摘要：文章對(duì)蘇州吳中區(qū)發(fā)展水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)與貢獻(xiàn)進(jìn)行分析。吳中區(qū)具有優(yōu)越的地理位置，水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)眾多，在國家“積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系”的發(fā)展機(jī)遇下，加快水運(yùn)的發(fā)展，對(duì)帶動(dòng)區(qū)域和長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及和維護(hù)區(qū)域很好生態(tài)環(huán)境等方面有著重大的意義。

關(guān)鍵詞：吳中區(qū)；內(nèi)河水運(yùn)；公路運(yùn)輸

在國家“一帶一路”“積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色交通體系”的發(fā)展機(jī)遇下，蘇州吳中區(qū)積極加快現(xiàn)代水運(yùn)體系的建設(shè)，不僅對(duì)本區(qū)的發(fā)展有重大的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)完善整個(gè)江蘇現(xiàn)代水運(yùn)體系建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。蘇州吳中區(qū)河網(wǎng)密集、水系發(fā)達(dá)，發(fā)展現(xiàn)代水運(yùn)體系有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和良好的資源條件。

1發(fā)展水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)

1.1水系發(fā)達(dá)，地理位置優(yōu)越。吳中區(qū)作為江蘇省和蘇州市對(duì)外的門戶城市，地理位置優(yōu)越，是典型的水網(wǎng)地區(qū)，境內(nèi)有京杭運(yùn)河、蘇申外港線、蘇申內(nèi)港線、蘇西線等主要通航河流。吳中區(qū)內(nèi)河的主要特點(diǎn)：流域面積廣，水量充沛，水位變幅小，對(duì)河床沖刷較小，河床斷面穩(wěn)定且水流含沙量較少。境內(nèi)河流充裕，內(nèi)河眾多，具有發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸?shù)南葲Q條件，可憑借此優(yōu)勢(shì)因地制宜地開發(fā)內(nèi)河水運(yùn)。1.2水路單位運(yùn)輸成本低。在鐵路運(yùn)距與水路相當(dāng)?shù)那闆r下，吳中區(qū)內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸成本相對(duì)于其他運(yùn)輸方式低。內(nèi)河水運(yùn)平均運(yùn)距長(zhǎng)，使得內(nèi)河水運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低等突出的優(yōu)勢(shì)，是其他運(yùn)輸方式不可比擬的。吳中區(qū)港口管理處就本區(qū)水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式的貨運(yùn)成本（市場(chǎng)自由選擇）進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研和分析，該項(xiàng)目選擇貨運(yùn)廣義費(fèi)用進(jìn)行比較，并綜合考慮運(yùn)輸價(jià)格、時(shí)效費(fèi)用和安全費(fèi)用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在大宗物資運(yùn)輸方面，公路處于絕對(duì)的劣勢(shì)，鐵路和水運(yùn)的費(fèi)用接近，表1為大宗物資在不同運(yùn)距不同運(yùn)輸方式下的廣義費(fèi)用。由于目前吳中區(qū)無有貨運(yùn)功能的鐵路線和場(chǎng)站，也沒有新建的規(guī)劃，因此在大宗物資運(yùn)輸上，吳中水運(yùn)具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，未來也將繼續(xù)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位［1］。在集裝箱運(yùn)輸方面，200km以內(nèi)的小批量運(yùn)輸，公路占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)；但200km以上或者200km以內(nèi)大批量運(yùn)輸，水運(yùn)和鐵路占有優(yōu)勢(shì)，如表2所示［2］。由于目前吳中區(qū)不具備有貨運(yùn)功能的鐵路線和場(chǎng)站，也沒有新建的規(guī)劃，所以只對(duì)公路和水路運(yùn)輸成本進(jìn)行分析對(duì)比。目前，吳中區(qū)外貿(mào)集裝箱約90%往上海港，約10%往太倉港［2-3］，因此選擇了集裝箱主要流向的200km以內(nèi)范圍的運(yùn)輸路徑進(jìn)行分析。通過測(cè)算吳中區(qū)到上海港各港區(qū)路徑的運(yùn)輸成本，并綜合考慮集裝箱船技術(shù)的發(fā)展，得知集裝箱內(nèi)河運(yùn)輸成本均明顯低于公路運(yùn)輸，每箱比公路運(yùn)輸節(jié)約200~300元。雖然內(nèi)河運(yùn)輸比公路運(yùn)輸時(shí)間多出16~19h，但總時(shí)間不到1d，仍在可接受范圍內(nèi)。吳中區(qū)至太倉港區(qū)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸成本高于公路運(yùn)輸，每箱比公路運(yùn)輸成本高100元左右。綜合來看，吳中區(qū)集裝箱往上海港各港區(qū)的內(nèi)河運(yùn)輸比公路運(yùn)輸更節(jié)約成本，加之內(nèi)河運(yùn)輸未來可以通過定時(shí)定線來加強(qiáng)保障性，解決時(shí)效性差的問題，并且內(nèi)河運(yùn)輸在減輕環(huán)境污染方面有重大的意義，是發(fā)展綠色運(yùn)輸?shù)姆较?。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，吳中區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的集裝箱運(yùn)輸需求，隨著吳中航道網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)河多用途（集裝箱）港口作業(yè)區(qū)的逐步完善，水運(yùn)低成本的優(yōu)勢(shì)將得以全面發(fā)揮，內(nèi)河水運(yùn)需求將得到進(jìn)一步釋放，未來將為本區(qū)生產(chǎn)制造企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)大幅降低物流成本，因此，吳中區(qū)發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)臐摿艽蟆?.3內(nèi)河水運(yùn)社會(huì)成本低。內(nèi)河水運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低、能耗省、占地少、對(duì)資源占用小、環(huán)境污染少等優(yōu)勢(shì)，是其他運(yùn)輸方式不可替代的。吳中區(qū)發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)，不僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資較低，對(duì)環(huán)境破壞小，而且有利于節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因此，吳中區(qū)開發(fā)內(nèi)河水運(yùn)更加符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。根據(jù)江蘇省近年來各種運(yùn)輸方式的投資、能耗、維護(hù)、土地占用、環(huán)境影響等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，得到現(xiàn)階段各種運(yùn)輸方式的外部廣義費(fèi)用值及其比例，如表3所示［3］。根據(jù)表3數(shù)據(jù)可知，公路、航空的外部廣義費(fèi)用計(jì)算值較高，水路則最小，說明水路運(yùn)輸方式在單位運(yùn)能下，將耗用最少的社會(huì)資源。從國外發(fā)達(dá)國家的發(fā)展軌跡來看，無不經(jīng)歷了一個(gè)從重視投資節(jié)省向重視對(duì)環(huán)境、土地、能源的影響最小方向發(fā)展的過程。目前，吳中已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化后期，未來發(fā)展的可持續(xù)性將成為首要的問題，關(guān)注吳中的土地、能源、環(huán)境問題尤為重要，因此，水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)將越來越突出。

2水運(yùn)對(duì)吳中社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，中央駐滇有關(guān)單位：

為加快我省水運(yùn)建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，建立完善綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)水運(yùn)建設(shè)與發(fā)展的重要性

水運(yùn)具有投資省、占地少、運(yùn)能大、運(yùn)價(jià)低、污染小等優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展水運(yùn)，是實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展的需要，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的需要。****地跨6大水系，是我國水資源較為豐富的省份之一，水運(yùn)建設(shè)與發(fā)展的潛力巨大。一是有長(zhǎng)江、珠江、瀾滄江、怒江、紅河、伊洛瓦底江等6大水系及其600多條干支流，河道總長(zhǎng)14200千米，其中可開發(fā)利用航道8000多千米。二是有可發(fā)展航運(yùn)的天然湖泊30多個(gè)、各種水庫5500多座。三是從現(xiàn)在起到2020年，全省6大水系的干支流上將建設(shè)30多座大中型電站并形成梯級(jí)庫群，可延伸深水航道近3000千米，新辟航運(yùn)水域約3000平方千米，直接對(duì)接省外（境外）近8000千米高等級(jí)航道。全省構(gòu)建“兩出省、三出境”水運(yùn)大通道格局的優(yōu)勢(shì)突出，水運(yùn)建設(shè)與發(fā)展的前景廣闊。

改革開放以來、特別是“****”以來，全省水運(yùn)緊緊抓住國際大通道建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，以建設(shè)出省出境水運(yùn)通道為突破口，大力發(fā)展瀾滄江—湄公河國際航運(yùn)，全力建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道，積極開發(fā)右江—珠江水運(yùn)通道，努力發(fā)展旅游航運(yùn)，水運(yùn)建設(shè)取得了顯著成就。但與其他運(yùn)輸方式和發(fā)達(dá)省市相比，我省水運(yùn)發(fā)展的速度和技術(shù)水平都還存在較大差距，主要表現(xiàn)為：資金投入少，發(fā)展速度慢，設(shè)施配套能力差，管理體制不完善，外部環(huán)境不協(xié)調(diào)，水資源綜合利用不充分，與行業(yè)發(fā)展不匹配，還不能很好地適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和推進(jìn)富裕民主文明開放和諧****建設(shè)的實(shí)際需要。因此，按照新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，加快我省水運(yùn)發(fā)展已十分緊迫，各地、各部門必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展水運(yùn)的重大戰(zhàn)略意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，科學(xué)規(guī)劃、明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)我省水運(yùn)跨越式發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、加快水運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

為全面推進(jìn)我市交通跨越式發(fā)展，根據(jù)省交通廳《關(guān)于實(shí)施水運(yùn)強(qiáng)省工程的意見》（浙交［2003］304號(hào)）的精神，按照力爭(zhēng)用10—15年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“水運(yùn)強(qiáng)市”目標(biāo)的要求，現(xiàn)就我市實(shí)施“水運(yùn)強(qiáng)市”工程的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求和奮斗目標(biāo)

（一）總體要求

到2010年，全市水運(yùn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；到2015年，全市水運(yùn)行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；到2020年，建成水運(yùn)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)通達(dá)長(zhǎng)三角周邊大中城市的干線航道和重要支線航道高等級(jí)化、網(wǎng)絡(luò)化；運(yùn)輸船舶系列化、標(biāo)準(zhǔn)化；內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸專業(yè)化；港航企業(yè)規(guī)?；?、集約化；港航管理智能化、信息化。

主要指標(biāo)為：到2020年，內(nèi)河四級(jí)以上航道里程超過350公里，貨運(yùn)量達(dá)到1.38億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到218億噸公里，貨物吞吐量達(dá)到1.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到40萬標(biāo)準(zhǔn)箱，運(yùn)輸船舶總運(yùn)力達(dá)到8000艘、160萬凈載重噸。

1長(zhǎng)江水路運(yùn)輸行政管理現(xiàn)狀

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和內(nèi)河水運(yùn)體制改革的不斷深化，長(zhǎng)江干線水路運(yùn)輸市場(chǎng)得到快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止1998年底，長(zhǎng)江水系從事省際運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)有1958家，運(yùn)輸船舶74537艘，運(yùn)力1127.1萬載重噸，29.8萬客位。其中從事長(zhǎng)江干線省際旅客運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)有30家，客運(yùn)船舶220艘，173674客位。長(zhǎng)江航運(yùn)(集團(tuán))總公司系統(tǒng)企業(yè)有29家，運(yùn)力306萬載重噸，102147客位，約占水系省際運(yùn)力的27%。目前有關(guān)省市的水運(yùn)行政管理體制，總體上是一門多牌的綜合管理模式。

1.1重慶市

目前重慶市航務(wù)管理處為一門四牌(運(yùn)政、港監(jiān)、船檢、航道合署辦公)，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)除了負(fù)責(zé)原市轄區(qū)運(yùn)輸行政管理工作外，還要對(duì)涪陵、萬縣、黔江三地區(qū)的水上運(yùn)輸行政管理工作的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。原重慶市交通局直接演變?yōu)槭薪晃絼?wù)管理處升為局，對(duì)重慶市的大交通實(shí)行統(tǒng)一行政管理。

1.2湖北省

水路運(yùn)政實(shí)行省、地(市)三級(jí)管理體制。省交通廳下設(shè)航務(wù)管理局、港航監(jiān)督局、船舶檢驗(yàn)局，負(fù)責(zé)全省運(yùn)政、港監(jiān)、船檢、港口及水運(yùn)規(guī)費(fèi)的的稽征工作。目前是一門兩牌，即省航務(wù)管理局和省港監(jiān)局。航道、港監(jiān)、運(yùn)輸港口等為航務(wù)局的職能部門。各級(jí)航運(yùn)管理部門其業(yè)務(wù)接受上一級(jí)航管部門指導(dǎo)，人財(cái)物管理隸屬當(dāng)?shù)亟煌ň帧?/p>

摘要：內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)對(duì)國家和地方經(jīng)濟(jì)影響較大，水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工專業(yè)性較強(qiáng)、受自然環(huán)境影響大、牽扯范圍廣。結(jié)合多年從事水運(yùn)工程設(shè)計(jì)及后期服務(wù)的工作經(jīng)歷，對(duì)設(shè)計(jì)和施工過程中存在的問題等常見情況進(jìn)行分析，并努力從產(chǎn)生根源去解決，對(duì)規(guī)范行業(yè)行為，提高水運(yùn)工程設(shè)計(jì)綜合能力、促進(jìn)水運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展具有十分重要意義。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河水運(yùn)；設(shè)計(jì)市場(chǎng)；水運(yùn)規(guī)劃；設(shè)計(jì)參數(shù)

內(nèi)河航運(yùn)以其占地少、能耗低、運(yùn)量大、污染小等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了自身跨越式發(fā)展。我國內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)初具規(guī)模，為內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。水運(yùn)工程建設(shè)和其他工程項(xiàng)目有很多共同點(diǎn)，也有不同之處。下面就根據(jù)日常經(jīng)驗(yàn)分析內(nèi)河水運(yùn)設(shè)計(jì)中常見的一些情況：水運(yùn)工程特點(diǎn)：（1）設(shè)計(jì)和施工專業(yè)性比較強(qiáng)，受自然環(huán)境影響大港口工程普遍投資大，項(xiàng)目的施工大都是水上作業(yè)，需要有較強(qiáng)的機(jī)械配合作業(yè)能力，工程技術(shù)要求也高。尤其是基礎(chǔ)施工階段施工難度更大，施工受自然環(huán)境影響主要表現(xiàn)在受航道水位、降雨及潮汛等因素的影響?？菟谧鳂I(yè)，成為施工安排的首要考慮因素。（2）區(qū)域性水運(yùn)工程建設(shè)強(qiáng)度起伏較大內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)主體大部分為國家和企業(yè)投資。近年來，國家在內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)上投入比較大，但依托江河展開的地方水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目在落實(shí)國家有關(guān)規(guī)劃建設(shè)方面，必然是一條線式，很多是集中在一個(gè)時(shí)段。一些大項(xiàng)目的開工建設(shè)就是該區(qū)域水運(yùn)工程建設(shè)的高潮期，而隨著大項(xiàng)目的結(jié)束，水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目就明顯減少，社會(huì)投資因?yàn)榉N種原因還不能很順利進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)，這必然造成相應(yīng)的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)的業(yè)務(wù)量不均衡，導(dǎo)致企業(yè)面對(duì)建設(shè)高低潮時(shí)期的應(yīng)對(duì)能力不足，從而產(chǎn)生許多負(fù)面影響。

1內(nèi)河水運(yùn)工程設(shè)計(jì)存在的問題

1.1內(nèi)河水運(yùn)工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠

“十一五”至“十二五”前期，受“大發(fā)展、大建設(shè)”的拉動(dòng)，水運(yùn)工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，出現(xiàn)了供求失衡。一些水運(yùn)設(shè)計(jì)企業(yè)加班加點(diǎn)都難以滿足水運(yùn)高速發(fā)展的設(shè)計(jì)需求，不得不采取抓大放小的方式。一些其它行業(yè)設(shè)計(jì)的小型及私營企業(yè)通過掛靠形式進(jìn)入了水運(yùn)設(shè)計(jì)市場(chǎng)，填補(bǔ)了當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)空缺?！笆濉焙笃?，國家進(jìn)行了產(chǎn)能調(diào)整，水運(yùn)設(shè)計(jì)市場(chǎng)進(jìn)入了低潮期，設(shè)計(jì)費(fèi)率同時(shí)也下滑較大，由于水運(yùn)工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠，一些掛靠企業(yè)又搶占了部分市場(chǎng)，水運(yùn)設(shè)計(jì)行業(yè)進(jìn)入了艱難時(shí)期，出現(xiàn)了饑不擇食。設(shè)計(jì)市場(chǎng)出現(xiàn)了不合理的低報(bào)價(jià)的現(xiàn)象，一些難度不大、工藝不復(fù)雜、使用要求不高的中小型水運(yùn)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目采用最低價(jià)選定設(shè)計(jì)企業(yè)。由于一些業(yè)主不夠內(nèi)行，在合同中沒有明確相關(guān)規(guī)定，涉及水運(yùn)工程的功能和技術(shù)要求沒有明確詳細(xì)要求，造成一些掛靠設(shè)計(jì)企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，參與了水運(yùn)工程的設(shè)計(jì)工作。項(xiàng)目在實(shí)施過程中，由于缺少經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)力量和協(xié)調(diào)能力不足，出現(xiàn)了許多問題，使項(xiàng)目難以進(jìn)行下去，最后不得不另外選擇正規(guī)的設(shè)計(jì)單位。一些項(xiàng)目在施工中由于設(shè)計(jì)水平不高，出現(xiàn)了設(shè)計(jì)質(zhì)量低下、粗制濫造、張冠李戴、內(nèi)容缺項(xiàng)，并發(fā)生了重大設(shè)計(jì)變更，造成項(xiàng)目投資增大，大大超過了概算，經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生一定損失。有的項(xiàng)目由于缺項(xiàng)存在一定的安全隱患，而難以驗(yàn)收，不能正常營運(yùn)，同時(shí)被掛靠的企業(yè)名譽(yù)受損，有的被停業(yè)整頓。

摘要隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)水運(yùn)建設(shè)投資需求的加大，受交通“費(fèi)改稅”影響,水運(yùn)建設(shè)資金缺口問題是亟待國家重視和解決的。因此，我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家籌集資金的基本經(jīng)驗(yàn)，制定有利于建立穩(wěn)定的水運(yùn)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金來源的籌融資政策。

關(guān)鍵詞水運(yùn)建設(shè)資金籌措

1近年來我國水運(yùn)建設(shè)資金來源的現(xiàn)狀特點(diǎn)

1.1水運(yùn)建設(shè)設(shè)施投資規(guī)模不斷擴(kuò)大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991~2000年我國水運(yùn)基本建設(shè)投資規(guī)模，從1991年的60億元增加到2000年的131億元，增加了1.18倍，年平均遞增率為11.8％，其中“八五”時(shí)期每年投資約98億元，“九五”時(shí)期平均每年投資約134.5億元，“九五”時(shí)期比“八五”時(shí)期平均每年增加投資36.5億元。由此可見，“九五”時(shí)期是我國水運(yùn)建設(shè)自建國以來投入最多的時(shí)期。其中，航道航標(biāo)建設(shè)投資增長(zhǎng)最快,即從1991年的4.34億元增加到2000年46.17億元，年遞增率高達(dá)39.11%。同時(shí)，在水運(yùn)建設(shè)總投資中的比重也從1991年的7.22%增加到2000年的35.25％；同時(shí)，港口建設(shè)投資所占比重最大。其投資額從1991年的30.78億元增加到2000年的59.61億元，約增加了1倍，雖然年遞增率不到10％，但是在水運(yùn)建設(shè)總投資中的比重卻基本維持在50％以下的水平。

1.2水運(yùn)建設(shè)資金來源結(jié)構(gòu)變化較大

二00四年，我處按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和上級(jí)一系列安全生產(chǎn)的指示精神，有的放矢，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，積極籌措安全生產(chǎn)資金投入，克服了轄區(qū)島嶼、港灣、江河水上交通安全隱患多等不利因素，以瓊州海峽、海濱碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡等重點(diǎn)、難點(diǎn)的專項(xiàng)整治為突破口，落實(shí)安全責(zé)任制，積極開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全大檢查及專項(xiàng)整治工作，有效地遏制了重特大責(zé)任事故的發(fā)生，一般事故也有明顯下降，確保了水路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)。現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系的監(jiān)管，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力。

我市有市屬水運(yùn)企業(yè)12家。前幾年每年都有企業(yè)發(fā)生沉船死亡事故。特別是前兩年，有一家公司曾一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩宗沉船事故，經(jīng)濟(jì)損失慘重。面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，我處領(lǐng)導(dǎo)班子從2003年下半年起就分別帶隊(duì)結(jié)合事故“四不放過”深入企業(yè)進(jìn)行整頓調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多水運(yùn)企業(yè)內(nèi)部安全管理有崗位、有制度，但人員變換頻繁，責(zé)任不落實(shí)，而且管理人員安全業(yè)務(wù)不熟。因此，2004年我們嚴(yán)格采取措施，以強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系監(jiān)管為手段來達(dá)到提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力的目的。一是在資質(zhì)評(píng)估中嚴(yán)把安全體系關(guān)。我們嚴(yán)格按交通部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)所有從事水運(yùn)的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)估中，嚴(yán)格審核企業(yè)的安全體系以及其從業(yè)人員是否具有資格，確保每個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)都有安全體系、有制度、有崗位，而且確保管理安全的領(lǐng)導(dǎo)和人員都具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平，以提升企業(yè)自身安全生產(chǎn)能力。二是在運(yùn)政檢查、年審中嚴(yán)把安全生產(chǎn)體系關(guān)。我們從04年開始在運(yùn)政大檢查和年審都增加從嚴(yán)審核企業(yè)安全體系運(yùn)作和安全管理人員資格及在崗情況的內(nèi)容。三是在年度安全檢查和評(píng)比中重點(diǎn)考核企業(yè)安全體系的運(yùn)作情況；有效推動(dòng)水運(yùn)企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理能力的提高。如2004年3月份，中海油田股份有限公司服務(wù)公司作業(yè)一分公司的船舶“南海219”發(fā)生了碰撞事故，雖然事故按照等級(jí)為小事故，該公司依然對(duì)事故按照“四不放過”原則進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。對(duì)負(fù)有責(zé)任的駕駛員、船長(zhǎng)勒令待崗參加重新培訓(xùn)，并且年終安全獎(jiǎng)金也被扣除。公司還對(duì)所有船上工作人員通報(bào)事故教訓(xùn)。針對(duì)公司的輪休，對(duì)船長(zhǎng)換崗前都要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓其熟悉不同船舶的技術(shù)設(shè)備裝備等性能，熟悉操作，保證安全。由于我們強(qiáng)化了水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系的監(jiān)管，2004年我市水上運(yùn)力在不斷發(fā)展的情況下，事故反而下降了80%，經(jīng)濟(jì)損失大幅下降90.9%，無失蹤、傷亡人員，船舶年安全面達(dá)到了100%，12家水運(yùn)企業(yè)年終考評(píng)均被評(píng)為優(yōu)秀，其中湛江航運(yùn)集團(tuán)等三家企業(yè)還被評(píng)為2004年度水運(yùn)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

二、增進(jìn)各自職能合作，共同確保瓊州海峽渡運(yùn)安全。

瓊州海峽是國家水運(yùn)安全重點(diǎn)監(jiān)控水域，也是我省我市水上交通安全重點(diǎn)部位。各級(jí)政府、安監(jiān)局、交通、港務(wù)、海事以及海峽辦等各部門都充分發(fā)揮各自職能維護(hù)著瓊州海峽的水運(yùn)安全。我們處也從不敢有絲毫怠慢。一是擺正位置，增進(jìn)職能合作。2004年我處在各個(gè)不同時(shí)期、節(jié)假日會(huì)同海峽辦、海事、安監(jiān)以及徐聞縣政府等職能部門參與瓊州海峽安全整治近16次之多。二是深入徐聞縣海安、和安、角尾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)查，基本搞清了瓊州海峽運(yùn)砂、運(yùn)煤等無證營運(yùn)船舶的結(jié)構(gòu)和存在問題。與海事局和徐聞縣有關(guān)職能部門共同研究整頓瓊州海峽大批無證營運(yùn)船舶安全隱患的消除措施。并按先疏后整的步驟，派人上門服務(wù)，幫助徐聞縣注冊(cè)兩家規(guī)范的水運(yùn)公司，將可以有條件正規(guī)經(jīng)營的船舶納入依法經(jīng)營的軌道。然后再對(duì)屢教不改和殘舊不堪的不安全船舶堅(jiān)決予以取締，盡快消除瓊州海峽無證營運(yùn)船舶的安全隱患。三是嚴(yán)格督促湛江航運(yùn)集團(tuán)履行安全責(zé)任制各項(xiàng)義務(wù)，對(duì)海安港的裝卸作業(yè)、調(diào)度、通航障礙以及危險(xiǎn)品夾帶等問題進(jìn)行周密組織，嚴(yán)格監(jiān)控，力求萬無一失，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

三、積極推動(dòng)海濱碼頭的徹底改造。

近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的水運(yùn)行業(yè)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，與此同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，因此，建筑企業(yè)要想獲得穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，就要提高水運(yùn)工程管理的能力和水平。在建筑企業(yè)中，工程管理直接決定著整個(gè)企業(yè)的管理能力，而創(chuàng)新是提高水運(yùn)工程施工水平的最重要的途徑，因?yàn)橥ㄟ^對(duì)水運(yùn)工程管理進(jìn)行創(chuàng)新不僅能夠大大增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且還能充分發(fā)揮企業(yè)的人力、物力和財(cái)力，有效解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，為建筑企業(yè)的發(fā)展注入源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

1水運(yùn)工程管理創(chuàng)新的意義

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的水運(yùn)工程管理已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)的需要，并且呈現(xiàn)出的弊端也越來越多，例如，水運(yùn)工程管理人員的思想不適合現(xiàn)代企業(yè)的管理，跟不上時(shí)代的發(fā)展；水運(yùn)工程質(zhì)量管理不到位；施工過程中的權(quán)力和責(zé)任沒有清晰的劃分；工程成本得不到有效的控制等，對(duì)水運(yùn)工程企業(yè)的發(fā)展有直接的影響，在一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展，因此，建筑企業(yè)需要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新水運(yùn)工程管理，以便在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到發(fā)展。由于水運(yùn)工程所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越大，因此對(duì)于企業(yè)資本、規(guī)模和管理水平的要求也越來越高，提高企業(yè)管理能力是企業(yè)的必經(jīng)之路，而創(chuàng)新是解決建筑企業(yè)問題的重要途徑。建筑單位只有不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，把創(chuàng)新作為企業(yè)文化的精髓，才能適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2目前水運(yùn)工程管理存在的問題

2.1信息化管理水平較低

水運(yùn)工程項(xiàng)目在整個(gè)施工過程中，涉及到各個(gè)部門之間的交流和溝通。而這些溝通主要是通過數(shù)據(jù)進(jìn)行的，這就要求企業(yè)要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一的管理，從而需要引入計(jì)算機(jī)的使用。而目前，我國的建筑企業(yè)中，信息化管理的程度比較低，導(dǎo)致工程項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)管理不夠完善，大大降低了部門之間的交流和溝通效率，在很大程度上造成了生產(chǎn)成本的浪費(fèi)。

上半年我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力較強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到合理有效調(diào)整，保障了國內(nèi)生產(chǎn)總值取得的較高增長(zhǎng)。國際貿(mào)易走勢(shì)依然較強(qiáng)，上半年進(jìn)出口總額達(dá)到億美元，同比增長(zhǎng)。煤炭、礦石運(yùn)輸需求繼續(xù)上升。國民經(jīng)濟(jì)各重點(diǎn)行業(yè)仍保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增幅比××年有所下降。中國經(jīng)濟(jì)正在按照中央今年確定的宏觀經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)穩(wěn)健發(fā)展。

一、××年上半年水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

在國民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)拉動(dòng)下，××年上半年水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。我國港口吞吐量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，增幅有所下降。主要表現(xiàn)為集裝箱吞吐量仍保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，礦石進(jìn)口量仍處于高位增長(zhǎng)，煤炭、原油運(yùn)輸比較平穩(wěn)，基本可以滿足電力、冶金、石油化工等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展需求。

××年上半年全社會(huì)水路貨運(yùn)量完成億噸，同比增長(zhǎng)；貨物周轉(zhuǎn)量完成億噸公里，同比增長(zhǎng)；客運(yùn)量完成萬人，同比增長(zhǎng)；全國規(guī)模以上港口貨物吞吐量完成億噸，同比增長(zhǎng)，其中外貿(mào)完成億噸，同比增長(zhǎng)；集裝箱吞吐量完成萬，同比增長(zhǎng)?？傮w上看，水運(yùn)市場(chǎng)需求仍比較強(qiáng)，但增幅回落，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緊張的局面明顯緩解。國家采取有力措施保障煤炭、石油等重點(diǎn)物資的調(diào)運(yùn)，原創(chuàng)：入夏以來還沒有出現(xiàn)去年電煤運(yùn)輸嚴(yán)重告急的現(xiàn)象，沿海運(yùn)輸運(yùn)力供應(yīng)比較充足，國內(nèi)能源運(yùn)輸供求基本平衡。上半年沿海港口建設(shè)和內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，投資分別完成億元和億元，同比分別增長(zhǎng)和。重點(diǎn)加快了“環(huán)渤?！?、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、西南沿海地區(qū)港口的煤炭、原油、礦石和集裝箱碼頭以及深水航道的建設(shè)，長(zhǎng)江口深水航道治理二期工程竣工驗(yàn)收，上海洋山深水港區(qū)二期工程已基本完成，正抓緊后續(xù)工程的建設(shè)。

二、下半年水運(yùn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

××年世界經(jīng)濟(jì)仍處于高位增長(zhǎng)階段。中國經(jīng)濟(jì)在一系列宏觀調(diào)控政策的作用下將沿著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路平穩(wěn)健康發(fā)展，對(duì)世界貿(mào)易和運(yùn)輸市場(chǎng)的影響進(jìn)一步增強(qiáng)。下半年國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸貨源依舊充足，水運(yùn)市場(chǎng)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，受國際航運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)指數(shù)大幅下降及國內(nèi)運(yùn)力增加較快影響，國內(nèi)運(yùn)價(jià)指數(shù)可能延續(xù)5月份以來下降走勢(shì)，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)值得關(guān)注。

第一條為加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，提高水運(yùn)工程質(zhì)量，保證水運(yùn)監(jiān)督，提高水運(yùn)工程質(zhì)量，保證水運(yùn)工程監(jiān)督工作客觀、公正、高效，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，適用于本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水運(yùn)工程，是指港口、航道、航標(biāo)、通航建筑物、海岸防護(hù)、修造船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建和大修工程。

本規(guī)定所稱水運(yùn)工程質(zhì)量，是指有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同對(duì)水運(yùn)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

本規(guī)定所稱水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，是指縣級(jí)以上人民政府交通主管部門（以下簡(jiǎn)稱交通主管部門）及其委托的水運(yùn)（交通）工程質(zhì)量機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量實(shí)施的強(qiáng)制性行政監(jiān)督。

第三條水運(yùn)工程的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定建立完善質(zhì)量保證體系，依法對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。