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同志們：

一、思想上要高度重視

所謂網(wǎng)格化社會管理，是將一個管轄的地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，分專人在網(wǎng)格范圍內(nèi)對村鎮(zhèn)和社區(qū)實施24小時動態(tài)的全方位管理。小到村鎮(zhèn)和社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、居民的矛盾化解，大到村鎮(zhèn)和社區(qū)的黨建、社會治安維護等，都可以做到網(wǎng)格內(nèi)就地辦理，一旦有突發(fā)情況，負責網(wǎng)格管理的人會第一時間到現(xiàn)場處理。實行網(wǎng)格化社會管理是提高社會管理科學化水平的重要途徑，是強化組織建設和創(chuàng)新社會管理的重要手段，也是順利實現(xiàn)我縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的必然要求。我們一定要站在全局的高度來認識這項工作的重要意義。

（一）網(wǎng)格化社會管理工作是一項緊迫的政治任務，要充分認識其重要性。今年2月底，在中央黨校省部級主要領(lǐng)導干部“社會管理及其創(chuàng)新”專題研討班上，總書記強調(diào)，要加強和創(chuàng)新社會管理，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，提高社會管理科學化水平。隨后，全國各地圍繞這一新課題，紛紛進行了探索和實踐。我省也先后推開了社會管理創(chuàng)新試點工作，舉辦了全省加強和創(chuàng)新社會管理培訓班，積累了一些好的經(jīng)驗和做法。這些經(jīng)驗中就包括榆次和昔陽兩縣的網(wǎng)格化社會管理創(chuàng)新工作。前段時間在全市加強和創(chuàng)新社會管理現(xiàn)場會上，張璞書記要求各縣市要參考借鑒榆次、昔陽的做法和經(jīng)驗，從各自實際出發(fā)，正式推開這項工作?？梢钥闯?，從中央到省市對加強和創(chuàng)新社會管理工作都非常重視，我們抓好網(wǎng)格化社會管理工作就是在完成一項重要的政治任務。

（二）網(wǎng)格化社會管理工作是一項復雜的社會工程，要充分認識其艱巨性。網(wǎng)格化社會管理工作是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，既有信息技術(shù)的應用，又有政府各部門職能、人員的管理。我們要把各種因素整合起來，實現(xiàn)最終由格到網(wǎng)、由網(wǎng)到面的全覆蓋，有大量的工作需要做。雖然榆次、昔陽已經(jīng)探索出一些經(jīng)驗，但是作為一個新生事物，這些經(jīng)驗還遠遠不夠。在實際操作、運行中，網(wǎng)格化硬件建設、軟件開發(fā)、部件和事件普查以及隊伍建設等方方面面的環(huán)節(jié)都會遇到難以預料的困難和問題。我們的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對這些困難和問題一定要未雨綢繆，給予重視，從現(xiàn)在開始把這項工作擺上重要位置，牢牢抓在手上。

（三）網(wǎng)格化社會管理工作是一項全新的民生事業(yè)，要充分認識其必要性。網(wǎng)格化社會管理工作的目的是為社會提供“有效的公共服務”，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定與和諧，其最終收益者必然是廣大人民群眾。形象一點說，縣城內(nèi)某個地方路燈壞了、井蓋丟了等這些小問題會給居民出行帶來許多不便。假如有了網(wǎng)格化社會管理這張“網(wǎng)”，縣城內(nèi)包括路燈、井蓋在內(nèi)的所有物件都一一記錄在案，井蓋丟沒丟？路燈亮不亮？都有專人負責，出現(xiàn)了問題會迅速得到解決?？梢哉f，網(wǎng)格化社會管理是一張政府和老百姓的“連心網(wǎng)”，是一張改善人民群眾生活的“民生網(wǎng)”，包括隨時發(fā)生的社會穩(wěn)定事件，都要靠這張無形的網(wǎng)。從榆次和昔陽網(wǎng)格化社會管理工作試運行的這1個月來看，信訪案件的發(fā)案率有了明顯下降，案件辦結(jié)率卻得到顯著提升。人民群眾的安全感、幸福感大大提高。

二、工作上要突出重點

網(wǎng)格化社會管理工作千頭萬緒，繁雜瑣碎，做好這項工作必須抓住以下三個重點：

（一）細化網(wǎng)格，覆蓋城鄉(xiāng)。我們都知道這樣一個道理：最結(jié)實的網(wǎng)是縱橫有致、絲絲相扣、節(jié)節(jié)相連的網(wǎng)。同樣如此，社會管理“網(wǎng)格”劃分的越規(guī)律、越精細，管理起來越方便，操作起來越精準，效果體現(xiàn)的越明顯。我們在劃分網(wǎng)格的時候，要根據(jù)我縣的地理狀況、區(qū)域?qū)傩?、人口分布，合理劃分，網(wǎng)格要覆蓋全縣試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)管委會管轄下的所有行政村和居委會，將來還要覆蓋全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、204個行政村。每個網(wǎng)格的容量設置要適中、要平衡，最好可以參考榆次和昔陽的經(jīng)驗來設置。網(wǎng)格之間的邊界要明確、清晰，不能出現(xiàn)遺漏、交叉的現(xiàn)象。從整個網(wǎng)格結(jié)構(gòu)看，人口基礎(chǔ)信息、公共服務信息等等都要一目了然，條理清晰，呈現(xiàn)出橫向到邊、縱向到底的“網(wǎng)格化”管理格局。

（二）搭建平臺，夯實基礎(chǔ)。這個平臺指的是監(jiān)督指揮平臺，也就相當于一個人的“大腦”。如果“大腦”思維正常，網(wǎng)格化管理整個系統(tǒng)運行起來就順暢、高效；如果“大腦”一片混亂，不僅不會為社會管理提供幫助，反而會起到負面效果。因此，我們在建設監(jiān)督指揮平臺時，一定要扎實、細致，要認真對網(wǎng)格內(nèi)的人、地、事、物、組織等要素進行分類整合，保證系統(tǒng)的“大腦”在任何時候都正常高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)社會事件和部件信息全方位、全天候、全角度管理。

（三）采集信息，動態(tài)監(jiān)管。采集信息是這項工作中最基礎(chǔ)，也是最復雜的一個環(huán)節(jié)。網(wǎng)格綜合管理人員要將公共服務、社會事務、安全穩(wěn)定、應急管理、黨組建設、依法行政、社情民意等各類信息全面收集、整理和歸檔，并且對采集到的信息要進行動態(tài)化更新，準確掌握網(wǎng)格情況。信息集中到軟件平臺之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都可以借此及時了解和掌握區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種情況，努力為群眾提供及時周到的服務，及時處置各類突發(fā)事件。

三、措施上要狠抓落實

10月底，市委、市政府將對全市加強和創(chuàng)新社會管理工作進行全面驗收，現(xiàn)在距離驗收只有2個月，時間很緊、任務很重。我們要在這2個月內(nèi)高質(zhì)量、高水平完成這項工作，把網(wǎng)格化社會管理建成全市一流，必須有堅強有力的保障措施，推動工作落實。

一是要加強領(lǐng)導，精心組織?？h里已經(jīng)成立了以王兵書記為組長、劉娟縣長為第一副組長的網(wǎng)格化社會管理建設工作領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、設備安裝、信息采集、網(wǎng)格設計、技術(shù)培訓、宣傳發(fā)動等工作小組。試點的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)管委會也要成立相應的領(lǐng)導組和辦公室，明確職責分工，迅速投入“網(wǎng)格化”建設工作。各村、各社區(qū)要充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范作用，盡快選出有能力、有威信的村民網(wǎng)格長、社區(qū)網(wǎng)格長，全面鋪開此項工作。

二是要健全制度，明確責任。我縣已經(jīng)制定出臺了《引深“三責”教育開展社會管理網(wǎng)格化監(jiān)管工作十項制度》，下一步，還要制定適合我縣實際的社會服務管理監(jiān)測評價標準，對各類事件的立案、處置、結(jié)案標準進行細化量化，明確界定各類主體的工作職責、執(zhí)法依據(jù)和完成時限，并將評價結(jié)果納入年度考核體系，推動各類主體履行法定責任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要制定科學化、精細化的管理制度，實現(xiàn)社會管理的常態(tài)化。比如說制定明確的工作時間進度表，要隨時掌握什么時間節(jié)點完成什么事，哪些事是由哪些人去干的，現(xiàn)在工作到底干得怎么樣了。

三是要大力宣傳，輿論造勢。電視臺、網(wǎng)站、報社等新聞媒體要開辟專欄，關(guān)注網(wǎng)格化社會管理建設工作動態(tài)，多角度、多層面宣傳基層的好做法、好經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)，要通過廣播、公開欄、黑板報、標語等多種途徑，做好政策宣傳、造勢，讓群眾充分了解、支持網(wǎng)格化社會管理工作。

四是要強化督查，嚴格問責。要成立網(wǎng)格化社會管理工作督查組，不定時對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)管委會以及各相關(guān)部門進行督促檢查，對落實不到位、工作推進慢的責任單位要進行通報批評，并且實行督查問責，形成倒逼機制，切實解決“怎么落實、誰來落實、何時落實”問題。對工作中的重點、難點問題，特別是困難大、任務重、差距大的薄弱環(huán)節(jié)，要倒排時間進度，專項跟蹤督查，限時落實到位、整改到位，確保如期完成網(wǎng)格化社會管理任務。

同志們，加強和創(chuàng)新社會管理是推進經(jīng)濟社會建設的一項重大任務，網(wǎng)格化社會管理是全市加強和創(chuàng)新社會管理的重要嘗試。希望部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們要以求真務實的作風、開拓進取的精神，通力合作，協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新思路，大膽探索，推動我縣網(wǎng)格化社會管理工作在全市創(chuàng)出一流、爭當先進，為我縣實現(xiàn)“加快老區(qū)崛起、再造兩個”的宏偉目標奠定堅實的社會基礎(chǔ)。