[摘要]本文首先肯定了大力發(fā)展私營經(jīng)濟是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的宏觀要求,接著分析了大力發(fā)展私營經(jīng)濟的主要障礙、政策措施及發(fā)展趨勢。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟

黨的十五大之后,我國私營經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。但私營經(jīng)濟由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟觀念、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后等因素影響,其發(fā)展速度、經(jīng)濟規(guī)模和市場環(huán)境與私營工商企業(yè)相比,存在明顯差距,嚴重阻礙了業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

一、大力發(fā)展私營經(jīng)濟是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求

1.大力發(fā)展私營經(jīng)濟是我國私營經(jīng)濟大發(fā)展的必然要求

私營經(jīng)濟的發(fā)展,已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟高速增長、增加財政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動力的重要力量和重要來源。改革開放20年來,非公有制經(jīng)濟在并不寬松的市場環(huán)境下,年平均增長率達到了17%,明顯高于公有制經(jīng)濟的發(fā)展速度(集體經(jīng)濟8%,國有經(jīng)濟4%)。1993年～1996年間,私營經(jīng)濟的工商稅收增長5倍以上,已經(jīng)成為各級財政收入的重要來源。勞動就業(yè)的重心已向非公有經(jīng)濟轉(zhuǎn)移。

幾年來，我們嫩江縣工商行政管理局黨委充分利用行業(yè)管理特點，拓寬思路，大膽創(chuàng)新，積極探索和實踐新時期個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域黨建工作的新方法和新途徑，有力地促進了全縣個體私營經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一、提高認識，健全制度，努力夯實個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域黨建工作基礎(chǔ)

抓好對個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域黨的建設(shè)工作，是新時期加強黨的建設(shè)的新課題。幾年來，我們從貫徹落實“*”重要思想的高度，在夯實個私黨建基礎(chǔ)工作上，實施“三個到位”。

一是澄清模糊認識，思想統(tǒng)一到位。工商局作為行政執(zhí)法部門，應(yīng)不應(yīng)該抓個體私營經(jīng)濟黨建工作，如何抓，我們曾經(jīng)存在一些模糊認識。有的認為工商局是行政管理部門，不是抓黨建工作的職能部門，抓個體私營經(jīng)濟黨建不是份內(nèi)工作；有的認為個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域情況復(fù)雜，問題多，任務(wù)重，擔心抓不好；有的認為抓個體私營經(jīng)濟黨建工作會影響正常的行政管理工作等等。針對這些不正確的認識，我們組織班子成員反復(fù)學習和深入領(lǐng)會鄧小平理論和有關(guān)黨的建設(shè)論述，并開展了“工商行政管理與個體私營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系”、“工商部門應(yīng)不應(yīng)該抓個體私營經(jīng)濟黨建”以及“抓好個私黨建對促進工商管理職能的作用”等討論活動，在反復(fù)學習和討論的基礎(chǔ)上，逐步統(tǒng)一了思想。大家一致認為，工商局有對個體私營經(jīng)濟具體管理的職能，具備抓好個體私營經(jīng)濟黨建工作較強的優(yōu)勢。抓好個體私營經(jīng)濟黨建工作，不僅能促進全縣個體私營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，也能推動工商行政管理工作的順利進行。這是我們義不容辭的責任，抓不好就是失職。

二是形成組織體系，強化領(lǐng)導(dǎo)到位。在形成共識后，黨委專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、局長親自抓，主管副書記具體抓，其他班子成員結(jié)合分管戰(zhàn)線配合抓。黨委專門成立了個體私營經(jīng)濟黨總支，下轄8個基層黨支部，并配備了強有力的黨務(wù)干部。工作中，我們做到個體私營經(jīng)濟黨建工作擺上黨委第一位置，遇到問題黨委班子成員一起研究對策，任務(wù)落實大家一起動手，各項工作一抓到底，整體工作爭創(chuàng)一流。在全局形成了群策群力抓個體私營經(jīng)濟黨建的整體工作合力。特別是實行垂直管理后，沒有了專職負責黨群工作的副書記職數(shù)，我們讓熟悉黨務(wù)工作的常務(wù)副局長和紀檢組長負責黨建工作，讓個體勞協(xié)主任兼任個體私營經(jīng)濟黨總支部書記，保證了垂管后個體私營經(jīng)濟黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)不削弱。

三是健全工作機制，制度保障到位。我們按照縣委的要求，研究制發(fā)了《關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域黨建工作的實施意見》，明確了工作目標和措施。工作中，做到了黨建工作同各項業(yè)務(wù)工作重視程度一樣，投放力量一樣，考核激勵一樣。針對個體私營經(jīng)濟黨建工作情況新、任務(wù)重、難度大的實際，制定了《個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域黨建工作考核評比制度》、《黨委班子成員抓個體私營黨支部聯(lián)系點制度》等20余項規(guī)定和制度，確保了各項工作的落實。

個體私營經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物質(zhì)文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟體制創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。

一、我旗個體私營經(jīng)濟現(xiàn)狀

截止2003年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬元；從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬元；從事交通運輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬元。私營企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬元。

2002年，全旗個體私營經(jīng)濟為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。

二、目前我旗個體私營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

（一）思想觀念上有一定差距。據(jù)調(diào)查掌握的情況，社會各個層面對發(fā)展個體私營經(jīng)濟的認識還不夠統(tǒng)一，一是對發(fā)展個體私營經(jīng)濟在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應(yīng)從事個體私營經(jīng)濟的從業(yè)人員，思想上認為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發(fā)展前途，沒有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經(jīng)濟的經(jīng)營者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對各種變化缺少應(yīng)對措施。

同志們：

個體私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟增長的亮點。為進一步貫徹落實縣委、政府召開的個體私營經(jīng)濟工作會和招商引資工作會議精神，縣委、政府決定召開個體私營經(jīng)濟座談會，請我縣個體私營經(jīng)濟精英到會，目的是通報全縣經(jīng)濟發(fā)展的情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，攜手合作，共商發(fā)展大計，加速我縣個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。在此，我代表縣五套班子對你們?yōu)橐组T經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻表示衷心的感謝！并通過你們向全縣個體私營經(jīng)濟人士表示親切問候！借此機會，我先發(fā)個言。

一、上半年經(jīng)濟發(fā)展情況

1、國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，發(fā)展勢頭良好。全縣完成現(xiàn)價國內(nèi)生產(chǎn)總值5.4億元，完成市下達數(shù)9.2億元的59%，增4.6%，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成1.2億元，增5%，第二產(chǎn)業(yè)完成2.2億元，增5.4%，第三產(chǎn)業(yè)完成2億元，增3.7%，縣屬完成現(xiàn)價國內(nèi)生產(chǎn)總值4.6億元，增6.5%；個私經(jīng)濟增加值達9200萬元，完成市下達數(shù)1.9億元的48%，增4%；農(nóng)民人均純收入達858元，增加43元；全縣國有單位固定資產(chǎn)投資完成2179萬元，減2343萬元，下降51.8%；招商引資實際利用縣外資金9532萬元，完成市下達任務(wù)數(shù)5880萬元的161.9%，比上年實際完成數(shù)增231%；地方財政收入完成1546萬元，完成市下達任務(wù)數(shù)5920萬元的26.1%，下降12.3%。

2、工業(yè)生產(chǎn)整體效益有所上升，企業(yè)改革步伐加快。主要有三個特點：一是生產(chǎn)和效益同步增長。全縣完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值5.2億元，增15.4%?？h屬完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值3.4億元，增11.7%；國有及非國有銷售收入500萬元以上企業(yè)完成銷售收入4.2億元，增55.9%，其中，縣屬1.9億元，增74.2%；實現(xiàn)利稅328萬元；虧損715萬元，同比減虧2759萬元，下降79.4%，其中縣屬虧損33萬元，同比減虧2016萬元，下降98.4%。二是企業(yè)改革不斷深化。全縣把深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制放在工業(yè)經(jīng)濟的首位來抓，按照“制定方案、尋找伙伴”和“持股不控股、改制加管理”的思路，對5戶國有企業(yè)（云南花崗石廠、燃料公司、大龍口酒廠、縣建筑公司、造紙廠）進行了改革改制和完成五戶城鎮(zhèn)集體企業(yè)（易門縣礦業(yè)公司、龍泉建筑公司、方屯建筑公司、東山煉鐵廠、亞龍廠）的民營化改革。通過深化企業(yè)改革，搞活了企業(yè)機制，增強了企業(yè)活力。三是扭虧脫困工作成效明顯。在國有及非國有銷售收入500萬元以上的13個企業(yè)中，虧損企業(yè)8個，同比減少3個，減虧2339萬元，下降66.4%?？h屬虧損企業(yè)7個，同比減3個，虧損503萬元，同比減虧1596萬元，下降76%。

3、個體私營經(jīng)濟保持穩(wěn)步發(fā)展，增速加快。個私完成營業(yè)收入6.5億元，增3.9%；實現(xiàn)利稅總額3288萬元，增16.2%；實交稅金1234萬元，增6%。新發(fā)展個體工商戶490戶，新增注冊資金782萬元；新發(fā)展私營企業(yè)17戶，新增注冊資金3800萬元，為解決非公有制企業(yè)貸款難的問題，籌集140萬元資金組建了非公有制企業(yè)貸款擔保資金，全縣私營企業(yè)已達114家，個體工商戶發(fā)展到4198戶。

編者按：本文主要從與時俱進，開拓創(chuàng)新，個體私營經(jīng)濟協(xié)會第五屆理事會工作成績突出；提高認識，強化服務(wù)，開辟全縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展“綠色通道”；堅定信心，搶抓機遇，再創(chuàng)個私經(jīng)濟協(xié)會工作新局面幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：與時俱進，開拓創(chuàng)新，以信息化建設(shè)為依托，以政務(wù)業(yè)務(wù)一體化為載體，不斷充實完善了個體私營經(jīng)濟注冊登記基礎(chǔ)信息，為政府宏觀決策和景東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了準確的依據(jù)。服務(wù)工作，充分認識非公有制經(jīng)濟的重要地位、解放思想，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、加強服務(wù)，開辟個私經(jīng)濟發(fā)展“綠色通道”、加大扶持，營造良好的投資環(huán)境、拓寬領(lǐng)域，不斷擴展發(fā)展空間?？傮w目標要求，一要牢固樹立政治意識、二要牢固樹立社團意識、三要牢固樹立服務(wù)意識、四要牢固樹立自強意識、五要牢固樹立敬業(yè)意識等。具體材料請詳見：

尊敬的各位代表、同志們：

200*年即將過去，新的一年即將來臨的時刻，在這辭舊迎新的美好時刻，我們在這里隆重召開**自治縣個體私營經(jīng)濟協(xié)會第六屆代表暨雙先表彰大會。借此機會，我想表達三層意思，一是來向大家學習，二是相互認識，三是給大家鼓勵。通過這次會議，希望我縣的個體私營經(jīng)濟再上一個新臺階。值此，我謹代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協(xié)四班子，向大會的召開表示祝賀！對獲得先進私營企業(yè)和先進個體工商戶殊榮的單位和個人表示祝賀！同時對長期以來關(guān)心支持我縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各個單位、各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的朋友們表示衷心的感謝！

下面，結(jié)合當前經(jīng)濟政策及縣情實際，我講三點意見：

一、與時俱進，開拓創(chuàng)新，個體私營經(jīng)濟協(xié)會第五屆理事會工作成績突出

縣個體私營經(jīng)濟協(xié)會第五屆理事會自2002年7月成立至今，已歷時6個春秋。六年來，理事會在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市個體私營經(jīng)濟協(xié)會和縣工商局的指導(dǎo)下，在各級各部門和社會各界的關(guān)心、理解、支持下，始終堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨和國家現(xiàn)行的方針、政策，按照“自我教育，自我管理，自我服務(wù)”的工作方針，準確把握政策，理清發(fā)展思路，乘勢抓住機遇，切實轉(zhuǎn)變作風，上為政府分憂、下為會員解難，各項工作有聲有色、富有成效，強有力地推動和服務(wù)了全縣個體私營經(jīng)濟健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展，縣委政府信任，會員滿意，社會認可。六年來協(xié)會大張旗鼓、理直氣壯地廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，為全縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展解除了后顧之憂，指明了發(fā)展方向，起到了鳴鑼開道、保駕護航的作用。以信息化建設(shè)為依托，以政務(wù)業(yè)務(wù)一體化為載體，不斷充實完善了個體私營經(jīng)濟注冊登記基礎(chǔ)信息，為政府宏觀決策和景東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了準確的依據(jù)。教育與管理并重，支持與引導(dǎo)并舉，深入宣傳國家現(xiàn)行的工商法律、法規(guī)和規(guī)章，提供法律保障，增強守法意識，營造了一個誠信經(jīng)營，文明經(jīng)商的良好環(huán)境。認真組織開展了“重信用，守合同”、“百城萬店無假貨示范店”、“誠信示范戶”、“消費者信得過單位”等評選活動，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)、競爭有序的市場氛圍。積極創(chuàng)造有利條件，有針對性地先后組織了部分會員赴外地考察學習，既開闊了視野、增長了見識，又汲取了經(jīng)驗、豐富了理念。認真組織和倡導(dǎo)廣大會員，鞏固和弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，一方有難、八方支援，致富思源、富而思進、奉獻社會、報效國家。近年來，廣大會員積極響應(yīng)縣委、縣人民政府的號召，為孔雀山和御筆山森林公園修復(fù)工程捐款20余萬元，特別是今年為“5·12”四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐款76.2萬元，六年來累計投入公益事業(yè)390.3萬元，捐資助學142.1萬元，為我縣公益事業(yè)做出了突出貢獻。

尊敬的各位代表、同志們：

200*年即將過去，新的一年即將來臨的時刻，在這辭舊迎新的美好時刻，我們在這里隆重召開**自治縣個體私營經(jīng)濟協(xié)會第六屆代表暨雙先表彰大會。借此機會，我想表達三層意思，一是來向大家學習，二是相互認識，三是給大家鼓勵。通過這次會議，希望我縣的個體私營經(jīng)濟再上一個新臺階。值此，我謹代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協(xié)四班子，向大會的召開表示祝賀！對獲得先進私營企業(yè)和先進個體工商戶殊榮的單位和個人表示祝賀！同時對長期以來關(guān)心支持我縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各個單位、各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的朋友們表示衷心的感謝！

下面，結(jié)合當前經(jīng)濟政策及縣情實際，我講三點意見：

一、與時俱進，開拓創(chuàng)新，個體私營經(jīng)濟協(xié)會第五屆理事會工作成績突出

縣個體私營經(jīng)濟協(xié)會第五屆理事會自2002年7月成立至今，已歷時6個春秋。六年來，理事會在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市個體私營經(jīng)濟協(xié)會和縣工商局的指導(dǎo)下，在各級各部門和社會各界的關(guān)心、理解、支持下，始終堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨和國家現(xiàn)行的方針、政策，按照“自我教育，自我管理，自我服務(wù)”的工作方針，準確把握政策，理清發(fā)展思路，乘勢抓住機遇，切實轉(zhuǎn)變作風，上為政府分憂、下為會員解難，各項工作有聲有色、富有成效，強有力地推動和服務(wù)了全縣個體私營經(jīng)濟健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展，縣委政府信任，會員滿意，社會認可。六年來協(xié)會大張旗鼓、理直氣壯地廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，為全縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展解除了后顧之憂，指明了發(fā)展方向，起到了鳴鑼開道、保駕護航的作用。以信息化建設(shè)為依托，以政務(wù)業(yè)務(wù)一體化為載體，不斷充實完善了個體私營經(jīng)濟注冊登記基礎(chǔ)信息，為政府宏觀決策和景東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了準確的依據(jù)。教育與管理并重，支持與引導(dǎo)并舉，深入宣傳國家現(xiàn)行的工商法律、法規(guī)和規(guī)章，提供法律保障，增強守法意識，營造了一個誠信經(jīng)營，文明經(jīng)商的良好環(huán)境。認真組織開展了“重信用，守合同”、“百城萬店無假貨示范店”、“誠信示范戶”、“消費者信得過單位”等評選活動，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)、競爭有序的市場氛圍。積極創(chuàng)造有利條件，有針對性地先后組織了部分會員赴外地考察學習，既開闊了視野、增長了見識，又汲取了經(jīng)驗、豐富了理念。認真組織和倡導(dǎo)廣大會員，鞏固和弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，一方有難、八方支援，致富思源、富而思進、奉獻社會、報效國家。近年來，廣大會員積極響應(yīng)縣委、縣人民政府的號召，為孔雀山和御筆山森林公園修復(fù)工程捐款20余萬元，特別是今年為“5·12”四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐款76.2萬元，六年來累計投入公益事業(yè)390.3萬元，捐資助學142.1萬元，為我縣公益事業(yè)做出了突出貢獻。

可以說，這六年是行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化調(diào)整的六年，是全縣個體私營企業(yè)跨越式發(fā)展的六年。六年來全縣登記注冊私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展到5807戶，比2002年增長29％；注冊資金達5．547億元，比2002年增長574％；從業(yè)人員19205人，比2002年增長138％；截止今年11月，實現(xiàn)社會消費品零售總額4.37億元，比2002年增長73％；六年來累計向國家繳納稅金1.283億元，平均每年2000—3000多萬元。個體工商戶和私營企業(yè)已真正成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要生力軍，成為脫貧致富奔小康的“排頭兵”。個私協(xié)會作為廣大個體工商戶和私營企業(yè)的服務(wù)組織，充分發(fā)揮自身職能，在促進個體私營企業(yè)發(fā)展中做出了積極的不可磨滅的貢獻。

黨的十一屆三中全會以來，我國在以社會主義公有制為主體的前提下，多種經(jīng)濟成分得以發(fā)展，私營經(jīng)濟的發(fā)展在這一總的經(jīng)濟體制架構(gòu)中得以實現(xiàn)。對于究竟應(yīng)該怎祥才能有效地促進私營經(jīng)濟的發(fā)展以及怎樣才能真正發(fā)揮私營經(jīng)濟的積極作用等有關(guān)私營經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展中的理論和政策問題，九屆全國人大常委會委員、九屆全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、著名經(jīng)濟學家厲以寧先生接受了記者陳敬的采訪。

陳敬（以下簡稱“陳”）：在私營經(jīng)濟方面，有一個重要的問題至今并沒有取得比較一致的看法，觀點、分歧相當明顯，這個問題就是：私營經(jīng)濟在中國的發(fā)展前景究競?cè)绾危?/p>

厲以寧（以下簡稱“厲”）：討論這個問題，有必要先了解中國改革的走向，尤其是企業(yè)改革的前景。產(chǎn)權(quán)改革是改革的關(guān)鍵，中國企業(yè)的前途取決于產(chǎn)權(quán)改革的成敗。

究竟什么是產(chǎn)權(quán)改革？在我國，產(chǎn)權(quán)改革是指：把社會主義經(jīng)濟中政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、不自主經(jīng)營、不自負盈虧的企業(yè)，改造成為政企分開、產(chǎn)權(quán)明確、自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)。產(chǎn)權(quán)改革既與改造原有的國有與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關(guān)，也與建立新的國有與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關(guān)，因為根據(jù)產(chǎn)權(quán)改革的思想，新建的企業(yè)從一開始就應(yīng)當按照政企分開、產(chǎn)權(quán)明確、自主經(jīng)營、自負盈虧的模式來建立。

市場對企業(yè)進行檢驗，市場競爭中盛行的是“適者生存”原則。企業(yè)必須按照產(chǎn)權(quán)改革的思路改造或新建，以便使他們既可以適應(yīng)市場的變化而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)社會需要、歡迎的產(chǎn)品，又可以用自己的價格較低、質(zhì)量較高的產(chǎn)品去排擠競爭對手所生產(chǎn)的價格較高、質(zhì)量較低的產(chǎn)品。更重要的是，通過產(chǎn)權(quán)改革，一切企業(yè)都處在平等的起跑線上，都同政府機構(gòu)分開，都只是“遵守法律，照章納稅”，既不受政府機構(gòu)的直接管轄，又不接受政府的機構(gòu)對自身生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政干預(yù)。此外，通過產(chǎn)權(quán)改革，一切企業(yè)都承擔投資風險，自負盈虧，而不再躺在國家或集體身上吃“大鍋飯”，也不再受到政府(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)的偏愛和特殊照顧。

了解了這些以后，讓我們再來看看有關(guān)私營經(jīng)濟前景的兩種不同的觀點。一種觀點是；在我國現(xiàn)階段，私營經(jīng)濟的存在和發(fā)展固然是必要的，但私營經(jīng)濟畢竟有很大的臨時性質(zhì)。它是在目前生產(chǎn)力水平還不高，經(jīng)濟還不發(fā)達，以及公有制經(jīng)濟的力量還不夠強大的情況下出現(xiàn)的。今后，隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高、商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展、公有制經(jīng)濟力量的不斷壯大，私營經(jīng)濟在發(fā)展到一定的程度之后，就會轉(zhuǎn)入下坡路，先是受到較大限制，最終將被取消。到那時，社會主義經(jīng)濟又將回到統(tǒng)一的公有制經(jīng)濟模式之上。從這個意義上說，私營經(jīng)濟的存在和發(fā)展帶有過渡性，發(fā)展私營經(jīng)濟是一種權(quán)宜之計，私營經(jīng)濟在現(xiàn)階段的重新出現(xiàn)也無非是我國經(jīng)濟發(fā)展中的一幕插曲。

一、創(chuàng)新工作思路，促進個體私營經(jīng)濟的快速發(fā)展

發(fā)展個體私營經(jīng)濟是推進**富民強縣的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門要立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌謀劃，有序推進，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢和潛力，把推動總量大發(fā)展、質(zhì)量大提高和環(huán)境大改善緊密結(jié)合起來，強力推進個體私營經(jīng)濟發(fā)展。

（一）強化扶持，發(fā)展壯大總量。

各級各部門要始終堅持“先有后優(yōu)”的指導(dǎo)思想，鼓勵社會各方投資興辦企業(yè)，不論規(guī)模大小、水平高低、貢獻大小，都要滿腔熱情鼓勵支持，真正做到先發(fā)展再規(guī)范、先創(chuàng)業(yè)再提高。當前，尤其要在拓展領(lǐng)域、外向開拓等方面加大鼓勵支持力度。要積極鼓勵個體私營經(jīng)濟向新興服務(wù)業(yè)拓展，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化延伸，大力支持民間投資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快突破發(fā)展空間；要鼓勵支持個體私營企業(yè)發(fā)展開放型經(jīng)濟，積極參與市場競爭，加強合資合作。各級各部門要加大扶持力度，在資金、技術(shù)、服務(wù)等方面實行重點幫扶，促進個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）創(chuàng)新機制，增強企業(yè)活力。

我縣個體私營經(jīng)濟提升發(fā)展層次和發(fā)展水平的關(guān)鍵是解決好活力問題，增強活力的根本途徑是創(chuàng)新。要創(chuàng)新制度提升基礎(chǔ)競爭力，創(chuàng)新技術(shù)提升核心競爭力，創(chuàng)新管理增強現(xiàn)有生產(chǎn)要素的整合效率，創(chuàng)新經(jīng)營方式提高市場開拓的策略水平及成效。這幾個方面有機聯(lián)系、密不可分，必須全面推進，整體聯(lián)動，促進個體私營經(jīng)濟活力的整體提升。不同企業(yè)、不同發(fā)展階段所要解決的主要矛盾也不同，必須緊緊抓住當前面臨的主要矛盾、主要環(huán)節(jié)，持續(xù)不斷地推進創(chuàng)新。當前，重點是要做好引導(dǎo)工作，促使私營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從個體業(yè)主制、合伙制逐步向有限責任公司過渡。要在企業(yè)文化建設(shè)上下功夫。成功的企業(yè)必然是具備企業(yè)精神、企業(yè)文化的。私營企業(yè)具有獨特的優(yōu)勢，但伴隨著改革的深入和開放的擴大，這種優(yōu)勢不可能永存，根本出路在于加強學習，努力使我們的企業(yè)走在建設(shè)學習型企業(yè)的前列。

摘要：改革開放以來，個體私營經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，成為推動縣域經(jīng)濟增長的重要力量，在發(fā)展的進程中，雖然取得了可喜的成績，但是在一定程度上還存在著一些像市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山（三座大山）等問題，只有破解這些制約個體私營經(jīng)濟發(fā)展的難題，才能真正實現(xiàn)非公經(jīng)濟的科學發(fā)展。為牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展步伐，更好更快地推進區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和科學發(fā)展，本文從尚志市的個體私營經(jīng)濟發(fā)展問題現(xiàn)狀、個體私營經(jīng)濟發(fā)展存在問題、解決問題的對策三個方面進行了深入調(diào)查和研究，并提出了加快尚志市個體私營經(jīng)濟發(fā)展的對策，為發(fā)展非公經(jīng)濟提供智力支持。

關(guān)鍵詞：個體私營經(jīng)濟；發(fā)展；尚志市

一、尚志市個體私營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）經(jīng)營規(guī)模逐步擴大

近年來，尚志市的個體私營經(jīng)濟從小到大、由弱變強，在總量上，尚志市個體私營經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)具有了相當大的規(guī)模，日益成為尚志市經(jīng)濟中一只舉足輕重的重要力量。截止到2015年年末，全市非公有制經(jīng)濟組織達12018個，從業(yè)人員37160人，非公有制增加值145.7億元，占全市生產(chǎn)總值的66%，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為尚志市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

（二）有限責任公司成為私營企業(yè)主要的組織形式

為認真落實縣委、縣政府提出的“奮戰(zhàn)五年，再造”的行動要求，進一步加強我縣個體私營經(jīng)濟的培育發(fā)展工作，營造公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，促進企業(yè)規(guī)模壯大、實力提升，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、工作目標

進一步加大培育扶持力度，積極引導(dǎo)，科學規(guī)范，鼓勵個私企業(yè)做大做強，提升個私經(jīng)濟質(zhì)量，促進我縣個私經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為促進我縣家庭工業(yè)發(fā)展服務(wù)，為我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展服務(wù)?？傮w目標：自年至年底，全縣新增私營企業(yè)1500家，平均每年新增300家；新增個體工商戶15000戶，平均每年新增3000戶。

二、培育范圍

（一）大力發(fā)展個體工商戶，提倡多元化發(fā)展。一是通過大力發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)，鼓勵、支持城鄉(xiāng)居民從事工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等個體經(jīng)營，使更多的自然人成為市場經(jīng)營的主體。二是鼓勵、支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等業(yè)主成為市場經(jīng)營的主體，通過個人、合伙或獨資等形式成立個體工商戶、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。三是凡從事營利性經(jīng)營的中介機構(gòu)等市場經(jīng)營主體，均納入注冊登記的范圍。

（二）符合下列條件的個體工商戶，通過培育，逐步使其成為私營企業(yè)：