導(dǎo)語(yǔ)：限塑令重要性及政策激勵(lì)建議研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:2007年國(guó)家頒布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，俗稱《限塑令》?！断匏芰睢肥锹鋵?shí)黨的十七大提出的“資源節(jié)約、環(huán)境友好”社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的重大政策措施，從制度上保證了減少乃至消除環(huán)境污染，對(duì)實(shí)現(xiàn)人和自然和諧的社會(huì)建設(shè)有積極的政策意義?！断匏芰睢芬泊嬖趯?duì)塑料袋替代品生產(chǎn)企業(yè)激勵(lì)不足，對(duì)環(huán)保塑料袋銷售綠色通道狹窄，允許貨物零售商收取塑料袋費(fèi)用的政策不切實(shí)際，對(duì)使用環(huán)保材料的消費(fèi)者激勵(lì)不足等問題。建議政府出臺(tái)與《限塑令》配套的法令，以解決《限塑令》頒布后出現(xiàn)的問題。

關(guān)鍵詞:限塑令公共政策激勵(lì)機(jī)制

Abstract:In2007，"theGeneralOfficeoftheStateCouncilonproductionandsalesrestrictionsontheuseofplasticshoppingbags"waspromulgated，whichwecall"BanonFreePlasticBags"."BanonFreePlasticBags"istoimplementthe17majorparty''''s"resource-conservingandenvironment-friendly"socialconstructionofthemajorobjectivesofpoliciesandmeasurestoensurethatthesystemstoreduceandeliminatepollutionproblems，therealizationofthenaturalandharmonioussocietyconstructionThepolicyhasapositivemeaning."Plasticlimitorders，"therearealternativestotheplasticmanufacturerslessincentive，salesenvironmentalprotectionplasticgreenchannelnarrow，plasticgoodsretailerstocollectthecostofthepolicyimpracticalandtheuseofenvironmentallyfriendlymaterials，consumerincentives

Keywords:plasticbag;publicpolicy;excitationmechanism

1限塑令的重要性

《限塑令》是政府從“更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧”堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的理念出發(fā)，是為了落實(shí)黨的十七大提出的“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)?！跋匏芰睢钡闹贫ú粌H是為了減少環(huán)境污染，最終能實(shí)現(xiàn)環(huán)境零污染，它同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)人和自然的和諧社會(huì)目標(biāo)的重要舉措。它在對(duì)社會(huì)生產(chǎn)與人民日常生活同步規(guī)范的嘗試的同時(shí)，還以法規(guī)的方式吹響公民應(yīng)該善待環(huán)境的“集結(jié)號(hào)”。

1.1《限塑令》的頒發(fā)，是落實(shí)黨的十七大提出的“資源節(jié)約、環(huán)境友好”社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的重大舉措

黨的十七大黨章提出“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，而同志在黨的十七大報(bào)告中也提出:“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。目前，在我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程中，環(huán)境受到了不同程度、多種方式的影響。不可降解的一次性塑料袋等包裝垃圾的遺棄或填埋，造成了對(duì)土壤結(jié)構(gòu)及透水透氣功能破壞。如果焚燒塑料袋垃圾，所產(chǎn)生的有害氣體將污染大氣，對(duì)人類健康產(chǎn)生更大危害。如果用其它方式進(jìn)行環(huán)保處理，將加大處理成本和處理難度。對(duì)不可降解的一次性塑料袋垃圾的處理，已成為中國(guó)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工程。2007年國(guó)家頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，反映了政府高度敏感的環(huán)境意識(shí)和建設(shè)友好型社會(huì)的決心。人民政府堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，通過法制建設(shè)來(lái)塑造服務(wù)型政府。“限塑令”的頒布與實(shí)施，是在“建設(shè)服務(wù)型政府”、“依法治國(guó)”理念指導(dǎo)下，建設(shè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)”的重要舉措。

1.2《限塑令》的頒發(fā)，是進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)與人民日常生活雙重同步規(guī)范的嘗試

國(guó)家行政管理的法令法規(guī)，一般都有明顯的專指性。一部法規(guī)一般都是對(duì)某一個(gè)問題的專門規(guī)定?！断匏芰睢反蚱屏恕耙皇乱欢ā钡某Ｒ?guī)，把塑料包裝物的生產(chǎn)和人民日常生活對(duì)塑料袋消費(fèi)的行為進(jìn)行了規(guī)范。生產(chǎn)和生活的雙重同步規(guī)范包括:“禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購(gòu)物袋”，“實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度”，“使廣大群眾和生產(chǎn)、銷售企業(yè)牢固樹立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，自覺合理使用塑料購(gòu)物袋，依法生產(chǎn)、銷售合格塑料購(gòu)物袋”，“提倡重拎布袋子、重提菜籃子，重復(fù)使用耐用型購(gòu)物袋，減少使用塑料袋”等條文。雙重同步規(guī)范的好處，一是進(jìn)行了生產(chǎn)與消費(fèi)的同步限制，用一部法律規(guī)范兩件互為因果的事項(xiàng)，提高了法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的效率;二是規(guī)范了生產(chǎn)與消費(fèi)，能引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，為法規(guī)的執(zhí)行做了宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾的工作，容易取得群眾的理解和支持，提高法規(guī)的執(zhí)行力;三是把生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)規(guī)范，為今后新法規(guī)的出臺(tái)樹立了創(chuàng)新的樣本。

1.3《限塑令》的頒發(fā)，是以法規(guī)來(lái)提升公民善待環(huán)境意識(shí)的“集結(jié)號(hào)”

在和諧社會(huì)建設(shè)中，其中的一個(gè)要件是要建立“人和環(huán)境協(xié)調(diào)”(黨的十六大提出的)的社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)人和環(huán)境的協(xié)調(diào)，首先要提升人的素質(zhì)，通過全面提高人的文化水平來(lái)實(shí)現(xiàn);其次，要發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，通過社會(huì)主流媒體廣泛傳播環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾樹立環(huán)境友好意識(shí)，對(duì)危害環(huán)境的不道德行為進(jìn)行輿論譴責(zé)和對(duì)愛護(hù)環(huán)境的犧牲精神進(jìn)行褒揚(yáng);再次是通過法規(guī)的形式規(guī)范民眾愛護(hù)環(huán)境的行為?！断匏芰睢氛峭ㄟ^國(guó)家頒布條令的方式，吹響了善待環(huán)境、自覺環(huán)保的“集結(jié)號(hào)”?！断匏芰睢芬?guī)定人民群眾在日常生活消費(fèi)中正確使用包裝物的行為，起到減少對(duì)環(huán)境污染和降低環(huán)保生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的目的。

2《限塑令》激勵(lì)機(jī)制不足對(duì)政策執(zhí)行力的衰減

《限塑令》雖然對(duì)環(huán)境保護(hù)等方面有著很大的作用，但它的激勵(lì)機(jī)制還存在不足的地方，主要表現(xiàn)在:對(duì)替代品生產(chǎn)廠家激勵(lì)不足，使塑料袋替代品匱乏，造成《限塑令》執(zhí)行難;對(duì)環(huán)保塑料袋物流環(huán)節(jié)激勵(lì)不足，優(yōu)惠沒有得到體現(xiàn)，使流通渠道不暢，市場(chǎng)缺乏替代品;“有償使用塑料袋”法令條款與消費(fèi)者“方便”理念相悖，難執(zhí)行;對(duì)使用環(huán)保材料的消費(fèi)者激勵(lì)不足，不能有效地調(diào)動(dòng)消費(fèi)者自覺“限塑”的積極性。

2.1對(duì)替代品生產(chǎn)廠家激勵(lì)不足，使塑料袋替代品匱乏，造成《限塑令》執(zhí)行難

任何產(chǎn)品的發(fā)展過程，都是以新的產(chǎn)品替代老產(chǎn)品，以更高品質(zhì)、更低成本和更加環(huán)保的產(chǎn)品替代低品質(zhì)的、高能耗、高成本而又不利于人與自然和諧的老產(chǎn)品。新老產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代的必要條件，是新產(chǎn)品發(fā)育成熟，新產(chǎn)品對(duì)老產(chǎn)品具有明顯的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。這種相對(duì)優(yōu)勢(shì)是在符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，表現(xiàn)出來(lái)的生產(chǎn)低成本優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)低價(jià)格優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和吸引消費(fèi)者眼光的外觀質(zhì)感等優(yōu)勢(shì)。而在《限塑令》出臺(tái)之前，幾乎還沒有明顯優(yōu)勢(shì)的塑料袋替用品，更無(wú)法占領(lǐng)市場(chǎng)份額。人民群眾已經(jīng)廣泛使用的非環(huán)保塑料袋還牢牢占領(lǐng)著市場(chǎng)，并且還處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位。在缺乏具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)新產(chǎn)品替代非環(huán)保塑料袋的狀況下，禁止或限制使用一個(gè)“根深蒂固”的老產(chǎn)品，勢(shì)必出現(xiàn)消費(fèi)者使用老產(chǎn)品的傳統(tǒng)慣性阻力;勢(shì)必出現(xiàn)老產(chǎn)品地位難以動(dòng)搖的問題;還會(huì)出現(xiàn)在政令強(qiáng)制執(zhí)行的高壓下，民間采取“軟對(duì)抗”的策略。故此，《限塑令》實(shí)施的難度是相當(dāng)大的。

在《限塑令》的條文中，缺乏對(duì)塑料袋替代品生產(chǎn)廠家的激勵(lì)政策。一項(xiàng)公共政策的出臺(tái)，特別是對(duì)環(huán)境污染的日常消費(fèi)物品的禁止、控制，必須有可替代產(chǎn)品，政令才能有效實(shí)施?！断匏芰睢返某雠_(tái)，是在可替代的紙袋、可降解的塑料袋制品沒有形成規(guī)模生產(chǎn)，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的前提下進(jìn)行的。塑料袋在人民群眾日常生活中，不僅是日常購(gòu)買的容器，也是日常垃圾的收集器，還是家用物品的包裝器。這“三器”，已經(jīng)成為民眾日常生活的物質(zhì)消費(fèi)必需品，而且形成了民眾的消費(fèi)習(xí)俗，成為民眾精神消費(fèi)的一部分。缺少塑料袋消費(fèi)的日子，民眾在精神上會(huì)覺得缺少了什么。故此，在對(duì)一次性包裝物品的消費(fèi)習(xí)慣已經(jīng)形成而且根深蒂固的情況下，還必須考慮尊重民眾的消費(fèi)習(xí)慣，為民眾消費(fèi)需求服務(wù)。要做到這一點(diǎn)，就需要有可替代塑料袋制品的袋子以滿足人民群眾的消費(fèi)物質(zhì)需要和消費(fèi)心理需要。為了達(dá)到這個(gè)目的，就必須對(duì)生產(chǎn)可降解的(如植物纖維為原料)的袋子生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持?！断匏芰睢分袃H僅提出:“提倡重拎布袋子、重提菜籃子，重復(fù)使用耐用型購(gòu)物袋，減少使用塑料袋，引導(dǎo)企業(yè)簡(jiǎn)化商品包裝，積極選用綠色、環(huán)保的包裝袋，鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)力量免費(fèi)為群眾提供布袋子等可重復(fù)使用的購(gòu)物袋，共同營(yíng)造節(jié)制使用塑料購(gòu)物袋的良好氛圍。”是不夠的。限制塑料袋消費(fèi)口號(hào)的實(shí)施，必須有替代品做后盾，否則，只能是美好的愿景，不能成為社會(huì)公共管理的利器。還必須出臺(tái)鼓勵(lì)生產(chǎn)環(huán)保塑料袋或者紙袋企業(yè)的政策，政府還可以利用宏觀調(diào)控的權(quán)力對(duì)環(huán)保袋子生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策傾斜，以生產(chǎn)出足量的袋子供人民群眾消費(fèi)。

2.2對(duì)環(huán)保塑料袋流通環(huán)節(jié)沒有優(yōu)惠政策，造成綠色通道不暢

要“限塑”，就意味著減少塑料袋的消費(fèi)。按照人民群眾生活水平提高，消費(fèi)量必然加大的原理，隨著小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)和朝著更加富裕社會(huì)的發(fā)展，人民群眾消費(fèi)的項(xiàng)目只能增加，不會(huì)減少;消費(fèi)總量只能增多，不可能縮小?！断匏芰睢繁幌拗葡M(fèi)使用的部分，必須有充分的替代品供人民群眾選擇。這些替代品除了有廠家生產(chǎn)以外，還要經(jīng)過流通環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)。在替代品品質(zhì)不高，生產(chǎn)成本還不具相對(duì)優(yōu)勢(shì)，人民群眾沒有充分認(rèn)識(shí)和自覺接受的前提下，政府要做到有效地執(zhí)行《限塑令》，必須出臺(tái)配套的優(yōu)惠政策，對(duì)環(huán)保型包裝袋在流通環(huán)節(jié)進(jìn)行支持。也即利用政府公共權(quán)力支配流通資源，降低環(huán)保型產(chǎn)品的流通成本，提升其市場(chǎng)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力。如果缺乏公共權(quán)力的影響和支持，對(duì)目前還缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保替代品是難以占領(lǐng)市場(chǎng)份額的。缺少或者沒有替代品而一味的去限制傳統(tǒng)的塑料袋使用的《限塑令》，其執(zhí)行力將被大打折扣。另外，政府使用公共權(quán)力支配資源并向環(huán)保產(chǎn)品傾斜，必然加大公共財(cái)政支出，增加納稅人的負(fù)擔(dān)，造成民眾對(duì)《限塑令》的反感，也會(huì)削弱其執(zhí)行力。公務(wù)員之家:

2.3對(duì)使用環(huán)保材料的消費(fèi)者激勵(lì)不足

在環(huán)保型替代塑料袋產(chǎn)品嚴(yán)重不足，缺乏與傳統(tǒng)非環(huán)保塑料袋競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的前提下“限塑”，還必須出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)者使用環(huán)保型塑料袋的政策。缺乏直接利益驅(qū)動(dòng)的政令如果沒有強(qiáng)大的意識(shí)形態(tài)的支持，沒有民眾的自我環(huán)保意識(shí)和自我犧牲精神，這個(gè)政令也是難以執(zhí)行的。就目前來(lái)講，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善階段，前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的那種建立在人民群眾淳樸感情的盲從、信息不對(duì)稱盲從、對(duì)中央政策的絕對(duì)信任和不折不扣執(zhí)行政策的現(xiàn)象已經(jīng)不可能再發(fā)生。一呼百應(yīng)的高效率全國(guó)總動(dòng)員，只能發(fā)生在中華民族對(duì)外事件上。人民群眾的日常消費(fèi)已經(jīng)處于張揚(yáng)個(gè)性、計(jì)較個(gè)人權(quán)益、計(jì)較商品的性價(jià)比、追求消費(fèi)的物有所值的狀態(tài)。多數(shù)人不可能犧牲自己的目前利益去為未來(lái)的環(huán)保社會(huì)付錢;斤斤計(jì)較的日常消費(fèi)心理，必然以省錢和方便做為對(duì)商場(chǎng)和貨物的第一選擇。所以，鼓勵(lì)人民群眾不消費(fèi)非環(huán)保的塑料袋，而自己多掏錢去消費(fèi)環(huán)保的塑料袋的環(huán)保消費(fèi)理念，還需要營(yíng)造全體人民的高尚境界。但是，這種營(yíng)造目前是不可能一步到位。目前能夠做到的，是出臺(tái)有效的鼓勵(lì)人民群眾使用環(huán)保塑料袋的政策，讓民眾在獻(xiàn)出愛心自覺消費(fèi)環(huán)保產(chǎn)品的同時(shí)，又不會(huì)太多地傷害個(gè)人的既得利益，不造成太大的經(jīng)濟(jì)損失，才是維護(hù)《限塑令》的有效措施。

2.4“有償使用塑料袋”法令條款與消費(fèi)者選擇“方便”，零售商期待“賺錢”理念相悖，難執(zhí)行

到商店購(gòu)物，消費(fèi)者除了要“物有所值”以外，還要希望購(gòu)物“方便”。這個(gè)方便就包含了“快捷”、“便攜”、“省工”等方便。如果到商店購(gòu)物，連一個(gè)裝載物品的容器都沒有，需要袋子盛物，還需另外掏錢購(gòu)買，就“不方便”。到不方便的商店購(gòu)物，就失去消費(fèi)欲，就不買或者到別的商店購(gòu)買。對(duì)于商家來(lái)講，因要顧客購(gòu)買塑料袋而造成“不方便”和心理“不適應(yīng)”而減少了客源，是任何商家都不會(huì)做的傻事。零售商受“賺錢”理念的驅(qū)使，必然變相不收塑料袋的錢，或者免費(fèi)贈(zèng)送，或者明買暗送，以討好顧客?！断匏芰睢芬?guī)定的:“自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋”，“不得無(wú)償提供或?qū)⑺芰腺?gòu)物袋價(jià)款隱含在商品總價(jià)內(nèi)合并收取。”等條例就形同虛設(shè)。零售商在《限塑令》的政策剛性制約下，必然為了自己的生存尋找對(duì)策，成為一種銷售商與顧客心知肚明的游戲，營(yíng)造出一種嚴(yán)格執(zhí)行《限塑令》的假象。這樣一來(lái)，非環(huán)保型塑料袋不但沒有得到遏制，反而助長(zhǎng)了人們“上有政策下有對(duì)策”、“遇到紅燈繞著走”的違法違紀(jì)心理，同時(shí)還助長(zhǎng)了弄虛作假的不誠(chéng)實(shí)心理，加大了社會(huì)民眾的誠(chéng)信缺失，增大了社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

3政策建議

3.1制度創(chuàng)新，出臺(tái)與《限塑令》相匹配的法規(guī)

與《限塑令》相匹配的政策法規(guī)，形成一個(gè)政策鏈，使各政策相互支持和相互補(bǔ)充。如(1)政府對(duì)生產(chǎn)塑料袋企業(yè)的轉(zhuǎn)型扶持或補(bǔ)貼政策;(2)對(duì)使用環(huán)保袋的商場(chǎng)或消費(fèi)場(chǎng)所給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或退稅政策;(3)對(duì)積極研究開發(fā)替代塑料袋科研單位或個(gè)人給予重獎(jiǎng);(4)要加大公眾宣傳力度，讓使用環(huán)保袋的理念深入人心;(5)對(duì)自發(fā)組織宣傳使用環(huán)保袋或禁止使用非環(huán)保塑料袋的團(tuán)體或個(gè)人給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神鼓勵(lì)。

3.2加大對(duì)替代品生產(chǎn)廠家的激勵(lì)

我國(guó)開始實(shí)行限制使用非環(huán)保塑料袋的政策，將逐步過度到全面禁止。在限制使用到全面禁止的過渡期內(nèi)，必須很好地解決環(huán)保型包裝袋的生產(chǎn)問題，政府要出臺(tái)政策鼓勵(lì)發(fā)明和使用非石油產(chǎn)品為原料的環(huán)保包裝物生產(chǎn)，以替代目前的非環(huán)保塑料袋。國(guó)家要出臺(tái)優(yōu)惠政策，使生產(chǎn)環(huán)保型包裝袋的企業(yè)能夠在立項(xiàng)、生產(chǎn)報(bào)批、資金供應(yīng)、稅收減免、人力資源等方面得到支持，促進(jìn)發(fā)展，生產(chǎn)出環(huán)保、質(zhì)優(yōu)、價(jià)格合理的產(chǎn)品，以滿足“限塑”、“禁塑”后的消費(fèi)需要。

3.3對(duì)零售業(yè)商家的激勵(lì)

在激勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出足量的環(huán)保型包裝物以滿足人民群眾日常生活需要的同時(shí)，也要激勵(lì)零售商推廣使用環(huán)保型包裝袋，才能使環(huán)保型包裝袋的消費(fèi)鏈連接牢固，物資傳遞暢通。政府對(duì)零售商家使用環(huán)保型包裝袋、節(jié)約材料的激勵(lì)，不要止步在給政策收費(fèi)增加收入這個(gè)層次上，要基于環(huán)保社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的大主題，激勵(lì)零售業(yè)商家注重環(huán)保，努力節(jié)約。激勵(lì)的方法是采取群眾評(píng)價(jià)加政府專業(yè)組織評(píng)價(jià)相結(jié)合，政府榮譽(yù)嘉獎(jiǎng)加物質(zhì)嘉獎(jiǎng)相結(jié)合。政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)紙、廣播電臺(tái)等媒體信息快捷、信息量大的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)零售商包裝袋銷售情況的監(jiān)督。同時(shí)，政府組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)零售商家進(jìn)行評(píng)價(jià)。在群眾評(píng)價(jià)和政府評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，評(píng)定環(huán)保節(jié)約零售商，授予榮譽(yù)稱號(hào)和給以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

在這些激勵(lì)的基礎(chǔ)上，加大使用環(huán)保節(jié)約包裝袋社會(huì)宣傳的力度，從和諧社會(huì)目標(biāo)導(dǎo)向，從個(gè)人道德修養(yǎng)自律入手，營(yíng)造“拒絕白色污染，自覺綠色環(huán)?！钡纳鐣?huì)理念。達(dá)到人人自覺使用環(huán)保包裝袋，個(gè)個(gè)注意構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的良好風(fēng)氣。

4結(jié)語(yǔ)

國(guó)家出于和諧社會(huì)構(gòu)建的宗旨，實(shí)現(xiàn)人和自然和諧，創(chuàng)建更加富裕的小康社會(huì)目的，出臺(tái)了對(duì)有害、難降解的塑料包裝制品的生產(chǎn)、使用實(shí)行控制的政策。以“限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋”為目的的《限塑令》政策的出臺(tái)，對(duì)提高人民群眾的環(huán)保意識(shí)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)意識(shí)，減少非環(huán)保塑料袋的使用，減少環(huán)境污染有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也起到一定的效果。由于替代非環(huán)保塑料袋的產(chǎn)品在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)成本、市場(chǎng)推廣等環(huán)節(jié)還不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使《限塑令》的執(zhí)行出現(xiàn)執(zhí)行難、效果不明顯、群眾支持度不高、傳統(tǒng)塑料袋消費(fèi)慣性等問題。要解決這些問題，國(guó)家須出臺(tái)與《限塑令》相互支持的配套政策，鼓勵(lì)環(huán)保型包裝袋的科研、生產(chǎn)、流通、銷售，激發(fā)人民群眾自覺消費(fèi)環(huán)保產(chǎn)品，自覺抵制非環(huán)保的有毒有害塑料制品，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的更加富裕的小康社會(huì)的目的。

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