)管理組、技術(shù)保障組和宣傳報(bào)道組等，負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。同時(shí)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦、中心、科室和各社區(qū)及公安、邊防、醫(yī)院、學(xué)校等相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)、充分配合，并成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)了工作力量。

二、重抓團(tuán)隊(duì)強(qiáng)服務(wù)。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)對(duì)象的數(shù)量、范圍、特點(diǎn)和需求，有選擇性、針對(duì)性地將197名服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員和4993戶群眾按38個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行分組，并將組織團(tuán)隊(duì)所有人員進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，較為全面地提高其在網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)使用、走社（村）入戶、信息采錄匯總、處理群眾問(wèn)題等方面的能力。同時(shí)，增設(shè)子團(tuán)隊(duì)，各社區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，以子團(tuán)隊(duì)的形式吸收人大代表、剩余聯(lián)戶黨員、團(tuán)員青年、婦女骨干、居民代表、鄉(xiāng)土人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、群眾文藝骨干、志愿人員等社區(qū)成員中骨干力量等加入到網(wǎng)格化服務(wù)體系中，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)。

三、重抓走訪強(qiáng)采錄。培訓(xùn)結(jié)束后，各組將按分組情況進(jìn)行一次大規(guī)模、全范圍走訪，把聯(lián)系卡發(fā)給群眾，了解聯(lián)系群眾的家庭、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、健康等一系列基本情況，并及時(shí)把情況反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由信息小組將收集的資料全部匯總錄入到網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)中。同時(shí)，抓好聯(lián)系群眾相關(guān)信息的跟蹤工作，采取定期或不定期的方式，各組一年至少4次走訪網(wǎng)格內(nèi)家庭，并由信息小組以每月召開(kāi)“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”工作例會(huì)的方式，對(duì)需調(diào)整的信息及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還將于每月月初將匯總的群眾反映情況提交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議討論解決辦法。

四、重抓總結(jié)強(qiáng)長(zhǎng)效。在工作中將認(rèn)真總結(jié)“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”工作經(jīng)驗(yàn)，排查運(yùn)行中的問(wèn)題，落實(shí)整改措施，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行與管理機(jī)制，以進(jìn)一步提高“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”的工作效率和效果，長(zhǎng)效推進(jìn)該項(xiàng)工作，使之成為完善社會(huì)管理服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善民生實(shí)際、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。

**鄉(xiāng)緊密結(jié)合正在開(kāi)展的黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，發(fā)揮組織體系、制度考核和載體設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，有效開(kāi)展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。

一、實(shí)施網(wǎng)格化城市管理工作的主要內(nèi)容

以縣城主要道路為經(jīng)緯，將縣城建成區(qū)分為若干個(gè)管理網(wǎng)格，建立“鎮(zhèn)、居（社區(qū)）牽頭，執(zhí)法大隊(duì)管面，執(zhí)法中隊(duì)管片，執(zhí)法隊(duì)員和環(huán)衛(wèi)管理人員管格”的全方位網(wǎng)格化管理機(jī)制，形成鎮(zhèn)、居（社區(qū)）干部和執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)管理人員聯(lián)合執(zhí)法的工作局面，對(duì)縣城內(nèi)違反城市管理事件做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。

二、網(wǎng)絡(luò)化責(zé)任區(qū)的劃分

以居委會(huì)（社居委）所轄區(qū)域?yàn)榛揪W(wǎng)格單位，一個(gè)居委會(huì)（社居委）轄區(qū)分為1—3個(gè)網(wǎng)格，縣城共劃分為24個(gè)城市管理責(zé)任網(wǎng)格。

三、網(wǎng)格化責(zé)任人的確定

（一）居委會(huì)（社居委）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，派駐居委會(huì)（社居委）的縣城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)員和環(huán)衛(wèi)管理人員為直接責(zé)任人，共同負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任網(wǎng)格的管理。