各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

塑料購(gòu)物袋是日常生活中的易耗品，我國(guó)每年都要消耗大量的塑料購(gòu)物袋。塑料購(gòu)物袋在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，由于過(guò)量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。特別是超薄塑料購(gòu)物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來(lái)源。目前越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)限制塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn)、銷售、使用。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，從源頭上采取有力措施，督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購(gòu)物袋，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾合理使用塑料購(gòu)物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就嚴(yán)格限制塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn)、銷售、使用等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購(gòu)物袋

從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋(以下簡(jiǎn)稱超薄塑料購(gòu)物袋)。發(fā)展改革委要抓緊修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，將超薄塑料購(gòu)物袋列入淘汰類產(chǎn)品目錄。質(zhì)檢總局要加快修訂塑料購(gòu)物袋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制訂醒目的合格塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品標(biāo)志，研究推廣塑料購(gòu)物袋快速簡(jiǎn)易檢測(cè)方法，督促企業(yè)嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證塑料購(gòu)物袋的質(zhì)量。

二、實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度

超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所是使用塑料購(gòu)物袋最集中的場(chǎng)所，而且目前大多免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。為引導(dǎo)群眾合理使用、節(jié)約使用塑料購(gòu)物袋，自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。商品零售場(chǎng)所必須對(duì)塑料購(gòu)物袋明碼標(biāo)價(jià)，并在商品價(jià)外收取塑料購(gòu)物袋價(jià)款，不得無(wú)償提供或?qū)⑺芰腺?gòu)物袋價(jià)款隱含在商品總價(jià)內(nèi)合并收取。商務(wù)部要會(huì)同發(fā)展改革委制訂商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用的具體管理辦法，并切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，逐步形成有償使用塑料購(gòu)物袋的市場(chǎng)環(huán)境。

我們組的社會(huì)實(shí)踐課題為“人們對(duì)‘限塑令’的看法”，為此我們走上街頭進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，在深大西門外的人人樂(lè)超市附近進(jìn)行調(diào)查，受訪人數(shù)超過(guò)一百。問(wèn)卷的問(wèn)題設(shè)置為5個(gè)問(wèn)題，分別為：

1.請(qǐng)問(wèn)您知道國(guó)家頒布的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》（限塑令）嗎？

2.請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為它會(huì)不會(huì)給您造成不便呢？

3.請(qǐng)問(wèn)您知道塑料袋是污染物嗎？

4.請(qǐng)問(wèn)您會(huì)使用商店的有償購(gòu)物袋嗎？

5.請(qǐng)問(wèn)您現(xiàn)在有環(huán)保袋嗎？

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在中、大型手術(shù)過(guò)程中，有近90%的手術(shù)需要用吸引管以利于手術(shù)的順利進(jìn)行，吸引管的內(nèi)包裝塑料袋不要輕易棄之，合理地利用它，可以給我們的手術(shù)帶來(lái)很多方便。

方法

準(zhǔn)備吸引管內(nèi)包裝塑料袋一個(gè)、線剪一把、兩把備用的小血管鉗。待術(shù)前所有無(wú)菌手術(shù)單鋪好后，洗手護(hù)士用線剪沿著吸引管內(nèi)包裝的封口處將塑料袋整齊剪開(kāi)，取出吸引管。并將空塑料袋開(kāi)口一邊的兩端用兩把備用的小血管鉗固定在手術(shù)器械臺(tái)的右側(cè)邊緣，讓塑料袋的一邊緊貼無(wú)菌單，其具體位置可以根據(jù)自己的使用習(xí)慣決定。一般是固定在器械臺(tái)的右側(cè)靠遠(yuǎn)端使用起來(lái)比較方便，讓塑料袋的開(kāi)口向上，洗手護(hù)士可以將整個(gè)手術(shù)過(guò)程中所有廢棄物都裝入其中，待手術(shù)結(jié)束后將塑料袋封好和其他醫(yī)用垃圾一起統(tǒng)一處理。

應(yīng)用

在整個(gè)手術(shù)過(guò)程中，洗手護(hù)士可以將不需要的廢棄物裝入其中，比如：手術(shù)過(guò)程中需要縫扎、結(jié)扎止血后的線尾；手術(shù)縫線的內(nèi)包裝紙及型號(hào)標(biāo)簽；手術(shù)中切下來(lái)的廢棄組織；高頻電刀筆上的污垢；不再使用的廢棄刀片、縫針；手術(shù)切口薄膜的內(nèi)包裝塑料紙；各種引流管根據(jù)醫(yī)生的需要而剪下來(lái)的丟棄部分；手術(shù)中使用的消毒棉球等等。

優(yōu)點(diǎn)

我們組的社會(huì)實(shí)踐課題為“人們對(duì)‘限塑令’的看法”，為此我們走上街頭進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，在深大西門外的人人樂(lè)超市附近進(jìn)行調(diào)查，受訪人數(shù)超過(guò)一百。問(wèn)卷的問(wèn)題設(shè)置為5個(gè)問(wèn)題，分別為：

1.請(qǐng)問(wèn)您知道國(guó)家頒布的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》（限塑令）嗎？

2.請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為它會(huì)不會(huì)給您造成不便呢？

3.請(qǐng)問(wèn)您知道塑料袋是污染物嗎？

4.請(qǐng)問(wèn)您會(huì)使用商店的有償購(gòu)物袋嗎？

5.請(qǐng)問(wèn)您現(xiàn)在有環(huán)保袋嗎？

月日起頭，世界領(lǐng)域內(nèi)正式實(shí)施“限塑令”。有報(bào)道說(shuō)，一些多半會(huì)的實(shí)行下場(chǎng)還算不錯(cuò)，人們用塑料袋較著淘汰了。另有外國(guó)媒體評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)人在限定使用塑料袋上，為天下帶了個(gè)好頭，這種評(píng)述，令人很有些不是滋味，內(nèi)里似乎有嘲弄的意思：憑什么你們要帶頭？

“限塑令”不再許可商家為顧主免費(fèi)供應(yīng)塑料袋，而是收費(fèi)。免費(fèi)變成收費(fèi)，商家固然甘愿批準(zhǔn)，不管是不是按本錢價(jià)出售，反正收入必定是增進(jìn)了。以是，對(duì)付“限塑令”有觀點(diǎn)的，主若是斲喪者，多年來(lái)，斲喪者早已經(jīng)風(fēng)俗了免費(fèi)使用塑料袋。是以，逼迫性的“限塑令”，相稱于對(duì)世界悉數(shù)使用塑料袋的斲喪者課稅，只管發(fā)賣塑料袋的收入歸于商家（“限塑令”當(dāng)天，中國(guó)斲喪者協(xié)會(huì)的官員就暗示，這部分收入應(yīng)該歸財(cái)政，是很有原理的）。

題目是，這種逼迫課稅的下場(chǎng)，并不必然如政策擬定者預(yù)想的那般理想和美好，而是相稱值得猜疑的。

花了錢的塑料袋，進(jìn)步了斲喪者的購(gòu)物本錢，斲喪者對(duì)價(jià)值上漲和本錢上升是敏感的，在起頭的階段，因?yàn)橄匏芰睿瑪蹎收邥?huì)且則淘汰塑料袋的使用，就像消息里說(shuō)的那樣“較著淘汰”。但這只是初期的回響，經(jīng)由一段適應(yīng)期后，人們的偏好就會(huì)變化，斲喪者就會(huì)認(rèn)可收費(fèi)的塑料袋，塑料袋的使用數(shù)量會(huì)遲緩回覆到可能靠近原本的狀況。由于斲喪者發(fā)明，他們找不到塑料袋的更換品。

不知道這項(xiàng)涉及險(xiǎn)些悉數(shù)斲喪者益處的政策，其決意妄想歷程是若何的，征詢過(guò)其中幾何人的定見(jiàn)，可是，很較著，對(duì)付塑料袋的更換品，政策擬定者顯然沒(méi)有思量全面。塑料袋當(dāng)然有對(duì)環(huán)境倒霉的短處，可是塑料袋在世界領(lǐng)域內(nèi)普及使用，是商家和全體斲喪者，也便是市場(chǎng)理性選擇的功效，塑料袋是有很多上風(fēng)的。比如它很是干凈、便利攜帶，便于安排，不怕水浸，更緊張的長(zhǎng)短常克己，縱然收費(fèi)，價(jià)值也是相稱低廉的，只有幾毛錢。

其他購(gòu)物工具，無(wú)論是可降解的淀粉袋，照樣紙袋子、布袋子，都沒(méi)法跟塑料袋比，它們不單比塑料袋貴，另有其他題目，如造紙弄不好就得砍樹(shù)，破損植被，引起水土流失蹤；織布也有污染水體的題目。更首要的缺陷是不便利。斲喪者購(gòu)物，不單在意商品本身，也思量是否便利，只管即便節(jié)省買賣營(yíng)業(yè)用度，這便是超市庖代傳統(tǒng)市廛金甌完好的緣故起因。買了對(duì)象，總不能就赤手抱走吧，不在現(xiàn)場(chǎng)買袋子，莫非每次去市集還要隨身帶上幾個(gè)布兜子？限塑令，為斲喪者制造了購(gòu)物的懊惱，自己籌備袋子太貧窮，必要時(shí)時(shí)潔凈，照樣現(xiàn)場(chǎng)采辦最合算。

編者按：為了進(jìn)一步的了解身邊的白色污染情況，我們聯(lián)系并走訪了**市**區(qū)環(huán)境保護(hù)局的符局長(zhǎng)。在符局長(zhǎng)熱情的幫助下，我們了解到了更多的資料。完成了這次采訪后，我們收獲很多。我們意識(shí)到白色污染以及國(guó)務(wù)院的通知并不只是我們表面的看到的這么簡(jiǎn)單，這其中包含著很多潛層次的東西，處處透露著政府對(duì)百姓及社會(huì)的關(guān)心。

為了進(jìn)一步的了解身邊的白色污染情況，我們意識(shí)到，只是在網(wǎng)上和書(shū)本中調(diào)查資料是不夠的，所以我們走訪了政府部門，希望能夠得到一些官方的資料以及建議，完善我們的社會(huì)實(shí)踐。

我們聯(lián)系并走訪了**市**區(qū)環(huán)境保護(hù)局的符局長(zhǎng)。在符局長(zhǎng)熱情的幫助下，我們了解到了更多的資料。

采訪錄音整理：

1.普通老百姓對(duì)塑料袋的依賴性非常高，而且長(zhǎng)久以來(lái)免費(fèi)領(lǐng)取塑料袋已被視為天經(jīng)地義的事，國(guó)務(wù)院的“限塑令”會(huì)使許多人感到不便，政府部門如何來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題?

答：關(guān)鍵是人的理念問(wèn)題，一般老百姓對(duì)環(huán)保也有所關(guān)注，如空氣質(zhì)量等等與生活息息相關(guān)的問(wèn)題，但在觀念上以切實(shí)的行動(dòng)配合環(huán)保的意識(shí)并不強(qiáng)。所以我們會(huì)加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳。由于免費(fèi)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)家庭使用塑料袋都是用了就扔，消耗了很多可以節(jié)省的塑料袋，而在國(guó)外，塑料袋大多不是免費(fèi)發(fā)放的。通過(guò)收費(fèi)，可以促進(jìn)塑料袋的重復(fù)利用，從而減少塑料袋的消費(fèi)量，減輕對(duì)環(huán)境的壓力。同時(shí)，我們也會(huì)倡導(dǎo)使用替代產(chǎn)品，如布袋等，以減少塑料袋的消費(fèi)量。

一、調(diào)查計(jì)劃

塑料袋，這個(gè)我們每天都會(huì)接觸到的物品，似乎已經(jīng)成為我們生活中的親密伙伴。紅的，黑的，藍(lán)的，紫的，五顏六色的塑料袋給我們的生活增添了許多色彩，也給我們的生活帶來(lái)了許多便利，但是您是否知道這些塑料袋或許正是在和您的親密接觸中一步步侵蝕著我們的健康？同時(shí)這些白色垃圾也逐步破壞著我們的家園，但生活中如果真少了它們，又會(huì)給我們帶來(lái)很多不便。于是許多市民們都發(fā)出了這樣的感慨：塑料袋，少你不便，有你添亂。為了了解塑料袋這個(gè)和我們每天都親密接觸的“伙伴”，我們組做了一次社會(huì)調(diào)查，通過(guò)查資料和實(shí)地觀察的方法來(lái)真正了解我們這位伙伴。

二、白色污染的危害

白色污染存在兩種危害：視覺(jué)污染和潛在危害。

視覺(jué)污染指的是塑料袋、盒、杯、碗等散落在環(huán)境中，給人們的視覺(jué)帶來(lái)不良刺激，影響環(huán)境的美感。前幾年，有人戲稱我國(guó)有兩座萬(wàn)里長(zhǎng)城，一為古長(zhǎng)城，二為白色長(zhǎng)城，指的是我國(guó)鐵路沿線到處是白色的飯盒、塑料袋，這就是視覺(jué)污染。在我們學(xué)校，隨處可見(jiàn)一次性飯盒、各色塑料袋，起風(fēng)時(shí)候，塑料袋到處飄揚(yáng)，嚴(yán)重影響校園的美觀。

白色污染的潛在危害則是多方面的。

一、活動(dòng)名稱

白色污染的調(diào)查活動(dòng)

二、活動(dòng)方案具體目標(biāo)

1.通過(guò)學(xué)生自身實(shí)踐活動(dòng)，引起他們對(duì)白色污染的關(guān)注，讓他們了解白色污染的危害。

2.通過(guò)學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)和調(diào)查工作，培養(yǎng)學(xué)生觀察能力、思維能力。

3.讓學(xué)生了解白色污染的危害，獲得正確環(huán)保的理念。

摘要:2007年國(guó)家頒布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》,俗稱《限塑令》?！断匏芰睢肥锹鋵?shí)黨的十七大提出的“資源節(jié)約、環(huán)境友好”社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的重大政策措施,從制度上保證了減少乃至消除環(huán)境污染,對(duì)實(shí)現(xiàn)人和自然和諧的社會(huì)建設(shè)有積極的政策意義?！断匏芰睢芬泊嬖趯?duì)塑料袋替代品生產(chǎn)企業(yè)激勵(lì)不足,對(duì)環(huán)保塑料袋銷售綠色通道狹窄,允許貨物零售商收取塑料袋費(fèi)用的政策不切實(shí)際,對(duì)使用環(huán)保材料的消費(fèi)者激勵(lì)不足等問(wèn)題。建議政府出臺(tái)與《限塑令》配套的法令,以解決《限塑令》頒布后出現(xiàn)的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:限塑令公共政策激勵(lì)機(jī)制

1限塑令的重要性

《限塑令》是政府從“更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧”堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民的理念出發(fā),是為了落實(shí)黨的十七大提出的“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)?！跋匏芰睢钡闹贫ú粌H是為了減少環(huán)境污染,最終能實(shí)現(xiàn)環(huán)境零污染,它同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)人和自然的和諧社會(huì)目標(biāo)的重要舉措。它在對(duì)社會(huì)生產(chǎn)與人民日常生活同步規(guī)范的嘗試的同時(shí),還以法規(guī)的方式吹響公民應(yīng)該善待環(huán)境的“集結(jié)號(hào)”。

1.1《限塑令》的頒發(fā),是落實(shí)黨的十七大提出的“資源節(jié)約、環(huán)境友好”社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的重大舉措

黨的十七大黨章提出“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”,而同志在黨的十七大報(bào)告中也提出:“加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府”。目前,在我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程中,環(huán)境受到了不同程度、多種方式的影響。不可降解的一次性塑料袋等包裝垃圾的遺棄或填埋,造成了對(duì)土壤結(jié)構(gòu)及透水透氣功能破壞。如果焚燒塑料袋垃圾,所產(chǎn)生的有害氣體將污染大氣,對(duì)人類健康產(chǎn)生更大危害。如果用其它方式進(jìn)行環(huán)保處理,將加大處理成本和處理難度。對(duì)不可降解的一次性塑料袋垃圾的處理,已成為中國(guó)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工程。2007年國(guó)家頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》,反映了政府高度敏感的環(huán)境意識(shí)和建設(shè)友好型社會(huì)的決心。人民政府堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,通過(guò)法制建設(shè)來(lái)塑造服務(wù)型政府?！跋匏芰睢钡念C布與實(shí)施,是在“建設(shè)服務(wù)型政府”、“依法治國(guó)”理念指導(dǎo)下,建設(shè)“資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會(huì)”的重要舉措。

摘要:2007年國(guó)家頒布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，俗稱《限塑令》?！断匏芰睢肥锹鋵?shí)黨的十七大提出的“資源節(jié)約、環(huán)境友好”社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的重大政策措施，從制度上保證了減少乃至消除環(huán)境污染，對(duì)實(shí)現(xiàn)人和自然和諧的社會(huì)建設(shè)有積極的政策意義?！断匏芰睢芬泊嬖趯?duì)塑料袋替代品生產(chǎn)企業(yè)激勵(lì)不足，對(duì)環(huán)保塑料袋銷售綠色通道狹窄，允許貨物零售商收取塑料袋費(fèi)用的政策不切實(shí)際，對(duì)使用環(huán)保材料的消費(fèi)者激勵(lì)不足等問(wèn)題。建議政府出臺(tái)與《限塑令》配套的法令，以解決《限塑令》頒布后出現(xiàn)的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:限塑令公共政策激勵(lì)機(jī)制

Abstract:In2007，"theGeneralOfficeoftheStateCouncilonproductionandsalesrestrictionsontheuseofplasticshoppingbags"waspromulgated，whichwecall"BanonFreePlasticBags"."BanonFreePlasticBags"istoimplementthe17majorparty''''s"resource-conservingandenvironment-friendly"socialconstructionofthemajorobjectivesofpoliciesandmeasurestoensurethatthesystemstoreduceandeliminatepollutionproblems，therealizationofthenaturalandharmonioussocietyconstructionThepolicyhasapositivemeaning."Plasticlimitorders，"therearealternativestotheplasticmanufacturerslessincentive，salesenvironmentalprotectionplasticgreenchannelnarrow，plasticgoodsretailerstocollectthecostofthepolicyimpracticalandtheuseofenvironmentallyfriendlymaterials，consumerincentives

Keywords:plasticbag;publicpolicy;excitationmechanism

1限塑令的重要性

《限塑令》是政府從“更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧”堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的理念出發(fā)，是為了落實(shí)黨的十七大提出的“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)?！跋匏芰睢钡闹贫ú粌H是為了減少環(huán)境污染，最終能實(shí)現(xiàn)環(huán)境零污染，它同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)人和自然的和諧社會(huì)目標(biāo)的重要舉措。它在對(duì)社會(huì)生產(chǎn)與人民日常生活同步規(guī)范的嘗試的同時(shí)，還以法規(guī)的方式吹響公民應(yīng)該善待環(huán)境的“集結(jié)號(hào)”。