我縣實施的項目計劃主要有2個，即“四大工程”重點建設項目計劃（簡稱“四大工程”）、縣級政府重大投資項目計劃（簡稱“政府重大投資項目”，以群眾增收致富奔小康項目為主），都是年初在人代會上通過后實施的。

一、項目基本情況

（一）“四大工程”

2011年，“四大工程”共安排實施類重點項目71個，總投資134.39億元，當年計劃投資36.31億元；安排重大前期項目12個。到6月底，“四大工程”實施類項目中，有48個項目開工、復工，開工率達67%。完成投資14.02億元，完成年度計劃的38.6%。若不統(tǒng)計“一高速一鐵路”，則完成年度計劃的46%。從項目分類看：

1、產(chǎn)業(yè)提升項目進展良好

隨著全球經(jīng)濟的復蘇，我縣工業(yè)首位度意識逐步提升，幫扶企業(yè)舉措得到有效落實，企業(yè)主的投資信心正逐步恢復，產(chǎn)業(yè)招商取得新突破，工業(yè)投入不斷加大。截止6月底，有27個開工，開工率93.1%（為歷年最高）；完成投資10.07億元，完成當年計劃數(shù)的56.3%。年產(chǎn)50兆瓦新型高效太陽能硅片、同力年產(chǎn)1300萬片太陽能硅片、華康年產(chǎn)10萬噸F55型果葡糖漿項目3個項目已提前完工投產(chǎn)；新建年產(chǎn)1800萬片高效太陽能硅片、興達年產(chǎn)2萬噸食品級活性炭技改項目等2個未開工項目，近期也將開工建設。

審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系中的重要組成部分。為進一步加強審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在經(jīng)濟運行中的“免疫系統(tǒng)”作用，大力推進我市反腐倡廉制度建設，努力形成反腐倡廉制度體系，保障和促進現(xiàn)代化濱湖大城市建設又好又快地推進，根據(jù)有關法律法規(guī)，特就實施審計監(jiān)督“雙百”制度提出如下意見。

一、審計監(jiān)督“雙百”制度的基本內(nèi)容是：審計監(jiān)督范圍必須百分之百地覆蓋所有涉及財政資金和國有資產(chǎn)的部門、單位和項目，對審計查出的問題被審計單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)百分之百地整改到位。

二、實施審計監(jiān)督“雙百”制度，是我市落實黨的十七大提出的“要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制”的重要舉措，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的重要舉措。全市各級審計機關及相關監(jiān)督部門，必須堅持“圍繞中心，服務大局”，以推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點，維護國家財政資金的安全和效益，促進國家宏觀調(diào)控政策和地方黨委、政府重大決策部署的落實，促進黨風廉政建設和機關效能建設，優(yōu)化發(fā)展“大環(huán)境”。

三、審計監(jiān)督范圍必須百分之百地覆蓋所有涉及財政資金和國有資產(chǎn)的部門、單位和項目。全市各級各部門、單位凡是依法應當納入審計范圍的，必須自覺接受審計監(jiān)督。要加強審計監(jiān)督的統(tǒng)籌規(guī)劃，全市各級審計機關和財政、監(jiān)察、國資監(jiān)管等相關監(jiān)督部門及有關單位內(nèi)部審計機構要充分整合資源，加強協(xié)作，分級分類地確定各自的監(jiān)督重點，建立健全監(jiān)督責任機制和成果運用機制，避免重復監(jiān)督和監(jiān)督遺漏。同時，要充分發(fā)揮國家審計、內(nèi)部審計和社會審計的審計體系力量，積極采取預算執(zhí)行審計、財務收支審計、領導干部經(jīng)濟責任審計、專項資金審計、財政財務督查、專項審計調(diào)查等多種形式，按照財政資金到哪里審計監(jiān)督就跟蹤到哪里的原則，有計劃地對所有涉及財政資金和國有資產(chǎn)的部門、單位和項目都依法安排審計，努力實現(xiàn)每5年輪審一遍的目標，不留監(jiān)督“盲區(qū)”。

四、對審計查出的問題被審計單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)百分之百地整改到位。審計監(jiān)督的根本目的在于整改。對審計機關依法提出的審計意見和作出的審計決定，被審計單位應當認真落實和執(zhí)行，并將落實和執(zhí)行情況自收到審計結論文書之日起30日內(nèi)書面報告審計機關。審計機關應當對被審計單位的整改情況進行跟蹤檢查和復核認定，并以審計項目為單位，實行“一事一報”制度，及時向政府報告審計查出問題的整改情況。政府對經(jīng)確認已整改到位的審計項目予以審批銷號，對拒不整改或整改未完全到位的單位進行相應地處理，責成其整改到位。

五、全市各級黨委、政府要進一步加強對審計工作的領導，重視支持審計機關依法開展審計監(jiān)督工作，積極幫助改善審計執(zhí)法環(huán)境，特別是在觸及問題、揭露矛盾的時候，要旗幟鮮明地支持審計機關依法開展工作。同時，按照《市審計結果運用辦法》的規(guī)定，全市各級組織、人事部門和其他有人事任免權、獎懲考核權的有關主管部門，要進一步加強對審計結果的運用，把各部門、單位接受審計和落實整改的情況，作為評價領導干部履行經(jīng)濟責任、考察任用干部和考核部門年度工作的內(nèi)容之一，不斷提升審計監(jiān)督的實效。

同志們：

梳理總結今年6月縣級班子換屆以來，特別是全縣重點工程項目建設“雙百”會戰(zhàn)以來取得的成效和存在問題，科學部署下一階段重點工程項目建設工作，大力弘揚蘇區(qū)精神，攻堅克難，銳意進取,縣委、縣政府今天在這里召開全縣“雙百”會戰(zhàn)總結表彰暨項目建設再動員大會。新的起點上更好地改進和加快推進重點工程項目建設，為實現(xiàn)我縣加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設物裕風清、和諧幸福新提供有力的項目和產(chǎn)業(yè)支撐。

“雙百”會戰(zhàn)的結束，并不是重點工程項目建設工作的結束，而是全縣重點工程項目建設工作在新的起點上的嶄新開端。下面，我就著重抓好下一階段全縣重點工程項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展談幾點意見。

一、要直面差距、正視不足，清醒地把握我縣重點工程項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢

謀定而動，是成事的前提。“雙百”會戰(zhàn)雖然取得了一些成績，但絕不允許我們沾沾自喜。因為：

從自身看，離預定目標任務有不小的差距?？陀^地說，我們制定的“雙百”會戰(zhàn)目標并不高，新一屆縣委、縣政府出于對同志們的信任，應該說，是給了大家一副并不重的擔子，是希望大家能自我加壓、勇挑重擔、敢于擔當，能有更多的單位拿到“雙百”會戰(zhàn)獎。從完成情況來看，暴露出不少的問題。透過這些現(xiàn)象，究其實質(zhì)，關鍵的一條，就是我們的不少干部，特別是領導干部、責任單位一把手，對項目建設認識沒有到位、精神不在狀態(tài)。匯報工作講不出個所以然，有的領導掛了半年了，對項目業(yè)主都不認識，這反映了一個干部的工作態(tài)度和事業(yè)心、責任感問題。此外，我們干部的能力“捉襟見肘”也是重要的一條，遇事思路不開、辦法不多、能力不足，結果在困境面前畏手畏腳、手足無措、無以適從。

為深入貫徹落實市委、市政府推進“森林城鄉(xiāng)、花園”建設的決策部署，深入實施“綠海行動”的進一步深化，以全新的面貌迎接“七城會”的召開，經(jīng)區(qū)工委、管委會研究，決定在全區(qū)廣泛開展喜迎“七城會”，造林綠化“雙百”活動。具體實施方案如下：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略為契機，以“路增色、院增綠”為主題，在全區(qū)開展“打造百條道路特色長廊，實施百個庭院綠化提升”造林綠化“雙百”活動，以更綠、更新、更美的面貌喜迎“七城會”。

二、工作目標

1、突出“八個重點”。以道路為主線打造綠廊，以水系為紐帶打造彩虹，以小區(qū)為基地打造公園，以機關為載體打造景觀，以校園為陣地打造花園，以節(jié)點為組團打造地標，以廣場為中心打造花環(huán)，以山坡為重點打造森林，促進城市景觀一體化、綠色生態(tài)化、花卉多樣化。

2、落實“四抓四促”。即抓規(guī)模、促覆蓋，抓特色、促品位，抓管護、促活率，抓機制、促節(jié)約，扎實推進“雙百”綠化活動的實施。

同志們：編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好“雙百”培訓工作的緊迫感和責任感；明確思路，突出重點，扎實推進溫暖工程“雙百”培訓計劃項目順利實施；加強領導，狠抓落實，確保溫暖工程“雙百”培訓計劃項目取得實效進行講述。其中，主要包括：溫暖工程是一項由中華職業(yè)教育社發(fā)起并組織實施的公益事業(yè)，自1995年啟動實施以來，始終按照“為國分憂，為民效力，急人所急，雪中送炭，燈亮一盞，光灑成片”的指導思想，堅持把扶助社會困難群體作為基本任務，先后在全國10多個縣份啟動實施、嚴格按照項目程序，科學制定培訓計劃、圍繞增加農(nóng)民收入，合理確定培訓內(nèi)容、整合各類優(yōu)勢資源，建立健全培訓體系、堅持培訓與就業(yè)相結合，努力擴大培訓成果、溫暖工程“雙百”培訓計劃項目是一項德政工程，是解決“三農(nóng)”問題、培育新型農(nóng)民的重大戰(zhàn)略措施之一等，具體材料請詳見：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣溫暖工程“雙百”培訓計劃項目動員會議，主要是認真學習領會“中華職業(yè)教育社溫暖工程百縣百萬農(nóng)民培訓計劃項目”(以下簡稱“雙百”培訓計劃項目)的主要內(nèi)容和精神，全面安排部署我縣實施工作，確保項目順利進行，讓項目給廣大農(nóng)民群眾真正帶來實惠。剛才，農(nóng)辦馬主任宣讀了縣上《關于參與中華職業(yè)教育社“溫暖工程百縣百萬農(nóng)民培訓項目”工作實施意見》，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門簽訂了目標責任書。會上，政協(xié)邵主席還要做重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就全面實施溫暖工程“雙百”培訓計劃項目講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好“雙百”培訓工作的緊迫感和責任感

溫暖工程是一項由中華職業(yè)教育社發(fā)起并組織實施的公益事業(yè)，自1995年啟動實施以來，始終按照“為國分憂，為民效力，急人所急，雪中送炭，燈亮一盞，光灑成片”的指導思想，堅持把扶助社會困難群體作為基本任務，先后在全國10多個縣份啟動實施。特別是2005年以來，中華職業(yè)教育社在溫暖工程基礎上又提出了“雙百”培訓計劃項目，即利用5-10年時間，在全國欠發(fā)達省份遴選100個縣，為每個縣資助培訓1萬名農(nóng)民，幫助他們提高技術素質(zhì)，順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或就地創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，增加收入。據(jù)了解，“雙百”培訓項目正式啟動一年多以來，已經(jīng)籌到以香港培華教育基金為主的海內(nèi)外善款3.2億元，已在廣西、云南等12個省份的21個縣組織實施，共有7515名貧困農(nóng)民接受了培訓，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到98%。

**縣作為資源型經(jīng)濟縣份，工礦企業(yè)較多，人地矛盾突出，勞務輸轉(zhuǎn)空間較大。尤其是近年來，縣委、縣政府堅持把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為最大的項目、作為增加農(nóng)民收入的有效途徑，持之以恒，常抓不懈，全縣勞務經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。但是，從近年來農(nóng)民外出務工的實際情況看，農(nóng)民文化素質(zhì)較低，專業(yè)技能水平不高，就業(yè)競爭力弱的問題越來越突出，嚴重影響了農(nóng)民收入的增加。解決這些問題的根本途徑就是要切實加大教育培訓力度，努力提高廣大農(nóng)民素質(zhì)。對此，縣上在充分利用縣域內(nèi)各類培訓資源，全面加強農(nóng)民培訓的同時，積極向上爭取項目，不斷拓寬培訓途徑。去年以來，在縣委、縣政府和縣政協(xié)的積極努力下，我縣終于爭取到“雙百”培訓計劃項目，這是造福全縣人民，尤其是廣大農(nóng)村群眾的一件大好事。精心實施好這個項目責任重大、意義深遠。一是有利于加快推進農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。目前，全縣耕地與人口矛盾十分突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化程度低，農(nóng)村剩余勞動力較多，農(nóng)民轉(zhuǎn)移壓力很大;農(nóng)業(yè)結構單一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是三大支柱產(chǎn)業(yè)效率不高，農(nóng)民增收幅度緩慢，核心問題是農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)技術水平不高，不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。通過“雙百”培訓計劃項目的實施，能夠提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，有效解決人地矛盾，能夠提高務農(nóng)人員的科技應用能力，加快全縣農(nóng)業(yè)特別是三大產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和規(guī)模效益，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是有利于推動勞務經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入。農(nóng)民由于綜合素質(zhì)較低，外出務工時會受到種種不公正待遇，不僅是干苦活、累活、臟活、重活、危險活，而且用工受到歧視、工資被拖欠、超時工作，勞保水平低、生產(chǎn)安全條件差等現(xiàn)象較為普遍。同時，由于缺乏有效管理，在流動人群中，二次失業(yè)率高、受傷率高的情況也比較突出。通過溫暖工程“雙百”培訓計劃項目資金的扶持，有組織地對農(nóng)民工進行業(yè)務知識和技能培訓，提高他們的就業(yè)能力，幫助他們尋找穩(wěn)定的就業(yè)崗位，有利于務工人員獲得穩(wěn)定的收入。三是有利于提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民。通過實施溫暖工程“雙百”培訓計劃項目，不僅能提高就業(yè)技能，增加就業(yè)機會，同時通過學習相關法律知識和文化知識，能夠不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，增強自我保護意識，提高綜合素質(zhì)，逐步成為適應新農(nóng)村建設的新農(nóng)民。為此，全縣各級各部門一定要深刻體會縣上爭取項目時的艱辛和付出，準確領會這個項目對于提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加快城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重大意義，真正把思想統(tǒng)一到全力組織實施溫暖工程“雙百”培訓計劃中來，統(tǒng)一到縣委、縣政府對這項工作的部署和要求上來，進一步加深對實施溫暖工程“雙百”培訓計劃項目重要性的認識，切實增強實施這項工作的緊迫感和責任感，全力以赴做好各項工作，確保項目得以順利實施。

二、明確思路，突出重點，扎實推進溫暖工程“雙百”培訓計劃項目順利實施

為進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔機制，根據(jù)市委、市政府2012年工作要點和《市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔工作意見》要求，特制定《市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔推進暨“雙百雙提”工程實施方案》（以下簡稱《方案》）。

一、工作目標

完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔機制，集中力量實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施提升改造工程，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，積極配合全市水環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)市創(chuàng)建工作，為“三市”建設作出積極貢獻。具體目標是：

（一）雙百工程：完成89座（近百座）公廁和146座（百余座）城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)房的建設改造。年內(nèi)各鎮(zhèn)區(qū)至少建成一座二類以上公廁，村級中轉(zhuǎn)房全部實現(xiàn)封閉管理。

（二）雙提工程：即村莊保潔提質(zhì)，河道保潔提效。

1.村莊保潔提質(zhì)：日均生活垃圾無害化處理量達到600噸以上，較上年增長10%，村莊內(nèi)衛(wèi)生死角、成堆垃圾清理率達到95%以上。

1957年，同志在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中，提出并系統(tǒng)地論述了“百花齊放、百家爭鳴”的方針。半個世紀以來，“雙百”方針在我國的中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生了重要的影響和作用。實踐證明，它是我們必須長期堅持的一個基本方針。在新的歷史條件下，進一步深入貫徹“雙百”方針，對于推進社會主義和諧社會特別是和諧文化建設，具有重要的現(xiàn)實意義。 一

“雙百”方針是我們黨指導科學文化發(fā)展的基本方針，體現(xiàn)了黨的解放思想、實事求是的思想路線。“雙百”方針的提出，在當時，對于我們反對各種影響科學文化發(fā)展的錯誤傾向如教條主義、宗派主義和形式主義，解除廣大知識分子和科學工作者的思想束縛，促進科學文化事業(yè)的發(fā)展和學術思想的繁榮產(chǎn)生了重要而積極的影響，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要組成部分。在“雙百”方針的指引下，我國的思想理論界、文化藝術界一度出現(xiàn)了非?；钴S的局面，呈現(xiàn)出良好發(fā)展的趨勢。遺憾的是，由于各種原因，特別是“左”傾思想的影響，在后來貫徹“雙百”方針的過程中發(fā)生了一些不應有的失誤，為我們留下了深刻的教訓。黨的十一屆三中全會以后，我們黨糾正了“左”傾錯誤，在改革開放中恢復和發(fā)展了“雙百”方針，積累了新的經(jīng)驗，邁出了新的步伐。當前，我們正處在建國以后貫徹“雙百”方針、促進科學文化發(fā)展的最好時期。黨的十六屆六中全會做出的構建社會主義和諧社會的重要決定，為貫徹“雙百”方針提供了新的歷史條件。建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務，總書記在中央黨校發(fā)表的重要講話中指出，我們必須更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮。要大力推進文化創(chuàng)新，全面推進文化體制改革，最大限度地煥發(fā)廣大文化工作者勇于創(chuàng)新的積極性，使全社會的文化創(chuàng)造活力充分釋放、文化創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，使當代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。黨的十六屆六中全會關于構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略部署和總書記的講話精神，為我們進一步正確理解“雙百”方針，積極用好“雙百”方針，深入貫徹“雙百”方針指明了方向。在馬克思主義科學世界觀和方法論的指導下，順應建設中國特色社會主義的歷史潮流，把握社會主義先進文化的發(fā)展規(guī)律和方向，必將使“百花齊放、百家爭鳴”走出更廣闊的道路。

二

實踐證明，堅持黨的領導和為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位與貫徹“雙百”方針是應該統(tǒng)一，也是可以統(tǒng)一的。在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中說：“百花齊放、百家爭鳴的方針，是促進藝術發(fā)展和科學進步的方針，是促進我國的社會主義文化繁榮的方針?！睘槭裁匆谩鞍倩R放、百家爭鳴”的方針來做到“兩個促進”呢？這是因為科學、藝術和文化的發(fā)展有它們自身相對獨立的規(guī)律性，需要進行自由的學術探討和藝術創(chuàng)造，“百花齊放、百家爭鳴”的生命力就在于它對學術研究和藝術創(chuàng)造自由的肯定和拓展?！半p百”方針中的“百花”和“百家”，應是指參與學術研究和藝術創(chuàng)造的自由，人人皆可，更不用說各家各派。正如在1956年2月的一封信中所說：“對學術思想的不同意見，什么人都可以談論……如果國內(nèi)對此類學術問題和任何領導人有不同意見，也不應加以禁止，如果企圖禁止，那是完全錯誤的。”（《建國以來文稿》第六冊，第40頁，中央文獻出版社1992年版）“齊放”和“爭鳴”應是指各自堅持自己觀點和風格（包括不同意他人觀點和風格、批評他人觀點和風格）的自由，真理面前人人平等。這又正如1956年4月在一次講話中所說：講學術，這種學術可以，那種學術也可以，不要一種學術壓倒一切，你如果是真理，信的人勢必就會越多。“雙百”方針體現(xiàn)了對科學文化工作者主體地位和學術人格的尊重，也體現(xiàn)了認識發(fā)展的規(guī)律。人類的認識過程總是存在著矛盾，真與假、善與惡、美與丑的對立，不同思想和學派的對立，在任何時候都存在，沒有矛盾，就沒有發(fā)展。解決這些矛盾，要實行“百花齊放、百家爭鳴”。只有允許“放”和“鳴”，允許形成不同觀點和風格的學派或流派，才有比較和斗爭，也才能辨別真善美和假惡丑，才能發(fā)展科學，繁榮藝術。指出：“藝術上不同的形式和風格可以自由發(fā)展，科學上不同的學派可以自由爭論。利用行政力量，強制推行一種風格，一種學派，禁止另一種風格，另一種學派，我們認為會有害于藝術和科學的發(fā)展。藝術和科學中的是非問題，應當通過藝術界科學界的自由討論去解決，通過藝術和科學的實踐去解決，而不應當采取簡單的方法去解決?！保ā督▏詠砦母濉返诹鶅?，第343頁，中央文獻出版社1992年版）針對一些同志在這個問題上的顧慮，他還說，在中華人民共和國憲法范圍之內(nèi)，各種學術思想，讓他們?nèi)フf。（《的讀書生活》第95頁，三聯(lián)書店1986年版）回顧中外歷史，凡是科學文化比較昌盛的時期，都與當時相對寬松的社會環(huán)境下，鼓勵思想解放和學術自由有關。無產(chǎn)階級政黨是人類歷史上最具有辯證法精神的政黨，是為公為民、徹底唯物主義的政黨，堅持思想解放和學術自由既是黨的與時俱進的思想理論品格的體現(xiàn)，也是黨的政治胸懷和執(zhí)政力量的體現(xiàn)。貫徹“雙百”方針，首先要承認差異，尊重差異，包容多樣，和而不同。其次要區(qū)分學術問題和政治問題。應該看到，任何學術研究都是在一定的社會環(huán)境中進行的，社會經(jīng)濟政治的影響和滲透是必然的，人文社會科學的研究更為突出。甚至在很多情況下，人文社會科學還是在對一些社會經(jīng)濟政治問題進行學術探討,這些研究成果為社會經(jīng)濟政治服務是不爭的事實。講區(qū)分學術問題和政治問題，并不是要人為地隔離學術與政治的社會聯(lián)系，而是要尊重學術是非的學理辯明途徑。在這里，既要反對打著學術研究旗幟卻違背學術道德和良心，做違反憲法原則的政治文章的傾向，也要反對把學術是非和政治立場特別是階級立場簡單混淆在一起、用解決階級矛盾和斗爭的方法來對待學術是非問題的傾向。在學術研究領域，應提倡和尊重實事求是、獨立思考，提倡公平、公正、平等、平和的爭鳴和討論；允許說理充分、坦誠相見的批評與自我批評；支持和保證不同形式、風格的學術的自由發(fā)展和相互了解、相互切磋、取長補短、共同進步。

三

貫徹“雙百”方針，還需要注意的一個重要問題是，要將它統(tǒng)一于實踐是檢驗真理的唯一標準這個馬克思主義的基本原理。一方面，我們講真理面前人人平等，說到底，是因為真理的確立，不取決于人們的社會地位，而取決于實踐的結果；另一方面，實踐對真理的檢驗是一個過程，在這個過程中，任何理論都需要調(diào)整、補充和修正。在實踐對真理最終確立之前，各種理論、學說的獨立研究和它們之間的自由對話，有利于真理的形成和完善。在很多情況下，最后確立的真理，往往是集各家之長、綜合創(chuàng)新的結果。實踐之樹常青。理論只有在實踐中才能體現(xiàn)自己的真實意義。自由的學術研究有助于形成真理，但不能最終確定真理；有助于減少失誤，但不能保證不犯錯誤。尊重實踐，付諸實踐，才能使我們真正找到真理，修正錯誤?！半p百”方針只有建立在實踐的基礎上才能真正體現(xiàn)出它的生命力和作用，也只有在實踐中才能豐富和發(fā)展。改革開放以來，社會意識出現(xiàn)多樣化趨向，而現(xiàn)代通訊科學技術的發(fā)展特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，又賦予了這種多樣化的社會意識以快捷便利的表達和傳播方式。這是“雙百”方針提出的那個時代不可能想到的事情。這些新現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面，使得貫徹“雙百”方針有了更深厚的社會基礎和社會要求，有了更廣闊的社會平臺和更方便的條件；另一方面，又使得貫徹“雙百”方針過程中的各種干擾甚至有害信息或因素增加。如何適應信息接受方式和意見表達渠道日益多樣化的趨勢，加強輿論引導，營造積極健康的網(wǎng)絡文化環(huán)境，讓廣大人民群眾都能參與和共享“百花齊放，百家爭鳴”，是我們今后在構建社會主義和諧社會過程中貫徹“雙百”方針、發(fā)展“雙百”方針的一個重要課題。

學習他們忠于祖國、熱愛人民的崇高精神；學習他們追求真理、堅持理想的堅定信念；學習他們艱苦奮斗、敢于勝利的英雄氣概；學習他們銳意進取、開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀品格；學習他們淡泊名利、無私奉獻的高尚情操。

“100位為新中國成立作出突出貢獻的英雄模范人物和100位新中國成立以來感動中國人物”中，既有上個世紀的英雄模范，又有新世紀涌現(xiàn)出來的杰出人物；既有人們耳熟能詳?shù)?，又有相當陌生的；既有已?jīng)離世幾十年的，又有依然風華正茂的。重溫這些“雙百人物”的英名和業(yè)績，可以讓我們經(jīng)歷一次精神的洗禮，受到一次人生觀、價值觀、世界觀的教育。

狼牙山五壯士為了掩護連隊主力和群眾轉(zhuǎn)移。帶著崇高的民族精神與濃厚的愛國情意跳下懸崖，犧牲自己。在臨死前發(fā)出了壯烈豪邁的吼聲：“打倒日本帝國主義，中國共產(chǎn)黨萬歲！”這聲音驚天動地，氣壯山河。五壯士用生命和鮮血譜寫出了一首炎黃子孫世代吟誦的壯麗詩篇。五位英雄為掩護群眾和部隊撤退，毅然地把敵人引上了狼牙山棋盤陀峰頂絕路，子彈沒有了，他們就拿石頭砸。在敵人的主力部隊到來時，班長用盡力氣將最后一枚手榴彈投出去，頓時在敵人部隊中央炸開了花?？扇諅诬姲l(fā)現(xiàn)了他們已經(jīng)沒有子彈，蜂擁向山頂沖來，并叫到“捉活的，捉活的！”馬寶玉等人為了不讓日偽軍捉活的，寧死不屈，砸碎槍后壯烈跳崖。敵眾我寡，他們從不在乎，僅五人卻干掉了150多個敵人。他們永遠是祖國的驕傲，民族的自豪。在我們中國歷史上還有許多像五位壯士這樣的英雄，如、，……他們都為偉大的祖國拋頭顱，灑熱血，現(xiàn)出了自己寶貴的生命。

在“雙百”人物中，有34位巾幗女杰是中國女性的代表，其中趙一曼、劉胡蘭、江姐、張海迪，是我們耳熟能詳?shù)慕艹雠?，她們與另外30位巾幗代表用堅強書寫了歷史，用信念照亮了半邊天。60多年過去了，“八女投江”的故事歷歷在目。那是1938年10月，以冷云為代表的東北抗日聯(lián)軍8名女戰(zhàn)士，在頑強抗擊日本侵略軍的戰(zhàn)斗中彈盡援絕，毅然投入滾滾江水，為國捐軀。1938年夏天，日本關東軍糾集偽蒙、偽滿軍在松花江下游展開了“三江大討伐”，東北抗聯(lián)第4、5軍為擺脫困境決定向西轉(zhuǎn)移。10月，東北抗日聯(lián)軍第5軍第1師的一支百余人的隊伍被烏斯渾河擋住了去路，隊伍中有第5軍婦女團的八名女戰(zhàn)士。她們是東北抗日聯(lián)軍第2路軍第5軍婦女團的指導員冷云，班長胡秀芝、楊貴珍，戰(zhàn)士郭桂琴、黃桂清、王惠民、李鳳善和被服廠廠長安順福。冷云，1915年生，黑龍江省樺川縣人，1934年加入中國共產(chǎn)黨，在佳木斯從事秘密抗日活動。

1936年冷云參加東北抗聯(lián)第5軍。1938年夏，與冷云同在第5軍的丈夫英勇犧牲，她強忍巨大悲痛，告別剛剛出生兩個月的嬰兒，隨第5軍第1師部隊西征，任婦女團政治指導員。西征中婦女團的戰(zhàn)士們和男戰(zhàn)士一樣跋山涉水，英勇作戰(zhàn)。10月上旬，北方天氣已經(jīng)非常寒冷，部隊在河畔露營后，燃起了幾堆篝火取暖。日偽特務葛海祿發(fā)現(xiàn)了江邊有篝火閃動，向日本守備隊報告有抗聯(lián)戰(zhàn)士在江邊休息。后半夜，日軍熊本大佐集合了一千多日軍與偽軍將抗聯(lián)戰(zhàn)士包圍。拂曉時，抗聯(lián)戰(zhàn)士們發(fā)現(xiàn)了日軍，急忙向外沖。冷云比較冷靜，命令七名女戰(zhàn)士臥倒，敵人沒有發(fā)現(xiàn)她們，向大部隊逼近。在此生死關頭冷云果斷地組織女戰(zhàn)士殿后，從背后襲擊敵人，吸引日軍火力，掩護大部隊突圍。敵人一下子慌了神，以為中了埋伏，慌忙抽出一部分兵力向她們還擊，大部隊乘機突出了日軍的包圍圈。日軍在得知她們只有八名女兵時，變的更加猖狂邊打邊叫：“乖乖投降吧！皇軍不會虧待婦女！”當大部隊發(fā)現(xiàn)還有八名女戰(zhàn)士沒有沖出日軍的包圍后，多次組織抗聯(lián)戰(zhàn)士回來營救，因日軍火力強大未能成功。被包圍的八名女戰(zhàn)士投出了最后一顆手榴彈，趁敵人臥倒的機會，毀掉槍支，挽臂投入滾滾的烏斯渾河，壯烈殉國，寫下了“八女投江”的壯麗篇章?！鞍伺督斌w現(xiàn)了中華兒女為民族解放事業(yè)敢于與日軍血戰(zhàn)到底的英雄氣概。解放后，中國共產(chǎn)黨以“八女投江”為題材拍攝了一部電影《中華兒女》，女英雄們的高尚氣節(jié)強烈地感染了千千萬萬個中國人民。1986年9月7日，為紀念八名女烈士，建立了一座巨型“八女投江紀念碑”。全國政協(xié)副主席康克清為其親筆題詞：“八女英靈，永垂不朽”。

“雙百”人物，一串串閃光的名字，雖然他們生活的年代不同、工作不同、事跡不同，但他們卻傳承著中華民族特有的優(yōu)秀品質(zhì)，心懷共同的堅定理想信念；“雙百”人物，一道道人生軌跡中所閃現(xiàn)的璀璨光華，匯聚了理想和信仰的愛國主義光輝。從“雙百”人物身上，我們看到了個人命運與國家、民族命運的疊合。以“雙百”人物為代表的中國脊梁，他們的人生故事，折射出中國現(xiàn)代史和當代史的脈絡。“雙百”人物連接著過去、現(xiàn)在和未來，讓人們透過歷史的煙云認識到：新中國是如何建立的、又是如何發(fā)展壯大的；中國為什么選擇了今天這樣的道路，我們應該繼續(xù)朝著哪個方向前進。

為深入推進流程再造，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《省政務服務“雙全雙百”工程實施方案》（魯政辦發(fā)〔2021〕7號）和《市政務服務“雙全雙百”工程實施方案》（政辦發(fā)〔2021〕6號）精神，縣委、縣政府確定在全縣實施政務服務“雙全雙百”工程，圍繞企業(yè)和個人全生命周期，推出不少于100項高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦。現(xiàn)結合我縣實際，制定實施方案如下。

一、工作目標

將部門辦理的“單個事項”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，實施業(yè)務流程革命性再造，推行“一件事”線上線下“一次辦”，為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的政務服務。2021年年底前，實現(xiàn)自然人、企業(yè)全生命周期100項高頻事項極簡辦、全域辦，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關的重點領域基本實現(xiàn)“一件事”集成辦。

二、重點任務

（一）推進“雙全雙百”事項極簡辦?？h政府有關部門、單位圍繞“雙全雙百”事項清單，主動尋標對標，對有關事項精簡材料、壓縮時限、減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦理流程。依托省政務服務事項管理系統(tǒng)，對事項要素實施同源管理和動態(tài)調(diào)整。推進申請、受理、審批、發(fā)證、歸檔全程電子化，12月底前實現(xiàn)更多事項“秒批秒辦”“無感審批”。（縣政務服務管理辦公室、縣政府有關部門、單位負責，各鎮(zhèn)街區(qū)配合）

（二）分類推進關聯(lián)事項“一件事”集成辦。全面梳理“雙全雙百”事項服務場景，以及相關事項涉及的政策、業(yè)務、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等情況，滾動推出一批“一件事”事項，開展流程優(yōu)化再造工作。9月底前，對只涉及單一事項或同一部門系統(tǒng)多個事項的“一件事”實現(xiàn)極簡辦。力爭12月底前，對涉及多部門多系統(tǒng)、需要新建業(yè)務受理平臺的“一件事”實現(xiàn)極簡辦、集成辦、全域辦，其中，選擇群眾關心的“出生一件事”“身后一件事”在全省率先推進。（縣政務服務管理辦公室、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局，縣政府有關部門、單位負責，各鎮(zhèn)街區(qū)配合）

同志們：

這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。會前，相關部門進行了廣泛充分的調(diào)查研究，與全省橫向比較，從實際出發(fā)，制定出臺了《市重點項目建設綠色通道實施辦法》、《市重點產(chǎn)業(yè)項目考核獎勵辦法》、《市“雙百工程”重點項目推進辦法》等3個文件。近期，市政府之所以連續(xù)召開會議推進“雙百工程”，主要是順應形勢，強化落實。近幾年來，我市積累了一些好項目、大項目，去年，全市項目建設也取得了一些成績，但在發(fā)展后勁上，還很薄弱。與省委、省政府的要求相比，與省內(nèi)其它市（地）相比，還有很大差距。我們必須實實在在地下大力氣、用真功夫，扭住大項目建設這個“牛鼻子”不放，使全市經(jīng)濟社會始終保持較快的發(fā)展速度。剛才，我與各位副市長和縣（市）區(qū)簽訂了責任狀。今年與副市長簽訂責任狀，是一個創(chuàng)新，主要是進一步明確戰(zhàn)線領導對本戰(zhàn)線項目進展情況的責任。各戰(zhàn)線、各縣（市）區(qū)都要高度重視，抓緊落實。年末，市委、市政府將對簽狀內(nèi)容完成情況進行張榜公布，嚴格考核和獎懲。下面，就今年“雙百工程”推進工作，我講幾點意見。

一、要珍惜當前大好形勢，以更加積極的態(tài)度推進“雙百工程”

近幾年來，我市各項事業(yè)發(fā)展突飛猛進，城市建設、大項目建設、民生工程建設等各個方面都取得了很大成績；全市各項主要經(jīng)濟指標在全省排名都實現(xiàn)晉位趕超。形勢喜人，來之不易，要倍加珍惜。就當前“雙百工程”而言，呈現(xiàn)出以下五個特點。一是抓得“緊”。從去年年底到春節(jié)后，我們連續(xù)召開三次專題會議研究推進“雙百工程”，其中市政府常務會議就開了兩次，今天又召開全市性會議加快推進這項工作。期間，城建等一些項目已經(jīng)開工，全市招商引資也廣泛開展，雖然時間不長，但工作安排得很緊湊，很有序。二是抓得“實”。今年我市確定的“雙百工程”項目，都是在建、續(xù)建和新開工項目，沒有謀劃項目，這是歷年來沒有的，主要目的在務實、求實。三是抓得“新”。無論在項目謀劃、儲備、招商、考核，還是獎懲工作上，相關部門、單位和縣（市）區(qū)都積極創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作模式，體現(xiàn)了廣大領導干部群眾打破常規(guī)套路，在思想觀念和工作方法上力求創(chuàng)新的精神風貌。四是抓得“準”。今年“雙百工程”內(nèi)容涵蓋了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的所有大項目。其中，產(chǎn)業(yè)項目是省委、省政府高度重視的，是經(jīng)濟發(fā)展的財源，基礎設施和民生項目是帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。無論市直部門，還是縣（市）區(qū)確定的項目，也都符合經(jīng)濟社會實際、產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展方向。五是抓得“熱”。目前，全市上下抓項目建設的氣氛、工作的氛圍、發(fā)展的勁頭，已被充分調(diào)動起來，爭先恐后、熱火朝天的精神狀態(tài)明顯展現(xiàn)。這充分說明，今年，全市項目建設的思路是正確的，措施是得力的，廣大干部群眾是擁護的。

在看到成績的同時，也要清醒地看到嚴峻的形勢壓力。從全國看，雖然國家更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，但加快發(fā)展還是第一位的?？偫碓诮衲甑摹墩ぷ鲌蟾妗分刑岢?，“我們戰(zhàn)勝各種嚴峻挑戰(zhàn)，靠的是發(fā)展；各領域取得的一切成就和進步，靠的是發(fā)展；解決前進道路上的困難和問題，仍然要靠發(fā)展。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持科學發(fā)展”。只有加快發(fā)展，才能解決中國社會的一切矛盾和問題。而發(fā)展靠什么，靠項目，沒有項目，就沒有發(fā)展。中央應對國際金融危機，投資4萬億元拉動內(nèi)需，很大一部分資金是基層的項目投資，而這部分投資是國家加快發(fā)展的主體。因此說，要加快發(fā)展，必須上項目。從全省看，今年省人代會、省委經(jīng)濟工作會議和省委全會上，再三強調(diào)，舉全省之力建設“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大民生工程”，其內(nèi)容實質(zhì)還是圍繞項目建設來開展。尤其是提出了全省產(chǎn)業(yè)項目三年攻堅戰(zhàn)的目標。這個目標的提出，全省各市（地）必將全力以赴、千方百計抓項目建設，必然在全省掀起新一輪競相推進產(chǎn)業(yè)項目建設的高潮。我們市稍不努力，稍一松勁就會落后，就會落伍。從我市看，去年我市8項主要指標增幅為歷史最高。但橫向比較，還有差距。以地區(qū)生產(chǎn)總值為例，2010年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅是16.1%，牡丹江是18.5%，雙鴨山是25%，七臺河是25.1%，全省東部六城市，我市排第4位。差距的根源就在項目建設上，而且未來幾年，我們迎頭趕上的壓力很大。一是項目儲備不夠。今年“雙百工程”項目，除竣工項目，明年其它項目就變成了續(xù)建項目，明后年再安排新項目，現(xiàn)在的儲備就“捉襟見肘”，主要是一些縣（市）區(qū)、單位和部門只顧眼前，沒有考慮長遠，謀劃不到位，儲備不及時，項目可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)斷層。二是項目規(guī)模不夠。在今年全省重點推進445個產(chǎn)業(yè)項目中，我市有20個項目入圍，規(guī)劃總投資63億元，項目數(shù)量在十三市（地）中列第8位，投資額度第12位。其中，投資5億元以上的4個，投資10億元以上的沒有。而鶴崗（19個）、雙鴨山（16個）、七臺河（13個）雖然項目數(shù)量沒有我市多，但鶴崗投資5億元以上的項目7個，10億元以上的4個；雙鴨山投資5億元以上的項目10個，10億元以上的7個；七臺河投資5億元以上的項目5個，10億元以上的1個。四個煤城都有投資10億元以上大項目，而我市單體項目規(guī)模投資偏小，尤其缺少立市、立縣（市）區(qū)的大項目。三是替代產(chǎn)業(yè)項目不夠。雖然全市大力發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè)，但經(jīng)濟發(fā)展的主體還是以煤炭等資源開采和開發(fā)為主。各地發(fā)展的形勢逼人，特別是產(chǎn)業(yè)項目競相發(fā)展的壓力很大。雙鴨山現(xiàn)在已提出口號，就是要緊追，今年GDP增長又確定為25%，我們要正視這些問題，抓緊研究辦法解決，當務之急要在思想上明確我們建設項目的動力所在、目的所在和方向所在。首先，要有對歷史負責的態(tài)度。各級領導干部既要解決好歷史問題，又要處理好現(xiàn)實問題，更要謀劃好將來問題，要考慮“前人栽樹，后人乘涼”，多為后人留有益的東西，多為子孫萬代打下堅實的發(fā)展基礎。其次，要有對人民負責的態(tài)度。去年，我市財政出資2000多萬元，普調(diào)機關干部工資，工資增幅在全省排名前5位。即使這樣，我市城鎮(zhèn)居民收入還沒有達到全省平均水平，還有其它一些民生問題急需我們?nèi)ソ鉀Q。我們實施“雙百工程”，大上產(chǎn)業(yè)項目，就是為加快改善民生增添后勁，各級領導干部一定要把握住這個原則。第三，要有對黨的事業(yè)負責的態(tài)度。這是最重要的。為官一任，落實好黨的方針政策，發(fā)展一方、造福一方，是我們的神圣責任。各級領導干部，要堅持好這三種態(tài)度，切實把發(fā)展作為第一要務，把項目建設作為第一抓手，下大決心，排除萬難，全力推進。時間如白駒過隙，轉(zhuǎn)瞬即逝。我們要趁著在位之時，多為人民群眾辦實事，辦好事。只有這樣，我們才能得到群眾的支持，我們的政府才會受到擁護。如果年復一年，日復一日，江山依舊，容顏不改，就辜負了黨和人民賦予我們的神圣職責，對不起黨和人民的殷切希望，就會遭到老百姓的唾棄。

二、要準確把握發(fā)展規(guī)律，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上下功夫