導語：如何才能寫好一篇網(wǎng)格化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以基層社區(qū)和城中村為依托，以單元網(wǎng)格為載體，以標準化管理為目標，整合各種管理資源進社區(qū)（村），進網(wǎng)格，重心下移，靠前服務，實施全過程、全方位、精細化長效管理，全面提升城市管理水平。

二、網(wǎng)格劃分

根據(jù)城區(qū)自然地理布局和社區(qū)的區(qū)域劃分，對城市建成區(qū)、重點規(guī)劃控制區(qū)域，按照社區(qū)管轄的范圍界限劃定網(wǎng)格，一共劃分為12個網(wǎng)格。

按照“主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范管理”的原則，以及單元網(wǎng)格人口數(shù)量、主次干道數(shù)量和管理任務輕重，將網(wǎng)格分為A、B、C三類。具體劃分：

(一)配置方法

1、實施“六進網(wǎng)格”。將社區(qū)干部、城管執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)工人、片區(qū)民警、城市客運辦人員、各單位“門前四包”管理員等統(tǒng)一納入網(wǎng)格，實施分塊管理。六類人員按任務輕重、工作量大小確定進入網(wǎng)格的人員數(shù)量。

2、每個網(wǎng)格設置1名網(wǎng)格長，網(wǎng)格長由社區(qū)主要負責人擔任，為該網(wǎng)格的第一責任人，負責網(wǎng)格化管理的組織、實施、協(xié)調、督辦等工作。

3、每個網(wǎng)格達到“五有”：有辦公場所、有牌子、有人員、有制度、有經(jīng)費。

(二)職責分工

l、社區(qū)干部職責。督促轄區(qū)單位落實“門前四包”，監(jiān)管背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生，組織愛國衛(wèi)生大掃除，負責轄區(qū)違法建設的巡查、上報。

2、城管執(zhí)法隊員職責。負責查處影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、園林綠化、市政工程以及工商行政、環(huán)境保護、公安交通等城市管理職責范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為。負責網(wǎng)格內(nèi)市政設施的監(jiān)督管理，對未經(jīng)許可而占用、挖掘城市道路和使用城市排污管網(wǎng)等市政設施的行為進行處罰。

3、環(huán)衛(wèi)工人職責。負責網(wǎng)格責任區(qū)內(nèi)路面的清掃、保潔、垃圾清運等工作。

4、城市客運管理員職責。負責網(wǎng)格范圍內(nèi)的公汽、出租車的管理，嚴禁責任路段內(nèi)公汽、出租車亂停亂靠、違章調頭，無線路客車進城攬客。

5、片區(qū)民警的職責。負責維護網(wǎng)格內(nèi)治安秩序，支持城管執(zhí)法隊員依法管理，打擊暴力抗法行為，保障執(zhí)法人員的人身安全。

6、臨街單位“門前四包”管理員職責。落實“門前四包”責任制，積極配合城管執(zhí)法隊員、片區(qū)民警、社區(qū)搞好城市管理職責范圍內(nèi)的工作。

四、工作標準

(一)A類網(wǎng)格工作標準

1、市容環(huán)境衛(wèi)生管理標準：流動攤點及時取締；無亂牽亂掛、亂涂亂畫；門店招標牌等設置規(guī)范，無擅自設置戶外廣告設施；無出店占道經(jīng)營；道路清掃保潔、垃圾清運及時；臨街門店自備垃圾容器符合要求(小型餐飲門店必須自備垃圾桶、廢紙簍、潲水桶，冷飲、水果等其它門店必須自備垃圾桶和廢紙簍)，無隨意傾倒垃圾問題；其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為得到及時糾正和查處。

2、規(guī)劃管理標準：無亂搭亂建，違法建設及時發(fā)現(xiàn)，并按照權限和程序作出處理；其他違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。

3、園林綠化管理標準：行道樹上無亂拉、亂掛、亂晾曬；及時糾正和查處占壓、占用、損壞綠化帶、公用綠地和樹木的行為；其他違反城市園林綠化管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。

4、市政管理標準：無占道焊接、洗車、亂堆放；線桿、路燈無亂拉條幅和牌匾；及時糾正和查處占壓、損壞市政設施和擅自開挖市政道路的行為；其他違反市政道路管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。

5、市場管理標準：無證流動商販占道經(jīng)營得到及時查處、無馬路市場。

6、環(huán)境保護標準：及時查處商店高音喇叭、社會生活噪聲和建筑施工噪聲污染，查處飲食服務業(yè)油煙污染及在人口集中地區(qū)焚燒行為。

7、交通管理標準：非機動車輛按線擺放整齊有序；及時糾正、查處機動車侵占人行道、慢車道。無公汽、出租車亂停亂靠、違章調頭，無線路客車進城攬客。

(二)B類網(wǎng)格工作標準

臨街無亂牽亂掛亂曬、亂涂亂畫、無亂拉條幅，門店招標牌等設置規(guī)范，無擅自設置戶外廣告設施；無出店占道經(jīng)營；臨街門店自備垃圾容器，無隨意傾倒垃圾現(xiàn)象，道路清掃保潔、垃圾清運及時；無亂搭亂建，違法建設及時查處；及時糾正和查處占壓、占用、損壞綠化的行為；無占道焊接、洗車、亂堆放；及時糾正和查處占壓、損壞市政設施和擅自開挖市政道路的行為；及時查處高音喇叭、社會生活噪聲和建筑施工噪聲污染，查處飲食服務業(yè)油煙污染及在人口集中地區(qū)焚燒行為；機動車、非機動車停放有序，保持道路暢通；無公汽、出租車亂停亂靠、違章調頭，無線路客車進城攬客。

(三)C類網(wǎng)格工作標準

無亂搭亂建，違法建設及時發(fā)現(xiàn)，并按照權限和程序作出處理；其他違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。

五、檢查考核

(一)制定考核辦法。制定出臺《縣城區(qū)網(wǎng)格化管理考核辦法》和《縣城區(qū)“門前四包”管理考核辦法》；對網(wǎng)格的檢查考核由縣城市網(wǎng)格化管理工作領導小組辦公室負責；對臨街單位“門前四包”管理的檢查考核由社區(qū)負責。

(二)定期開展檢查。每月進行一次檢查考核，考核結果進行公開通報。年終根據(jù)每月考核結果進行綜合排名。對年終綜合排名前5名的網(wǎng)格給予通報表彰，并給予一定的經(jīng)濟獎勵；對年終綜合排名后3名的網(wǎng)格，進行通報批評并處以罰款。對工作業(yè)績突出的網(wǎng)格管理人員，每年進行一次評選，予以通報表彰。對“門前四包”管理工作年終排名前30位的單位予以通報表彰；對年終排名后5位的單位，提交縣文明辦取消其年度“文明單位”的申報資格。并與政府目標責任考核掛鉤，初審考評由社區(qū)負責。

六、實施步驟

城市網(wǎng)格化管理工作分三個階段進行：

第一階段：前期準備階段。成立城市網(wǎng)格化管理工作領導小組，制定網(wǎng)格化管理分項實施方案，劃分管理網(wǎng)格，開展數(shù)據(jù)普查，建立路籍檔案，將網(wǎng)格內(nèi)所有沿街單位、沿街經(jīng)營門店的名稱、法人代表、聯(lián)系電話及所屬路段、網(wǎng)格及管理人員等信息進行登記、分類，建檔立庫，組織人員培訓等各項準備工作。

篇2

為更好的服務居民，做到準確及時的將居民意見及建議收集、整理、跟蹤，以確保民情上傳，社區(qū)制定本制度：

1、每個網(wǎng)格格員都要準確無誤的將居民反映的城管、計生、黨群、經(jīng)濟等信息填寫在民情日志上。

2、每天對收集上來的各類信息進行認真整理，對當時結辦與限期協(xié)辦的信息分類，及時上報與辦事處或其它有關部門及負責人，并及時反饋處理意見。

3、網(wǎng)格格長負責每天收集上來的信息上傳到社區(qū)區(qū)域網(wǎng)，并監(jiān)督和跟蹤限期協(xié)辦的事情。

二、社區(qū)網(wǎng)管信息反饋制度

1、每個網(wǎng)格格長必須認真記錄來自各方面及各部門的投訴，每天匯總，及時處理當天發(fā)生的事情。

2、每個網(wǎng)格格長必須記錄臨時反饋的（電話、文字、口頭）信息，每天格長組織檢查、匯總、落實。

3、每周各網(wǎng)格格長必須進行一次匯總，了解需要什么，有些什么建議，并作記錄。

4、及時收集新的信息、新項目、新的動態(tài)，落實到位，及時解決。

5、逐步完善社區(qū)網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的信息化。

三、社區(qū)限時辦結制度

1、本社區(qū)內(nèi)可處理的事件，一天內(nèi)完成；

2、本辦事處可處理的事件，兩天內(nèi)處理；

3、需其他單位協(xié)助處理的事件，三日內(nèi)完成。

4、如遇特殊情況，最遲不超過5個工作日完成，如完成不了，由該網(wǎng)格的格長負責催促監(jiān)督直至事件的消息反饋，并有責任將事件處理的過程分段及時的向反應情況的居民反饋。（告知處理結果）。

5、凡居民群眾辦理的事項，只要手續(xù)完備，符合政策，要立即辦結。

四、社區(qū)跟蹤問效制度

為發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，構建權責明確，充分調動社區(qū)工作人員的工作積極性，確保居民反映的問題有回應。建立獎懲制度，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，責任到人，社區(qū)制定本制度：

1、嚴格執(zhí)行社區(qū)網(wǎng)格首問責任制，對不能及時正確解答和處理問題的，有居民舉報的格長要加強培訓教育，寫出培訓筆記；對全年出現(xiàn)四次以上問題的格長，請求辦事處給予勸退和調離本崗處理。

2、網(wǎng)格長每日對收集上來的信息匯總、分類，對能當時解答處理的問題要馬上給予處理；對需要其它部門協(xié)作處理的要在限定的期限內(nèi)給予準確的答復及處理意見，并有責任跟蹤問詢。對群眾服務和處理意見反應為不滿意的年累計四次以上的格長，請求辦事處給予勸退和調離本崗處理。

3、社區(qū)每半年對社區(qū)網(wǎng)格居民做網(wǎng)格服務滿意度調查。對于80分以下的網(wǎng)格長，給予社區(qū)批評教育，寫出書面檢查。全年兩次調查均為80分以下的網(wǎng)格長，請求辦事處給予勸退和調離本崗處理。

4、社區(qū)每周要對各網(wǎng)格的民情日志進行檢查，對空崗的要對本網(wǎng)格進行批評。每月對各網(wǎng)格收集的信息進行綜合分析整理，對于社區(qū)共性問題應找上級部門研究解決。杜絕瞞報、漏報、謊報。如產(chǎn)生嚴重后果的，追究網(wǎng)格長的責任。

篇3

“以前小船‘搶頭’、隨意穿越錨地的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，現(xiàn)在這樣的情況少多了?！蹦暇┯瓦\公司徐萬清船長講述了這幾個月航行在長江南京段的感受。發(fā)生變化的時間是從2011年4月份南京海事局實施網(wǎng)格化管理開始的。據(jù)統(tǒng)計，4月份以來，南京海事局在到港簽證率提高13%的情況下，險情發(fā)生數(shù)降低了9成，海巡艇出艇巡航時間減少了23%，糾正違法行為數(shù)提高13%，海事執(zhí)法效率明顯提升。

劃分網(wǎng)格，科學布陣

所謂海事網(wǎng)格化管理就是依托統(tǒng)一的海事管理和數(shù)字化平臺，將轄區(qū)按照一定的標準劃分成單元網(wǎng)格，通過加強對網(wǎng)格內(nèi)部件和事件的巡查，建立一種發(fā)現(xiàn)違法和處置違法相互分離的監(jiān)管形式。

“現(xiàn)在好了，所有的執(zhí)法行為都能在我們指揮中心監(jiān)控和調度下完成”，南京海事局副局長宋儒卿說：“網(wǎng)格化管理真正做到了問題能發(fā)現(xiàn)、事態(tài)能控制、突發(fā)問題能解決”。

在南京海事局指揮中心的電子監(jiān)控顯示屏上，南京海事局管轄的水域和沿岸陸地被劃分成大小和顏色不同的格子。據(jù)宋儒卿副局長介紹，“南京海事局根據(jù)轄區(qū)特點、危險程度和重要性將管轄水域和陸地部分劃分為62個網(wǎng)格，其中水域23個網(wǎng)格，陸地部分39個網(wǎng)格。這些網(wǎng)格被依次分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個等級，并分別用紅、橙、藍標識。不同等級的網(wǎng)格設置不同的監(jiān)管要求，配備不同的監(jiān)管資源，等級越高，監(jiān)管要求越高，所配備的海事執(zhí)法資源也越多。當網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管對象等要素或危險程度發(fā)生變化時，網(wǎng)格的等級也隨之提升或者降低。”

這些網(wǎng)格內(nèi)的船舶航行、停泊和作業(yè)等情況能夠通過VTS、CCTV視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段一一對應地實時傳送到指揮中心的監(jiān)控顯示器上。通過顯示器，執(zhí)法人員能夠對網(wǎng)格內(nèi)所有現(xiàn)場情況進行實時監(jiān)控。同時，每個網(wǎng)格對應的執(zhí)法人員和海巡艇，能夠及時發(fā)現(xiàn)和快速處理網(wǎng)格內(nèi)的違法行為。

過程跟蹤，明晰責任

按照網(wǎng)格化管理的要求，南京海事局建立了“三位一體”的網(wǎng)格監(jiān)視與巡查體系，就是VTS監(jiān)視船舶動態(tài)，CCTV監(jiān)視通航水域和碼頭作業(yè)狀況，海巡艇、執(zhí)法車、執(zhí)法人員巡查現(xiàn)場，三者互補互動。在網(wǎng)格化管理中，這三種方式都可以發(fā)現(xiàn)船舶違法行為，都可以將船舶違法信息傳送給指揮中心。指揮中心接到信息后，通過任務單的形式發(fā)出指令，并進行過程跟蹤。

例如，當現(xiàn)場執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有船舶超載時，可以通過“海事通”進行錄音、錄像或拍照取證，并通過“海事通”將信息發(fā)送給指揮中心。指揮中心收到信息后向該網(wǎng)格責任人發(fā)出檢查提醒，派發(fā)任務單。責任人在對超載船舶進行核查后向指揮中心反饋核查和處理情況。同時，任務進度實時記錄在辦公自動化平臺，隨時可以調閱和監(jiān)督。這種模式既提高了執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查的針對性和目的性，又促進了執(zhí)法人員自覺自律，主動完成分內(nèi)工作。同時，還有利于排除執(zhí)法的人情干擾，提高執(zhí)法公正性和公信力。

數(shù)字監(jiān)控，高效執(zhí)法

網(wǎng)格化管理模式另一個顯著優(yōu)勢是降低執(zhí)法成本，集約利用執(zhí)法資源。數(shù)字化、信息化先進技術手段尤其是4S技術（GIS、GPS、AIS、VTS）、“海事通”技術、海量數(shù)據(jù)存儲技術、動態(tài)監(jiān)控等技術的應用是網(wǎng)格化管理模式的基礎。其中，CCTV視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運用更為突出。

在大廠海事處的視頻監(jiān)控室，一面墻上分布著9塊緊緊相連的顯示屏，每塊顯示屏上有9個視頻畫面。目前該處CCTV視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋轄區(qū)主要的8家大型物流企業(yè)，能夠對40多個碼頭和絕大部分通航水域實施監(jiān)控，可以接入視頻信號96路，轄區(qū)80%的碼頭和90%的貨物吞吐量都能在這里進行實時監(jiān)控和錄像。這些攝像頭具有較高的變焦倍數(shù)和清晰度，通過操作臺的一根控制桿就可以實現(xiàn)角度快速變換。

沒有CCTV系統(tǒng)之前，大廠海事處每天都會安排多名執(zhí)法人員和海巡艇對轄區(qū)水域和碼頭進行巡查，而巡查一遍就要耗費半天的時間。況且巡查僅僅是對航道和碼頭逐個看一遍，不能形成持續(xù)的監(jiān)管效果?！?/p>

現(xiàn)在，通過CCTV視頻監(jiān)控系統(tǒng)，一個人在幾分鐘之內(nèi)就能對轄區(qū)進行一次巡查，而且所有的船舶航行、作業(yè)過程都有錄像，能夠回放。這讓有限的執(zhí)法人員從繁重的巡航任務中解脫出來，投入到船舶安全檢查和危險品監(jiān)管等工作。同時，實時監(jiān)控客觀上也對違法人員形成了較強的威懾力。系統(tǒng)使用以來，轄區(qū)違法行為數(shù)量也大幅減少。

篇4

第二條城市網(wǎng)格化管理，是指依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺，將管理轄區(qū)按一定的標準劃分成單元網(wǎng)格，通過加強對單元網(wǎng)格中部件和事件的巡查，建立監(jiān)督和處置相分離的主動發(fā)現(xiàn)、及時處置城市管理問題的一種方式。

第三條*辦法適用于*市中心城區(qū)和郊區(qū)城市化地區(qū)。

列入城市網(wǎng)格化管理的部件和事件種類、處置標準及流程，由市建設交通委會同相關管理部門共同制定。

第四條*市數(shù)字化城市管理聯(lián)席會議負責*市城市網(wǎng)格化管理重大問題的議事和決策，定期聽取*市城市網(wǎng)格化管理情況的報告。

市建設交通委負責*市城市網(wǎng)格化管理的綜合協(xié)調和監(jiān)督指導。*市數(shù)字化城市管理中心（以下簡稱市數(shù)字化管理中心）具體承擔協(xié)調推進工作。

區(qū)縣政府負責所轄區(qū)域城市網(wǎng)格化管理，應分別設立承擔公共事務管理職能的受理監(jiān)督中心和指揮處置中心，具體實施轄區(qū)內(nèi)城市網(wǎng)格化管理。

房地資源、交通、市政、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、規(guī)劃、消防、公安、環(huán)保、水務、港口、通信、工商、信息、郵政、安監(jiān)等專業(yè)管理部門，負責各自職責范圍內(nèi)城市網(wǎng)格化管理中發(fā)現(xiàn)問題的處置及監(jiān)管工作。

燃氣、自來水、排水、電力、電信、郵政、網(wǎng)絡、有線電視、物業(yè)公司等承擔公共服務的單位，按照職責規(guī)定和服務標準、規(guī)范，承擔相應處置工作。

第五條*市城市網(wǎng)格化管理工作以條塊聯(lián)動、資源整合、重心下移、監(jiān)督制衡為原則。

第六條創(chuàng)造條件，積極推進城市管理各專業(yè)網(wǎng)格化管理項目與城市網(wǎng)格化管理的資源共享、管理銜接，提高城市管理的質量和水平。

第七條市數(shù)字化管理中心主要職責為：

（一）負責*市城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，以及市級城市網(wǎng)格化管理信息平臺建設；

（二）負責制定*市城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)技術標準、運行規(guī)則；

（三）對*市城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)運行情況進行評估并提出建議；

（四）負責*市城市網(wǎng)格化管理信息數(shù)據(jù)庫建設和管理；

（五）負責指導*市城市網(wǎng)格化管理隊伍相關培訓；

（六）加強與市信息委、相關城市管理信息系統(tǒng)的聯(lián)系和溝通。

第八條區(qū)縣城市網(wǎng)格化管理受理監(jiān)督中心（以下簡稱區(qū)監(jiān)督中心）主要職責為：

（一）組織對單元網(wǎng)格進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時立案；

（二）受理12319城建熱線等相關服務熱線轉送的市民舉報；

（三）負責將立案件傳送區(qū)縣網(wǎng)格化管理指揮處置中心；

（四）負責對處置問題的核查和結案；

（五）負責網(wǎng)格監(jiān)督員隊伍管理、培訓和考核；

（六）負責區(qū)縣城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)管理和維護。

第九條網(wǎng)格監(jiān)督員是受區(qū)監(jiān)督中心派遣的行使公共事務管理職能工作人員，由區(qū)監(jiān)督中心統(tǒng)一管轄和指揮，主要職責為：

（一）按時對工作責任網(wǎng)格進行巡查；

（二）對巡查中發(fā)現(xiàn)問題收集證據(jù)并上報信息；

（三）對處置結果進行核查反饋。

任何單位和個人不得阻撓網(wǎng)格監(jiān)督員開展巡查和收集證據(jù)工作。

第十條區(qū)縣城市網(wǎng)格化管理指揮處置中心（以下簡稱區(qū)指揮中心）主要職責為：

（一）負責案件派遣和協(xié)調；

（二）對處置工作進行監(jiān)督、考評；

（三）定期召開與相關專業(yè)管理部門和專業(yè)單位信息溝通、工作協(xié)調會議。

第十一條專業(yè)管理部門和專業(yè)單位負責相關的處置和管理工作，應落實對口機構和人員，主要職責為：

（一）對單元網(wǎng)格內(nèi)的相關問題進行處置；

（二）將處置結果及時反饋區(qū)指揮中心。

第十二條區(qū)監(jiān)督中心對網(wǎng)格監(jiān)督員在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及12319城建熱線等相關服務熱線轉送的市民舉報問題，應當及時核實后立案，并轉送區(qū)指揮中心。

第十三條區(qū)指揮中心要根據(jù)案件內(nèi)容，及時派遣相關專業(yè)管理部門和專業(yè)單位，并督促完成處置任務。

對情況復雜、涉及多個部門和單位的問題，區(qū)指揮中心可以指定責任部門或單位，并做好后續(xù)協(xié)調工作。

第十四條專業(yè)管理部門和專業(yè)單位接到指揮中心派遣案件后，應在規(guī)定時間內(nèi)完成處置任務，并將處置結果反饋區(qū)指揮中心。不能在規(guī)定時間內(nèi)完成處置任務的，應及時告知區(qū)指揮中心，并說明原因。

第十五條區(qū)指揮中心接到處置結果反饋后，應及時傳至區(qū)監(jiān)督中心，經(jīng)網(wǎng)格監(jiān)督員核查確認后，實施結案。

第十六條遇到特殊情況，應先處置后協(xié)調。

發(fā)生跨區(qū)事件時，相關區(qū)應及時上報，市建設交通委應及時協(xié)調，必要時可指定由一個區(qū)處置。

發(fā)生緊急問題時，市建設交通委可根據(jù)情況，直接指揮相關專業(yè)管理部門或專業(yè)單位進行處置。

第十七條區(qū)指揮中心對轄區(qū)內(nèi)專業(yè)管理部門和專業(yè)單位的處置工作進行監(jiān)督評估，并納入?yún)^(qū)縣政府年度目標考核體系。

對市級專業(yè)管理部門和專業(yè)單位處置情況評價，報市建設交通委。

市建設交通委負責對*市城市網(wǎng)格化管理進行定期評估，并將評估報告報市政府，同時抄送各區(qū)縣、相關專業(yè)管理部門和專業(yè)單位。

第十八條市和區(qū)縣城市網(wǎng)格化管理機構因工作疏漏和失職，造成問題發(fā)現(xiàn)不及時、協(xié)調派遣不力，以及系統(tǒng)運行不正常等情況，并影響城市網(wǎng)格化管理工作正常開展的，由上級主管部門或監(jiān)察機關依法查處，對有失職、瀆職行為的部門直接負責人和直接責任人，依法予以行政處分。

網(wǎng)格監(jiān)督員未按管理規(guī)定對責任區(qū)域進行巡查，導致重大問題未及時發(fā)現(xiàn)的，區(qū)監(jiān)督中心應給予相應處理。

第十九條專業(yè)管理部門接到轉送案件不及時處置造成后果的，由其上級主管部門或監(jiān)察部門查處，對有失職、瀆職行為的部門直接負責人和直接責任人，依法予以行政處分。

專業(yè)單位接到轉送案件不及時處置造成后果的，依照相關法律法規(guī)處罰。

第二十條對阻撓網(wǎng)格監(jiān)督員進行巡查和收集證據(jù)工作，以及恐嚇、威脅、傷害網(wǎng)格監(jiān)督員的人員，公安部門應及時依法作出處理，直至追究當事人刑事責任。

第二十一條城市網(wǎng)格化管理工作所需經(jīng)費納入市、區(qū)縣兩級政府年度財政預算，處置單位相關經(jīng)費按照現(xiàn)有經(jīng)費渠道支出。

第二十二條*辦法有關用語的含義：

（一）單元網(wǎng)格，是指按規(guī)定的標準，對管理區(qū)域進行劃分，所形成的邊界清晰、大小相當?shù)墓芾淼貕K，是網(wǎng)格化管理的地理基*單位，若干單元網(wǎng)格構成工作責任網(wǎng)格。一般單元網(wǎng)格面積一萬平方米左右。

（二）部件，是指單元網(wǎng)格中市政公用、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、消防環(huán)保和房屋土地等與城市運行和管理相關的設施、設備。

（三）事件，是指單元網(wǎng)格中正在發(fā)生的影響城市運行和管理秩序、環(huán)境的，需要管理部門或專業(yè)單位實施管理和處置的行為。

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一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。堅持以創(chuàng)建和諧社會和貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞落實社會保障制度、構建和諧勞動關系的目標，以強化基礎信息管理和執(zhí)法監(jiān)督檢查為手段，進一步加強基層勞動保障監(jiān)察工作力量，創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察管理方式，建立健全勞動保障監(jiān)察責任體系，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）總體目標。依托現(xiàn)有鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）行政管理體系和勞動保障基層服務平臺，劃分勞動保障監(jiān)察基礎工作管理網(wǎng)絡和執(zhí)法監(jiān)督責任區(qū)域，進一步整合、充實監(jiān)察協(xié)管力量；依托現(xiàn)有就業(yè)服務和社會保險業(yè)務管理系統(tǒng)，加強基礎信息采集和電子政務建設，逐步建立勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡，進行信息采集對比和動態(tài)監(jiān)控；通過1年左右的努力，形成覆蓋廣泛、動態(tài)監(jiān)管的基層勞動保障監(jiān)察新機制，切實保護勞動者和用人單位的合法權益。

二、主要任務和管理措施

勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化是指以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為單位，將勞動保障監(jiān)察管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，明確網(wǎng)格化監(jiān)察的人員、職責和任務，實時采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動合同、工資支付、勞動條件、社會保險等方面的信息及情況，形成相關用人單位及勞動用工情況數(shù)據(jù)的一種工作方式。我區(qū)推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理主要措施為：

（一）劃分執(zhí)法監(jiān)督責任區(qū)域。全區(qū)以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為單位，劃分出22個一級勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格。區(qū)勞動保障監(jiān)察機構以2—5個一級網(wǎng)格為一個監(jiān)管區(qū)域，實行主辦監(jiān)察員制度，具體協(xié)調指導責任區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格化管理工作。

（二）建立基礎性工作管理網(wǎng)格。每個一級網(wǎng)格內(nèi)（即每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道）按企業(yè)的數(shù)量，下設若干個二級網(wǎng)格。每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）至少設置一個二級網(wǎng)格，用人單位較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）可劃分為多個網(wǎng)格，2—5個二級網(wǎng)格內(nèi)落實1名監(jiān)管人員，人員一般在勞動保障監(jiān)察中隊中選拔，也可在社區(qū)、行政村中確定。在區(qū)勞動保障監(jiān)察部門指導下，協(xié)助承擔勞動保障基礎管理工作。具體職責為：1、采集網(wǎng)格內(nèi)各類用人單位（包括企事業(yè)單位、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、社會團體等，下同）的基本情況和勞動用工信息，按統(tǒng)一規(guī)定建立電子信息檔案，并做到適時更新；2、宣傳貫徹勞動保障法律法規(guī)和相關政策，指導督促各類用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同、參加社會保險；3、對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)等事項開展排摸，接受勞動者對有關用人單位勞動保障違法違規(guī)行為的舉報投訴，協(xié)助勞動保障監(jiān)察機構做好調查處理工作。

（三）建立監(jiān)察管理信息網(wǎng)絡。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）以現(xiàn)有勞動就業(yè)和社會保險業(yè)務管理系統(tǒng)為基礎，結合電子政務建設，統(tǒng)一建立用人單位勞動用工基本信息電子數(shù)據(jù)檔案，通過實時采集、動態(tài)監(jiān)控、綜合運用各項勞動保障信息資源，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

（四）加強網(wǎng)格管理目標考核。勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的組織推進工作將納入?yún)^(qū)委區(qū)政府勞動保障工作年度目標考核范圍。對于年度內(nèi)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作推進效果好、工作成效顯著的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）給予2—3名工作人員經(jīng)費補貼，標準為25000元。

三、實施步驟和工作要求

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一、指導思想

深入貫徹《勞動保障監(jiān)察條例》，扎實推進我區(qū)勞動保障監(jiān)察工作方式創(chuàng)新，充分延伸勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡，努力建立科學、規(guī)范、高效的勞動保障執(zhí)法體系，促進用人單位嚴格執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)，切實保障勞動者的合法權益，構建我區(qū)和諧勞動關系。

二、總體目標

認真做好勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點工作，爭取到*年底，我區(qū)基本實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。通過實行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，促進用人單位全面貫徹落實勞動保障法律、法規(guī)，全面提高勞動合同簽訂率，提高社會保險參保率，按時足額支付勞動者工資，勞動力市場秩序良好，勞動者就業(yè)穩(wěn)定，勞動關系協(xié)調穩(wěn)定，社會和諧。

三、主要措施

(一)科學劃分網(wǎng)格。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))建立勞動保障監(jiān)察中隊，與勞動和社會保障所合署辦公，一套班子兩塊牌子，實行網(wǎng)格化層級管理，以各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))實際管轄地域確定為10個一級網(wǎng)格，由所在鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動保障監(jiān)察中隊負責管理；各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))可根據(jù)各自區(qū)域面積、用人單位分布、職工人數(shù)等情況，按照每個網(wǎng)格內(nèi)用人單位不少于200家的要求，將轄區(qū)內(nèi)行政村(社區(qū))進行片區(qū)劃分確定若干二級網(wǎng)格，并報區(qū)勞動保障網(wǎng)格化管理工作領導小組辦公室審核。

(二)落實責任人員。按照每個一級網(wǎng)格配備2名以上勞動保障專兼職監(jiān)察員、每個二級網(wǎng)格確定1名專兼職勞動保障監(jiān)察員為責任人及1名以上勞動保障監(jiān)察協(xié)理員的標準，各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動保障監(jiān)察負責人為一級網(wǎng)格調查工作的負責人，負責本網(wǎng)格調查工作的宣傳、培訓、監(jiān)督實施等事項；各二級網(wǎng)格責任人員為網(wǎng)格調查員，主要承擔本網(wǎng)格用人單位的調查采集任務。

(三)建立局域網(wǎng)系統(tǒng)。通過信息化和資源共享，進一步提高勞動保障監(jiān)察的效率和精確度。結合實際開發(fā)管理系統(tǒng)，將辦公自動化和業(yè)務處理有機結合，健全用人單位勞動用工電子信息檔案、舉報投訴管理、勞動工資監(jiān)控、勞動爭議辦案、監(jiān)察人員管理、用人單位檢查、行政處罰電子文檔、綜合查詢、綜合系統(tǒng)維護、統(tǒng)計表等功能。規(guī)范勞動監(jiān)察流程，實現(xiàn)從受理舉報直至結案的全過程信息網(wǎng)絡流轉，勞動監(jiān)察文書的各項數(shù)據(jù)和調查取證的內(nèi)容全部存儲在系統(tǒng)中，明確辦案時限和進度，變事后檢查為實時監(jiān)控，避免監(jiān)察人員拖沓或者由于其他因素造成的一些錯誤，提高辦案質量，實現(xiàn)有效監(jiān)督。

(四)加強勞動保障監(jiān)察。認真貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》和《勞動保障監(jiān)察條例》，不斷加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對違反勞動保障法律法規(guī)的行為依法嚴肅處理；進一步加強勞動保障監(jiān)察機構隊伍建設，充實鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))專兼職勞動保障監(jiān)察員和行政村(社區(qū))勞動保障監(jiān)察協(xié)理隊伍，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的勞動保障監(jiān)察全覆蓋體制。

四、工作職責

區(qū)政府設立領導小組(見附件)，統(tǒng)籌負責*區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。區(qū)人力資源局為一級執(zhí)法主體，區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊受其委托實施勞動保障監(jiān)察，依法行使執(zhí)法權；各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動保障監(jiān)察中隊，為處理勞動保障監(jiān)察事項的基層經(jīng)辦機構。逐步建立“一級執(zhí)法、二級監(jiān)管、三級網(wǎng)絡”的勞動保障監(jiān)察新體系。

(一)區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊：負責本區(qū)域內(nèi)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織實施。包括：負責劃分一級網(wǎng)格，配置網(wǎng)格內(nèi)勞動保障專兼職監(jiān)察人員；負責指導鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))開展網(wǎng)格化管理工作、培訓相關工作人員；負責勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作信息網(wǎng)絡平臺建設和建立本區(qū)域內(nèi)用人單位勞動用工信息數(shù)據(jù)庫；負責轄區(qū)內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。

(二)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動保障監(jiān)察中隊：負責本區(qū)域內(nèi)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作。負責劃分二級網(wǎng)格，配置網(wǎng)格內(nèi)勞動保障監(jiān)察協(xié)理員；負責用人單位勞動用工信息采集，建立用人單位勞動用工信息檔案；負責對網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動用工情況進行動態(tài)監(jiān)控，開展用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，協(xié)調處理投訴舉報案件，及時向上級報告勞動違法案件。

五、實施步驟

按照“統(tǒng)一部署，整體推進，分步實施，及時總結”的原則，分四個階段完成勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。

(一)準備階段(*年8月15日前)。積極動員，統(tǒng)一思想，明確任務，制定出臺《*區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實施方案》。

(二)啟動階段(*年8-9月份)。做好各網(wǎng)格專兼職勞動保障監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)理員的配備工作。建立健全各項工作制度，完善監(jiān)管職責、工作程序、監(jiān)督考核等制度，強化指導和培訓，提高工作隊伍綜合素質，確保工作順利開展。

(三)推進階段(*年9-10月份)。全面開展網(wǎng)格化信息采集調查工作，認真開展信息調查采集工作，確保真實、準確，減少錯漏，建立用人單位勞動用工基本信息數(shù)據(jù)庫。

(四)總結階段(*年11月份)。開展驗收評比工作，認真總結試點經(jīng)驗，基本上實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理全覆蓋。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導。勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是適應監(jiān)察執(zhí)法對象變化的迫切需要，是創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察機制的有效手段，也是提升整個勞動保障管理水平的重要途徑。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要切實把這項工作擺上政府工作的議事日程，建立相應組織，認真研究，結合本地實際情況，制定規(guī)劃和實施方案，確保工作順利開展。

(二)部門配合，全力推進。各有關部門要大力支持、密切配合，區(qū)人力資源局要牽頭抓總，全面負責勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織實施，協(xié)調推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化管理；區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局負責提供轄區(qū)全部用人單位的基礎數(shù)據(jù)；*工商分局負責提供轄區(qū)企業(yè)和個體工商戶的工商注冊情況；區(qū)民政局負責提供區(qū)域內(nèi)社團組織注冊情況；統(tǒng)計、司法、建設、質監(jiān)、公安、地稅、、工會等部門應根據(jù)各自職責，要密切配合，協(xié)助做好監(jiān)管工作，全力推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。

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網(wǎng)格化城市管理模式是在“數(shù)字城市”迅速建設與發(fā)展的背景下產(chǎn)生的新型城市管理模式，是城市管理工作的新突破。以北京市東城區(qū)為代表的實踐經(jīng)驗表明，網(wǎng)格化城市管理模式能夠有效提高城市管理工作績效。網(wǎng)格化城市不僅是現(xiàn)代信息技術在城市管理領域的集中應用，而且為城市管理理念提供了新的范式。對這一模式進行深入研究，具有重大的理論價值和實踐意義。本文對網(wǎng)格化城市管理模式的產(chǎn)生背景、概念特征、基本內(nèi)容、成效與問題等進行了分析，并提出了相應的改進對策，希望能起到拋磚引玉之功效，以促進網(wǎng)格化城市管理模式的進一步研究與發(fā)展。

1網(wǎng)格化城市管理模式產(chǎn)生的背景

1.1傳統(tǒng)城市管理模式暴露出的弊端迫切需要用新的方法加以解決

我國傳統(tǒng)的城市管理模式經(jīng)歷了幾十年的調整和變遷，但其弊端一直未能根除，主要體現(xiàn)在：

一是管理機構規(guī)模龐大、管理人員繁多、運營成本越來越高。

二是管理空間劃分不明確。城市管理在總體上應統(tǒng)一，但具體工作應有明確分工。傳統(tǒng)城市管理模式缺乏統(tǒng)一調度，層次混亂，職責不清，面對不同的管理對象，或者是多龍治水，或者是無人問津互相扯皮的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

三是管理方式落后，過多地依賴突擊管理和運動式管理，結果經(jīng)常造成管了又亂，亂了再管的局面，浪費了行政資源，降低了管理效果。

四是管理粗放，城市管理信息的獲取和處理均顯得被動和滯后，不能做到精確、高效、處理及時。

五是對城市管理各職能部門的工作成效缺乏統(tǒng)一的評價標準及合理的、可操作性強的強化機制，對各職能部門的制約和監(jiān)督流于形式。

這些老大難問題依靠傳統(tǒng)方法已無法解決，需要尋求新的方法模式，而網(wǎng)格化就成為一種較好的選擇方式。

1.2城市化的快速發(fā)展對現(xiàn)代城市管理工作提出了新要求

城市的發(fā)展與繁榮是現(xiàn)代文明的重要標志。從改革開放初到2004年，我國的城市化率由18%上升到42%，平均每年增加近1個百分點，內(nèi)地城市數(shù)量由193個增加到660個，其中人口50萬以上的大城市、特大城市已達94個。但是另一方面，也帶來了城市規(guī)模膨脹、人口流動加速、城市地理復雜性提高、各類公共設施龐雜、設備專業(yè)化程度高、公共安全隱患增多等一系列問題，使得控制難度加大、管理問題激增。電話亭、信息亭、停車咪表、造型燈飾、景觀雕塑等新型市政設施大量涌現(xiàn)，私搭亂建、無照經(jīng)營、施工擾民等事件層出不窮，這些新問題都對城市管理工作提出了新的要求。然而，傳統(tǒng)城市管理模式下落后的組織方式和工作方法，面對這些日益增多的城市問題只能是疲于應付，捉襟見肘。因此，改革城市管理模式，采用先進技術，創(chuàng)設新的管理方法，是提高城市管理水平，滿足城市發(fā)展的需要。

1.3城市信息化水平的提高為新模式產(chǎn)生奠定了技術基礎

一方面，信息化發(fā)展初見成效。2005年年底，我國政府網(wǎng)站達到11995個，部委、省級、地級和縣級政府網(wǎng)站的擁有率分別為96.1％、90.3％、94.9％和77.7%。2006年1月1日，中央政府門戶網(wǎng)站正式開通，政府門戶網(wǎng)站日益成為政務公開的重要窗口?？绮块T信息共享和業(yè)務協(xié)同穩(wěn)步推進。以“金盾”、“金稅”、“金審”、“金財”為代表的一批國家電子政務系統(tǒng)的建設取得了良好成效。國土資源基礎數(shù)據(jù)庫的建設與應用取得新進展。全國人口基礎信息庫已加載12.1億人口數(shù)據(jù)?；A傳輸網(wǎng)形成了以光纜為主要物理媒介，多種傳送技術共同構建的大容量、高帶寬、高質量的基礎網(wǎng)絡平臺。2005年全年新增光纜線路長度53萬km，總長度達到405萬km。另一方面，各地信息化建設方興未艾，天津市寬帶無線微波已覆蓋市區(qū)，一批重大信息基礎功能平臺相繼投入使用。全市累計上網(wǎng)辦公項目350項；武漢市基礎信息網(wǎng)絡管線建設規(guī)模2.5萬km，建成了城市地理信息、國土資源信息等一批重要數(shù)據(jù)庫。城市信息化水平的提高，尤其是電子政務系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)的建立，為城市管理模式的改革奠定了技術基礎，使得網(wǎng)格化城市管理模式的出現(xiàn)成為可能。

2網(wǎng)格化城市管理模式的概念與特征

2.1網(wǎng)格化城市管理模式的概念

網(wǎng)格化城市管理模式是一個新興概念，人們對于它的認識不盡相同，比較有代表性的觀點有幾種：一種觀點認為，城市網(wǎng)格化管理是對資源的整合以及協(xié)同利用，它基于城市電子政務專網(wǎng)和城市基礎地理信息系統(tǒng)，運用“3S”(RS、GIS、GPS)技術、地理編碼技術和移動信息技術，以數(shù)字城市技術為依托，將信息化技術、協(xié)同工作模式應用到城市管理中，建設網(wǎng)格化城市管理平臺，實現(xiàn)市、區(qū)、專業(yè)工作部門和網(wǎng)格監(jiān)督員四級聯(lián)動的管理模式和信息資源共享系統(tǒng)。另一種觀點認為，網(wǎng)格化城市管理模式就是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結合的方式，應用、整合多項數(shù)字城市技術，研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。還有觀點認為，網(wǎng)格化城市管理模式是以信息化為手段，綜合集成各種管理服務資源，在特定的社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)，及時發(fā)現(xiàn)并綜合解決各類問題，更好地滿足群眾需求和管理需要的一種創(chuàng)新模式和機制。

以上觀點所處角度和概括方式各不相同，但在基本認識上是一致的。本文認為，所謂網(wǎng)格化城市管理模式是指建立在數(shù)字技術基礎之上的，以單元網(wǎng)格管理為特征的一整套城市管理思路、手段、組織、流程的總稱。與網(wǎng)格化城市管理模式相關的幾個概念是：

萬米單元網(wǎng)格管理法：萬米單元網(wǎng)格管理法是指在城市管理中運用網(wǎng)格地圖的技術思想，以一萬平方米為基不單位，將所轄區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控，同時明確各級地域責任人為轄區(qū)城市管理責任人，從而對管理空間實現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。

城市部件管理法：城市部件管理法就是把物化的城市管理對象作為城市部件進行管理，運用地理編碼技術，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺對其進行分類管理的方法。

信息采集器——城管通：信息采集器是基于無線網(wǎng)絡，以手機為原型，為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送而研發(fā)的專用工具。

兩個軸心的城市管理體制：兩個軸心的城市管理體制是指通過整合政府的城市管理職能，建立城市管理監(jiān)控中心、評價中心(即城市管理監(jiān)督中心)，同時建立指揮、調度、協(xié)調中心(即城市綜合管理委員會)，形成城市管理體制中的兩個“軸心”，將監(jiān)督職能和管理職能分開，各司其職、各負其責、相互制約。

2.2網(wǎng)格化城市管理模式的特征

與傳統(tǒng)城市管理模式相比，網(wǎng)格化城市管理模式獨具特征：有的學者認為，網(wǎng)格化城市管理模式具有6大特征：第一，該模式是整合管理資源的有效手段；第二，網(wǎng)格化管理的監(jiān)控、反饋和督辦功能；第三，可以避免城市管理中的死角和盲點；第四，事前預警性管理；第五，該模式是城市管理改革與管理現(xiàn)代化的一個方向；第六，有利于實現(xiàn)市民與政府的快速互動。也有學者認為，網(wǎng)格化城市管理模式具有5大特征：第一，由被動管理變?yōu)橹鲃庸芾?；第二，由粗放管理變?yōu)榫毠芾恚坏谌?，變傳統(tǒng)管理為信息化管理；第四，變“小城管”為“大城管”；第五，變偏重管理為監(jiān)管并重。結合實踐考察和理論思考，本文認為，網(wǎng)格化城市管理模式的特征主要體現(xiàn)在：

2.2.1數(shù)字化管理

與傳統(tǒng)城市管理模式不同，網(wǎng)格化城市管理模式與現(xiàn)代信息技術的聯(lián)系空前緊密，3S技術、海量數(shù)據(jù)存儲技術、移動通信技術、中間件技術等共同奠定了網(wǎng)格化城市管理模式的技術基礎，即便是處于模式最終端的“城管通”，也凝結了現(xiàn)代數(shù)字技術的結晶。在網(wǎng)格化城市管理模式框架內(nèi)，科學技術與現(xiàn)代管理理念有機地合為一體，實現(xiàn)了工具理性與社會理性的高度統(tǒng)一，并最終共同為管理實踐服務。

2.2.2閉環(huán)式管理

傳統(tǒng)城市管理模式下的管理效果經(jīng)常是力度很大，結果很差，其原因之一是管理系統(tǒng)內(nèi)信息的單向傳遞，政令頻出，但忽視了結果控制，最典型的是一陣風似的運動式管理，這種管理模式在控制論上屬于典型的開環(huán)控制(OpenLoopControl)。網(wǎng)格化城市管理模式建立了監(jiān)管分離的兩極城市管理體制，監(jiān)督中心既負責信號輸入，也負責評價結果，對整個管理系統(tǒng)起到全面控制功能，同時，社會公眾的意見構成了監(jiān)督評價體系的一部分，各個城市管理部門的工作成效得到了有效監(jiān)督，管理系統(tǒng)實現(xiàn)了閉環(huán)控制。

2.2.3精細化管理

精細管理的核心思想是通過管理的細化和深化，明確各環(huán)節(jié)的關鍵控制點，建立合理、高效、不斷優(yōu)化的業(yè)務流程。精細管理是現(xiàn)代管理的發(fā)展方向和本質要求，網(wǎng)格化城市管理模式正是一種精細化的管理。例如，北京市東城區(qū)將所有城市部件分為6大類56種168339個，每個部件小到井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、行道樹，大到停車場、工地、立交橋、電話亭、公廁，全都有自己的身份代碼，每個監(jiān)督員對自己管理區(qū)域內(nèi)的城市部件的數(shù)量、位置、所屬社區(qū)、管理部門都能脫口而出，新模式下問題處理時間已精確到秒。這充分說明，網(wǎng)格化城市管理模式擺脫了傳統(tǒng)城市管理粗放、滯后的缺點，向精細化方向不斷發(fā)展。

2.2.4動態(tài)化管理

傳統(tǒng)城市管理模式在信息獲取上基本處于靜止、被動的狀態(tài)，往往是在一類問題積累到一定程度，帶來惡劣影響之后，城市管理工作才跟上來，因此也就有了所謂的“突擊式管理”、“運動式管理”。網(wǎng)格化城市管理模式有網(wǎng)格化城市管理信息平臺作為技術支撐，實現(xiàn)了信息的實時更新和動態(tài)監(jiān)控。單元網(wǎng)格內(nèi)一旦某一城市部件出現(xiàn)問題，會在第一時間被發(fā)現(xiàn)，第一時間被解決，第一時間被反饋，第一時間被檢驗。城市管理工作的主動性大大增強，實現(xiàn)了準確、及時的動態(tài)化管理。

3網(wǎng)格化城市管理模式的基本構成

結合各地目前的實踐情況來看，網(wǎng)格化城市管理模式的基本構成包括幾點：

3.1管理方法

網(wǎng)格化城市管理模式是建立在數(shù)字技術基礎之上的新型管理模式，因此應用了與傳統(tǒng)模式截然不同的管理方法。具體體現(xiàn)在兩個方面：

3.1.1運用單元網(wǎng)格管理法

“網(wǎng)格”是指為實現(xiàn)精確、敏捷管理而劃分的基本管理單元。萬米單元網(wǎng)格管理法在城市管理中運用網(wǎng)格地圖的技術以大體相當于1萬m[2]的面積為一個獨立的管理單元，各個單元互相連接，形成不規(guī)則邊界線的網(wǎng)格管理區(qū)域；對網(wǎng)格中的數(shù)據(jù)資源、信息資源、管理資源、服務資源進行整合，實現(xiàn)共享；由城市管理監(jiān)督員對所分管的網(wǎng)格實施全時段監(jiān)控，同時明確各級地域責任人為該轄區(qū)城市管理責任人，從而在縱向上實現(xiàn)對管理空間的分層、分級、全區(qū)域管理。北京市東城區(qū)在實行單元網(wǎng)格管理過程中，根據(jù)自然地理布局和行政區(qū)劃現(xiàn)狀，在大比例尺地圖上按照現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對象整體性等原則，把全區(qū)25.38km[2]的范圍劃分為1652個網(wǎng)格單元，從而在空間層次上形成4個遞進的、逐漸細化的管理層面，每個層面都有明確的城市管理責任人。第一個層面是指東城區(qū)整個區(qū)域，城市管理的責任人是區(qū)政府；第二個層面是10個街道，責任人是街道辦事處；第三個層面是137個社區(qū)、責任人是社區(qū)居委會；第四個層面是網(wǎng)格單元、責任人是駐地單位和門前三包負責人。

3.1.2運用城市部件管理法

該方法是指把物化的城市管理對象作為城市部件進行管理，運用地理編碼技術，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過信息平臺進行分類管理。在勘測和定位標圖的基礎上，按照不同功能，將全部城市部件分類建立數(shù)據(jù)庫。對每個部件加以編碼，標注在相應的單元網(wǎng)格圖中。這些編碼相當于城市部件的“身份證”，部件的名稱、現(xiàn)狀、歸屬部門和準確位置等信息都可以通過其編碼在信息平臺中查到。上海市盧灣區(qū)把區(qū)內(nèi)所有的城市管理對象，包括市政基礎設施、城市公用事業(yè)、房產(chǎn)、城市環(huán)境、城市園林綠化、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市建筑等等都作為城市部件進行管理。盧灣區(qū)請專業(yè)部門對城市部件進行了勘探普查、定位標圖，按照不同功能，把部件分為5大類84種，建立了多個數(shù)據(jù)庫。其中公用設施類有46種，道路交通類有22種，環(huán)衛(wèi)環(huán)保類有6種，園林綠化類有9種，其他設施1種。將每個部件都賦予12位的代碼，標注在相應的萬米單元網(wǎng)格圖中，相當于它的“身份證”。只要輸入任意一個代碼，都可以通過城市管理信息平臺，在監(jiān)督中心和指揮中心的大屏幕上找到它的名稱、現(xiàn)狀、歸屬部門和準確位置的信息。

3.2信息采集工具的廣泛應用

信息采集工具廣泛應用是網(wǎng)格化城市管理模式的一個重要方面，是保證及時發(fā)現(xiàn)問題、傳遞信息的重要手段。北京市海淀區(qū)將視訊采集技術作為發(fā)現(xiàn)問題的重要工具——安裝在某一單元格內(nèi)的攝像設備采集的信息可實時傳送到視頻監(jiān)控中心，從而實現(xiàn)對管理對象的實時監(jiān)控。城市管理監(jiān)督員普遍采用的信息采集器是專為快速采集與傳遞現(xiàn)場信息而研發(fā)的專用工具。該工具以手機為原型，裝有網(wǎng)格化地圖，具備接打電話、短信群呼、信息提示、圖片采集、表單填寫、位置定位、錄音上報、地圖瀏覽、單鍵撥號、數(shù)據(jù)同步等10項主要功能。被形象地稱為“城管通”監(jiān)督員可以通過“城管通”，對城市部件、事件發(fā)生的問題進行拍照、錄音，并將有關信息發(fā)往城市管理監(jiān)督中心；也可以通過“城管通”接受監(jiān)督中心的指令，對有關城市部件問題的處理情況進行核查，實現(xiàn)了信息的實時傳輸。熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)等渠道也得到了廣泛應用。

3.3組織設計

網(wǎng)格化城市管理模式在組織體制方面最顯著的特點就是建立兩個軸心，實現(xiàn)監(jiān)管分離。其中一個軸心是指“監(jiān)督軸心”，“監(jiān)督軸心”的職責是發(fā)現(xiàn)問題、傳遞問題信息，并對問題解決情況做出評價；另一個軸心是指“調度軸心”，“調度軸心”的職責是接收監(jiān)督軸心傳遞的問題信息，繼而通過指揮調度解決問題。具體做法上，不同地區(qū)略有差異。北京市東城區(qū)通過對各部門城市管理職能的整合，分別建立了城市管理監(jiān)督中心和城市綜合管理委員會，前者即“監(jiān)督軸心”，后者即“調度軸心”。監(jiān)督中心下設3個中隊轄10個分隊，每個分隊負責一個街道的管理范圍。招聘了400多名城市管理監(jiān)督員，每個監(jiān)督員負責巡查大約12個網(wǎng)格單元，18萬m[2]和1400個城市部件。城市綜合管理委員會是在市政管理委員會基礎上建立的，負責指揮、調度、協(xié)調與城市管理工作有關的27個專業(yè)部門和10個街道辦事處的有關單位。兩者在空間安排、人員配置上都是截然分開的；北京市海淀區(qū)根據(jù)自身特點采取了視頻指揮調度中心、城市管理監(jiān)督指揮中心、行政事務呼叫中心“三心合一”的組織設計，通過空間合并和功能整合、實現(xiàn)了“監(jiān)管分離”的同時降低了轉換成本。

3.4管理流程

網(wǎng)格化城市管理模式實現(xiàn)了管理流程再造．建立了一套完整的反饋控制系統(tǒng)(見圖1)。

新的管理流程在各地區(qū)實行情況有所不同，但基本可以概括為6個環(huán)節(jié)，即信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核實結案和綜合評價。具體程序是：每個單元網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)督員、視訊采集設備、責任單位(個人)等作為收集信息的主體，將發(fā)現(xiàn)的問題通過一定渠道向監(jiān)督中心報告。同時監(jiān)督中心也可以通過熱線電話、特別服務電話以及網(wǎng)站等渠道了解社會公眾和媒體反映的有關問題。監(jiān)督中心得到這些信息后，立即進行甄別、立案，并將相關案卷批轉到城市綜合管理委員會的指揮中心。指揮中心根據(jù)問題歸屬，立即派遣相關的專業(yè)部門到現(xiàn)場進行處理，如果是市屬部件發(fā)生問題，指揮中心則協(xié)調市級部門進行處理；專業(yè)人員處理完畢后，通過專業(yè)部門向指揮中心報告處理結果；由指揮中心將處理結果反饋給監(jiān)督中心；監(jiān)督中心收到反饋結果后，立即派出監(jiān)督員進行現(xiàn)場核查，處理結果和現(xiàn)場核查兩方面的信息一致后給予結案。同時，在處理過程中，信息平臺可以自動生成有關數(shù)據(jù)資料，作為考核評價有關方面工作的重要依據(jù)。

3.5監(jiān)督評價

網(wǎng)格化城市管理模式依托信息平臺，建立了內(nèi)部評價和外部評價相結合的監(jiān)督評價新體系。所謂內(nèi)部評價，就是按照設計的評價模型和指標體系，根據(jù)信息平臺自動記錄的有關數(shù)據(jù)資料實時生成評價結果。所謂外部評價，就是對信息平臺記錄數(shù)據(jù)不能反映的指標，由有關人員按照要求征求市民和相關方面的意見，進行主觀評價。評價對象包括城市管理監(jiān)督員、專業(yè)管理部門、監(jiān)督中心、城市綜合管理委員會，以及區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、駐地單位和門前三包負責人等四級責任主體。各項評價指標均以五級計分法進行測評，并通過不同的顏色顯示在相應的網(wǎng)格圖中，在監(jiān)督中心和指揮中心的電子屏幕上實時公布。

4網(wǎng)格化城市管理模式關鍵技術

4.13S技術

3S即地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感(RS)三項技術的縮寫。地理信息系統(tǒng)是一種采集、存儲、管理、分析、顯示與應用地理信息的計算機系統(tǒng)，是分析與處理海量地理數(shù)據(jù)的通用技術。通過對地理信息系統(tǒng)技術的應用可以做到對城市部件管理的“一目了然”，實現(xiàn)了圖文一體化的協(xié)同工作環(huán)境。全球定位系統(tǒng)是一種以空間為基礎的導航系統(tǒng)，可在全球范圍內(nèi)全天候地為海上、陸地、空中和空間的各類用戶提供高精度的三維位置、三維速度和時間信息。遙感是一種利用物體反射或輻射電磁波的固有特性，通過觀測電磁波識別物體及物體存在環(huán)境條件的技術。遙感能及時提供準確、綜合和大范圍內(nèi)進行動態(tài)監(jiān)測的各種資源與環(huán)境數(shù)據(jù)，利用航空遙感技術，可以獲得城市遙感圖像信息，實現(xiàn)城市管理信息可視化。

4.2分布式數(shù)據(jù)庫及分布式計算技術

分布式數(shù)據(jù)庫是由相互關聯(lián)的數(shù)據(jù)庫組成的系統(tǒng)，它是物理上分散在若干臺互相連接著的計算機上，而邏輯上完整統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。它的物理數(shù)據(jù)庫在地理位置上分布在多個數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡中，對于每一用戶來說，他所看到的是一個統(tǒng)一的概念模式。分布式數(shù)據(jù)庫的設計需要用到分布式計算技術。從概念上講，分布式計算是一種計算方法，在這種算法中，組成應用程序的不同組件和對象位于已連接到網(wǎng)絡上的不同計算機上。用于城市管理的數(shù)據(jù)位于不同地區(qū)、不同部門的系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)庫中，因此城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)需要用分布式計算技術來構建異構的分布式數(shù)據(jù)庫。

4.3網(wǎng)格及網(wǎng)格計算技術

互聯(lián)網(wǎng)把各地的計算機連接起來，網(wǎng)格則把各種信息資源連接起來。而網(wǎng)格計算則是把計算機和信息資源都連接起來。在網(wǎng)格計算中，資源是分布的，資源及其提供者也是分布的。在城市的網(wǎng)格化管理中，各種計算資源和信息資源異構分布在不同地區(qū)和不同部門，網(wǎng)格和網(wǎng)格計算技術對信息處理一體化、信息資源共享與協(xié)同工作將起到重要作用。

4.4構件與構件庫技術

構件是被用來構造軟件可復用的軟件組成成分，可被用來構造其他軟件，它可以是被封裝的對象類、類樹、功能模塊、軟件構架、分析件、設計模式等。應用構件技術可以有效地提高軟件開發(fā)的質量和效率。構件庫是把一組功能和結構有聯(lián)系的一組構件組織在一起形成的有機的系統(tǒng)，可以對組件進行查詢、管理、編輯等，類似于數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)有許多結構和功能差異很大的子系統(tǒng)，需要用到不同的數(shù)據(jù)庫和軟件系統(tǒng)，因此在系統(tǒng)開發(fā)過程中構件和構件庫技術的使用將大大提高系統(tǒng)的開發(fā)效率。

4.5中間件技術

中間件是位子平臺(硬件和操作系統(tǒng))和應用之間的通用服務，這些服務具有標準的程序接口和協(xié)議。針對不同的操作系統(tǒng)和硬件平臺，它們可以符合接口和協(xié)議規(guī)范的多種實現(xiàn)，具有易集成、易移植、高可靠、易使用等特點，可分為數(shù)據(jù)庫中間件、遠程過程調用中間件、面向消息中間件、基于對象請求中間件和事務處理中間件。中間件技術能夠將分布式的、多層的應用系統(tǒng)集成為一個高效的整體，使其更高效、靈活地運轉。

4.6地理編碼技術

地理編碼是基于空間定位技術的一種編碼方法，它提供了一種把描述成地址的地理位置信息轉換成可以被用于系統(tǒng)的地理坐標的方式。在城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中用到許多不同部門和類型的數(shù)據(jù)，地理編碼技術對于這些信息資源的集成和融合具有重要的作用。

4.7移動GIS(MGIS)技術

移動GIS系統(tǒng)主要由移動通信、地理信息系統(tǒng)、空間定位信息服務(LocationBasedService，簡稱LBS)和移動終端四個部分組成。移動GIS作為一種服務系統(tǒng)，當用戶與現(xiàn)實世界的一個模型交互時，在不同時間、不同地點，這個模型會動態(tài)地向不同用戶提供不同的信息服務。可見，移動GIS具有以下特點：(1)移動性；(2)動態(tài)(實時)性；(3)強大的應用服務支持；(4)對位置信息的依賴性；(5)移動終端的多樣性。在城市網(wǎng)格化管理中，指揮中心利用移動GIS技術可以隨時了解網(wǎng)格管理員的位置信息及工作路線，網(wǎng)格管理員則通過PDA手機可以自動獲取自己所處位置周圍的基礎地理信息。

5網(wǎng)格化城市管理模式的作用和意義

5.1明顯提高了城市管理效率

網(wǎng)格化城市管理模式極大地提高了城市管理效率。北京市東城區(qū)自2004年10月24日系統(tǒng)投入運行以來，政府系統(tǒng)本身對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率達到90％以上，而過去只有30％左右；任務派遣準確率達到98％；問題處理率為90.09%，問題平均處理時間為12.1小時，而過去要1周左右；結案率為89.78%，平均每周處理問題360件左右，而過去每年只能處理五六百件，城市管理水平明顯提高。上海市長寧區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)自2006年1月1日正式投入運行以來，三個月內(nèi)有效立案16391件，按時處置結案16249件，處置完成率為99.1%。上海市城建熱線平臺針對盧灣區(qū)的公眾投訴量明顯下降，2005年11月重復投訴率為零，盧灣區(qū)內(nèi)各條城建熱線的投訴量也同比下降50%左右。武漢市網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)2005年10月18日建成投入試運行，截至2006年4月13日，立案13210件，結案率達80％以上，日均處理事件100余件。網(wǎng)格化城市管理模式真正做到了高效、精確。

5.2有效降低了城市管理成本

網(wǎng)格化城市管理模式建立在數(shù)字技術基礎之上，一方面，數(shù)字化的信息傳送方式使得管理成本有效降低，同時，信息傳遞的快速準確使得各類損害、危險能夠在第一時間被發(fā)現(xiàn)、解決、從而降低各類城市部件的維護成本；另一方面，數(shù)字技術使得組織人員的集約化分工配置成為可能，傳統(tǒng)管理模式下，某一區(qū)域內(nèi)不同類別的設施、事件，需要不同專業(yè)部門分別派人監(jiān)督，而在新模式下這些工作可以完全交給一名監(jiān)督員來完成。專業(yè)部門不再承擔發(fā)現(xiàn)問題、捕獲信息的責任，徹底從“監(jiān)督”工作中解放了出來，降低了人員消耗。北京市東城區(qū)的經(jīng)驗充分證明了這一點——由于城市管理監(jiān)督員對萬米單元進行不間斷巡視，各專業(yè)部門的巡查人員相應減少了10%左右，各類費用明顯降低；由于問題定位精確、人員分工明確，各專業(yè)部門的部件、事件處理成本大大降低。由于城市部件破壞、損傷發(fā)現(xiàn)及時，城市部件維修、重置費用等也大大降低。測算結果表明，今后5年內(nèi)，新模式的運行可以使東城區(qū)每年節(jié)約城市管理資金4400萬元左右，而該區(qū)為實施新模式投入的建設資金不到2000萬元。

5.3有助于建立城市管理長效機制

網(wǎng)格化城市管理模式在很大程度上克服了傳統(tǒng)城市管理模式的制度缺陷和技術障礙。信息收集傳遞的及時準確使城市管理工作做到了有的放矢、有條不紊，走出了過去“群眾運動式管理”、“突擊式管理”的尷尬境地；與網(wǎng)格化城市管理模式相適應的新型組織結構和人員分工方式解決了職責交叉、推諉扯皮、多頭管理等問題，提高了管理主體的活力和效率；網(wǎng)格化城市管理模式推動下的管理工作流程再造，使得城市管理由過去的粗放、被動、分散向高效、敏捷、系統(tǒng)轉變，進一步強化了政府的社會管理和公共服務職能，為建立城市管理長效機制做出了有益探索。

5.4提高了城市管理的民主化水平

現(xiàn)代行政管理理論認為，民主是實現(xiàn)政府“善治”的重要基礎。傳統(tǒng)城市管理模式的一大缺陷是公眾意見表達渠道不通暢，造成管理者的行為失準，降低了管理效率，甚至損害了公眾利益。網(wǎng)格化城市管理模式的一大特點是溝通渠道的雙向性，通過“監(jiān)督軸心”的紐帶作用，實現(xiàn)了市民與政府的良性互動，加速了信息傳遞，密切了政群關系。市民的問題能夠及時傳達給管理者，方便了管理者及時采取措施對癥下藥，同時，市民評價被列為管理者績效考核的重要指標，提高了管理者的主動性和市民參與管理、協(xié)助管理的積極性，形成了一套完整的反饋控制系統(tǒng)，增強了管理的有效性。

篇8

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面整合現(xiàn)有各類行政資源，結合“兩學一做”學習教育活動，全力踐行“一線工作法”，以群眾的訴求為著力點，按照“認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在解民憂”的要求，圍繞政府中心工作，著力構建網(wǎng)格精細化管理，逐步實現(xiàn)管理的全覆蓋與服務的全方位，進一步提升全鎮(zhèn)社會管理與服務的綜合水平。

二、工作目標：

形成支部（黨小組）建立在網(wǎng)格，環(huán)境整治在網(wǎng)格，平安創(chuàng)建在網(wǎng)格，計生落實在網(wǎng)格，項目支持在網(wǎng)格，工作落實在網(wǎng)格的工作格局。

三、領導小組

組長：

第一副組長：

副組長：

領導小組下設辦公室（鎮(zhèn)督查室），由同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責網(wǎng)格化管理工作開展的統(tǒng)籌協(xié)調及日常工作，督促、檢查、收集、整理工作進展情況。

四、網(wǎng)格劃分和人員安排

按歷史地緣、人員居住、管理方便的原則，全鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）重新劃分為82個網(wǎng)格。每個網(wǎng)格安排一名聯(lián)村領導、一名聯(lián)網(wǎng)格干部、一名村（社區(qū)）干部。同時，各網(wǎng)格應配備黨小組長、老協(xié)分會長、環(huán)境衛(wèi)生清潔員、義務調解員、婦女小組長等，配合支持網(wǎng)格化管理的實施。

五、服務內(nèi)容和工作職責

1、黨建工作：聯(lián)系網(wǎng)格干部要指導黨小組“兩學一做”學習教育活動的所有內(nèi)容，每季度組織黨員開展1天“黨員政治生活日”活動、“黨員義務勞動日”活動、“黨員志愿服務日”活動，每半年全面走訪1次網(wǎng)格黨員，向黨員通報鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策和重要活動，以網(wǎng)格的黨建提升為龍頭，全面帶動網(wǎng)格的凝聚力和向心力。

2、群眾工作：結合黨的群眾教育路線實踐活動要求，嚴格踐行“一線工作法”，創(chuàng)新群眾工作載體和方法，三級網(wǎng)格員走訪群眾入戶率達100%，民情登記本入戶記錄達100%。完善內(nèi)務資料，做實承諾事項，做好結對幫扶，關注網(wǎng)格內(nèi)各家各戶的生產(chǎn)生活情況，了解群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和訴求，幫助群眾解決實際困難和問題。

3、環(huán)境整治：每月組織一次大清潔活動，每季組織一次大評比活動，結合美麗屋場建設和環(huán)境整治任務對網(wǎng)格的衛(wèi)生狀況進行評比,逐步實現(xiàn)網(wǎng)格范圍內(nèi)無亂丟亂棄、無亂停亂放、無亂貼亂畫等，社區(qū)網(wǎng)格落實“門前三包”，村網(wǎng)格落實“庭院三包”，形成干凈、整潔、有序的良好面貌。加大巡查違章建筑的力度，實行違章建筑月通報制度。

4、綜治維穩(wěn)：熟悉民情，掌握網(wǎng)格內(nèi)每家每戶情況，定期走訪穩(wěn)控對象，掌握了解重點管理人群動態(tài)，掌握矛盾糾紛苗頭，調處矛盾糾紛，對不能解決的矛盾糾紛應及時上報并全程參與協(xié)助解決，真實做到底子清、情況明、工作實。每年組織好網(wǎng)格內(nèi)綜治述職和綜治資料發(fā)放，加強安全生產(chǎn)管理和非法生產(chǎn)經(jīng)營巡查工作，確保網(wǎng)格范圍內(nèi)社會治安和安全生產(chǎn)秩序良好。

5、計劃生育：加強與村專干及網(wǎng)格內(nèi)組級指導員的溝通與聯(lián)系，做好網(wǎng)格內(nèi)計劃生育政策宣傳工作，完成長效節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費征收、孕前健康檢查、計劃生育系列保險等基礎工作任務，及時掌握網(wǎng)格內(nèi)計劃外懷孕情況。

6、中心工作和民生事項：如時如質完成網(wǎng)格區(qū)承擔的養(yǎng)保、醫(yī)保收繳、殯葬改革、森林防火等政府各項中心工作任務；切實轉變工作作風，積極組織開展鄉(xiāng)間文藝活動，定期走訪了解網(wǎng)格內(nèi)特殊人群和弱勢群體，全力幫助解決好網(wǎng)格內(nèi)力所能及的民生事項和基礎設施建設。

六、嚴格考核制度（按100分制）

網(wǎng)格管理分黨建工作、群眾工作、環(huán)境整治、綜治維穩(wěn)和安全生產(chǎn)、計劃生育、中心工作和民生工作等項目。由各辦公室具體負責的事項，如辦公室不認真組織實施，網(wǎng)格員不扣分，責任辦公室人員每次每項扣10分。具體細節(jié)如下：

（一）考核內(nèi)容

1、黨建工作（15分）：黨小組活動經(jīng)常，黨員走訪到位，黨員凝聚力強，模范作用經(jīng)揮好。黨小組季度未開展活動，每次扣3分，每出現(xiàn)一例黨員違紀違規(guī)黨員扣1分。黨小組參與市鎮(zhèn)兩級組織的競賽活動獲評先進的，鎮(zhèn)級加5分，市級加10分；每出現(xiàn)一名先進黨員加1分。

2、群眾工作（15分）：網(wǎng)格員走訪群眾入戶率達100%，未達到扣2分；民情登記本每月記錄不少于13戶，全年記錄不少于150戶，每少一戶扣0.2分；群眾所反映生產(chǎn)生活中存在的訴求，未落實解決一次扣2分；群眾訴求問題未解決造成極壞影響扣10分。被評為市級優(yōu)秀群眾工作站加10分

3、環(huán)境整治（15分）：鎮(zhèn)整治辦每月排名檢查中，發(fā)現(xiàn)成堆垃圾一處扣0.5分，零散垃圾一處扣0.2分，陳年老垃圾一處扣2分，彩帶（爛布）圍園扣0.2分，亂堆亂放扣0.1分，廣告牌（亂貼亂畫）發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分，“三包”責任牌未改酌情扣0.2-1分；市鎮(zhèn)檢查評分細則的其它問題每處扣0.2分；在市級以上檢查過程中發(fā)現(xiàn)同樣類型情況，在鎮(zhèn)扣分基礎上翻倍處理，如給鎮(zhèn)上造成極壞影響，鎮(zhèn)在全市排名最后3名及一票否決項目本項不計分。成功創(chuàng)建屋場一個加10分；創(chuàng)建垃圾分類示范村一個加15分；在市檢中排名前3名，本項加10分。

4、綜治安全（15分）：做好綜治安全宣傳，資料發(fā)放不到位，每少發(fā)放一戶扣0.1分；排查非法生產(chǎn)工作不到位，每查處一處扣2分；排查“黃、賭、毒”現(xiàn)象不到位，每一處扣2分；走訪穩(wěn)控對象，掌握矛盾糾紛苗頭不及時，造成影響的一次扣0.5分，造成發(fā)轉刑行為的每次扣2分；發(fā)現(xiàn)較大矛盾糾紛，底子不清、情況不明、工作不實、上報不及時，扣2分；不全程參與調處每次扣0.5分；出現(xiàn)到集體上訪的，發(fā)現(xiàn)一次扣2分；出現(xiàn)到長赴省進京上訪的，每起分別扣5分、10分、15分；綜治安全出現(xiàn)重大不穩(wěn)定因素，或重點管理人群管理不到的每次造成社會負面反映的每次扣5分；網(wǎng)格內(nèi)不開展綜治委安排的中心工作，每次扣3分。

5、計劃生育（15分）：網(wǎng)格員協(xié)助計生辦落實網(wǎng)格內(nèi)的長效節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費征收、孕前健康檢查、計劃生育系列保險四項基礎工作。宣傳計劃生育政策，對符合生育政策的育齡夫婦宣傳出缺陷防控、孕前優(yōu)生健康檢查、葉酸服用等知識。

6、政府中心工作及民生工作（25分）：黨政政令不通每次扣10分；工作消極、落實不到位扣2分；凡無故曠工者每天扣2分；凡未經(jīng)領導批準，無故不參加機關組織的各種會議、活動者，每次扣2分；查崗遲到（早退）一次扣1分，扣完為止；被市級（本級）督查到上班時間做與工作無關事件者（游戲、上網(wǎng)、股票），每發(fā)生一次扣5分；違委政府各項制度和廉政法規(guī)現(xiàn)象的酌情節(jié)扣分，在群眾中造成負面影響的每次扣10分。

發(fā)現(xiàn)違章建筑未及時上報每處扣1分；發(fā)現(xiàn)野外用火未及時制止造成森林火災每次扣5分；各類保險收繳，村（社區(qū)）未完成任務，影響全局的網(wǎng)格扣2分；項目建設支持不力，引發(fā)酌情扣分。

（二）考核方式

1.每月30日前，由黨政綜合辦牽頭組織相關部門進行考核（〈考核計分表〉見附表），考核表由相關辦公室主任和主管領導簽字并加蓋公章，由黨政辦匯總上報主要領導。

2.采取日常督查、每月抽查、月考核、年終評優(yōu)的考核方式，每月不定期對網(wǎng)格工作開展情況進行專項考核，并將考核情況記錄在案，對評為“先進網(wǎng)格”和“十佳網(wǎng)格”的網(wǎng)格干部給予獎勵。網(wǎng)格工作開展情況將與干部年終考核、評先評優(yōu)、競爭上崗上編、村（社區(qū)）年終績效考核和村（社區(qū)）干部評先評優(yōu)掛鉤。

2.每季考核排名末位的網(wǎng)格，相關責任人在講評會議上作表態(tài)性發(fā)言。

七、工作要求

1、加強領導。黨政領導、聯(lián)村聯(lián)組干部要高度重視，認真組織，妥善安排，確保網(wǎng)格化管理落到實處。鎮(zhèn)黨委、政府將加大網(wǎng)格化管理投入力度。

2、強化宣傳。充分利用網(wǎng)絡平臺，加強網(wǎng)格化管理工作的宣傳，及時報道和積極推廣網(wǎng)格化管理工作所取得的成效和典型經(jīng)驗，特別注重報道群眾關注的熱點、難點問題。

篇9

關鍵詞：網(wǎng)格化管理；物流；工藝流；資金流；信息流。

2009年，中平能化集團坑口電廠面臨著諸多困難，一方面是該廠2#機組進行了50多天的首次大修，這意味著要發(fā)生大量的大修費用；同時生產(chǎn)經(jīng)營面臨的更大挑戰(zhàn)是燃料煤質整體下降，增加了發(fā)電成本。針對內(nèi)部、外部環(huán)境的巨大壓力，該廠在全廠范圍內(nèi)積極開展節(jié)支降耗，進一步強化成本管理，建立和完善企業(yè)管理創(chuàng)新機制，充分調動各級管理人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷深化企業(yè)管理創(chuàng)新活動，在全廠范圍推行網(wǎng)格化管理，效果良好。

1　網(wǎng)格化管理的“面”管理。

（1）建立指標體系。年初根據(jù)集團公司下達的發(fā)電量和利潤計劃，組織企管和財務部門從煤、油、水、電、運行費用等成本主項，到四項費用、勞保、衛(wèi)生、教育等成本輔項，全面進行了測算和分解。并與對應科室、車間一對一進行交流，聽取意見，直至最終確定承包指標，形成部門、班組、個人和值與值之間的縱橫交錯的網(wǎng)格化管理體系。同時，明確責任、權利和義務，避免出現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)營脫節(jié)現(xiàn)象，強化生產(chǎn)、技術、安全部門的成本管理和經(jīng)濟運行責任。

（2）建立控制體系。指標分解后，廠里以正式文件下發(fā)，并制訂了相應的管理措施。每周召開燃料分析會和經(jīng)濟運行分析會等專題分析會，對本周經(jīng)營動態(tài)進行事中控制。月末召開經(jīng)濟活動分析會全面總結、評價當月經(jīng)營效果。對指標完成好的單位及時總結和表揚；對未完成指標的單位及時查找漏洞，幫助整改。使每個經(jīng)營過程、經(jīng)濟指標的運行始終處于可控狀態(tài)下。

（3）建立獎罰體系。雖然對指標進行了科學、詳細的測算，對管理過程加強了控制，但仍難以避免主觀、客觀因素的影響，造成部分指標無法完成。為獎勤罰懶，鼓勵先進、鞭策落后，在構建指標體系的同時，出臺了具體的獎罰措施。月度指標當月考核兌現(xiàn)，季度、年度指標按季預兌，年終總兌，從而充分調動全廠干部職工開展節(jié)支降耗、降低成本的積極性。

2　網(wǎng)格化管理的“線”管理。

“線”管理即抓好經(jīng)營活動中的物流、工藝流、資金流、信息流。

（1）物流。在物流的管理過程中，主要是圍繞燃料的采購、運輸、驗收、存放、配煤、上煤等方面下工夫。在燃料采購上，根據(jù)集團公司制訂的內(nèi)部資源產(chǎn)品交易價格政策（動力煤320元/,t低值煤230元/,t中煤110元/t），結合電廠鍋爐實際燃燒所需的發(fā)熱量，制訂了相應的采購原則：禁止采購動力煤，大量采購中煤，根據(jù)燃燒需要少量采購低值煤。2009年二季度綜合采購成本為137·08元/,t比一季度145·41元/t下降了8·33元/t。在燃料運輸上，積極與鐵運處、行調聯(lián)系，保證燃料及時、足量到廠。在煤場安裝軌道衡加強燃料的計量和驗收，每月與鐵運處核對磅單，校正誤差。配煤過程中，根據(jù)2臺鍋爐對入爐燃料發(fā)熱量的不同要求，組織不同煤種之間的配比，以滿足機組滿負荷的需要。上煤環(huán)節(jié)上，注意控制燃料的粒度和數(shù)量，以保證鍋爐安全穩(wěn)定運行。在材料及備品配件的采購上，堅持集中采購物資供應處采購，自購物資市場比價采購的原則。

在自購物資上，嚴格執(zhí)行采購權、定價權、驗收權、監(jiān)督權“四權分離”原則，努力降低采購成本。2009年二季度采購價格比一季度下降了5·2%。

（2）資金流。資金流是伴隨產(chǎn)品產(chǎn)生過程中資金的籌措、投入、使用、增值的過程。加強貨幣資金預算管理，每月25日前，由各資金使用單位按照燃料、水、運行費用在投入中急需和必須原則上報下月的資金需求計劃，上報的資金計劃經(jīng)申請單位負責人簽字，戰(zhàn)線領導、廠長審批后上報財務科，由財務科匯總后，上報集團公司內(nèi)部銀行審批，根據(jù)公司審批資金按比例分配資金，確保生產(chǎn)安全所需資金。

應收賬款、其他應收款由財務科負責清理，實行客商負責制，財務科指定專人負責管理清收，按月考核，季度兌現(xiàn)。嚴格執(zhí)行貨幣資金支出審批程序：計劃內(nèi)的經(jīng)濟業(yè)務，須由經(jīng)辦部門負責人確認，財務部門核對認可，財務負責人審批后財務科方能入賬；計劃外的經(jīng)濟業(yè)務，須經(jīng)辦部門負責人確認、主管領導審批、廠長審批、財務負責人審批后，財務科方能入賬；及時統(tǒng)計各項成本支出，以保證及時、準確反映經(jīng)營成果。

（3）工藝流。在鍋爐—汽機—發(fā)電—供電生產(chǎn)工藝流程上，重點突出經(jīng)濟運行管理。①加強鍋爐燃燒調整，降低排煙溫度及飛灰含碳量。②加強汽機動態(tài)調整，提高真空度，保證回熱系統(tǒng)的投入率，從而提高給水溫度，以小指標考核為平臺，量化各項經(jīng)濟指標及機組運行參數(shù)，使主蒸汽參數(shù)及其他運行參數(shù)壓紅線運行，從而提高機組熱效率。③在發(fā)電環(huán)節(jié)上，強化設備管理，提高設備健康水平，設置發(fā)電紅旗值，充分調動各值人員積極性，從而提高機組負荷率。④在供電方面，出臺相關政策，鼓勵峰段多發(fā)低谷消缺，同時加強用電管理，采用避峰多上煤、多制粉、多制水等措施，提高供電的含金量。在抓好工藝流上經(jīng)濟運行的同時，還強調了安全運行，認真開展了系統(tǒng)性安全評價和治理活動。通過系統(tǒng)性安全評價和治理活動，對系統(tǒng)存在的隱患制訂針對性的治理方案并逐項實施，保證系統(tǒng)安全可靠。

（4）信息流。信息流是指人們采用各種方式來實現(xiàn)信息交流，從面對面的直接交談直到采用各種現(xiàn)代化的傳遞媒介，包括信息的收集、傳遞、處理、儲存、檢索、分析等渠道和過程。在生產(chǎn)經(jīng)營中注重信息采集，主要包括：①購進的燃煤產(chǎn)地、生產(chǎn)數(shù)量、煤質變化、水分、發(fā)熱量以及來廠化驗情況；②生產(chǎn)運營中各種運行參數(shù)變化情況；③財務經(jīng)營中各種指標完成情況等。每月按時召開各項專題分析會和月度經(jīng)濟活動分析會，通報上1個月份生產(chǎn)經(jīng)營主要指標完成情況及存在的問題，安排布置下1個月份生產(chǎn)經(jīng)營主要工作。管理人員將采集到的各種數(shù)據(jù)按管理結構層層傳遞；統(tǒng)計人員按管理結構層層進行統(tǒng)計分析，通過計算機網(wǎng)絡完成，利用OA辦公系統(tǒng)反饋到各單位、部門指導生產(chǎn)經(jīng)營。

3　網(wǎng)格化管理的“點”管理。

“點”管理即抓好物流、工藝流、資金流、信息流中的關鍵環(huán)節(jié)。

（1）燃料物流中的配比環(huán)節(jié)。電廠采購來的煤種多種多樣，有十一礦的低值煤，也有八洗、七洗、田莊的品質不同的中煤，它們之間發(fā)熱量、灰分、水分等參數(shù)各不相同。如何使其合理摻配，從而滿足鍋爐燃燒需求至關重要。為此，化水車間及時對來煤進行化驗，提供準確的發(fā)熱量報告；燃運車間克服場地狹小的困難，將不同發(fā)熱量的燃料分堆存放，上煤時根據(jù)不同的發(fā)熱量計算配比，盡可能滿足鍋爐設計入爐燃料發(fā)熱量的要求。避免入爐燃料發(fā)熱量過高，造成燃料浪費；也避免入爐燃料發(fā)熱量過低，造成機組無法滿負荷發(fā)電。加強燃料配比環(huán)節(jié)設備檢修工作的前瞻性，加強易損備品備件管理，滿足生產(chǎn)需要。加大燃料效能監(jiān)察工作力度，出臺了節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電管理辦法，并進行了考核。通過加強配煤管理，克服了煤質太差、耗煤量增加等困難，有效地控制了燃料成本。

（2）工藝流中的安全環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行廠部制訂的安全管理“五個到位”實施細則，對發(fā)生事故、造成隱患的責任人，將根據(jù)《坑口電廠安全事故責任追究的若干規(guī)定》和《坑口電廠重大安全隱患責任追究的若干規(guī)定》的有關規(guī)定從嚴追究。組織開展“三零”（零違章、零差錯、零事故）班組創(chuàng)建活動；強力推行手指口述、崗位描述和準軍事化管理，進一步規(guī)范職工崗位行為，提高執(zhí)行力，創(chuàng)建具有該廠特色的安全文化，建設本質安全型企業(yè)。結合生產(chǎn)實際，開展安全質量達標活動，制訂詳細的考核標準，重點抓好現(xiàn)場跑、冒、滴、漏；認真落實隱患排查與整改制度；認真做好事故預想和反事故演習；開展安全生產(chǎn)月活動，采取多種形式加強職工的安全意識和安全技術培訓，提升職工安全意識，打造本質安全人，創(chuàng)建本質安全崗，努力實現(xiàn)本質安全。

（3）資金流中的資金支出環(huán)節(jié)。要做到“四審四看”：一審支付申請，看申請是否有理有據(jù)、是否有計劃；二審支付審批，看審批程序、權限是否正確，審批手續(xù)是否完備；三審支付復核，看復核工作是否到位；四審支付辦理，看貨幣資金支付是否按審批意見和規(guī)定程序、途徑辦理。加強二級核算管理工作，做好二級核算員培訓，逐步達到強化企業(yè)內(nèi)部管理效果。上半年未出現(xiàn)資金違規(guī)支出現(xiàn)象，實現(xiàn)了資金安全。

（4）信息流中的信息反饋環(huán)節(jié)。每月召開經(jīng)濟活動分析會，通報指標完成情況，及時將生產(chǎn)經(jīng)營中的各類數(shù)據(jù)信息上網(wǎng)傳輸公布，對各部門進行信息反饋，促使各部門查找漏洞和不足，并及時改進工作。做到資源共享，信息及時，壓減各類非生產(chǎn)經(jīng)營性支出，以提高辦公效率，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

篇10

關鍵詞：網(wǎng)格化；實驗室管理；運行機制

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）27-0033-02

作為對網(wǎng)格技術的一種拓展，基于網(wǎng)格的管理模式主要是指通過計算機網(wǎng)格思想，將需要管理的對象根據(jù)預定的標準將其劃分成多個不同的網(wǎng)格單元，以不同網(wǎng)格單元之間的協(xié)調機制和現(xiàn)代信息化技術為依托，實現(xiàn)不同網(wǎng)格單元之間的信息和數(shù)據(jù)交流過程，完成各種組織資源的共享和分配，從而最終達到對組織資源進行有效整合，以及大幅提高管理效率的目的。經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，在網(wǎng)格化管理不斷發(fā)展的推動下，很多研究人員都開始將該管理理論運用到學校，特別是高校的實驗室管理工作中。

網(wǎng)格化管理的技術基礎，就在于需要通過信息化、網(wǎng)格化等途徑來實現(xiàn)管理過程的精準化，借助于網(wǎng)格化管理的思想，可以實現(xiàn)對各種資源的有效整合與合理管理，使得資源得到更科學的分配與利用?；诰W(wǎng)格化管理思想，可以有效解決傳統(tǒng)管理模式中存在的效率低下的問題，大幅推動多個主體之間的參與積極性，實現(xiàn)各種信息資源的共享，進而最終達到對各種緊急情況的快速響應和及時決策。

1 高校實驗室網(wǎng)格化管理

在我國的高等教育體系中，實驗室作為實踐教學環(huán)節(jié)的重要場所，對于大學生的創(chuàng)新能力和動手能力的培養(yǎng)至關重要。在各種類型實驗室的管理中，很多高校還主要采用基于學院層級的二級管理體制，學校主要負責全校的實驗室統(tǒng)籌管理。在這種管理模式的指導下，各個學校的實驗室建設主要由學院來完成，而其他事宜，比如設備采購、教學管理、實驗制度確定等也主要依托學院來完成。在這種管理模式下，難以有效實現(xiàn)全校實驗室資源的高度共享，所有實驗室的規(guī)范化程度比較低。所以，就需要通過先進的管理模式和信息化技術來提高管理水平與效率。

為了能夠針對學校的現(xiàn)有實驗室日常管理中存在的根本性問題進行解決，有效發(fā)揮在校學生在實驗室教學中的作用，就需要更加先進的管理理念的支持。而在基于網(wǎng)格化的管理理念中，其特點則正好可以解決當前高校實驗室管理上的問題。

2 網(wǎng)格化管理模式中的網(wǎng)格結構

在高校的實驗室管理中，采用網(wǎng)格化管理模式，其根本就是要將整個學校的所有實驗資源劃分成多個不同的網(wǎng)格，然后在各種保障機制的支持下，實現(xiàn)對所有實驗室資源的精細化管理；這里，各種配套的保障機制主要包括網(wǎng)格化所需要的信息管理平臺、教師隊伍建設、各種制度建設等，能夠有效提升全校的實驗室資源整合層次和深度。

在對各個高校的實驗資源進行網(wǎng)格化劃分的過程中，可以結合各個高校的需求和辦學特點，采用不同的標準和方式。通常，最常用的劃分方法就是將整個高校的實驗資源作為一級網(wǎng)格來對待，然后，在一級網(wǎng)格的基礎上，可以根據(jù)學校內(nèi)各個學校的專業(yè)劃分情況，劃分出二級網(wǎng)格；然后，在二級網(wǎng)格的基礎上，在通過更加細化的劃分得到三級網(wǎng)格，具體的劃分方式如圖1中所示。以多個不同的網(wǎng)格單元為基礎，可以構成矩陣式的管理框架，本級網(wǎng)格向上級網(wǎng)格負責。同時，在本級網(wǎng)格之間，還設計了必要的溝通機制，這樣，就可以保證各種信息的暢通。

從圖1中可以發(fā)現(xiàn)，在一級網(wǎng)格中，主要為學校的實驗室管理處，并作為總體的管理部門而存在，主要負責對整個學校所有實驗室資源的統(tǒng)籌規(guī)劃與日常管理等；在二級網(wǎng)格中，則主要負責對各個學院的實驗教學工作進行組織，通常都是由不同院系的實驗室主任或者實驗教師來擔任管理員，而管理員則可以利用專門設計的網(wǎng)絡管理平臺實現(xiàn)與一級網(wǎng)格之間的業(yè)務聯(lián)系和交流；在三級網(wǎng)格中，其具體的劃分過程需要基于實驗室來進行，本級的實驗室管理員主要承擔各個實驗室的環(huán)境維護、設備管理等日常事務性的工作。采用這種網(wǎng)格劃分的管理模式，能夠進一步明晰不同級別之間的責任，實現(xiàn)全校實驗室的綜合管理。

3 網(wǎng)格化管理的機制

具體到作者所在的某高校工程學院實驗中心，已經(jīng)發(fā)展成為所在省份的高等學校實驗教學示范中心，已經(jīng)在2年前開始將網(wǎng)格化的實驗室管理理念應用到各個實驗室的管理實踐和具體應用中，通過制定優(yōu)越的政策來吸引和鼓勵優(yōu)秀大學生進入到實驗中心，構建起相應的管工實驗中心原型化信息平臺，讓優(yōu)秀的學生助理參與到網(wǎng)格管理的各個環(huán)節(jié)，以各項規(guī)章制度的逐漸完善為基礎，為實驗室網(wǎng)格化管理的成功推行奠定良好的制度基礎。在高校的實驗室資源管理中采用網(wǎng)格化管理模式，就需要將各個網(wǎng)格的管理具體到專人，從而使得這種管理模式需要更多的人員來積極參與。