第一條為加強(qiáng)我縣水電資源管理，規(guī)范水電資源開(kāi)發(fā)使用權(quán)的出讓，建立公平、公開(kāi)、公正的投資環(huán)境，促進(jìn)水電資源開(kāi)發(fā)管理的制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條水電資源是水資源的重要組成部分，其權(quán)屬為國(guó)家所有。

第三條凡在我縣境內(nèi)進(jìn)行水電資源開(kāi)發(fā)使用權(quán)出讓，適用本辦法。

本辦法所稱“出讓”，是指政府將水電資源開(kāi)發(fā)使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓渡給投資開(kāi)發(fā)者的行為。

第四條縣水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施水電資源開(kāi)發(fā)使用權(quán)的出讓管理工作。

縣發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水電資源開(kāi)發(fā)使用權(quán)的出讓管理工作。

*省地處黃河、長(zhǎng)江、淮河、海河四大流域，水電資源理論蘊(yùn)藏量為490萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)水電資源315萬(wàn)kW，除黃河干流外，其中適宜中小水電可開(kāi)發(fā)資源為98萬(wàn)kW?？砷_(kāi)發(fā)量較多的地(市)有:*市31.5萬(wàn)kW，*市21.8萬(wàn)kW，*地區(qū)14.2萬(wàn)kW，三門峽市9.7萬(wàn)kW，*市4.4萬(wàn)kW，*市4.7萬(wàn)kW。6市(地)的可開(kāi)發(fā)量占全省可開(kāi)發(fā)量的88%。

根據(jù)1980年*省中小型水電規(guī)劃，適宜地方開(kāi)發(fā)的中小水電工程中，規(guī)劃裝機(jī)500kW以上電站317處，總?cè)萘?8萬(wàn)kW，其中5000kW以上的35處，裝機(jī)39.8萬(wàn)kW。規(guī)劃的電站主要分布在豫西伏牛山區(qū)、淮南大別山區(qū)和豫北太行山區(qū)。這些地區(qū)大都是缺煤少電的貧困縣，開(kāi)發(fā)這里的水能資源可以彌補(bǔ)能源的不足，對(duì)貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

全省水利水電建設(shè)，經(jīng)過(guò)40多年的努力，建成了大量的水利工程，并同時(shí)開(kāi)發(fā)了相當(dāng)數(shù)量的水能資源。截至1998年底，全省建成大中小型水電站781處(不含鄉(xiāng)村小水電)，總裝機(jī)74.25萬(wàn)kW，占水能資源可開(kāi)發(fā)量的23.5%。其中，部管水電站2座，三門峽水庫(kù)電站為裝機(jī)40萬(wàn)kW的大型水電站，故縣水庫(kù)電站為裝機(jī)6萬(wàn)kW的中型電站；省管小水電站779座，裝機(jī)為28.25萬(wàn)kW。另外，鄉(xiāng)村小水電站486處，總裝機(jī)6.20萬(wàn)kW。省管中農(nóng)村小水電目前擁有35kV以上高壓輸電線路840km，配套高壓變電設(shè)備容量124350kVA;10千伏輸電線路5598km，裝設(shè)配電變壓器容量198740kVA;低壓線路13005km。形成的水電固定資產(chǎn)65561萬(wàn)元。四大流域的小水電可開(kāi)發(fā)資源與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀如下：

（一）長(zhǎng)江流域

*省境內(nèi)的長(zhǎng)江流域水能資源可開(kāi)發(fā)量為24.2萬(wàn)kW(不含引丹26萬(wàn)kW)，多年平均發(fā)電量8.8億kW·h。截至1998年底，省管小水電已開(kāi)發(fā)容量2.95萬(wàn)kW，多年平均發(fā)電量8160萬(wàn)kW·h，分屬丹江和唐白河水系。丹江水系主要包括丹江干流及支流淇河、老灌河，是全省水能資源比較豐富的河系，可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量16.4萬(wàn)kW，多年平均發(fā)電量6.4億kW·h。唐白河水系可開(kāi)發(fā)裝機(jī)7.6萬(wàn)kW。唐河流域地勢(shì)平緩，河道比較小，可開(kāi)發(fā)水力裝機(jī)容量較小。白河干流鴨河口以上為山丘區(qū)，下游是廣闊肥沃的*盆地。1959年建成鴨河口水庫(kù)，控制面積3102km.2，總庫(kù)容12.2億m3。1965年和1982年先后建成壩后式左右岸兩處電站，共裝機(jī)1.2萬(wàn)kW。山地和丘陵區(qū)還可開(kāi)發(fā)裝機(jī)2萬(wàn)kW。

(二)淮河流域

1我國(guó)小水電資源

在我國(guó)小水電指裝機(jī)容量不超過(guò)50MW(含50MW)的小型水電站，據(jù)全國(guó)農(nóng)村水電資源復(fù)查初步成果（見(jiàn)表1），50MW及以下的小水電資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量達(dá)到128GW，年發(fā)電量為450TWh。至2004年我國(guó)已開(kāi)發(fā)小水電裝機(jī)容量為34.66GW，已開(kāi)發(fā)的小水電資源占可開(kāi)發(fā)資源的27%，已開(kāi)發(fā)的小水電裝機(jī)占全國(guó)水電總裝機(jī)的35%，小水電發(fā)展的資源空間，非常巨大。

我國(guó)小水電資源廣泛分布在全國(guó)1600多個(gè)山區(qū)縣，主要集中在中西部地區(qū)，其中西部地區(qū)小水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量占全國(guó)的67.6%；中部地區(qū)小水電可開(kāi)發(fā)量占全國(guó)的16.8%；東部地區(qū)小水電可開(kāi)發(fā)量為15.6%。我國(guó)西部小水電資源目前僅開(kāi)發(fā)了約10GW，占可開(kāi)發(fā)水電資源的11.6%。開(kāi)發(fā)水平偏低，存在著極大的發(fā)展空間。我國(guó)小水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量及已開(kāi)發(fā)量對(duì)比圖（見(jiàn)圖1）。

我國(guó)小水電資源開(kāi)發(fā)量位居前6位的省區(qū)是廣東、四川、福建、云南、湖南、浙江，開(kāi)發(fā)量分別為4740、4560、4150、2810、2810和2290MW。2003年開(kāi)發(fā)率居前5位的省區(qū)是廣東、福建、浙江、廣西和湖北，開(kāi)發(fā)率分別為75%、59%、53%、49%和48%。

2小水電技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

小水電技術(shù)主要包括水能資源規(guī)劃利用技術(shù)，小流域開(kāi)發(fā)治理技術(shù)，建筑物設(shè)計(jì)施工技術(shù)，小型水輪發(fā)電機(jī)組研發(fā)和制造技術(shù)，水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)，電網(wǎng)自動(dòng)化調(diào)度技術(shù)及輸配電技術(shù)等。其中流域規(guī)劃技術(shù)發(fā)展迅速，流域規(guī)劃技術(shù)主要包括小流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)、龍頭水庫(kù)開(kāi)發(fā)、高水頭電站跨流域開(kāi)發(fā)等，在注重建設(shè)環(huán)境友好型工程的今日，通過(guò)把流域作為一個(gè)有機(jī)的整體，進(jìn)行戰(zhàn)略研究，找出符合整個(gè)流域最大水力資源利用率、最大發(fā)電效益、最大社會(huì)效益和環(huán)境效益的開(kāi)發(fā)方案，使小流域得到統(tǒng)一合理利用。

第一條為合理開(kāi)發(fā)、利用我縣的水電資源，加強(qiáng)水電資源管理，規(guī)范水電資源開(kāi)發(fā)使用權(quán)的出讓，建立公正、公平、公開(kāi)的投資環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及《省水電資源開(kāi)發(fā)使用權(quán)出讓管理暫行辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條水電資源是水資源的重要組成部分，其權(quán)屬為國(guó)家所有。凡在本縣境內(nèi)從事水電資源開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

本辦法中所稱“出讓”是指政府將水電資源開(kāi)發(fā)使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓渡投資者開(kāi)發(fā)的行為。

第三條縣水行政主管部門組織實(shí)施本縣水電資源開(kāi)發(fā)使用權(quán)的出讓工作。

水電資源開(kāi)發(fā)使用權(quán)出讓必須符合規(guī)劃，按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，充分發(fā)揮水資源多種功能的原則進(jìn)行。水電資源開(kāi)發(fā)使用權(quán)出讓前應(yīng)根據(jù)水電建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)相應(yīng)的行政主管部門從規(guī)劃、取水許可及用地等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

第四條全面推行水電資源開(kāi)發(fā)使用權(quán)有償出讓。有償出讓采用公開(kāi)招標(biāo)、掛牌拍賣或協(xié)議出讓的方式。

水電施工是我國(guó)改革開(kāi)放以后最早進(jìn)入市場(chǎng)的行業(yè)，水電施工企業(yè)隨之開(kāi)始了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，改變經(jīng)營(yíng)模式，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以招投標(biāo)的形式承攬工程項(xiàng)目，維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路、建筑以及地方的施工隊(duì)伍也逐步進(jìn)入水電施工市場(chǎng)，使得競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，水電施工企業(yè)面臨的形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，必須尋求新的發(fā)展途徑，完成第二次轉(zhuǎn)型。一是要走出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，參與國(guó)際工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)；二是要跨越行業(yè)，拓寬施工領(lǐng)域，進(jìn)軍非水電項(xiàng)目；另外還要改變水電施工高成本、高消耗的施工方式，推行精細(xì)化管理。要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，前提是擁有一批與企業(yè)發(fā)展方向相適應(yīng)專業(yè)的經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、管理人才。這就決定了企業(yè)的價(jià)值主要通過(guò)人力資源轉(zhuǎn)化產(chǎn)生，意味著人力資源管理的成敗與企業(yè)的興衰有著緊密的聯(lián)系。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人力資源管理在企業(yè)中的作用顯得越來(lái)越重要，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)質(zhì)就是人才競(jìng)爭(zhēng)。

1人力資源管理的重要性

1.1人力資源管理是作為重要的資源加以開(kāi)發(fā)利用的，它可以挖掘人的潛能，激發(fā)人的活力，使員工積極主動(dòng)有創(chuàng)造性地進(jìn)行工作，還能幫助企業(yè)處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系。

1.2通過(guò)人力資源管理對(duì)崗位進(jìn)行橫向或縱向的調(diào)整可以實(shí)現(xiàn)量才使用，人盡其才，發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，培養(yǎng)員工積極向上的作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思想，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

1.3人是企業(yè)擁有的重要資源，也是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)所在?，F(xiàn)代管理大師彼得·德魯克曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“企業(yè)只有一項(xiàng)真正的資源，就是人。”這充分說(shuō)明了人力資源管理是企業(yè)發(fā)展動(dòng)力的源泉，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

2人力資源管理的現(xiàn)狀

1水電資源開(kāi)發(fā)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題

1．1投資者與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾

進(jìn)入2001年，浙江省有關(guān)小水電的水事糾紛明顯增多，電站業(yè)主與當(dāng)?shù)鼐用耖g的矛盾沖突加?。@些矛盾大致可以劃分為以下四種類型：（1）老百姓預(yù)料電站建成后由于水庫(kù)回水將造成上游村鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，要求停建電站，如泰順鳳香潭水電站、天臺(tái)大港電站等；（2）由于引水發(fā)電預(yù)計(jì)會(huì)造成對(duì)下游居民和環(huán)境用水的負(fù)面影響，引起老百姓的不滿，如景寧的景潤(rùn)電站、永嘉張溪電站等就屬這種情形；（3）業(yè)主一味追求經(jīng)濟(jì)效益，置有關(guān)法規(guī)于不顧，造成村民與投資業(yè)主處于矛盾的對(duì)立面，如青田縣巨浦電站業(yè)主改變縣政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的方案，變技改為異地重建，實(shí)施跨流域引水，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈不滿，要求政府部門主持公道，維護(hù)老百姓的權(quán)益；（4）村級(jí)班子內(nèi)部矛盾引起電站建設(shè)工程被迫中止．

上述這四種情況只是表面現(xiàn)象，因?yàn)樗鼈冎g不是孤立地存在的，其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因是一致的，所有矛盾都是電站的預(yù)期收益分配方案引起的，矛盾的幾方都知道電站是經(jīng)濟(jì)效益明顯的企業(yè)，都想利用各種與電站相關(guān)的因素，取得水電資源開(kāi)發(fā)權(quán)，或電站效益的分配權(quán)和處置權(quán)．其結(jié)果是影響電站的建設(shè)進(jìn)程，導(dǎo)致“投資”和“精力”的損失．

1．2投資者之間的矛盾

資源開(kāi)發(fā)權(quán)獲得的機(jī)會(huì)不均、股份分配不公引起糾紛，如黃巖柔極溪和望春電站的矛盾是由于當(dāng)?shù)卮逭脊煞荼壤鸵鸬?，景寧縣林圩電站是兩個(gè)投資者爭(zhēng)相投資，造成群體性事件，嚴(yán)重影響工程施工進(jìn)程，造成的經(jīng)濟(jì)損失重大．為了減少矛盾，讓人人都有機(jī)會(huì)參與水電開(kāi)發(fā)，浙江省個(gè)別市（縣）率先實(shí)施資源的市場(chǎng)配置，對(duì)開(kāi)發(fā)權(quán)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓．如，飛云江流域的珊溪壩后一級(jí)電站，總裝機(jī)3000kW，開(kāi)發(fā)權(quán)實(shí)行公開(kāi)拍賣；云和縣金坑口水電站開(kāi)發(fā)權(quán)在縣政府的主待下按660萬(wàn)元價(jià)格實(shí)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓；麗水市政府分別以160萬(wàn)元、74萬(wàn)元、65萬(wàn)元價(jià)格協(xié)議轉(zhuǎn)讓三溪口水電站、外雄水電站、五里亭水電站等．

一、水電企業(yè)項(xiàng)目管理中進(jìn)行人力資源管理的重要性

人力資源管理主要是指通過(guò)各種渠道和方法，對(duì)社會(huì)或者企業(yè)中一些優(yōu)秀的人才進(jìn)行挖掘和培養(yǎng)，這樣就能夠不斷提升人才的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，將其價(jià)值更好地體現(xiàn)出來(lái)。近年來(lái)，由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，水電企業(yè)也意識(shí)到人才才是企業(yè)最主要的競(jìng)爭(zhēng)力量，因此就開(kāi)始加強(qiáng)企業(yè)人才的培養(yǎng)。水電企業(yè)的項(xiàng)目管理過(guò)程對(duì)人才的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)的要求較高，人力資源管理的效果好壞直接關(guān)系到項(xiàng)目管理的成功與否。因此水電企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理的時(shí)候，就需要注重人員的選擇和聘用，這樣才能夠保證企業(yè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。在進(jìn)行人力資源管理的時(shí)候，要注重以人為本的原則，將人的主體意識(shí)發(fā)揮出來(lái)，這樣才能夠保證企業(yè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

二、人力資源管理在水電企業(yè)項(xiàng)目管理的應(yīng)用現(xiàn)狀

目前水電企業(yè)項(xiàng)目管理中的人力資源管理突出表現(xiàn)為以下兩方面的問(wèn)題：一方面是水電企業(yè)對(duì)人力資源管理不重視。沒(méi)有借鑒最新的人才管理理念，還是采用傳統(tǒng)的人員管理方式。因此水電企業(yè)就面臨著人才缺乏的現(xiàn)狀，同時(shí)也浪費(fèi)了大量的人才，一些具有高素質(zhì)的工作人員的能力不能得到合理的發(fā)揮，這就浪費(fèi)了大量的人才，浪費(fèi)了財(cái)力也沒(méi)有促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。另一方面就是人力資源的管理過(guò)程沒(méi)有注重績(jī)效管理工作。項(xiàng)目管理中存在著不同的崗位，對(duì)人才的技能要求也不相同，因此就需要根據(jù)人力能力的不同來(lái)建立管理標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，而當(dāng)前水電企業(yè)的人力資源管理過(guò)程并沒(méi)有注意到這點(diǎn)，使得績(jī)效管理的過(guò)程有名無(wú)實(shí)。

三、人力資源管理在水電企業(yè)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用策略

1.加強(qiáng)人力資源管理的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。水電企業(yè)的項(xiàng)目管理過(guò)程往往都是需要通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作的形式來(lái)進(jìn)行，因此項(xiàng)目的成功與否會(huì)受到團(tuán)隊(duì)的影響，這就需要團(tuán)隊(duì)成員具備較強(qiáng)的合作意識(shí)和精神。在進(jìn)行人力資源管理規(guī)劃的時(shí)候，需要從團(tuán)隊(duì)的建設(shè)進(jìn)行出發(fā)，然后在其基礎(chǔ)之上樹(shù)立共同的奮斗目標(biāo)，同時(shí)還需要團(tuán)隊(duì)成員通力合作，在完成項(xiàng)目任務(wù)的時(shí)候，都能夠以團(tuán)隊(duì)宗旨和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束自己。2.提升人力資源管理的高效性。水電項(xiàng)目往往是一個(gè)臨時(shí)的組織，其持續(xù)的時(shí)間一般比較短，因此在進(jìn)行項(xiàng)目管理的時(shí)候，要注重人力資源管理的快捷性和高效性，體現(xiàn)人力資源管理的重要性。這就需要在進(jìn)行人員配備的時(shí)候，遵循精簡(jiǎn)節(jié)約的原則，減少組織的層析，減少人員的數(shù)量。在進(jìn)行專業(yè)人才挑選的時(shí)候，不僅要挑選優(yōu)秀的專業(yè)人才，還需要挑選各方面能力都比較強(qiáng)的人才，這樣才能促進(jìn)項(xiàng)目管理的高效進(jìn)行。3.加強(qiáng)人力資源管理的制度建設(shè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，水電企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理的時(shí)候，要從思想上進(jìn)行改變，根據(jù)水電企業(yè)的具體發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)人力資源的管理制度和績(jī)效考核制度進(jìn)行完善，注重細(xì)節(jié)的規(guī)定，對(duì)不同職務(wù)的概述、專業(yè)需求以及崗位職責(zé)都進(jìn)行明確的分類，明確人力資源管理部門各個(gè)人員的責(zé)任，對(duì)工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的把握，這樣才能夠?qū)⑷瞬诺淖畲鬂摿Πl(fā)揮出來(lái)。4.加強(qiáng)人力資源管理的目標(biāo)導(dǎo)向。水電企業(yè)項(xiàng)目的管理過(guò)程，一切都需要圍繞企業(yè)特定的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行開(kāi)展，保證管理過(guò)程的方向性。在進(jìn)行人力資源管理的時(shí)候，也需要圍繞著企業(yè)項(xiàng)目的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。為了增強(qiáng)人力資源管理的目標(biāo)導(dǎo)向，就需要完善企業(yè)的激勵(lì)體制，對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)員工的工作熱情，更好地為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。而人力資源的目標(biāo)要和水電企業(yè)的大方向和大目標(biāo)保持一致，避免員工產(chǎn)生消極的情緒，也能夠促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。

一、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)水電資本當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)化任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。緊緊環(huán)繞“工業(yè)富民強(qiáng)市”開(kāi)展計(jì)謀目的，鼎力開(kāi)展“3+1”主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)，科學(xué)審閱水電資本，樹(shù)立新的水電資本開(kāi)拓觀，構(gòu)建水電資本有償運(yùn)用和賠償機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快開(kāi)展。

（二）根本思緒。以留用30%電量為根底，樹(shù)立水電資本有償運(yùn)用和賠償機(jī)制，全力推進(jìn)水電資本當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)化任務(wù)。一是經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)與主網(wǎng)資產(chǎn)重組，加快電網(wǎng)晉級(jí)革新，加強(qiáng)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的承載才能、平安才能，為水電資本當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)化供應(yīng)載體；二是經(jīng)過(guò)留電站、留電量?jī)纱舐纷?，加?qiáng)當(dāng)?shù)禺?dāng)局電力調(diào)控才能、調(diào)劑才能；三是銅鼓探究加你發(fā)、供、用三方聯(lián)動(dòng)的電力市場(chǎng)機(jī)制，將水電資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“3+1”財(cái)產(chǎn)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)；四是經(jīng)過(guò)構(gòu)建水電資本有償運(yùn)用和賠償機(jī)制，完成水電資本開(kāi)拓好處共享。

（三）根本目的。樹(shù)立境內(nèi)上省網(wǎng)電站30%電量供運(yùn)用的留電機(jī)制，確保當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)有足夠的電量反哺和支撐資本開(kāi)拓地，加強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可繼續(xù)開(kāi)展?jié)摿Α?/p>

（四）根本準(zhǔn)則。分歧期間留電政策相一致的準(zhǔn)則，充沛應(yīng)用各項(xiàng)留電政策，實(shí)在推進(jìn)水電資本當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)化任務(wù)，將水電資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；留電政策與留雅發(fā)電企業(yè)好處相協(xié)調(diào)的準(zhǔn)則，合理確定留電價(jià)錢，充沛表現(xiàn)我市水電資本優(yōu)勢(shì)在全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的比擬優(yōu)勢(shì)；新建電站上當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)與上主網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益根本一致的準(zhǔn)則，科學(xué)測(cè)算上當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的上彀電價(jià)，逐漸均衡發(fā)電企業(yè)之間的好處；水電資本當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)化與我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和財(cái)產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整相連系的準(zhǔn)則，依據(jù)電力起原，科學(xué)調(diào)整分類發(fā)賣電價(jià)構(gòu)造，完成發(fā)、供、用三方調(diào)和開(kāi)展。

二、標(biāo)準(zhǔn)有序地推進(jìn)水電資本開(kāi)拓

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，新興技術(shù)的水平也得到明顯的提升，如云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等。在這種背景下，要想能夠更好的保障水利水電建設(shè)的進(jìn)行，水利水電單位就要能夠?qū)⑷肆Y源管理與信息技術(shù)相結(jié)合，進(jìn)而來(lái)開(kāi)發(fā)人力資源管理系統(tǒng)。通過(guò)這種方式不僅能夠在一定程度上使得人力資源管理具有科學(xué)性和規(guī)范性，還極大地提升了水利水電建設(shè)的質(zhì)量。

一、人力資源管理的重要性

關(guān)于人力資源管理工作，其是企業(yè)管理中不可或缺的組成部分。在當(dāng)前的水利水電建設(shè)中，傳統(tǒng)的人力資源管理模式不僅不適用于現(xiàn)代的水利水電建設(shè)，也還不符合社會(huì)發(fā)展的需要。另外，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，人力資源管理在水利水電建設(shè)中，主要是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為保障，并在管理過(guò)程中利用先進(jìn)的系統(tǒng)將信息化技術(shù)與人力資源管理工作相結(jié)合。在水利水電建設(shè)中開(kāi)展人力資源管理工作，能夠更好地使得員工積極參與到其中，增強(qiáng)其在工作中的團(tuán)結(jié)感和歸屬感，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人文化的目的。

二、當(dāng)前水利水電建設(shè)中人力資源管理存在的主要問(wèn)題

在現(xiàn)階段，對(duì)于水利水電建設(shè)中人力資源存在的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面。一是人力資源管理觀念過(guò)于落后。在當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展中，大多數(shù)企業(yè)在人力資源管理上依然還在使用傳統(tǒng)的人力資源管理模式。這種模式已經(jīng)不適用當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求。在水利水電企業(yè)在人力資源的管理上還存在一個(gè)問(wèn)題，就是對(duì)員工在內(nèi)部職稱上的提升都是以工作年限為主，而不是以其管理能力來(lái)衡量的。這種情況在一定程度上會(huì)直接導(dǎo)致水利水電建設(shè)單位在人事資源管理上的工作不到位，同時(shí)，相關(guān)管理人員在管理方法和模式上還具有一定的陳舊性，因而使得管理與實(shí)際的情況不相符。二是人力資源嚴(yán)重缺乏。在當(dāng)前的水電發(fā)展中，大多相關(guān)的企業(yè)都在面臨相同的問(wèn)題，就是人力資源嚴(yán)重缺乏。具體來(lái)說(shuō)就是缺乏專業(yè)的管理人才、技術(shù)工人以及技術(shù)骨干等人才。為了能夠更好的推動(dòng)水利水電的發(fā)展，作為企業(yè)，就必須要建立并完善人才激勵(lì)機(jī)制及相應(yīng)的薪酬體系。如果在人力資源管理上出現(xiàn)問(wèn)題，則不僅會(huì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，還會(huì)影響水利水電建設(shè)的監(jiān)理工作，進(jìn)而影響整個(gè)工程的質(zhì)量。三是管理過(guò)于混亂。企業(yè)在對(duì)水利水電建設(shè)時(shí)，經(jīng)常會(huì)因?yàn)楣芾淼膯?wèn)題而影響人力資源管理工作的進(jìn)行。具體來(lái)說(shuō)，就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范、偷工減料以及克扣工資等情況。另外，施工隊(duì)伍中的素質(zhì)問(wèn)題是影響水利水電建設(shè)監(jiān)理的因素之一，特別是工程質(zhì)量監(jiān)理。

三、水利水電建設(shè)中人力資源管理實(shí)施的具體策略

1水利水電工程項(xiàng)目人力資源配置中存在的主要問(wèn)題

（一）人力資源結(jié)構(gòu)不盡合理

在我國(guó)的水利水電的人力資源系統(tǒng)中，員工的整體素質(zhì)偏低，員工能力參差不齊，存在著三多三少的情況,即,員工隊(duì)伍總量偏多,業(yè)務(wù)骨干和拔尖人才偏少；知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的人員偏多,復(fù)合型人才偏少；施工一線上掌握一般技術(shù)的員工偏多,能夠解決復(fù)雜技術(shù)難題的高技能人才偏少。此外,隨著我國(guó)水利水電制度的不斷改革，人才大量的流失，企業(yè)管理人才不斷的減少，技術(shù)工人不斷的增多，但是，技術(shù)工人的硬件條件往往卻不是那么合格。

（二）人員配置機(jī)制和方法有待提高

水利水電工程項(xiàng)目人力資源管理部存在的意義就是可以更好的利用人力資源，然而，管理人員卻沒(méi)有意識(shí)到自己的職責(zé)所在。人力資源管理部的基本做法就是將人力資源更合理的分配，讓企業(yè)的施工效率大大的提高，同時(shí)不斷的引進(jìn)人才，唯才是舉，而不是憑借著自己主管的判斷哪里需要人，就把人安排到哪里，這樣的做法會(huì)導(dǎo)致一些人才不能在自己最適合的位置發(fā)揮效率。此外,水利水電工程項(xiàng)目人力資源管理的制度建設(shè)滯后，資源管理部門的下屬機(jī)構(gòu)不能節(jié)節(jié)相關(guān)，而是人力資源部的下面自立門戶，工作效率大打折扣，其次，人力資源管理部門的配置也不盡人意，往往為親是舉而不是唯才是舉，這樣的做法導(dǎo)致人力資源關(guān)機(jī)部門的效率低，不能為水利水電工程的人力資源做出應(yīng)的功效。

（三）人員的選拔和培養(yǎng)機(jī)制需改進(jìn)