導語：如何才能寫好一篇網(wǎng)格化社會治理先進經(jīng)驗，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

——文峰街道網(wǎng)格化工作匯報

自省、市、區(qū)各級政法委要求開展網(wǎng)格化社會治理工作后，我街道高度重視，積極推進相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作進展總體情況匯報如下：

一、配優(yōu)配強，強化培訓，確保網(wǎng)格人員到位

劃分網(wǎng)格。今年以來，對街道13個社區(qū)2個行政村的網(wǎng)格進行了重新劃分，按照省、市、區(qū)上級部門要求300-500戶或者1000人劃分一個綜合網(wǎng)格，轄區(qū)內(nèi)的商務(wù)樓宇、商圈市場、學校、醫(yī)院及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，劃分為專屬網(wǎng)格，共劃分網(wǎng)格177個，其中綜合網(wǎng)格95個，專屬網(wǎng)格75個，待開發(fā)網(wǎng)格7個。配強人員。共配備15名網(wǎng)格長、95名綜合網(wǎng)格員、82名專屬網(wǎng)格員、網(wǎng)格長、綜合網(wǎng)格員都由村居同志兼任。街道設(shè)總網(wǎng)格長一名，由黨工委書記擔任。各村居書記任其村居網(wǎng)格長。懂電腦的年輕同志優(yōu)先擔任網(wǎng)格員。同時對于不合規(guī)定人員、不履行職責人員適時報上級批準并調(diào)整合適的人員履行網(wǎng)格員職責。開展培訓。街道多次召開培訓會議和專題會議，多次邀請專家和區(qū)政法委領(lǐng)導來街道開展培訓活動。三、四季度對街道綜治辦人員及全街15個村、社區(qū)的網(wǎng)格長、網(wǎng)格員共培訓20多次、2000多人次，使他們及時了解“全要素網(wǎng)格化”手機的操作流程。街道還在15家村、居張貼網(wǎng)格公示牌560塊，同時街道還派出小分隊赴市區(qū)學習其他先進縣市網(wǎng)格化工作先進經(jīng)驗，并派出街道網(wǎng)格化骨干人員到村居1對1開展指導培訓，取得了較好的效果。

二、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，強化聯(lián)動，確保網(wǎng)格工作到位

建立聯(lián)動機制。街道建立網(wǎng)格化管理服務(wù)中心，與街道綜治中心一體掛牌運行。網(wǎng)格化中心由街道綜治中心主任擔任。統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理街道范圍內(nèi)需要多部門處置的社會治理事項，按照職責權(quán)限進行分類派發(fā)，跟蹤督辦處置情況。規(guī)范工作流程。落實事項流轉(zhuǎn)程序，統(tǒng)一做好源頭排查、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結(jié)果反饋，形成閉環(huán)工作流程。網(wǎng)格化工作開展以來，對上報事件進行果斷處理，共上報處置各類巡查事件12000多件，辦理事件率99.57％，辦結(jié)率98.27％。街道將網(wǎng)格長、網(wǎng)格員姓名、照片、聯(lián)系電話、工作職責、監(jiān)督電話等基本信息進行張貼公示，統(tǒng)一制發(fā)了網(wǎng)格工作證、手提包和網(wǎng)格筆記本。開展日常巡查。街道網(wǎng)格長、網(wǎng)格員每天對網(wǎng)格進行基本巡查走訪，定期對出租屋、流動人口租住戶、生活困難家庭戶、空巢老人家庭、重點人員、特殊人群等登門走訪，并將走訪情況登記入冊、第一時間上傳信息系統(tǒng)。9月份以來，發(fā)現(xiàn)安全隱患10多處，對60多戶困難家庭開展困難幫扶。

篇2

一、實施精細管理，抓好“四項工作”，城市形象亮點紛呈。

一是以創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市為主線，抓好創(chuàng)建整治工作。制定下發(fā)了創(chuàng)建工作方案和考核評比辦法，細化量化創(chuàng)建目標、逐項落實，層層分解。采取日常聯(lián)合督查、定期專項督查、重點問責督查、跟蹤輿論監(jiān)督、典型示范帶動等相結(jié)合的方式強力推進，每月組織一次集中考核評比、通報，取得了顯著效果，城市綜合管理水平進一步提升。

二是以創(chuàng)建民主南路省級示范路為樣板，抓好道路綜合整治。借鑒淮海路成功創(chuàng)建的經(jīng)驗，采取分段包干、分類指導等針對性措施，快速推進立面整治、美化綠化、道路整修、規(guī)范管理等工作，道路形象和管理提升明顯，得到廣大市民的贊譽，順利通過創(chuàng)建驗收，成為全市首條區(qū)級管理的示范道路。創(chuàng)建省級示范路的同時，我區(qū)以點帶面，推廣經(jīng)驗，切實抓好彭城路、大同街、民祥園路、康怡大道、城東大道、和平路東延段、迎賓路等道路市級市容管理示范路、達標路創(chuàng)建工作，對黃山垅早市、黃山馬路市場、和平路東延黃山垅村周邊、如意家園周邊、青年路公園巷周邊、迎賓路供電小區(qū)東門周邊，復興南路郭莊路口周邊，和平路袁橋周邊，宣武路淮海堂周邊，惠民市場周邊、民富園小區(qū)南門等16條道路、19個重點區(qū)域?qū)嵤ｍ椪涡袆?，采取錯時管理、集中整治、堵疏結(jié)合、定崗管理等措施，解決市民反映強烈的市容難題。

三是以創(chuàng)建“幸福家園”為契機，抓好小區(qū)街巷環(huán)境整治。按照打造“管理有序、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和”城市人居環(huán)境要求，積極開展創(chuàng)建工作，抓好各社區(qū)、小區(qū)在軟、硬件存在的問題的排查力度，逐一制定整改措施，逐步實施落實。開展“雙百”市容環(huán)境專項整治活動，制訂《區(qū)“雙百”市容環(huán)境專項整治方案》，選取26個居民小區(qū)和25條背街小區(qū)列入整治范圍，集中清理小區(qū)的亂堆亂放、野廣告、養(yǎng)雞種菜等行為，整治小街巷亂堆放、亂設(shè)攤點，及時修補破損道板、窨井蓋；開展創(chuàng)建市容管理示范小區(qū)活動，重點打造先鋒家園、軍旅小區(qū)等精品物管小區(qū)，對民和小區(qū)、公園小區(qū)、宣武12號院、銅新小區(qū)等老舊小區(qū)進行持續(xù)整治，小區(qū)居民滿意率不斷提高。

四是以加強監(jiān)督考核為措施，抓好管理實效和體制機制創(chuàng)新。進一步健全完善考核激勵機制，細化目標任務(wù)、強化責任落實、明確獎懲標準，制定了《2012年區(qū)城市管理目標綜合考核方案》，各責任單位與區(qū)政府簽訂目標責任狀，繳納了城管責任保證金、拆違保證金，將城管工作情況列入科學發(fā)展目標綜合考核，有力激發(fā)了各單位的責任感和積極性。不斷創(chuàng)建城市管理工作，把工作創(chuàng)新作為加分項列入年終考核，鼓勵基層單位結(jié)合工作實際，創(chuàng)新工作思路，打造工作亮點。黃山執(zhí)法中隊作為全市唯一備選單位申報省級青年文明示范崗，大龍湖城管中隊創(chuàng)新拆違工作機制，駱駝山城管協(xié)管進社區(qū)深化網(wǎng)格化“無縫隙”管理等一系列創(chuàng)新工作凸顯成效，已作為先進經(jīng)驗向全區(qū)推廣。

二、構(gòu)建服務(wù)載體，實現(xiàn)“五個提升”，群眾滿意不斷提高

一是規(guī)范隊伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。始終堅持從嚴治隊，把抓好隊伍規(guī)范化建設(shè)作為開展城管工作的首要任務(wù)，堅持從嚴要求，以學習教育為先導，以提高素質(zhì)為關(guān)鍵，以轉(zhuǎn)變作風為重點，抓隊伍、強素質(zhì)、樹形象，著力打造一支“政治合格、作風過硬、業(yè)務(wù)熟練、紀律嚴明、保障有力、人民滿意”的行政執(zhí)法隊伍，為城市管理工作提供了堅強保障。組織全區(qū)城管執(zhí)法人員進行專業(yè)理論、法律常識和業(yè)務(wù)知識學習培訓；全過程監(jiān)督執(zhí)法工作，堅持違法必究、執(zhí)法必嚴，依法管理、文明執(zhí)法。自覺接受社會監(jiān)督，發(fā)揮數(shù)字化城管平臺和12319熱線的作用，及時有效解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，通過處理數(shù)字化案件和熱線派工單的辦理，查找城市管理的薄弱環(huán)節(jié)，制定專門對策，固強補弱，促進城管服務(wù)質(zhì)量的提升。

二是精心組織市容環(huán)境綜合整治，提升市容秩序。強化環(huán)衛(wèi)管理，優(yōu)化市民生活環(huán)境。實行道路保潔一體化管理，在民主南路推行保潔員“四位一體”作業(yè)法，推行保潔“雙班”制，強化夜班普掃，提高道路夜間巡回沖刷覆蓋率，沖刷率達100%，普掃率達100%，機掃率達80%；加大生活垃圾收集轉(zhuǎn)運力度，逐步推廣生活垃圾分類收集，全年清運垃圾1.5萬車，運行里程3.5萬公里，運輸垃圾總量9萬噸。強力治亂，推進市容長效管理。加大全區(qū)29條主次干道，101個居民小區(qū)，3個景區(qū)周邊的市容環(huán)境整治力度，采取錯時管理、全天候巡查、不間斷整治的模式，共清理占道攤點1500余處、店外經(jīng)營2400余處；規(guī)范豐儲、剪子股、圓夢等9個馬路市場，高標準新建黃河東岸疏導點，更換、更新漢橋、黃山疏導點的車體，規(guī)范物品擺放；采取疏堵結(jié)合的方式規(guī)范夜市燒烤、大排檔管理，堅決取締綠地世紀城等80多處擾民燒烤攤點；以3個市級“十佳洗車場”為典型，全面規(guī)范洗車場運營，嚴取締陽光、雷盛、新動力3家洗車場；對民主南路、彭城南路等20多條道路非機動車停放區(qū)域重新勘察，劃停車線3萬多米；在彭城、子房、黃山、駱駝山4個辦事處實施野廣告清理市場化運作，清理道路、小區(qū)的野廣告1萬多處，報停野廣告電話510部，處理違章當事人24人；抓好駱駝山辦事處定點辦事處創(chuàng)建工作，加大資金投入，對街道轄區(qū)內(nèi)道路、街巷的建筑立面進行粉刷、清洗，設(shè)置更新門頭店招、整修破損道路。組織開展櫥窗廣告清理，實施野廣告清理市場化運作；開展戶外廣告專項整治，整治拆除各類戶外廣告1500余處，2萬余平方米。

三是嚴查嚴控違法建設(shè)，提升城市容貌。2012年全面完成市規(guī)劃局下達的新增違法建設(shè)整治任務(wù)，拆除率100%，拆除存量違法建設(shè)30多萬平方米，圓滿完成全年工作目標任務(wù)。構(gòu)建網(wǎng)格管控，加強動態(tài)監(jiān)管，建立健全三級違法建設(shè)巡查網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“片長、街長”網(wǎng)格化體系和社區(qū)、村組專職巡查員聯(lián)勤聯(lián)動，從源頭上抓好動態(tài)治理，對違建高發(fā)期、高發(fā)區(qū)域進行嚴格監(jiān)管，做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早拆除”，清除各類新增違法建設(shè)苗頭32起。廣泛宣傳發(fā)動，匯聚工作合力，利用宣傳專欄、橫幅等形式，進一步加強對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國土法》的宣傳力度，發(fā)放宣傳資料7500余份，現(xiàn)場解答群眾疑問550余人次，積極引導市民參與清違工作，促進了違法建設(shè)查處工作的順利開展。敢于動真碰硬，嚴格依法行政，區(qū)城管局、辦事處、社區(qū)（村）三級抽調(diào)精兵強將，組建聯(lián)合拆違突擊隊，集中“優(yōu)勢兵力”，實施“重點突破”，堅持違建拆除“拆大、拆難”，達到“拆除一點、教育一片”的效果。一舉拆除了備戰(zhàn)路2000余平方米違法建設(shè)、六堡水庫旁1100余平方米違法建設(shè)、民主南路政協(xié)禮堂對面、民主南路西側(cè)“粥鼑記”門前等一批違法建設(shè)。

四是強化數(shù)字化平臺建設(shè)，提升網(wǎng)格化長效管理水平。切實加強數(shù)字城管平臺建設(shè)，以“第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間處置問題，第一時間解決問題”為原則，通過強化制度建設(shè)、落實工作責任、加強業(yè)務(wù)培訓，實現(xiàn)“管理精細化、手段數(shù)字化、處置快速化、評價科學化”城市長效化管理目標。目前，全區(qū)數(shù)字化終端已覆蓋8個辦事處的52個社區(qū)、2個管理處及11家專業(yè)部門，建成了覆蓋全區(qū)、具有我區(qū)特色的數(shù)字化城管系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、定位手機監(jiān)控系統(tǒng)和城管外訓系統(tǒng)。全年處理各類案卷共22830件，結(jié)案22545件，處置率100%，結(jié)案率92.94%，按時結(jié)案率84.23%。

2012年，我區(qū)對網(wǎng)格劃分進行重新梳理，將轄區(qū)分為12個片區(qū)、配備25名街長，450名城管、協(xié)管人員，明確城管進社區(qū)管理職能，保持片、街長的相對穩(wěn)定，確保網(wǎng)格化全方位、無縫隙管理。同時，配備了251多部定位手機，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)控和信息快捷傳輸。全年舉辦3次網(wǎng)格化管理講座和業(yè)務(wù)培訓班，邀請市城管部門領(lǐng)導和專家授課，提高網(wǎng)格化管理人員業(yè)務(wù)技能

五是全力推進民生工程建設(shè)，提升城市品位。2012年，我局承擔民主南路省級示范路、青年路綜合整治、道路整治及文化墻建設(shè)、中型垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、小型垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)備更新及公廁提升改造等重點工程任務(wù)。工作中，我局按照“精細、精致、精品”的原則統(tǒng)籌考慮工程的每個細節(jié)、每項環(huán)節(jié)，突出抓好外立面改造、門頭字號設(shè)置、景觀綠化等方面的現(xiàn)場監(jiān)管，搶時間、爭進度、保質(zhì)量、保安全，各項重點工程按序時進度順利推進，打造了一批精品景觀和民生服務(wù)工程，提升了城市品位。

篇3

__年，全市企業(yè)和個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十、全市經(jīng)濟工作會議和全市工商行政管理工作會議精神，以經(jīng)濟戶口管理為基礎(chǔ)，以政府關(guān)注和群眾反映強烈的突出問題為重點，強化基層日常巡查監(jiān)管，拓展信用分類監(jiān)管，促進日常管理與集中整治、重點突破與全面規(guī)范、完成近期任務(wù)與建立長效機制緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)“經(jīng)濟戶口”管理責任到位，信用監(jiān)管體系基本建立，無照經(jīng)營得到有效遏制，監(jiān)管基礎(chǔ)進一步鞏固，監(jiān)管形成合力的工作目標，積極服務(wù)我市經(jīng)濟健康快速發(fā)展。具體工作要點如下：

一、努力提升綜合監(jiān)管效能，維護規(guī)范有序的市場秩序

（一）完善無證無照經(jīng)營綜合治理工作機制。鞏固政府主導、工商牽頭、部門合力的管控機制，充分發(fā)揮聯(lián)席會議優(yōu)勢，對無照經(jīng)營戶進行全面排查，建立臺帳，及時抄告相關(guān)部門，落實管控處理措施，實行“掛賬核銷”。

（二）充分發(fā)揮年檢、驗照的監(jiān)管作用。加強對系統(tǒng)年檢、驗照工作指導，進一步規(guī)范查驗項目和內(nèi)容，通過宣傳公告、到期提示、上門服務(wù)、逾期處罰等措施提高年檢驗照率，實現(xiàn)個體工商戶驗照率達75%，企業(yè)年檢率達到95%的目標，通過年檢驗照發(fā)現(xiàn)并糾正違法經(jīng)營行為。

（三）強力推進小餐飲、食品小作坊專項整治。按照全面排查、分類處理、部門協(xié)同的要求，切實履行監(jiān)管責任，全面完成整治目標任務(wù)。

（四）強化基層網(wǎng)格化巡查監(jiān)管。理順日常巡查監(jiān)管工作機制，制定日常巡查監(jiān)管操作手冊，充分利用基層監(jiān)管平臺，完善檢查考核制度，抓好基層日常巡查監(jiān)管試點推廣工作。

二、完善信用分類管理，構(gòu)建市場主體監(jiān)管的長效機制

（一）搞好系統(tǒng)規(guī)劃。結(jié)合新一輪工商行政管理工作職能調(diào)整，認真研究信用分類監(jiān)管體系與國家信用體系融合的問題。組織開展__年中介機構(gòu)星級評定工作。

（二）強化信息錄入。會同有關(guān)處室制定企業(yè)信用信息錄入工作規(guī)范，確保信息分類科學、格式統(tǒng)一。同時，與稅務(wù)部門、金融機構(gòu)等單位做好企業(yè)信用信息共享等工作，擴大企業(yè)信用信息的來源渠道。

（三）應(yīng)用信用評定結(jié)果。對守信企業(yè)實行激勵機制，鼓勵企業(yè)按照守信企業(yè)標準，誠信守法經(jīng)營。對失信企業(yè)重點監(jiān)管，實行約束、懲戒機制，幫助其提高信用等級。

三、著眼大局開展監(jiān)管，努力實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)有機統(tǒng)一

（一）積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。積極受理企業(yè)、法人和個體工商戶關(guān)于主體資格和登記事項方面的申投訴，做到“事事有著落、件件有回音”。完善企業(yè)退出機制，采取多種渠道動員停止經(jīng)營企業(yè)辦理注銷登記，積極穩(wěn)妥地做好逾期未年檢市場主體的吊銷工作，按照有關(guān)規(guī)定做好市場主體的鎖定和解鎖工作。

（二）積極維護社會和諧。積極參與禁毒防艾、掃黃打非、非法用工、安全生產(chǎn)、消防安全、室外炭火燒烤及電動自行車和摩托車隨意行駛、亂停亂放（電動自行車銷售市場整治）等綜合治理工作，切實履行好城市綜合管理和維護社會安全穩(wěn)定的相關(guān)工作責任。積極配合有關(guān)部門妥善處理好國企改制、集體經(jīng)濟組織改制中的歷史遺留問題，防止發(fā)生。

（三）積極促進非公黨建。成立促進非公經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)導小組，加強與市委組織部、市非公經(jīng)濟組織黨建工作指導組的聯(lián)系，抓好非公經(jīng)濟組織黨建情況統(tǒng)計，積極參與非公黨建工作，推選一批黨建工作先進典型材料。

四、夯實監(jiān)管工作基礎(chǔ)，建立運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管工作體系

篇4

關(guān)鍵詞：協(xié)作執(zhí)法；業(yè)態(tài)調(diào)整；備案年審；泔水油分離回收；油煙在線監(jiān)控；聯(lián)合執(zhí)法

中圖分類號：X323；文獻標識碼：A

Methods to study and solve the comprehensive improvement of environmental pollution in catering industry

Chen Tianan

（Nanjing Environmental Protection Science Research Institute， Jiangsu Nanjing 210013）

Abstract： This paper analyzes the difficulties of comprehensively punishing the catering industry pollution， six points obtained .They are： cleaning up the regulatory corners projects， cleaning up the inappropriate siting projects， cleaning up the emission permit supervision fault projects， blockage of the swill oil management loopholes， and strengthen of the exhaust fumes supervision. At the same time， this paper discusses and summarizes the methods to solve these six points of difficulties， learning from the advanced experience of domestic Guangzhou， Shanghai， and so on. The methods are： cooperative law enforcement， format adjustment， annual filing， sourcesprocessing， monitoring online. Finally， recommendations are given for innovation city management from the following two aspects： rational allocation of government resources to joint law enforcement， and organizing the social resourcesfor scene forensics and supervision.

Keywords： Cooperative law enforcement； Format adjustment； Annual filing； Separation and recovery of swill oil； Fumes online monitoring； Joint law enforcement.

長期以來餐飲業(yè)的油煙、噪聲、垃圾污染擾民一直是居民生活環(huán)境污染投訴的熱點，也是居民生活環(huán)境污染控制的難點。其中，餐飲油煙已成為城市大氣環(huán)境中的主要污染源之一，對PM2.5的貢獻率超過10%1。另外，地溝油與泔水油回流餐桌也與餐飲業(yè)環(huán)境污染管控密不可分。為此，國家繼立法達標控制含油廢水、餐飲油煙、設(shè)備噪聲、廢棄油脂污染之后，又發(fā)文明確要求對餐廚垃圾進行規(guī)范處理。至此，餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治勢在必行。

本項研究從餐飲業(yè)環(huán)境污染治理難點及其成因分析入手，從政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)管理和委托社會協(xié)助管理的角度，對餐飲行業(yè)環(huán)境污染綜合整治方法進行了研究探討。

1 餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治難點及其成因分析

1.1監(jiān)管死角項目的清理

據(jù)調(diào)查，餐飲業(yè)環(huán)境污染治理難點之一是存在項目監(jiān)管死角。事實上，餐飲污染擾民事件投訴最多的就是這些死角――沒有取得工商執(zhí)照和環(huán)境排污許可證的食品餐飲單位。進一步觀察發(fā)現(xiàn)，這些單位主要有三類：一是以個體小餐館居多，二是那些無需工商注冊管理的單位食堂，三是在環(huán)境影響評價審批作為工商注冊前置條件之前成立的部分餐飲單位。這些項目的存在，大多數(shù)都是歷史原因造成的，很難清理。

1.2選址不當項目的清理

據(jù)調(diào)查，餐飲業(yè)環(huán)境污染治理難點之二是選址不符合規(guī)劃。事實上，選址不當?shù)倪@類餐飲點往往有一個共同點：大多數(shù)也是歷史原因造成的，例如鼓勵下海經(jīng)商、下崗自謀出路時代，將住宅樓底層破墻開店居多。這些餐飲點普遍都存在一個致命的硬傷，就是無法達到日益嚴格的餐飲店選址要求。并其中有很多餐飲點，即使嚴格按要求建設(shè)全部環(huán)境污染治理設(shè)施，也無法做到不擾民。這些項目大多數(shù)也是歷史原因造成的，很難清理。

1.3排污許可監(jiān)管斷層項目的清理

據(jù)調(diào)查，餐飲業(yè)環(huán)境污染治理難點之三是排污許可監(jiān)管存在斷層。按照排污許可管理要求，很多靠近居民區(qū)的餐飲店無法滿足要求。結(jié)果就出現(xiàn)了這樣一個斷層，即：一些早期通過環(huán)境影響評價、取得環(huán)保經(jīng)營許可的餐飲店，因場地條件限制而難以達標控制污染，也無法取得排污許可證。事實上，這類企業(yè)多數(shù)污染治理設(shè)施不規(guī)范；有的還不符合規(guī)劃選址、一般也是委托街道管理的。這些項目有缺陷，但不違法，很難清理。

1.4泔水油管理漏洞的堵塞

據(jù)調(diào)查，餐飲業(yè)環(huán)境污染治理難點之四是泔水油管理存在漏洞。泔水油本質(zhì)上也是廢棄食用油脂，也應(yīng)納入環(huán)保部門的專項管理和嚴格控制。但是，大量的泔水油隱藏在泔水中，歷來都是作為泔水資源利用，由市容環(huán)衛(wèi)部門管理的。近年來，隨著泔水油回流餐桌問題不斷曝光，泔水及泔水油問題的嚴重性才開始浮出水面，引起了有關(guān)部門的高度重視。泔水油管理涉及面廣，其漏洞堵塞也是困難重重。

1.5油煙廢氣監(jiān)督的強化

據(jù)調(diào)查，餐飲業(yè)環(huán)境污染治理難點之五是油煙廢氣監(jiān)督不利。油煙廢氣達標處理排放關(guān)鍵在于兩點：一是企業(yè)對油煙凈化設(shè)備及時清洗保養(yǎng)和正常開機運行；二是環(huán)保部門及時抽查監(jiān)督。事實上，油煙廢氣達標處理不穩(wěn)定、甚至遭到投訴的企業(yè)，都是那些環(huán)保守法意識淡薄、缺少專業(yè)技能的餐飲店。他們往往受利益驅(qū)動，隨意開停凈化設(shè)備。而油煙廢氣擾民投訴居高不下，除了涉案企業(yè)的原因外，環(huán)保部門監(jiān)督不利也是不睜的實事。其中原因之一，常規(guī)上門監(jiān)測抽查，人力物力消耗大，監(jiān)管成本高。油煙廢氣監(jiān)督強化通常只能依賴于科技進步和降低成本，這也非易事。

2 餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治方法探討

2.1餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治重點

根據(jù)廣州市2012年7月提出的全面推進餐飲業(yè)環(huán)境管理、進一步強化污染綜合整治的10點實施意見，可以清楚地發(fā)現(xiàn)其中有六個兼具重點的亮點，分別是：實施排污許可審批、推進設(shè)施委托運營、強化部門聯(lián)動協(xié)作與集中規(guī)范放置證照、安裝在線監(jiān)控設(shè)施、推行區(qū)域業(yè)態(tài)調(diào)整、逐步擴大監(jiān)管范圍。另外，實施意見對每一點工作目標和管理要求、甚至時間進度都做了具體安排，值得重點借鑒。

2.2餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治難點解決辦法

2.2.1監(jiān)管死角項目清理

對于項目監(jiān)管死角項目（沒有取得工商執(zhí)照和環(huán)境經(jīng)營許可證的餐飲企業(yè)）清理而言，按照常規(guī)這類企業(yè)的清理涉及到兩個部門，各自為政，很難協(xié)調(diào)行動。最后的結(jié)局，只能與居民投訴掛鉤，投訴一起、查處一起，清除一起。顯然，這無法達到餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治的要求。在這方面，廣州強化部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法值得借鑒，即：各區(qū)、縣級市應(yīng)建立健全工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城管等部門的餐飲業(yè)聯(lián)合執(zhí)法機制，每季度組織不少于一次的聯(lián)合執(zhí)法行動。對于違反法律法規(guī)規(guī)定且不具備整改條件或拒不整改的，一律依法查處，依法吊銷相關(guān)許可證照，直至關(guān)停取締。但是，如此聯(lián)合執(zhí)法，按常規(guī)需要執(zhí)法部門親臨現(xiàn)場拉網(wǎng)檢查，動用的人力物力多、執(zhí)法成本高，難以為繼。從提高辦事效率，降低執(zhí)法成本，可以考慮將同時到場聯(lián)合執(zhí)法，擴展為分段分批聯(lián)合執(zhí)法，即：首先，由工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等專業(yè)執(zhí)法部門編寫各自執(zhí)法手冊，并據(jù)此合編為聯(lián)合執(zhí)法手冊。然后，將聯(lián)合執(zhí)法手冊交城管部門，依托其下屬網(wǎng)格管理員到場結(jié)合其他管理工作，一點一滴、日積月累式地持續(xù)拉網(wǎng)排查與取證，并上傳至聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)上平臺。接著，各個部門通過聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)上平臺下載相關(guān)拉網(wǎng)排查與取證信息，對各疑點進行分析評估，提出聯(lián)合執(zhí)法意見。下面，交城管部門匯總，通過聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)上平臺派發(fā)給原先經(jīng)辦的網(wǎng)格管理員，由他們下載打印成文上門送達處理意見，并請管理對象簽收。最后，聯(lián)合執(zhí)法組成合議庭，接受管理對象的申訴與裁決，必要的話直接上現(xiàn)場聯(lián)合辦案。

2.2.2規(guī)劃選址不當項目清理

對于選址不當項目清理而言，按照常規(guī)只有兩條出路。要么，變更經(jīng)營場所，要么改變經(jīng)營內(nèi)容。對于承租餐飲業(yè)經(jīng)營者，這不難，到期走人。但是，對于那些既是餐飲業(yè)經(jīng)營者，又是經(jīng)營性房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人的項目業(yè)主，這就存在一個問題：餐飲店可以更改地址，而他的經(jīng)營性房產(chǎn)又該如何定位？在這方面，廣州推行區(qū)域業(yè)態(tài)的調(diào)整做法值得借鑒，即：對于中心城區(qū)餐飲業(yè)集聚的街道，積極運用業(yè)態(tài)調(diào)整等市場化經(jīng)濟手段，強化污染綜合防治。具體來說，可以是將傳統(tǒng)油煙污染重的的中式大餐調(diào)整為油煙污染輕的各類簡餐、茶飲、火鍋、湯煲等，也可以是轉(zhuǎn)向經(jīng)營為其他特色商業(yè)一條街。一句話，對原先這些經(jīng)營房產(chǎn)進行重新定位與轉(zhuǎn)型開發(fā)。因此，對于這一類項目經(jīng)營用房清理至關(guān)重要，有必要引入房產(chǎn)與規(guī)劃部門重新定位與換證。其中，也少不了項目選址的環(huán)評。

2.2.3排污許可監(jiān)管斷層項目清理

對于排污許可監(jiān)管斷層項目清理而言，按照常規(guī)也只有兩條出路。要么，整改到位，拿證排污，要么改變經(jīng)營內(nèi)容，降格管理。但后者只能是權(quán)宜之計。在這方面，廣州實施排污許可審批的做法值得借鑒，即：對全市餐飲企業(yè)全面推行餐飲業(yè)排污許可證。其中，對工商注冊登記、餐飲服務(wù)許可證、消防許可證齊全且環(huán)保手續(xù)齊全的餐飲業(yè)戶，核發(fā)餐飲業(yè)排污許可證；對工商注冊登記、餐飲服務(wù)許可證、消防許可證齊全但環(huán)保手續(xù)不齊全，且不位于環(huán)境敏感區(qū)、未引發(fā)污染投訴的，經(jīng)簽訂《環(huán)境保護守法承諾書》，可視情核發(fā)餐飲業(yè)臨時排污許可證，并責令限期補辦環(huán)保手續(xù)。因此，對于這一類項目的清理涉及到工商、餐飲服務(wù)（食品藥品監(jiān)督）和消防部門，有必要實施多部門年審的并聯(lián)備案機制，確保將這些餐飲單位納入環(huán)保排污許可管理范圍。

2.2.4泔水油管理漏洞封堵

對于泔水油 （隱藏在泔水中） 漏洞封堵而言，關(guān)鍵是管控好泔水處理與泔水油的回收利用。為此，國內(nèi)已有部分城市加強了泔水的源頭處理與泔水油的定向回收利用。其中，上海已經(jīng)做到規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化，他們的做法最值得借鑒，即：將泔水及其泔水油回收利用管理改交食品藥品監(jiān)督管理局負責，明確要求所有大中型餐飲企業(yè)都要在店內(nèi)設(shè)置泔水油分離回收設(shè)備，確保處理過的泔水含油量減少70%以上。同時，明令泔水油分離回收設(shè)備必須選用通過上海市食品藥品監(jiān)督管理局性能質(zhì)量認證的定型產(chǎn)品，并委托有資質(zhì)的泔水油回收單位到場負責泔水處理與泔水油的分離回收。

2.2.5油煙廢氣監(jiān)督強化

對于油煙廢氣監(jiān)督強化而言，關(guān)鍵是要準確、及時和控制成本。為此，國內(nèi)已有部分城市加強了油煙廢氣的在線監(jiān)控。監(jiān)控方法，也從監(jiān)控單純的經(jīng)典油煙凈化器的正常運行，發(fā)展到直接監(jiān)測油煙廢氣中的油煙濃度和排量。在這方面，廣州安裝在線監(jiān)控設(shè)施的做法值得借鑒，即：督促位于環(huán)境敏感區(qū)的大型餐飲業(yè)戶先行安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)施；督促位于環(huán)境敏感區(qū)且引起油煙污染投訴的中型餐飲業(yè)戶，逐步安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，鼓勵安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)施。其中，企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施、在線監(jiān)測設(shè)施均須與屬地環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。而在線監(jiān)控設(shè)施與在線監(jiān)測設(shè)施，則鼓勵委托第三方專業(yè)化運營。

3 結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

1、餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治的重點和難點

餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治的重點有10個。分別是：實施排污許可審批、推進設(shè)施委托運營、強化部門聯(lián)動協(xié)作、集中規(guī)范放置證照、全面安裝治理設(shè)施、安裝在線監(jiān)控設(shè)施、防治噪聲污染擾民、要求污水達標排放、推行區(qū)域業(yè)態(tài)調(diào)整、逐步擴大監(jiān)管范圍。

餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治的難點有6個。分別是：監(jiān)管死角項目的清理、選址不當項目的清理、排污許可監(jiān)管斷層項目的清理、泔水油管理漏洞的堵塞、油煙廢氣監(jiān)督的強化。

2、餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治難點的解決方法

1.監(jiān)管死角項目的清理：強化部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法，由城管部門組織網(wǎng)格化現(xiàn)場管理。

2.選址不當項目的清理：推行區(qū)域業(yè)態(tài)調(diào)整法，對項目經(jīng)營房產(chǎn)屬性、用途重新規(guī)劃定位，由房產(chǎn)業(yè)主辦理規(guī)劃選址環(huán)境影響評價，取得房產(chǎn)商業(yè)經(jīng)營類型許可。

3.排污許可監(jiān)管斷層項目的清理：實施多部門年審的并聯(lián)備案機制，建立備案體制。

4.泔水油管理漏洞的堵塞：由食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一監(jiān)管，推行泔水油的源頭強制分離回收與委托第三方專營。

5.油煙廢氣監(jiān)督的強化：對環(huán)境敏感區(qū)的大型餐飲業(yè)戶和擾民嚴重的中型餐飲業(yè)戶，逐步安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，或者委托城管網(wǎng)格化巡查。

3.2建議

1、參照同一類案件并案處理原則，以及司法案件偵理、、裁決分段分權(quán)處理與管控模式，創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法管理、合理配置政府資源（如各專業(yè)管理部門提出檢查意見并上傳給城市綜合管理平臺、城管部門接報合并同類項，即涉及統(tǒng)一管理對象的行政檢查與處理意見，組織針對性現(xiàn)場檢查處理，并將結(jié)果上傳給城市綜合管理平臺、城市綜合管理平臺定期梳理老大難問題，組織各相關(guān)部門進行會審或通牒，最后對拒不執(zhí)法的當事人提出司法意見，并交檢察院作為重大案件進行、由法院最終判決與執(zhí)行）。

2、參照小政府、大社會、政府買服務(wù)的方式，創(chuàng)新社會監(jiān)督管理、組織社會資源（如社會工作者、志愿者、工會、學生會等社會團體）參與現(xiàn)場調(diào)查取證與社會監(jiān)督。

參考文獻

篇5

按照市委、市政府的部署，在指揮部的組織領(lǐng)導下，各區(qū)縣、市有關(guān)部門和單位全力以赴，團結(jié)協(xié)作，頑強拼搏，日夜奮戰(zhàn)，付出了大量心血、智慧和汗水，綜合整治的任務(wù)基本完成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了更大變化，群眾生活環(huán)境得到了更大改善，建設(shè)管理水平實現(xiàn)了更大提升，達到了整治標準、整治水平、整治效果好于往年的要求。他代表市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)和全市人民，向為市容環(huán)境綜合整治作出貢獻的全體同志和各方面表示衷心感謝和親切問候。希望保持良好的精神狀態(tài)，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風，清醒地看到存在的差距和問題，在改進薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，在整體完善提高上下功夫，在實行管建結(jié)合上下功夫，圓滿完成今年綜合整治任務(wù)，向全市人民交上一份滿意的答卷。

我們連續(xù)四年奮戰(zhàn)900天，在歷史上進行了時間較長、規(guī)模較大的市容環(huán)境綜合整治，探索了符合科學發(fā)展觀要求、具有特點的城市建設(shè)管理路子，對推動當前和長遠發(fā)展具有重大的意義。一是全面提升了城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，形成了大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風格。二是顯著改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，對垃圾污水、噪音廢氣、占路經(jīng)營、戶外廣告、街道設(shè)施、交通秩序、運輸撒漏等開展了全面治理，整治范圍基本實現(xiàn)了全覆蓋，環(huán)境質(zhì)量得到了整體提升。三是激發(fā)凝聚了十分寶貴的民心民氣，解決了一批群眾生活中的難事，辦成了一批群眾盼望的大事，群眾真正得到了實惠，極大地調(diào)動了人民群眾的積極性。四是推進了城市管理體制機制創(chuàng)新，堅持以整治促進管理，以管理深化整治，學習借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，建立完善相關(guān)法規(guī)，提高了城市整潔、有序、文明的程度。五是實現(xiàn)了城市建設(shè)的良性循環(huán)，堅持用市場經(jīng)濟的辦法經(jīng)營城市資源、多渠道籌措建設(shè)資金，用最合理的投入達到了最好的效果。六是促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，增強了的吸引力、凝聚力和競爭力，為聚集更多的人流、物流、資金流創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，形成了城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相互促進的新局面。

萬分珍惜和鞏固發(fā)展市容環(huán)境綜合整治的成果，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，把保護生態(tài)環(huán)境作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，把生態(tài)宜居作為重要的發(fā)展目標，把整治市容環(huán)境作為一項經(jīng)常性的工作，堅持走水平高、效益好、代價小、排放低的發(fā)展路子，增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要推進城市規(guī)劃建設(shè)管理的法制化，認真總結(jié)和運用成功的經(jīng)驗和行之有效的做法，通過一屆又一屆、一代又一代的不懈努力，把真正建設(shè)成為獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。要深入持久開展“同在一方熱土、共建美好家園”活動，廣泛動員人民群眾積極參與和支持城市規(guī)劃建設(shè)管理，加強社會公德宣傳和教育，倡導文明健康的生活習慣，做文明市民，建文明城市，提高全市人民的整體素質(zhì)，形成人民城市人民建、人民城市人民管的濃厚氛圍。

篇6

一、各級政府負責人消防安全工作職責

（一）縣長消防安全工作職責

1.縣長是本轄區(qū)消防安全工作的第一責任人，對本轄區(qū)的消防安全工作全面負責。

2.將消防工作納入政府常務(wù)會議內(nèi)容，定期在政府常務(wù)會議上聽取消防工作情況匯報，分析研判消防安全形勢，研究解決消防工作重大問題，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

3.組織編制、實施本轄區(qū)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及時修訂完善，將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強公共消防設(shè)施、消防力量和消防裝備建設(shè)，加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。

4.確定本轄區(qū)消防安全工作目標和政府消防安全工作年度計劃，并對計劃實施與目標實現(xiàn)組織考核評價；定期（每年不少于2次）帶隊開展消防安全檢查、督導和調(diào)研活動。

5.每年主持召開一次由縣政府有關(guān)部門正職負責人、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負責人參加的消防工作會議，分析和部署當?shù)叵腊踩ぷ?，研究和決策當?shù)叵腊踩卮髥栴}。

6.對城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當及時核實情況，組織或者責成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

7.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡3人及以上的火災(zāi)事故或其它重大災(zāi)害事故時，應(yīng)及時趕到現(xiàn)場，組織指揮搶救，協(xié)調(diào)做好善后工作，責成有關(guān)部門調(diào)查追究事故責任，組織研究加強防范的對策措施，并及時向上級報告事故情況。

（二）分管副縣長消防安全工作職責

1.分管副縣長是本轄區(qū)消防工作的主要責任人，協(xié)助縣長全面做好全縣消防工作。

2.定期向縣政府常務(wù)會議報告消防安全工作情況，每季度組織召開消防安全委員會工作例會，分析研判全縣消防安全形勢，提出本轄區(qū)消防安全工作目標，組織制定政府消防安全工作年度計劃，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，指導本轄區(qū)消防安全工作。

3.針對消防安全突出問題，適時組織開展消防安全專項治理；組織制定網(wǎng)格化工作制度，嚴格落實消防工作責任；對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實施掛牌督辦，確保如期銷案。

4.抓好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的實施，提出加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費的建設(shè)性意見，督促有關(guān)單位加強公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理，協(xié)調(diào)加強消防力量和消防裝備建設(shè)。對公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時增建、改建、配置或進行技術(shù)改造。

5.對其分管工作中涉及的消防安全事項負領(lǐng)導責任，在分管工作范圍內(nèi)，具體負責貫徹執(zhí)行國家和省消防安全工作有關(guān)法律、法規(guī)，堅持“預防為主、防消結(jié)合”的方針，組織制訂消防安全工作目標責任制，將消防工作納入政府目標責任、社會管理綜合治理內(nèi)容，嚴格督查考評，定期對下級政府和有關(guān)部門履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查。

6.建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，督促行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，督促、檢查相關(guān)部門按規(guī)定建立消防安全工作管理機構(gòu)，落實工作目標責任制，并將消防安全納入各有關(guān)部門主要負責人的任期目標管理。

7.在重要活動、重大節(jié)日或火災(zāi)多發(fā)時期，帶隊開展消防安全檢查，督促有關(guān)部門開展消防宣傳、教育和培訓工作。

8.轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生亡人火災(zāi)事故時，及時趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶救，指導、督促做好善后工作，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門認真開展事故調(diào)查處理，及時向主要領(lǐng)導報告事故情況。

（三）其他副縣長消防安全工作職責

1.其他副縣長是分管條線內(nèi)消防工作的主要責任人，對分管條線內(nèi)工作中涉及的消防安全事項負領(lǐng)導責任。

2.在分管工作范圍內(nèi)，具體負責貫徹執(zhí)行國家、省消防安全工作有關(guān)法律、法規(guī)，堅持“預防為主、防消結(jié)合”的方針，組織有關(guān)部門研究制訂消防安全工作目標責任制并負責督促實施。

3.督促、檢查分管工作范圍內(nèi)有關(guān)部門按規(guī)定建立消防安全工作管理機構(gòu)，健全消防工作目標責任制，并將消防安全納入各有關(guān)部門主要負責人的任期目標管理，對分管工作范圍內(nèi)的單位和場所，定期（每半年一次）帶隊開展消防安全檢查。

4.組織制定分管工作范圍內(nèi)網(wǎng)格化工作制度，明確各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)人員的消防工作責任區(qū)域，嚴格落實消防工作責任。

5.在分管工作范圍內(nèi)發(fā)生亡人火災(zāi)事故時，親自協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展事故調(diào)查和批復結(jié)案工作，及時向主要領(lǐng)導報告事故情況。

（四）街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全工作職責

1.街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是當?shù)叵拦ぷ鞯牡谝回熑稳?，對當?shù)氐南拦ぷ魅尕撠煛?/p>

2.認真貫徹落實有關(guān)消防安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，把消防安全工作納入重要議事日程，主持研究和解決本地消防安全的重大問題，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強消防安全宣傳教育和培訓，加大涉及消防安全的資金投入。

3.組織研究制定消防安全工作計劃，部署消防安全工作，督促建立和完善各項管理制度，建立消防安全組織，成立消防安全管理工作站，推行消防安全“網(wǎng)格化”工作機制，明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部的消防工作網(wǎng)格化責任，做到機構(gòu)、人員、職責、經(jīng)費“四落實”，確保上級政府下達的年度消防安全工作目標任務(wù)的圓滿完成。

4.每半年組織召開街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防安全工作會議，分析形勢，通報情況，研究處理或上報重大火災(zāi)隱患，及時落實必要的監(jiān)控防護措施，確保安全。

5.組織研究轄區(qū)多種形式消防隊伍建設(shè)工作，按要求組建街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))專職消防隊伍、農(nóng)村志愿消防隊，提高轄區(qū)抗御火災(zāi)的能力。

6.積極配合上級搞好各項消防安全整治活動；結(jié)合實際，適時組織開展對所轄區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營單位和居住出租房的消防安全整治。

7.明確專人負責消防工作，加強消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作中，同步推進社區(qū)消防工作，建立與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)同保障、同規(guī)劃、同建設(shè)的農(nóng)村（社區(qū)）消防警務(wù)室。農(nóng)村新社區(qū)建立建隊配泵的志愿消防隊，建隊率達到100％。

（五）街道分管副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全工作職責

1.街道分管副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對其分管工作中涉及的消防安全事項負分管領(lǐng)導責任，貫徹落實有關(guān)消防工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，把消防工作放在突出位置，抓好宣傳教育和工作落實。

2.結(jié)合工作特點和實際，研究制定分管工作內(nèi)的消防安全工作目標、計劃、措施，明確職責，落實責任，使消防工作與其他工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評比、同獎懲。

3.及時研究解決或匯報重大火災(zāi)隱患，組織相關(guān)部門、單位落實整改和防范措施，確保安全。

4.分管工作范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故的，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，負責組織或協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作，對事故責任單位和責任人提出處理建議和意見。

5.采取多種形式，開展消防宣傳、教育和培訓活動，努力營造社會消防安全氛圍，增強全民消防安全意識。

6.結(jié)合上級下達的消防工作任務(wù)，研究制定轄區(qū)消防安全工作目標，具體部署街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作任務(wù)，量化目標，簽訂目標責任書，明確職責，落實責任，齊抓共管，促進消防安全工作有序開展。

7.組織召開消防工作會議，分析形勢，總結(jié)和推廣經(jīng)驗。必要時組織召開現(xiàn)場會、現(xiàn)場辦公會、經(jīng)驗交流會，把各項工作落實到位。

8.牽頭抓好消防安全管理工作站各項工作任務(wù)的落實，充分發(fā)揮工作站的火災(zāi)隱患排查、督改和消防宣傳職能。

9.組織抓好各項消防安全整治活動，及時消除火災(zāi)事故隱患。

10.抓好政府專職消防隊的管理，落實經(jīng)費，確保隊伍正常運轉(zhuǎn)。

11.凡發(fā)生事故，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，組織施救，并組織或協(xié)助相關(guān)部門、單位做好事故調(diào)查和事故善后處理。

（六）其他街道副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全工作職責

1.其他街道副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對其分管工作中涉及的消防安全事項負分管領(lǐng)導責任，貫徹落實有關(guān)消防工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，把消防工作放在突出位置，抓好宣傳教育和工作落實。

2.結(jié)合工作特點和實際，研究制定分管工作內(nèi)的消防安全工作目標、計劃、措施，明確職責，落實責任，使消防工作與其他工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評比、同獎懲。

3.及時研究解決或匯報重大火災(zāi)隱患，組織相關(guān)部門、單位落實整改，做好防范措施，確保安全。

4.分管工作范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故的，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，負責組織或協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作，對事故責任單位和責任人提出處理意見和建議。

二、部門消防安全工作職責

（一）部門共同職責

1.認真落實消防工作責任制，部門主要負責人是消防安全第一責任人，對本部門的消防工作負總責，定期聽取本部門消防工作情況匯報，批準實施涉及消防安全的計劃。

2.確定一名領(lǐng)導分管消防工作。分管領(lǐng)導是本部門消防工作的具體負責人，對本部門的消防工作具體負責，領(lǐng)導本部門貫徹落實消防安全法律法規(guī)，組織制定、部署涉及消防安全的計劃，領(lǐng)導開展消防安全檢查，督導和協(xié)調(diào)重大火災(zāi)隱患的整改。

3.建立信息共享機制，確定一名消防工作聯(lián)絡(luò)員，負責本部門有關(guān)消防工作的信息上報和溝通。

4.加強對內(nèi)部負責行政許可的相關(guān)人員的監(jiān)督管理，督促其在辦理涉及消防安全的行政許可中，嚴格按照相關(guān)規(guī)定，認真履行審批職責。

5.加強對本行業(yè)系統(tǒng)的消防安全檢查，督促相關(guān)社會單位及時整改火災(zāi)隱患。

6.大力開展消防宣傳、教育和培訓工作，提高社會單位的消防安全“四個能力”（即：檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力）。

7.積極參加本級消防安全委員會的工作例會，參與研究消防工作。

8.完成縣政府交辦的其他消防工作任務(wù)。

（二）公安部門職責

1.對消防部門上報的涉及消防安全的重大問題，及時報請縣政府協(xié)調(diào)解決。

2.督促指導并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治安、消防部門以及派出所等下屬機構(gòu)，認真履行法定工作職責，提高火災(zāi)隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創(chuàng)新水平等公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”。

3.督促指導刑偵、消防部門落實協(xié)同調(diào)查火災(zāi)工作機制，提高火災(zāi)事故調(diào)查工作質(zhì)量。

4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對嚴重危及公眾生命安全的依法從嚴查處。

5.公安機關(guān)及其消防部門要嚴格履行職責，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告當?shù)卣?，采取針對性措施解決突出問題。

6.將派出所消防工作作為派出所等級評定的重要指標，提高派出所消防工作在公安工作中的考核比重。

7.督促公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室加強日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時整改火災(zāi)隱患，指導派出所受理并查處有關(guān)居民住宅區(qū)消防安全的舉報案件。

8.加強派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓，每年至少組織2次由派出所全體轄區(qū)民警參加的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓，并突出跟班作業(yè)培訓，增強培訓的實際效果。

9.分管領(lǐng)導應(yīng)當經(jīng)常聽取消防工作情況匯報，及時指導幫助消防部門解決履職過程中遇到的困難。

10.分管領(lǐng)導應(yīng)當組織策劃并帶頭參加消防安全重大行動。

（三）消防部門職責

1.充分發(fā)揮參謀作用，定期向黨委、政府和公安機關(guān)報告當?shù)叵拦ぷ鞯拈_展情況，提出推動消防工作的合理建議。其中每年向政府常務(wù)會議報告不得少于1次。

2.積極發(fā)揮消安委辦公室作用，負責籌備消防工作會議和消安委例會。

3.組織開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識的宣傳、教育、培訓和咨詢服務(wù)，提高全社會的消防安全意識。

4.加強對消防安全重點單位、火災(zāi)易發(fā)場所的消防安全監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法予以處理，并將有關(guān)情況函告相關(guān)行業(yè)主管部門。

5.加強對公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)工作的檢查指導，對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導。

6.負責調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，定期分析火災(zāi)形勢，掌握本行政區(qū)域火災(zāi)規(guī)律和特點，及時向社會相關(guān)信息。對亡人火災(zāi)或影響較大的火災(zāi)，應(yīng)當提出對轄區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和縣政府，以及相關(guān)部門負責人的責任追究建議。

7.負責建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收和備案抽查，對公眾聚集場所進行營業(yè)前消防安全檢查。

8.負責使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，推廣應(yīng)用消防新技術(shù)、新產(chǎn)品。

9.加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，切實做好火災(zāi)撲救工作，積極參加以搶救人民生命為主的各類救援工作。

（四）監(jiān)察部門職責

1.負責對有關(guān)部門及國家機關(guān)工作人員依法履行消防工作職責情況進行監(jiān)督檢查。

2.參與火災(zāi)事故責任調(diào)查處理，認真考慮消防部門的意見和建議，依法依紀對有關(guān)失職、瀆職人員進行責任追究。

（五）發(fā)改部門職責

1.負責將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，協(xié)助做好重大項目前期消防工作和項目建設(shè)管理工作。會同財政部門做好公安消防部門裝備和設(shè)施建設(shè)政府投資計劃安排。

2.在建設(shè)項目審核工作中，將消防相關(guān)要求納入核準內(nèi)容，確保消防設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，保證消防設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

（六）財政部門職責

1.負責安排公安消防部門裝備建設(shè)、消防隊（站）設(shè)施建設(shè)等消防正常業(yè)務(wù)經(jīng)費預算，以及現(xiàn)役消防官兵福利經(jīng)費和非現(xiàn)役消防員經(jīng)費預算，保障足額經(jīng)費支出需要，確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和所從事的高危職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當?shù)厣鐣ｋU體系。

2.切實保障公共消防設(shè)施建設(shè)與維護資金。將公共消防設(shè)施規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護等資金列入本級財政預算。

（七）國土資源部門職責

1.負責辦理消防站和政府專職消防隊的建設(shè)用地手續(xù)。

2.負責違法占地涉及消防安全問題的排查。

3.依法拆除土地違法的違章簡易棚，同時加大對“兩沿”（沿河沿路）消防違章建筑的查處力度。

（八）住建部門職責

1.在組織編制控制性詳規(guī)時，應(yīng)當落實消防專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容。

2.對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃中有關(guān)消防強制性內(nèi)容的建設(shè)項目，不應(yīng)辦理規(guī)劃許可。

3.對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照。

4.加強建筑工地消防安全管理，嚴格審查消防安全制度和應(yīng)急預案制定情況，對于未達到相應(yīng)要求的，不應(yīng)審查通過工程建設(shè)項目開工安全條件。監(jiān)督公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。

5.對依法應(yīng)當進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防審核或消防審核不合格的，不予辦理施工圖設(shè)計文件審查備案手續(xù)，不予核發(fā)施工許可證。

6.對依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的，不予組織建設(shè)竣工驗收。

7.對未提供房屋竣工驗收證明的建設(shè)工程（村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時性建筑除外），不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

8.負責做好物業(yè)維修資金籌集使用，指導、督促物業(yè)企業(yè)落實消防安全制度，履行消防安全職責，及時消除火災(zāi)隱患，加強對消防設(shè)施設(shè)備的維護和管理，保持消防通道暢通，確保物業(yè)管理區(qū)域的消防安全。

9.做好直管公房的消防安全管理工作。

10.加快研發(fā)和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，采取嚴格的管理措施和有效的技術(shù)措施，提高建筑外保溫材料系統(tǒng)的防火性能，減少火災(zāi)隱患。盡快研究提高建筑材料性能，建立淘汰機制，將部分易燃、有毒及職業(yè)危害嚴重的建筑材料納入淘汰范圍。

（九）質(zhì)監(jiān)部門職責

1.負責生產(chǎn)領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，把消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)督計劃，組織抽查。根據(jù)政府有關(guān)部署，會同消防部門開展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治工作。

2.對生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場準入資格。

3.加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)的行為。

（十）安監(jiān)部門職責

1.加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為。對不具備安全生產(chǎn)和經(jīng)營條件的，不符合法定審批條件的，不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可證照。

2.將消防安全列入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理重要內(nèi)容，督促基層安監(jiān)機構(gòu)履行消防安全職責，開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

（十一）工商部門職責

1.督促各市場主辦單位加強消防宣傳教育，提高市場主辦單位及從業(yè)人員的消防安全意識，增強疏散逃生和防火自救技能水平。

2.負責流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，對經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范消防產(chǎn)品市場。根據(jù)有關(guān)部署，會同消防部門開展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治工作。

3.在核發(fā)企業(yè)、個體戶工商營業(yè)執(zhí)照前，要將場所內(nèi)部消防安全狀況作為重要審查內(nèi)容，督促其做好場所內(nèi)部消防安全。

4.加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營的行為。

（十二）教育、經(jīng)信、文化廣電新聞出版、體育、人口計生衛(wèi)生、旅游、民族宗教、民政、人防、人力資源與社會保障等部門職責

1.加強行業(yè)內(nèi)部的消防宣傳教育，提高業(yè)內(nèi)人員的消防安全意識和防火自救技能水平；加強對行業(yè)單位的消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要督促其及時消除，對拒不改正的，要積極配合公安機關(guān)依法予以查處；督促行業(yè)單位根據(jù)《消防法》和公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，對“防火自查、隱患自改、責任自負”的自主自律負責，建立和落實消防安全責任制，切實履行單位內(nèi)部的消防安全職責。

2.行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，教育、民政、人力資源與社會保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂等人員密集場所，必須把場所內(nèi)部消防安全狀況作為重要審查內(nèi)容，督促其做好場所內(nèi)部消防安全。對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，旅游部門不得評定為星級賓館、A級景區(qū)。

3.教育、文化廣電新聞出版及衛(wèi)生部門每年年初分別召開一次由教育機構(gòu)、文化場所及醫(yī)療機構(gòu)負責人參加的消防工作會議，部署本系統(tǒng)全年消防安全工作；每年底，教育、衛(wèi)生部門要組織對當?shù)馗鹘逃?、醫(yī)療機構(gòu)開展一次消防安全工作考評。

4.教育部門負責把消防法規(guī)和消防知識納入義務(wù)教育地方課程專題教育之中，保證學校開設(shè)的消防課程每學期不少于4個課時，督促學校每年開展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。

5.文化廣電新聞出版部門負責配合公安消防部門開展社會化消防宣傳活動，義務(wù)宣傳火災(zāi)案例和消防知識，督促報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體積極開展消防安全宣傳，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告。

6.人力資源與社會保障部門負責把消防知識納入勞動就業(yè)前的培訓內(nèi)容，納入相關(guān)職業(yè)資格考核內(nèi)容之中，提高勞動者的消防安全技能。

三、責任追究

責任追究分為事中問責和事后追責。

（一）有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)責任人員進行事中問責：

1.不及時傳達、研究、部署本級政府關(guān)于消防工作的重要會議、重要文件、重要工作任務(wù)及階段性重要工作安排的；

2.未認真執(zhí)行本級政府要求建立網(wǎng)格化責任制度，情況較為嚴重的；

3.未認真執(zhí)行本級政府關(guān)于整治火災(zāi)隱患工作任務(wù)，工作嚴重拖沓的；

4.有關(guān)部門未切實履行相應(yīng)的監(jiān)管職責，執(zhí)法不作為，工作不到位，配合不主動，處理不及時的；

5.班子成員、工作片（科室）負責人和工作人員嚴重不負責任，主要領(lǐng)導未及時采取相應(yīng)措施整改和糾正的；

6.其他需要事中問責的事項。

（二）有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)責任人員進行事后追責：

1.地方各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀追究有關(guān)人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

篇7

5月10日至5月14日

二、督察分組：

第一組：組長：副區(qū)長

成員：區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊各一名

檢查單位：派出所

第二組：組長：區(qū)安監(jiān)局局長

成員：區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊各一名

檢查單位：派出所

第三組：組長：區(qū)消防大隊大隊長

成員：區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊各一名

檢查單位：派出所

三、督察內(nèi)容：

（一）構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程情況

總體情況：查看各單位全面動員部署、推進“防火墻”工程建設(shè)情況，查閱構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程三年任務(wù)目標完成落實情況等相關(guān)臺賬資料：

（1）查看會議部署“防火墻”工作情況；

（2）查看制定構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程三年任務(wù)目標分解情況（是否制定完成時間，責任單位，責任領(lǐng)導，責任人）。

1、落實政府部門消防工作“四項責任”

（1）落實組織領(lǐng)導責任。①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，每年將消防經(jīng)費投入、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府工作目標和綜合目標管理體系；②結(jié)合本地實際，組織開展不少于4次的消防安全專項治理；③在重大節(jié)假日以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，及時組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓；④鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部成立消防安全委員會，至少每半年召開一次消防安全委員會會議，研究解決消防工作重大問題；

（2）落實設(shè)施建設(shè)責任。各街（鎮(zhèn)）要加大編制、實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的力度，加強公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理，結(jié)合舊城改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚屋區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城區(qū)消防安全環(huán)境。

（3）落實檢查考評責任。①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將消防工作納入創(chuàng)建平安和社會治安綜合治理考評內(nèi)容；②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與所屬村逐一簽訂《消防安全責任書》；由街鎮(zhèn)與所屬社區(qū)逐一簽訂《消防安全責任書》；③各街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要對所屬村、社區(qū)履行消防安全職責情況進行不少于2次的監(jiān)督檢查和考評。

2、社會單位“四個能力”建設(shè)情況

（1）查看各派出所動員部署會、召開現(xiàn)場會等有關(guān)會議情況，公安派出所是否對所列管的人員密集場所組織達標考評，查閱單位“四個能力”建設(shè)情況、人員密集場所重點單位年度目標進展情況等臺賬及相關(guān)資料。公安派出所列管單位人員密集場所要達到60%以上考評達標；

（2）檢查社會單位消除火災(zāi)隱患能力。

①社會單位要100%確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理，并依法備案或者登記；

②社會單位防火檢查、巡查隊伍建設(shè)情況；

③社會單位是否實行逐級防火檢查制度；

④是否制定社會單位防火檢查、巡查和員工崗位自查細則；

⑤是否建立火災(zāi)隱患整改責任制，是否設(shè)置單位內(nèi)部檢查用文書，是否設(shè)置檢查消除火災(zāi)隱患的程序。

（3）檢查社會單位組織撲救初起火災(zāi)能力。

①“兩支力量”建設(shè)情況，即第一滅火力量和第二滅火力量建設(shè)；

②查看單位滅火和應(yīng)急疏散預案；

③查問消防控制室值班操作人員基本情況（持證上崗情況、應(yīng)急處置程序）；

（4）檢查社會單位組織人員疏散逃生能力。

①查看單位疏散引導員崗位設(shè)置情況；

②處置火災(zāi)信息告知方式；

③組織疏散的方式、方法是否正確；

④實地假設(shè)火場查驗社會單位處置程序（以上①②③）落實情況。

（5）檢查社會單位消防宣傳教育培訓能力。

①單位是否確定專兼職消防宣傳教育人員接受消防專業(yè)培訓；

②是否對全體員工開展消防安全培訓，是否制定計劃、編發(fā)教材、開展考核；

③特殊崗位人員是否持證上崗；

④單位是否采取多種形式，全方位、多角度開展消防宣傳；

⑤是否設(shè)置醒目的消防安全標志，即消防設(shè)施類標識、提示性標識、警示性標識。

3、農(nóng)村、城市社區(qū)“四個基礎(chǔ)”建設(shè)情況

（1）查看有關(guān)會議情況，查閱火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”建設(shè)臺賬及相關(guān)資料。

①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要成立消防工作專門機構(gòu)，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；

②所有的行政村、社區(qū)要全部落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。

（2）村民委員會、社區(qū)居民委員會、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位的消防安全制度建立情況：

①是否確定消防安全管理人，是否與村（居）民制定并簽訂《防火公約》，全面落實消防管理責任，是否設(shè)立兼職防火巡視員，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患查看防火安全組織建立情況；

②社區(qū)實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，落實消防安全互查互檢，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救，村莊實行消防安全多戶聯(lián)防制度的農(nóng)戶；

③每個城鎮(zhèn)社區(qū)、村莊建立一支志愿消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊；

④是否制作消防設(shè)施分布圖、消防組織網(wǎng)絡(luò)圖；

⑤查看消防基本情況檔案、火災(zāi)情況檔案、消防宣傳教育培訓檔案、消防會議記錄檔案、《消防安全責任書》檔案、消防巡查檔案、消防設(shè)施器材檔案。

（3）公共消防設(shè)施建設(shè)：

①查看村民委員會編制簡易消防規(guī)劃臺賬資料；

②消火栓建設(shè)情況；

③100%以上的社區(qū)要分區(qū)設(shè)置公共消防器材存放點或消防器材箱，配足配齊滅火器材，并確定維護、看管責任人員，保證撲救初起火災(zāi)的需要，每年組織2次演練，提高滅火疏散能力

④查看定期對轄區(qū)公共消防設(shè)施的檢查記錄。

（二）“五大”行動貫徹落實情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是否按照屬地原則，組織相關(guān)部門對所轄在建工程施工工地、高層（地下）建筑、人員密集場所、危險化學品企業(yè)、“三合一”場所開展火災(zāi)隱患排查整治。

1、查看會議部署情況，確定本地工作重點和針對性措施；

2、查看各類排查整治的相關(guān)基礎(chǔ)臺帳，對排查的單位和場所，逐一登記造冊，建立臺賬，如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改意見等檔案；

3、查看各類排查整治的檢查記錄，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的跟蹤整改機制；

4、組織召開轄區(qū)社會單位消防安全責任人和管理人會議，迅速部署開展隱患自查自改工作。動員廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作，公布舉報火災(zāi)隱患電話。

5、網(wǎng)格化管理的長效機制落實情況。

6、組織開展大宣傳大培訓情況

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是否組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制。

（2）是否組織本地負責消防管理的領(lǐng)導干部進行一次消防安全輪訓，并將社會消防管理納入對本級政府主要領(lǐng)導和各有關(guān)部門負責人的培訓內(nèi)容；

（3）是否開辟固定的消防宣傳陣地，結(jié)合重點時期和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)開展消防安全常識普及活動；督促本地區(qū)所有學校制定火災(zāi)逃生預案，發(fā)放“家庭消防安全自查表”，組織社區(qū)居民開展家庭消防安全隱患自查自改；

（4）社區(qū)或居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否在各個小區(qū)的每棟住宅明確一名專（兼）職消防宣傳員；在社區(qū)主要街道和居民樓出入口張貼《防火公約》和宣傳標語、宣傳畫；

（5）是否完成注冊消防志愿者人數(shù)達到本地區(qū)常住適齡人口總量的3%，確定消防志愿者試點社區(qū)、學校、企業(yè)不少于1個。

（三）“三合一”整治工作情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否貫徹落實《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市“三合一”場所綜合整治若干措施的通知》（政辦[]32號），全面貫徹部署“三合一”整治工作。

1、查看部署情況，是否成立“三合一”場所整治辦公室，落實主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體負責制；

2、組織專門人員開展以“三合一”場所等為重點的檢查整治工作，全面排查轄區(qū)內(nèi)“三合一”情況，掌握本區(qū)域內(nèi)建筑物的使用情況，摸清轄區(qū)“三合一”場所底數(shù)情況并建立健全基礎(chǔ)臺帳數(shù)據(jù)；

3、對排查出的“三合一”場所火災(zāi)隱患，是否依法督促整改，建立“三合一”場所火災(zāi)隱患督改機制，把區(qū)域性“三合一”場所作為政府掛牌督辦的重點，一抓到底，做到發(fā)現(xiàn)一處查處一處；

4、是否建立消防安全的長效機制，在5月15日以前，是否完成對“三合一”場所進行一次回訪，堅決防止回潮。

（四）賓館（旅社）等人員密集場所排查整治情況

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出所是否貫徹傳達貫徹“4.25”北京大興區(qū)舊官鎮(zhèn)一四層樓房及“5.1”吉林省通化市東昌區(qū)勝利路如家快捷酒店等重大火災(zāi)事故通報，及時部署區(qū)政府《關(guān)于迅速組織開展公共聚集場所消防安全檢查的緊急通知》精神，查看會議記錄；

2、迅速組織專人對轄區(qū)賓館（旅社）等人員密集場所開展全面檢查工作，及時消除火災(zāi)隱患，有臺帳有檢查記錄。

四、督察方法

（一）查閱有關(guān)文件、檔案和資料；

（二）采取以暗訪督查為主、明查為輔和白天與夜間相結(jié)合等方法，重點對派出所所轄的社會單位履行消防安全職責情況進行暗訪督查，舉一反三，認真督辦整改；

（三）原則上要抽查每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄下的1個社區(qū)（村），實地隨機抽查社會單位“四個能力”建設(shè)單位1家，賓館（旅社）1家，回訪“三合一”場所1家。

五、工作要求

1、督察組要以求真務(wù)實的工作作風，深入一線認真開展督察，做到既摸清情況，找出當前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，又要注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)先進經(jīng)驗和做法。

2、督察組要通過對社會單位消防安全情況進行明查暗訪，查看有關(guān)工作部署和開展情況的文件資料、工作記錄等方式檢查基層工作落實情況。

3、督導工作要以各類工作部署文件和有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，保證提出問題的準確性，確保督察效果真實、客觀，并對督察結(jié)果負責。

篇8

今天召開的全縣基婦工作會議是全縣衛(wèi)生工作會議后一次工作落實會議，剛才二位局長分別就基層衛(wèi)生和婦幼保健工作作了簡要的回顧，對今年的工作進行具體部署，目標明確，措施扎實，關(guān)鍵在于落實，下面就會議再強調(diào)幾點意見。

一、充分認識基婦工作的重要性，進一步增強做好基婦工作的責任感和緊迫感

近年來，黨和國家已將解決民生問題擺上非常突出的位置，特別是去年黨的十七大勝利召開，解決民生問題，更是倍受社會關(guān)注，十七大明確提出“大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”、“加強婦幼保健工作”，努力使全體人民“病有所醫(yī)”、給我們衛(wèi)生事業(yè)帶來新的機遇、新的要求和新的挑戰(zhàn)。

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。

黨的十七大報告中把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為全面建設(shè)小康社會的新要求之一，要求“加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”，作為基層衛(wèi)生工作的發(fā)展方向，是落實黨和國家解決“病有所醫(yī)”問題的具體措施。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預防保健機構(gòu)分工合理，協(xié)作密切的衛(wèi)生服務(wù)體系，對于堅持預防為主、防治結(jié)合、優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)、方便群眾就醫(yī)，更好地滿足群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求，做到小病在基層社區(qū)，建立新型的醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。今年省政府已明確將支持經(jīng)濟薄弱地區(qū)完成300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3000個村衛(wèi)生室的改造任務(wù)，大幅度增加基層衛(wèi)生事業(yè)的投入，是落實十七大會議精神，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，改善服務(wù)條件，提升醫(yī)療服務(wù)水平的具體措施。我們要緊抓機遇，深刻領(lǐng)會發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要意義，切實加大工作力度，緊密結(jié)合實際，努力推動我縣基層衛(wèi)生工作又好又快地發(fā)展。

2、婦幼衛(wèi)生水平是衡量社會文明進步和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要標志。

婦女兒童占我國總?cè)丝诘娜种?，婦女兒童的健康關(guān)系到每個家庭的幸福和安寧，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到民族素質(zhì)的提高，是民族興盛的基礎(chǔ)，孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率、出生人口素質(zhì)歷來是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟，社會事業(yè)發(fā)展的主要指標，對此，黨和國家歷來十分重視婦女兒童的健康，頒布了《母嬰保健法》，為了促進婦女兒童的健康，國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的水平，提出了婦女兒童五年發(fā)展綱要。加強婦幼衛(wèi)生工作，對于提高全民族健康素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會具有重要意義。同時切實做好婦幼保健工作對于我們深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式都具有十分重要的促進作用，作為醫(yī)務(wù)工作者一定要充分認識婦幼保健工作的重要性和必要性，增強責任意識，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，依法執(zhí)業(yè)，有力推動婦幼保健工作健康持續(xù)發(fā)展。

3、積極應(yīng)對我縣基婦事業(yè)發(fā)展過程中的問題。

對照新時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平，我縣基層衛(wèi)生與婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著許多制約因素，由于經(jīng)費投入不足，領(lǐng)導重視不夠，婦幼隊伍不穩(wěn)等問題導致農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力不強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大，婦幼衛(wèi)生不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，面對存在的問題我們不能裹足不前，必須充分認清形勢，把握機遇，迎難而上，重點突破，推進我縣基層衛(wèi)生與婦幼保健工作向前發(fā)展。

二、突出重點，扎實工作，全面提高基婦工作水平

基婦工作是社會性工作與小康指標息息相關(guān)，這項工作在我縣底子薄，任務(wù)重，需要我們花大力氣，下大功夫，突出重點，攻克難點，扎實工作，采取扎實有效措施，全面推進。

1、以機構(gòu)達標建設(shè)為重點，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和前提，也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本保障，我們要抓住省對經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)扶持的機遇，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要嚴格按照《響水縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置規(guī)劃》，整合資源，合理布局，整體推進、分步實施，落實好每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府舉辦和建設(shè)一所農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和每個行政村建好一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求，實行一體化管理，優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，進一步健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村居民小病不出村。二是要加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。要嚴格按照《江蘇省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站設(shè)置標準》，全面改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會溝通協(xié)調(diào)，切實解決好衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房，興建的要積極爭取地基，盡快落實好建設(shè)資金，按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一圖紙，加快建設(shè)進度，力爭10月底前落實建設(shè)的村(居)全部到位，最大限度的爭取省級補助和縣財政的獎勵，全面改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是要加快鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的轉(zhuǎn)型力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快確定今年轉(zhuǎn)型的衛(wèi)生室，合理調(diào)整布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站建站率需達到70%以上。

2、以深化內(nèi)涵為重點，提高農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作能不能受到群眾的歡迎，關(guān)鍵取決于服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。我們要不斷深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，用好政府的補助，切切實實為老百姓提供較高水平的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，讓老百姓切實感受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的益處。一是完善服務(wù)功能。“六位一體”綜合服務(wù)和主動上門的服務(wù)模式，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本特征，要正確把握這一定位，本著缺什么補什么，什么薄弱加強什么，全面開展預防、保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導、醫(yī)療和康復等綜合。二是加強人才隊伍建設(shè)。在繼續(xù)加強在崗人員轉(zhuǎn)崗培訓的同時，重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理人員的培訓，通過培訓，更新理念，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作組織方式，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作規(guī)律開展工作。衛(wèi)生局將組織醫(yī)院、疾病預防和婦幼保健機構(gòu)的工作人員下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作，實施技術(shù)指導，充實技術(shù)力量，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。三是不斷改進服務(wù)方式。要全面推行團隊服務(wù)和責任醫(yī)生制度，為居民建立家庭健康檔案，建立農(nóng)村居民健康信息管理系統(tǒng)，對居民健康實施網(wǎng)格化管理。要做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的老干部、外來投資商等重點人群的健康合同服務(wù)，通過以點帶面，逐步推進健康合同服務(wù)，提高整體服務(wù)水平。

三、以控降孕產(chǎn)婦死亡率為核心，全力提高婦幼保健工作水平

今年，市提出了“以縣為單位，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在12/10萬和8‰以內(nèi)”的目標，而我縣2007年孕產(chǎn)婦死亡率為20/10萬，嬰幼兒死亡率為7.66‰”，面對新的更高要求，我們必須切實抓好以下幾個重點：一是以孕產(chǎn)婦、兒童保健為重點，提高婦幼保健水平。我們要認真貫徹落實“一法兩綱”和“三網(wǎng)監(jiān)測”的相關(guān)工作，嚴格按照《響水縣婦幼保健工作規(guī)范》的要求，緊緊抓住孕期保健這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展主動服務(wù)，使兩個系統(tǒng)管理真正實現(xiàn)管理制度化，運作規(guī)范化，真正實現(xiàn)兩個系統(tǒng)管理率達90%的目標。二是全面開展新生兒“三病”篩查。新生兒疾病篩查是《母嬰保健法》賦予我們的重要職責，這項工作雖然取得了一定的成績，但距市下達的90%的目標還有較大的差距。對此我們要高度重視，要轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識，要通過熱心宣傳，真情服務(wù)，使孕產(chǎn)婦及家屬能夠支持篩查，配合篩查，主動要求篩查，確保新兒疾病篩查率達90%，今年將在全縣范圍內(nèi)再增加新生兒聽力篩查，希望各單位積極支持，積極主動配合，不講難字，只要做字，努力實現(xiàn)聽力篩查率達90%。三是要依法加強母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、人員、項目的準入管理，開展綜合執(zhí)法檢查，堅決打擊非法接產(chǎn)，確保母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員持證率均達到100%。嚴格按照省人大常委會《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》，高度重視“兩禁止”專項治理工作，堅持糾正違法執(zhí)業(yè)行業(yè)；四是要加強婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。以愛嬰醫(yī)院復評為抓手，進一步加強合格產(chǎn)科建設(shè)，規(guī)范服務(wù)流程、提高服務(wù)能力、改善硬件設(shè)施，提高服務(wù)水平。今年都要精心組織，全務(wù)沖刺，確保通過產(chǎn)科合格率達100%，凡應(yīng)建產(chǎn)科不能達標的一律取消接產(chǎn)資格，人員實行分流，切實保障母嬰安全。五是要加強對死亡孕產(chǎn)婦死因的分析，做到原因不清不放過，教訓不吸取不放過，責任追究不到位不放過，確保孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在省定目標之內(nèi)。

四、強化領(lǐng)導，狠抓落實，確保各項目標任務(wù)的圓滿完成

1、強化領(lǐng)導，精心組織。各單位要充分認識衛(wèi)生工作在構(gòu)建和諧社會中的重要意義，切實加強對基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的組織領(lǐng)導，主要負責人要親自抓，負總責，要切實保證村衛(wèi)生機構(gòu)和婦幼保健工作的必備設(shè)施的及時到位，分管負責人是直接責任人，認真負責基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的落實，婦產(chǎn)科主任是具體負責人，要認真履行職責，以孕期建卡為抓手，扎實做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)母嬰保健工作，婦兒保專職人員要主動深入村組，及時掌握本村的孕產(chǎn)婦數(shù)，做到底數(shù)清，情況明，定期組織孕期衛(wèi)生宣教，積極動員建卡。要結(jié)合地方實際，按照“薄弱環(huán)節(jié)抓突破，不出事；常規(guī)工作抓規(guī)范，出經(jīng)驗；重點工作抓標志，出碩果”的工作思路，認真制定工作方案，落實目標責任制，定期會辦研究，強化督導推進，確保年度目標的圓滿完成。

2、加強學習，提高水平。基層衛(wèi)生與婦幼保健工作政策性強，從事這項具體工作的同志，特別是領(lǐng)導干部要做到“四多”，“三不”。即多看、多聽、多記、多想，不講俗話、不講套話、不講外行話?！岸嗫础本褪且訌娬呃碚摰膶W習和先進典型學習，“多記”就是要勤于記錄，“多聽”就是要注意聽上級部門的工作要求和外地先進經(jīng)驗，“多想”就是要看到的、聽到的、記到的與自己的工作相結(jié)合，為我所用，不斷提高自己的政策理論水平和決策能力，要想做事、會干事，不出事，要多問為什么，多想怎么辦，只有這樣才能做到心中有數(shù)，路數(shù)清楚，領(lǐng)導有力，工作指導到位，不斷開創(chuàng)工作新局面。

篇9

行動之一：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持行動

針對問題：

勞動者創(chuàng)業(yè)意識不強，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。

行動目標：

使參加創(chuàng)業(yè)培訓的勞動者數(shù)量有一個大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動就業(yè)人員數(shù)有一個大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會各界對當?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓4000人，扶持4500人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)18000人。

行動內(nèi)容：

（一）推進三千創(chuàng)業(yè)培訓計劃

依托××市勞動就業(yè)培訓中心等培訓機構(gòu)開展千名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)圓夢行動；依托三峽大學等在宜高校高職開展千名大學生青春創(chuàng)業(yè)行動；與市工商局聯(lián)合開展千名小老板創(chuàng)業(yè)富民培訓工程。

（二）實施千名創(chuàng)業(yè)者資金扶貸計劃

完善創(chuàng)業(yè)培訓、信用社區(qū)、小額擔保貸款聯(lián)動機制，加大小額擔保貸款擔?；鹜度?，擴大發(fā)放范圍，提高貸款額度，加快貸款發(fā)放。扶持千名小老板做大做強，實現(xiàn)市場主體由個體向微小型企業(yè)、小型企業(yè)向中型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）開展百名創(chuàng)業(yè)典型宣傳引導工作

在新聞媒體開辟專欄，展示百名創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風采，在全市弘揚創(chuàng)業(yè)精神，積極引導城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識，走自主創(chuàng)業(yè)的道路，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

具體措施：

1、加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。拓展創(chuàng)業(yè)培訓對象，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復轉(zhuǎn)退伍軍人、農(nóng)村富余勞動力、殘疾人等不同群體，免費舉辦“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓（簡稱siyb創(chuàng)業(yè)培訓）；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式，探索適合不同對象需求的培訓模式，豐富創(chuàng)業(yè)培訓的內(nèi)容和手段，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實用性。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織和三峽大學等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學生各自的特點，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)業(yè)培訓。

2、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵勞動者積極參加創(chuàng)業(yè)培訓，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者，免費給予接受不少于3個月的后續(xù)服務(wù)；加大小額擔保貸款額度，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔保門檻，簡化辦理程序。2009年，市級小額擔保貸款擔?；鹦略?500萬元，縣、市、區(qū)擔?；鹦略?00萬元。全面開展小額信用擔保貸款，勞動密集型企業(yè)貸款額度提高到200萬元，全市小額擔保貸款發(fā)放突破1億元。

3、給予政策優(yōu)惠和扶持。依據(jù)國家有關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生、文化、公安等部門按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)以及企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的實際情況，落實相關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策。

4、加強創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)。建立覆蓋市、縣（市）區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為勞動者創(chuàng)業(yè)提供一切便利。建立創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)中心，增設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)；面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項目，向社會積極推介創(chuàng)業(yè)項目；建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，認定30個創(chuàng)業(yè)孵化基地，報請市政府授予“××市創(chuàng)業(yè)孵化基地”匾牌；建立創(chuàng)業(yè)專家指導組，為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)有效的專業(yè)化、針對。

5、營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。多種形式廣泛宣傳相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策、先進經(jīng)驗和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。

行動之二：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動

針對問題：

受金融危機和經(jīng)濟形勢變化影響，我國經(jīng)濟增長總體放緩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，沿海等一些出口外向型企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，導致我市部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中受經(jīng)濟因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未就業(yè)。

行動目標：

為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供3萬個用工崗位；幫助2萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)；對1萬名有培訓意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行儲備式培訓；扶持1000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村基層就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力無縫隙創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，確保每一位有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)或成功創(chuàng)業(yè)。

行動內(nèi)容：

1、設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。主動上門開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的愿望和要求。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費就業(yè)服務(wù)，著重引導他們進入我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。

2、開展“為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送崗位”專項活動。組織就業(yè)服務(wù)小分隊、用工需求量大的企業(yè)，送崗位到集鎮(zhèn)、到村頭、到農(nóng)戶。

3、開展系列招聘活動。各級人力資源市場每月采取集中送崗位進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等多種方式，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)專項招聘活動。

4、開展促進創(chuàng)業(yè)活動。每月開展一期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓，積極推薦創(chuàng)業(yè)項目、提供小額貸款、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極引導有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，扎實推進農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。

5、開展“一對一”重點援助活動。各縣市區(qū)選擇50-100名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，提供免費職業(yè)培訓、免費職業(yè)介紹服務(wù)。

6、開展送信息活動。廣泛收集創(chuàng)業(yè)項目和扶持政策、培訓就業(yè)信息，編印“春風卡”等宣傳冊，通過新聞媒體、通訊、廣播和現(xiàn)場咨詢等方式，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送信息上門。

7、開展送信心活動。通過新聞媒體宣傳各級政府應(yīng)對國際金融危機、穩(wěn)定就業(yè)局勢的工作部署，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的系列舉措和幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進典型的表彰活動，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自立自強、自主創(chuàng)業(yè)的熱情。

具體措施：

1、建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測統(tǒng)計機制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺賬，密切關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)變化情況，及時對本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、返鄉(xiāng)原因及發(fā)展趨勢做出統(tǒng)計分析。

2、積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。開展本市城鎮(zhèn)就業(yè)崗位信息專項調(diào)查活動，抓住我市擴大內(nèi)需、加強基礎(chǔ)項目建設(shè)的機遇，鼓勵本地企業(yè)使用當?shù)剞r(nóng)民工，實現(xiàn)崗位信息與人力資源信息對接。進一步加強與輸入地及用工單位溝通聯(lián)系，開展勞務(wù)協(xié)作。定期或不定期舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導中心建設(shè)，對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供政策咨詢、項目信息、開業(yè)指導、小額貸款等服務(wù)，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類企業(yè)，集中經(jīng)營、聚集發(fā)展，帶動農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、全面落實就業(yè)扶持政策。加大稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實力度，鼓勵各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。鼓勵進入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的市內(nèi)企業(yè)，在不與職工解除勞動關(guān)系的前提下，組織農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓，享受培訓補貼。

5、依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，加強企業(yè)用工監(jiān)控，落實企業(yè)裁員提前申報制度，嚴格控制隨意裁員。開展勞動用工專項執(zhí)法監(jiān)察活動，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟補償金，依法查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。

行動之三：扶企穩(wěn)崗促就業(yè)行動

針對問題：

部分行業(yè)企業(yè)在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，“有人無事干，有事無人干”的現(xiàn)象突出。

行動目標：

建立企業(yè)用工快速通道，幫助企業(yè)解決招工難的問題，使我市企業(yè)用人需求得到及時滿足，保障重點招商引資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營不受到影響，同時穩(wěn)定就業(yè)崗位促進就業(yè)。

行動內(nèi)容：

通過完善人力資源市場服務(wù)平臺，為企業(yè)用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務(wù)，進一步降低企業(yè)用工成本，及時滿足企業(yè)用工需求。

具體措施：

××市勞動就業(yè)管理局在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，推出為企業(yè)招用工搭建立體服務(wù)平臺，提供無縫隙服務(wù)的措施：

一是完善客戶經(jīng)理服務(wù)。職業(yè)介紹工作人員對用人單位實行一企一策的有針對性的人性化服務(wù)，對企業(yè)招聘用人、辦理錄用備案手續(xù)、職工檔案管理等方面的需求及時響應(yīng)，主動幫助企業(yè)解決用工過程中的困難和問題，對用人單位進行定期回訪，上門服務(wù)，跟蹤服務(wù)，直至滿意為止。

二是開展個性化職介服務(wù)。根據(jù)用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現(xiàn)場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際，試行網(wǎng)上招聘、遠程面試等服務(wù)形式，為企業(yè)招聘用人提供方便。每個季度組織不少于一次主題招聘會，如二季度民營企業(yè)招聘周活動，三季度大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展與農(nóng)民工面對面招聘洽談活動。

三是建立校企合作平臺。結(jié)合企業(yè)對員工的技能需要，組織部分職業(yè)培訓學校為企業(yè)提供定點、定向培訓，選擇部分企業(yè)作為實習見習基地。采取合作培訓、定向分配的方式，使企業(yè)得到合適的技術(shù)勞動力。

四是企業(yè)推介服務(wù)。市場信息區(qū)設(shè)立專門的宣傳展示欄，以《企業(yè)園地》、重點企業(yè)展示等形式，免費對企業(yè)進行推介；

五是強化用工指導。針對目前部分企業(yè)“招不到人”和“留不住人”等問題，結(jié)合就業(yè)形勢和工資指導價位的宣傳，幫助企業(yè)進行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；

六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業(yè)用工情況調(diào)查，每季度一次人力資源市場職業(yè)供求分析預測報告。在電臺、電視臺、市內(nèi)各大報紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)勞動保障工作平臺等多種渠道職業(yè)需求信息；

七是實行會員制服務(wù)。發(fā)揮人力資源市場用人單位聯(lián)合會的作用，定期開展企業(yè)座談、聯(lián)誼或評選誠信用人單位等活動。圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟工作目標，有針對性地做好重點企業(yè)服務(wù)，如對××全通涂鍍板廠等我市2009年重點招商引資企業(yè)實行專人專班一攬子服務(wù)。

八是拓展勞動保障服務(wù)服務(wù)。豐富和完善勞動保障事務(wù)服務(wù)的內(nèi)容，在搞好檔案的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動保障事務(wù)服務(wù)。

行動之四：農(nóng)民工工傷保險平安行動

針對問題：

農(nóng)民工在就業(yè)過程中，受自身條件和崗位供給的限制，較多地在危險性較高的行業(yè)和崗位從事體力勞動，特別是建筑行業(yè)，工傷事故易發(fā)，農(nóng)民工遇到工傷事故，工傷保險權(quán)益得不到保障，醫(yī)療待遇難以得到落實，身體和心理受到雙重創(chuàng)傷，同時也對工傷后的就業(yè)造成嚴重影響。

行動目標：

80%農(nóng)民工參加工傷保險。使農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后醫(yī)療有保障，傷殘有補助。維護農(nóng)民工的工傷保險權(quán)益，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

行動內(nèi)容：

1、擴大農(nóng)民工工傷保險覆蓋范圍。將建筑農(nóng)民工參加工傷保險作為推動農(nóng)民工工傷保險的首要任務(wù)，督促建筑施工企業(yè)及時辦理農(nóng)民工工傷保險。

2、確保農(nóng)民工工傷保險待遇支付。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療有保障，醫(yī)療期終結(jié)后傷殘有補助，解決農(nóng)民工工傷的后顧之憂。

3、為參加工傷保險農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。簡化流程，規(guī)范服務(wù)，設(shè)置農(nóng)民工工傷保險服務(wù)窗口，專門配置農(nóng)民工工傷保險咨詢及報案電話，簡化業(yè)務(wù)流程。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，市醫(yī)保處三天內(nèi)送問候到醫(yī)院、送關(guān)心到床頭、送政策到手上。

具體措施：

1、領(lǐng)導重視，部門聯(lián)動。建立市勞動和社會保障局、市建委、市安監(jiān)局、市總工會共同參加的聯(lián)席會議制度，定期研究農(nóng)民工參加工傷保險的相關(guān)問題，齊抓共管，推動農(nóng)民工參加工傷保險工作。

2、加強宣傳，引導參保。充分利用電視、廣播、報紙等媒體宣傳建筑農(nóng)民工工傷保險辦法，統(tǒng)一印制《農(nóng)民工工傷保險服務(wù)指南》及《農(nóng)民工工傷保險平安服務(wù)卡》等，深入到農(nóng)民工密集的項目工地上，深入到建筑企業(yè)單位上門宣傳。與建委部門聯(lián)合舉辦建筑企業(yè)管理人員培訓班，促使建筑單位和農(nóng)民工積極主動參保。

3、嚴格把關(guān)，強制參保。爭取建委部門的支持，對于不參加工傷保險的建筑企業(yè)，建委部門不得允許其參加建設(shè)項目的招投標；對于中標的建筑總承包單位不繳納項目工傷保險費的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。

4、部門聯(lián)動，督促參保。與市建委、市安監(jiān)局等部門配合，將農(nóng)民工工傷保險納入施工企業(yè)專項檢查考核內(nèi)容，督促各建筑企業(yè)參保。與勞動監(jiān)察等相關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組，對××市建筑項目施工現(xiàn)場進行拉網(wǎng)式檢查，督促建筑用人單位參加農(nóng)民工工傷保險。

行動之五：社保窗口進社區(qū)行動

針對問題：

1、靈活就業(yè)人員繳費排隊時間長，繳納社保費往往要跑幾個部門和窗口，浪費過多的時間，以致用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的時間不夠。

2、廣大群眾了解社會保險政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。

3、基層社區(qū)在為轄區(qū)居民提供社會保險服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務(wù)優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。

行動目標：

逐步將部分社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口前移到區(qū)級勞動保障部門和社區(qū)，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時間用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)；將社保政策、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)宣傳等資料放在社區(qū)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口和區(qū)級勞動保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業(yè)服務(wù)信息，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。從而使政策宣傳更到位，參保繳費更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。

行動內(nèi)容：

1、“送政策”：編印社會保險政策宣傳資料、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過基層勞動保障機構(gòu)、社區(qū)和銀行網(wǎng)點向市民發(fā)放，把政策送到老百姓身邊。

2、“送服務(wù)”：開通三峽農(nóng)行各網(wǎng)點代征代核社會保險費業(yè)務(wù)，實現(xiàn)靈活就業(yè)人員家門口參保繳費。

3、“送信息”：將就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，及時通過報紙等媒體，傳遞到千家萬戶。

采取措施：

1、加大對基層社區(qū)和勞動保障服務(wù)站的投入和指導力度，提高基層社區(qū)工作人員社會保險政策水平和服務(wù)能力。

2、加強信息系統(tǒng)的研發(fā)，提高基層社區(qū)信息化水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，信息傳遞暢通。

3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等媒體優(yōu)勢，讓廣大群眾了解行動的內(nèi)容和意義。

行動之六：減負解困保就業(yè)行動

針對問題：

全球金融危機的暴發(fā)，對技術(shù)含量低、以勞動密集型為主的中小私營企業(yè)受到很大沖擊，企業(yè)生存面臨較大問題。同時，隨著社平工資基數(shù)的逐年上漲，靈活就業(yè)人員社保繳費壓力增大。

行動目標：

通過實施“五緩四降一不變”措施，幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體順利渡過金融危機，維護社會穩(wěn)定，確保社會穩(wěn)定不受影響，社?；鹬嗡讲唤档?。

行動內(nèi)容：

1、在社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期限為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月。

2、對2009年度醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險四項險種中企業(yè)承擔的繳費費率作相應(yīng)調(diào)整，以減輕企業(yè)負擔。醫(yī)療保險費率由7％下調(diào)為6％，失業(yè)保險費率由2％下調(diào)為1.5％，生育保險費率由0.8％下調(diào)為0.6％，工傷保險中二、三類行業(yè)的繳費費率分別由1％下調(diào)為0.8％、2％下調(diào)為1.8％(一類行業(yè)費率0.5％暫時不變)。

3、對繳費確有困難的靈活就業(yè)參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當年繳費基數(shù)。

具體措施：

1、摸清企業(yè)參保及經(jīng)營情況，做到有的放矢。

2、做好緩繳社保費的困難企業(yè)的認定工作，由符合條件的企業(yè)提出書面申請，經(jīng)市勞動和社會保障局會同市財政局、市經(jīng)委、市地方稅務(wù)局聯(lián)合審查后，報市政府、省政府批準后實施。

3、及時為符合條件的緩繳企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。與經(jīng)核準緩繳社會保險費的企業(yè)簽訂緩繳及補繳社會保險費協(xié)議，明確還款期限，緩繳期內(nèi)，不加收滯納金。如逾期則按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、對經(jīng)核準的困難企業(yè)在緩繳期間，繼續(xù)劃撥養(yǎng)老保險個人賬戶，并對企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算。困難企業(yè)在緩繳期間發(fā)生人員轉(zhuǎn)移、退休等業(yè)務(wù)時，按照“減一補一”的原則繳納社會保險費。

5、對緩繳期滿后，能夠正常繳納社會保險費但無力補繳其所欠繳的社會保險費的困難企業(yè)，或企業(yè)仍不能正常繳費及補繳所欠繳的社會保險費的，轉(zhuǎn)入正常欠費單位管理。同時，按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

行動之七：和諧用工示范街創(chuàng)建行動

針對問題：

超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產(chǎn)業(yè)員工流動性大，勞動用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導致這些企業(yè)中勞資糾紛頻發(fā)，員工不穩(wěn)定也影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。

行動目標：

通過創(chuàng)建活動促進用人單位自覺遵守和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，引導用人單位建立自我管理、自我約束、自我協(xié)調(diào)的新型用工管理機制和規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。推動勞動保障誠信評價制度建設(shè)，鼓勵和督促企業(yè)履行社會責任，穩(wěn)定職工工作崗位，保障職工合法權(quán)益，幫助企業(yè)應(yīng)對困境，共渡難關(guān)。通過創(chuàng)建活動提高勞動合同簽訂率，擴大參保覆蓋面。勞動合同簽訂率達90%以上，單位參保覆蓋面達98%以上，引導更多的用人單位規(guī)范用人行為，全面促進我市勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

行動內(nèi)容：

根據(jù)市政府“三產(chǎn)興城”發(fā)展戰(zhàn)略，選擇就業(yè)崗位多、人員流動性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業(yè)以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創(chuàng)建對象。一是有針對性宣傳法律法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供勞動保障法律支撐，引導用人單位正確解讀《勞動合同法》等法規(guī)，督促用人單位履行法律責任，幫助規(guī)范用工行為，增強用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)和保護職工合法權(quán)益的意識；二是鼓勵和督促用人單位履行社會責任，穩(wěn)定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動關(guān)系，保障職工權(quán)益履責承諾》，引導企業(yè)與職工同舟共濟，共克時艱，共謀發(fā)展；三是為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者免費發(fā)放和提供法律法規(guī)宣傳資料、勞動合同等文書范本、勞動保障監(jiān)察辦事指南。

具體措施：

一是在創(chuàng)建活動過程中認真貫徹寓服務(wù)于執(zhí)法之中的理念，把努力為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者服務(wù)放在首位，實現(xiàn)企業(yè)、勞動者、政府三贏；二是做到四個結(jié)合。即創(chuàng)建活動與推行網(wǎng)格化管理有機地結(jié)合起來，做好對用人單位的信息采集工作。創(chuàng)建活動與年檢工作有機地結(jié)合起來，擴大年檢單位的覆蓋范圍。創(chuàng)建活動與開展守法誠信評價工作有機地結(jié)合起來，完善用人單位誠信檔案。創(chuàng)建活動與勞動用工專項檢查有機地結(jié)合起來，提高勞動監(jiān)察的效率；三是舉辦1-2期勞動保障監(jiān)察協(xié)理員培訓班，幫助企業(yè)建立法律監(jiān)督和協(xié)調(diào)勞資糾紛基層組織。

行動之八：農(nóng)民工特別職業(yè)培訓行動

針對問題：

全球金融危機造成東部沿海等企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、裁員、減薪，導致許多農(nóng)民工失去工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工失去工作，造成生活困難，影響社會和諧穩(wěn)定。同時大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能水平低下，不利于順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。

行動目標：

以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮職業(yè)教育提升技能和促進就業(yè)的重要作用，組織全市各技校及相關(guān)培訓機構(gòu)，認真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓行動，對7000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行3個月以上培訓，努力促進95%以上的受訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握一定技能，促進技能就業(yè)，減少金融危機的影響與沖擊，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競爭力，進一步維護社會的和諧與穩(wěn)定，為社會的發(fā)展儲備大量的技能人才。

行動內(nèi)容：

省、市、學校及培訓機構(gòu)三級協(xié)調(diào)統(tǒng)一，配合聯(lián)動，共同搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓計劃項目。

在××市工業(yè)技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業(yè)學校、市機電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動培訓教育中心等9家培訓機構(gòu)認真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓。

具體措施：

一是健全機制。為順利完成省廳下達的特別職業(yè)培訓計劃任務(wù)，市局召開“××市技工學校特別職業(yè)培訓管理工作會”。各技校高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓，先后建立由學校主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體落實的專班工作機制，加強對整個培訓工作的管理，使培訓有序、規(guī)范地進行。

二是營造氛圍。充分利用三峽日報、三峽晚報、三峽商報、××三峽電視臺及縣市區(qū)的電視臺等新聞媒體，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳特別職業(yè)培訓，營造“人人了解培訓、個個參加培訓”的社會氛圍。主動承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓、送信息、送信心的“四送”活動。在三峽日報勞動保障專欄整版刊登各技校特別職業(yè)培訓的招生簡章。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，進村入戶上門宣傳特別職業(yè)培訓政策。

三是規(guī)范管理。出臺實施細則，詳細規(guī)定特別職業(yè)培訓的對象與時間、開班申請、系統(tǒng)錄入、開班檢查、日常抽查、結(jié)業(yè)考核以及補貼審核等內(nèi)容。組建專班，不定期分批對培訓機構(gòu)實施特別職業(yè)培訓計劃有關(guān)情況進行監(jiān)督檢查。

四是創(chuàng)新模式。開展“送教上門，駐地培訓”活動，對長期學習班學生和短訓班返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施晝夜和周末交替培訓，減少學生教學和農(nóng)民工培訓的沖突，確保學生教學和培訓農(nóng)民工學員兩不誤。充分利用學校的教學資源和企業(yè)的實踐操作設(shè)備，學校、企業(yè)合作采取由學校派老師教授理論知識、企業(yè)出專家傳授技術(shù)的校企合作培訓模式，充分調(diào)動學員積極性。

行動之九：技能鑒定進社區(qū)行動

針對問題：

街道、社區(qū)符合補貼條件的進城務(wù)工農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工享受到技能鑒定補貼政策不充分，職業(yè)技能鑒定取證率不高，影響他們的就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

行動目標：

在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，用好2009年度政府安排的30萬元職業(yè)技能鑒定補貼資金，為2000名符合補貼條件的進城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費職業(yè)技能鑒定。

行動內(nèi)容：

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“技能鑒定強培訓、素質(zhì)就業(yè)促民生”為主題，認真貫徹省政府創(chuàng)業(yè)促就業(yè)文件精神，落實職業(yè)技能鑒定補貼政策，依托街道、社區(qū)為2000名進城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費職業(yè)技能鑒定，提高他們的職業(yè)技能鑒定取證率，提升他們的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性。

行動措施：

一是深入摸底調(diào)查。依托街道、社區(qū)等基層勞動保障服務(wù)機構(gòu)，分轄區(qū)對進城農(nóng)民工人數(shù)、就業(yè)狀況、從業(yè)工種、技能培訓情況、鑒定取證意愿等進行摸底，并建立臺賬。

二是廣泛宣傳發(fā)動。會同三峽晚報、三峽商報、××三峽電視臺·直播××等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動內(nèi)容、步驟、免費鑒定對象條件等公之于眾，同時適時在城區(qū)主要街道社區(qū)集中開展職業(yè)技能鑒定政策現(xiàn)場咨詢報名活動，免費發(fā)放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動造勢，營造氛圍。

三是免費開展技能鑒定。選擇農(nóng)民工相對集中的街道、社區(qū)，就近就地分片分區(qū)開展職業(yè)技能鑒定活動，讓技能水平達到國家標準的農(nóng)民工順利取得就業(yè)的綠色通行證——《國家職業(yè)資格證書》。

四是典型宣傳擴大影響。努力培養(yǎng)、挖掘、發(fā)現(xiàn)一批在技能鑒定進社區(qū)行動中實實在在得到實惠的農(nóng)民工典型，通過媒體對個案典型的宣傳報道，進一步擴大活動影響，鞏固活動效果。

行動之十：農(nóng)民工維權(quán)行動

針對問題：

農(nóng)民工在工資收入、勞動安全、社會保障等方面存在諸多困難，特別是勞動保障權(quán)益得不到有效保障，這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。

行動目標：

農(nóng)民工工資被拖欠問題得到進一步遏制和有效解決全面促進我市農(nóng)民工平等就業(yè)、勞動和合同簽訂、社會保險、工資支付等問題的有效解決；進一步提高農(nóng)民工法制意識，促進他們通過法律渠道依法維護自己合法權(quán)益。

行動內(nèi)容：

落實工資支付保障金制度，切實發(fā)揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強力推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資“月支付、季結(jié)算”制度，落實農(nóng)民工工資支付保障機制；完善欠薪應(yīng)急資金制度，提高勞動保障監(jiān)察處置突發(fā)性事件的能力；健全解決企業(yè)工資拖欠部門聯(lián)席會議制度，加強部門合力；完善誠信評價制度和激勵引導機制，落實重大違法違規(guī)行為披露制度；大力推廣農(nóng)民工維權(quán)夜校制度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識和維權(quán)能力；完善勞動監(jiān)察與法律援助合作機制，開辟農(nóng)民工維權(quán)法律援助快速通道。