導(dǎo)語：如何才能寫好一篇雙百企業(yè)綜合改革實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅持“以人為本、服務(wù)社會”的宗旨，以”便民、利民、為民”為出發(fā)點，抓住新區(qū)發(fā)展機遇，以發(fā)展社區(qū)連鎖便利店和生鮮市場為抓手，完善社區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，全面推進(jìn)全區(qū)社區(qū)連鎖便利店與生鮮市場的建設(shè)，營造和諧便利的社區(qū)消費環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)

按照全市加快社區(qū)連鎖便利店、生鮮市場建設(shè)的統(tǒng)一部署，在“十二五”期間，支持、引導(dǎo)品牌連鎖便利店進(jìn)入居民小區(qū)，開設(shè)連鎖店，形成便民的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完善社區(qū)商業(yè)建設(shè)機制，推動新建小區(qū)商業(yè)規(guī)劃和建設(shè)的開展。新增社區(qū)連鎖便利店15-30家，新增、改造“農(nóng)家店”30家，爭取5年內(nèi)覆蓋全區(qū)中心社區(qū)和80%的行政村，形成滿足城鄉(xiāng)居民生活消費需求的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在消費水平較高的成熟社區(qū)，要在滿足居民基本生活需求的基礎(chǔ)上，完善連鎖便利店，形成布局較合理、服務(wù)功能較齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的便民服務(wù)體系；在新建住宅區(qū)和新城區(qū)加快社區(qū)連鎖便利店建設(shè)，滿足居民的便利購物需求；在農(nóng)村充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)市場工程”作用，改造建設(shè)農(nóng)村農(nóng)家店，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成溝通城鄉(xiāng)、便民利民的消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)合新城建設(shè)，在新城起步區(qū)、核心區(qū)引入2-3家大型的生鮮超市，在新建小區(qū)以及鄭坂、西亭、后蓮、后許、趙崗、上塘、市頭、馬塘、東寮、新圩等工業(yè)園區(qū)、文教園區(qū)人流較為集中的社區(qū)（村）引入中小型生鮮超市、生鮮便利店，指導(dǎo)馬巷、新圩農(nóng)貿(mào)市場盡快完成“雙百工程”標(biāo)準(zhǔn)化改造，引導(dǎo)新店農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場升級改造。計劃在“十二五”期間，初步建立起以中大型超市、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場為主體，多業(yè)態(tài)并存、布局合理、便民放心的社區(qū)生鮮食品流通網(wǎng)絡(luò)。

（一）每萬人標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)3-5處連鎖便利店，新建居住小區(qū)中每千戶設(shè)子1處連鎖便利店，每處建筑面積50平方米以上，服務(wù)半徑300-500米。

（二）每個農(nóng)村行政村和人口2000人以上的自然村建設(shè)一個連鎖“農(nóng)家店”，經(jīng)營面積40平米以上。

（三）全區(qū)原則上不再新批建農(nóng)貿(mào)市場，新建社區(qū)和舊城區(qū)改造，均規(guī)劃配套生鮮超市用地?，F(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場全部完成標(biāo)準(zhǔn)化提升。

三、組織實施

（一）在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)加快社區(qū)便利店與生鮮市場建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)政府分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府辦、經(jīng)貿(mào)局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，發(fā)改局、財政局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、人勞局、教文體局、工商局、規(guī)劃分局、國土分局、各鎮(zhèn)（街）以及煙草專賣局一分局、市藥監(jiān)第三工作站、國投集團(tuán)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（下稱“辦公室”）,設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，經(jīng)貿(mào)局分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，辦公室成員由各成員單位抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)本單位與領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)工作。

（二）在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織指導(dǎo)下，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局綜合協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門分工配合，有序推進(jìn)，確保任務(wù)按期完成。

具體項目建設(shè)由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，區(qū)各相關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)（街）、居委會（村）參與組織實施，區(qū)經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。

四、實施方式、步驟、措施

按照政府引導(dǎo)、市場化運作，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，加快實施社區(qū)便利店、生鮮市場的建設(shè)。

（一）連鎖便利店建設(shè)

1、實施方式

（1）新建小區(qū)的便利店建設(shè)。根據(jù)區(qū)城市總體規(guī)劃和市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，把社區(qū)連鎖便利店建設(shè)納入社區(qū)公建配套，納入新出讓土地“招拍掛”前置條件。土地競得人建成后由市國土房產(chǎn)局或區(qū)建發(fā)公司以建安成本2200/平方米回購（建設(shè)經(jīng)費從土地出讓金收入中支取，用地使用權(quán)面積保留劃撥性質(zhì)），會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局向符合條件、有實力的連鎖便利店企業(yè)招租。在國有土地劃撥用地中，符合便利店選址條件的人流量較大的保障房、學(xué)校、醫(yī)院等，要求將連鎖便利店納入規(guī)劃設(shè)計條件，強制要求建設(shè)，建成后交由市國土房產(chǎn)局或區(qū)建發(fā)公司回購會同相關(guān)部門向符合條件的連鎖便利店企業(yè)招租。

（2）老社區(qū)連鎖便利店建設(shè)。在未達(dá)到社區(qū)便利店設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，不能滿足居民便利需求的社區(qū)，可按照《市社區(qū)便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》新增設(shè)置。老社區(qū)有適宜布局便利店的底層商業(yè)建筑，可改造為連鎖便利店。充分利用社區(qū)服務(wù)中心、國土房產(chǎn)局、區(qū)國投集團(tuán)的公有資產(chǎn)店面向有品牌、有實力的連鎖便利店企業(yè)招租。

（3）農(nóng)村連鎖“農(nóng)家店”建設(shè)。按照商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”“農(nóng)家店”建設(shè)。按照《市村級綜合服務(wù)中心建設(shè)實施方案》，在村級綜合服務(wù)中心配置便民超市。在省級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點鎮(zhèn)可參照城市標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)連鎖便利店。

（4）鼓勵有實力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)便利店建設(shè)

積極引導(dǎo)有實力、有品牌的連鎖企業(yè)運用連鎖經(jīng)營方式，到新舊社區(qū)設(shè)立超市、便利店等便民、利民的網(wǎng)點，搭載便民服務(wù)功能，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的消費需求。鼓勵企業(yè)采取直營連鎖、加盟連鎖形式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的小型門店，實現(xiàn)資源共享，綜合利用；鼓勵有實力的連鎖企業(yè)，在我區(qū)農(nóng)村設(shè)立超市、便利店，并逐步搭載便民服務(wù)功能。加快推進(jìn)和公司現(xiàn)有農(nóng)家店“一網(wǎng)多用”，發(fā)展多種經(jīng)營，擴(kuò)大藥品、電信、郵政等產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)營比重，增強農(nóng)家店綜合服務(wù)功能?！按寮壘C合服務(wù)中心”便民超市按照《市村級綜合服務(wù)中心建設(shè)實施方案》實施；鼓勵國際知名品牌連鎖便利店企業(yè)參與我區(qū)社區(qū)便利店經(jīng)營。（參與企業(yè)條件及補助標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）

2、實施步驟

按照“科學(xué)規(guī)劃、完善機制、優(yōu)化方案；加快便利店發(fā)展；示范先行、循序漸進(jìn)、以點帶面，整體推進(jìn)”的思路組織實施。具體步驟安排：

第一階段（年12月至年月）啟動階段。主要是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)研摸底，做好宣傳發(fā)動，落實工作任務(wù)。經(jīng)貿(mào)局局會同區(qū)財政局等有關(guān)部門按照全市的統(tǒng)一部署，制定實施方案，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序和扶持政策，向市商務(wù)局申報建設(shè)項目數(shù)量，年度建設(shè)計劃等。

第二階段（年月至年12月）試點示范階段。在此期間，按照新建、新增、改造等不同形式抓好試點，爭取推出示范便利店，并通過驗收。

第三階段（2012年月至2013年12月）全面鋪開階段。在試點、示范的基礎(chǔ)上，對方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，全面展開社區(qū)連鎖便利店發(fā)展工作。爭取至2013年12月，通過驗收的的社區(qū)便利店達(dá)到5家以上，初步形成示范效應(yīng)，完成50%中心社區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的便利店建設(shè)。

第四階段（2014年1月至2015年6月）攻堅階段。創(chuàng)造條件，推進(jìn)新建居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)連鎖便利店建設(shè)，基本完成全區(qū)中心社區(qū)連鎖便利店的建設(shè)。

第五階段（2015年7月至11月）檢查驗收階段。主要是鞏固和完善社區(qū)便利店建設(shè)工作，并予以檢查驗收，由區(qū)政府進(jìn)行總結(jié)表彰。

3、支持措施

（1）資金支持。從年至2015年，市政府將對通過驗收的社區(qū)連鎖便利店、配送中心予以補貼，區(qū)政府按根據(jù)《市加快建設(shè)社區(qū)連鎖便利店工作方案》安排資金預(yù)算，落實配套補助資金，其中商業(yè)成熟社區(qū)、商業(yè)新興社區(qū)、待開發(fā)社區(qū)、達(dá)到社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家店”補助由市、區(qū)兩級財政按照6：4的比例分擔(dān)，配送中心補助由市財政承擔(dān)。（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）

a、對連鎖便利店的補助標(biāo)準(zhǔn)

（1）在商業(yè)成熟社區(qū)，新增符合《市社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》的連鎖便利店并通過驗收的企業(yè)，每各門店補助25000元，其中：市財政承擔(dān)15000元，區(qū)財政承擔(dān)10000元。

（2）在商業(yè)新興社區(qū)、商業(yè)待開發(fā)社區(qū)（工業(yè)集中區(qū)），新增符合《市社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》的連鎖便利店并通過驗收的企業(yè)，每個門店補助33000元。其中市財政承擔(dān)20000元，區(qū)級財政承擔(dān)13000元。

（3）農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店達(dá)到社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在享受國家、省、市、區(qū)財政對農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目補助后，仍未達(dá)到社區(qū)連鎖便利店補助標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分按商業(yè)待開發(fā)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)給予補足。資金由市、區(qū)兩級財政按6：4分擔(dān)。

b、對配送中心的補助標(biāo)準(zhǔn)。對符合《市社區(qū)連鎖便利店配送中心建設(shè)與改造規(guī)范》要求的連鎖便利店企業(yè)，新增符合條件社區(qū)連鎖便利店20家以上（經(jīng)營時間6個月以上），配送企業(yè)連鎖門店總數(shù)50家以上（并提升成具有便民服務(wù)功能）；主體面積1500-2500平方米的連鎖便利店配送中心每個給以20萬元的補貼，主體面積2500平方米以上的連鎖便利店配送中心每個給予25萬元補貼。以后企業(yè)每增加10家符合規(guī)劃要求的社區(qū)連鎖便利店的再補助5萬元，最高補助額不超過30萬元，每個企業(yè)配送中心所有補助合計不超過50萬元。

財政補助政策先予以實施五年，享受扶持的項目，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)行或減少經(jīng)營面積，違者由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按5年的平均款清算，未滿年數(shù)的補助余款予以收繳。

（2）供電保障。涉及符合規(guī)劃社區(qū)連鎖便利店營業(yè)用電及擴(kuò)容，電力部門予以優(yōu)先安排，開辟“綠色通道”，保障其用電需求。

（3）配送車輛通行和便利店消防及安全。對本區(qū)連鎖便利店數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的連鎖企業(yè)自有物流配送車輛進(jìn)入市區(qū)通行和停靠提供便利，按有關(guān)管理規(guī)定核發(fā)法車輛通行證，盡可能保證涉及民生貨物的正常配送。對連鎖便利店消防工作予以協(xié)助和指導(dǎo)，對便利店的治安安全特別是夜間經(jīng)營安全納入社區(qū)安防體系。

（4）簡化證照辦理程序，擴(kuò)大便民經(jīng)營范圍。各相關(guān)部門對便利店、“農(nóng)家店”項目建設(shè)予以支持，各有關(guān)行政許可部門對承辦企業(yè)及其便利店、農(nóng)家店申請煙草、報刊雜志、熟食加熱、郵政和電信代辦等經(jīng)營業(yè)務(wù)予以積極協(xié)助，擴(kuò)大便民經(jīng)營范圍，對連鎖門店證照年檢采取由企業(yè)總部統(tǒng)一分批報審。

鼓勵我區(qū)有配送能力的藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)及設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品零售企業(yè)，按照國家食品、藥品監(jiān)督管理局《農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)藥柜設(shè)置規(guī)定（試行）》（國食藥監(jiān)市〔〕176號），在符合條件的“農(nóng)家店”（包括直營與加盟）中設(shè)立藥柜。

4、項目管理

（1）項目申報。參照《市社區(qū)便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，企業(yè)的建設(shè)項目申報扶持資金，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)，匯總后上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合市有關(guān)部門做好項目核準(zhǔn)。

（2）項目和出租招標(biāo)。社區(qū)便利店建設(shè)計劃向社會公布，由企業(yè)自愿參與。公有店面招租由市土房局或建發(fā)公司會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局向符合條件、由品牌有實力的連鎖便利店企業(yè)招租。

（3）項目確定。承辦企業(yè)向區(qū)經(jīng)貿(mào)局提出社區(qū)連鎖便利店建設(shè)申請，區(qū)經(jīng)貿(mào)局依據(jù)《市社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》、參與企業(yè)條件和企業(yè)申報時間先后順序予以審核列入扶持項目，并限定項目完成時限，一般限在6個月內(nèi)開始營業(yè)，不能在期限內(nèi)開業(yè)的可酌情順延3個月，到期仍不能開業(yè)的，取消本次扶持資格，項目由符合條件的便利店遞補。

（4）項目驗收。便利店建成營業(yè)后，連鎖便利店向區(qū)經(jīng)貿(mào)局提出驗收和補助資金申請，經(jīng)區(qū)經(jīng)貿(mào)局匯總組織驗收合格后，7個工作日內(nèi)上報工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織相關(guān)職能部門按30%的比例進(jìn)行抽查復(fù)檢。配送中心項目，連鎖企業(yè)直接報送市商務(wù)局驗收。

（5）資金撥付。市商務(wù)局于每年2月15日前對驗收合格的項目匯總列入當(dāng)年商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展專項資金扶持計劃，會同市財政局報請市政府批準(zhǔn)，經(jīng)同意后，連鎖便利店市級補助資金撥付給區(qū)級，由區(qū)級和分擔(dān)的補助資金匯總后撥付各企業(yè)。配送中心補助資金，由市商務(wù)局撥付給企業(yè)。

（二）生鮮市場建設(shè)

加快生鮮市場建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，講求實效，因地制宜，采取“建”、“改”并舉的方式，逐步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場向生鮮超市業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化。

1、實施方式

（1）新建。新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，均應(yīng)規(guī)劃出用于配套建設(shè)生鮮超市用地，按有關(guān)規(guī)定招標(biāo)建設(shè)。當(dāng)前，隨著各大工業(yè)園區(qū)的企業(yè)相繼入駐，城市化進(jìn)程正快速推進(jìn)，招商部門要有針對性的引入大型生鮮超市和生鮮專賣店。今明兩年重點協(xié)調(diào)推進(jìn)匯景新城中心人人樂生鮮超市的建設(shè)。

（2）改造提升。國投集團(tuán)要加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作，爭取各級資金支持，按照“環(huán)境整潔化、布局合理化、價格大眾化、商品品牌化、量器具統(tǒng)一化、設(shè)施人性化、消費安全化”的標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善各大農(nóng)貿(mào)市場的硬件設(shè)施，提升服務(wù)水平和功能。

2、實施步驟

第一階段（年月至2012年月）。重點協(xié)調(diào)推進(jìn)匯景新城中心人人樂超市的建設(shè)，指導(dǎo)國投集團(tuán)盡快完成馬巷農(nóng)貿(mào)市場、新圩農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。

第二階段（2012年7月至2015年6月）。引導(dǎo)國投集團(tuán)對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造。結(jié)合新城區(qū)的建設(shè)，在南部新城、火炬工業(yè)園區(qū)引入1-2家大型連鎖生鮮超市。

3、財政支持

篇2

《****省20****年下半年節(jié)能減排工作安排》及工作任務(wù)分解方案已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

****省20****年下半年節(jié)能減排工作安排

為貫徹落實20****年7月1日總理主持召開的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)20****年節(jié)能減排工作安排的通知》（〔20****〕80號）精神，確保順利完成今年全省節(jié)能工作的各項目標(biāo)任務(wù)，按照省人民政府的工作部署和要求，下半年全省節(jié)能減排工作重點及保障措施如下：

一、強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。通報20****年度節(jié)能減排評價考核結(jié)果，對去年沒有完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門和企業(yè)進(jìn)行通報批評，并促其按照要求作出說明，提出整改措施。20****年度全省和各地區(qū)單位GDP能耗、工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)以及20****年和20****年上半年全省主要污染物排放量。對上半年單位GDP能耗上升、單位工業(yè)增加值能耗上升以及污染減排項目進(jìn)展遲緩的州市進(jìn)行督促檢查，要求州市在查找和分析原因的基礎(chǔ)上制定切實有效的整改措施。加強節(jié)能季度形勢分析，及時研究解決出現(xiàn)的問題。結(jié)合第二次經(jīng)濟(jì)普查，開展全省能耗普查。進(jìn)一步落實國家《節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核實施方案和辦法》，制定我省實施方案和辦法，建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查體系。加強節(jié)能管理信息化建設(shè)，在年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能單位建設(shè)節(jié)能管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)重點用能單位節(jié)能指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測和能源利用狀況報告網(wǎng)上直報。

二、堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴(yán)格執(zhí)行新開工項目管理規(guī)定，強化用地審查、節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，實行節(jié)能減排目標(biāo)完成情況、淘汰落后產(chǎn)能情況與項目審批掛鉤。將焦炭、電石、鐵合金等高耗能、高排放行業(yè)項目由備案改為核準(zhǔn)。提高水泥、黃磷、鐵合金、焦化、電石等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。依法對生產(chǎn)過程中高耗能、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品，嚴(yán)格生產(chǎn)條件審查，對不符合條件的，不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。完善建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批制度，做好《****省環(huán)境影響評價管理條例》的立法準(zhǔn)備工作。對違法違規(guī)建設(shè)項目要堅決停、緩建，加大環(huán)評“區(qū)域限批”力度。嚴(yán)格實施差別電價政策，試行能耗限額管理、能效標(biāo)準(zhǔn)管理等措施。在汛期放開用電期間，加強黃磷、鐵合金、燒堿、電石等行業(yè)生產(chǎn)用能監(jiān)管。切實轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有選擇承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，杜絕落后工藝搬遷和低水平重復(fù)建設(shè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。

三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。按照淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度計劃，下半年要完成淘汰水泥熟料291萬噸、煉鐵101.85萬噸、焦炭54萬噸、黃磷2.77萬噸、酒精0.2萬噸。繼續(xù)加大小煤礦關(guān)閉力度。實行淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況定期報告和檢查制度。加強對工作進(jìn)展較慢地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點督查煉鐵行業(yè)，確保全年淘汰目標(biāo)任務(wù)順利完成，通過淘汰落后產(chǎn)能實現(xiàn)節(jié)能50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度，汛期水電多發(fā)、多用、多送，力爭水電發(fā)電量超過火電，電力調(diào)度實現(xiàn)節(jié)能120萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

四、加大節(jié)能減排重點工程實施力度。在鋼鐵、化工、水泥、煤炭、有色、電力等重點行業(yè)組織實施“6大節(jié)能工程”，全年爭取完成100項節(jié)能示范工程，實現(xiàn)節(jié)能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推廣應(yīng)用300萬只節(jié)能燈，在5個重點州市建設(shè)4個綠色照明示范縣、4戶示范企業(yè)、4個示范社區(qū)，在學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)場所建設(shè)一批示范點，實現(xiàn)節(jié)能6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。落實中央財政對已申報的節(jié)能技改重點項目和綠色照明的獎勵資金，用好我省節(jié)能專項資金，安排下達(dá)省級首批節(jié)能專項資金計劃，組織申報本年度省級財政節(jié)能獎勵項目，對獲得國家和省支持的重點節(jié)能項目加強監(jiān)督管理，保證獎勵資金及時到位并高效使用。重點加強對火電脫硫項目、城市生活污水處理廠和糖廠化學(xué)需氧量（COD）削減項目的建設(shè)及運行監(jiān)管，今年內(nèi)燃煤電廠新增煙氣脫硫能力160萬千瓦以上，組織實施重點鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機煙氣脫硫工程建設(shè)。逐步提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，開征或調(diào)高污水處理費和垃圾處理費。金融機構(gòu)在防范風(fēng)險的前提下，繼續(xù)加大對節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，積極為符合條件的項目提供項目融資服務(wù)。

五、抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)節(jié)能行動，25戶千家節(jié)能行動企業(yè)和11戶集團(tuán)公司下半年再實現(xiàn)節(jié)能60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。借鑒其他省市做法，推進(jìn)建立我省節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員制度。落實國家發(fā)展改革委制定的《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》，在我省建立年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能源利用狀況報告制度和耗能崗位負(fù)責(zé)人制度，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)企業(yè)按時補報和上報2006年、20****年、20****年度能源利用狀況報告，對企業(yè)耗能崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行登記備案。加強鍋爐等高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和運行管理，定期開展節(jié)能監(jiān)測。組織開展主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測，啟動年用電1000萬千瓦時以上重點用電單位電平衡測試。在年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的140余家企業(yè)開展節(jié)能對標(biāo)管理活動，培育一批對標(biāo)先進(jìn)典型。落實能源審計補助資金，督促“雙百”企業(yè)和11戶集團(tuán)公司年底完成能源審計，組織專家對能源審計報告進(jìn)行評審驗收，《****省重點用能企業(yè)能源利用狀況報告（20****）》。制定我省主要工業(yè)產(chǎn)品和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑，強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，實行建筑能效測評標(biāo)識制度和建筑節(jié)能信息公示制度，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化，確保全年新增太陽能熱利用面積7萬平方米。加強車輛、船舶等交通運輸工具的監(jiān)督管理，加強交通運輸營運車船燃料消耗統(tǒng)計工作，完善單耗指標(biāo)體系，采取有效措施降低運輸單耗。加快推進(jìn)商業(yè)場所采用高效節(jié)能設(shè)備，全年推廣應(yīng)用40萬只節(jié)能燈，建設(shè)一批商業(yè)節(jié)能示范單位。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能，加大農(nóng)村節(jié)能投入，全年新增沼氣池20萬口，完成農(nóng)村改灶10萬戶，新增農(nóng)村小水電裝機154萬千瓦。在各地畜牧業(yè)中的大型養(yǎng)殖場進(jìn)行沼氣綜合利用技術(shù)示范，使沼液、沼渣變廢為寶；開發(fā)太陽能技術(shù)在核桃等農(nóng)產(chǎn)品烘烤加工過程中的推廣和應(yīng)用；加大對城市生活垃圾（廢棄物）進(jìn)行處理、綜合開發(fā)利用的力度。對政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑開展能源統(tǒng)計、能源審計、能效公示并啟動節(jié)能改造示范。檢查政府機關(guān)辦公場所節(jié)能燈更換使用情況，對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行批評。推行政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，推動政府綠色采購。支持駐滇軍隊開展重點用能設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。

六、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。落實《節(jié)能減排科技專項行動方案》，實施“建設(shè)創(chuàng)新型****行動計劃”，繼續(xù)支持節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品及新裝備的自主、合作研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極開展企業(yè)、社區(qū)和村鎮(zhèn)節(jié)能減排科技示范。加快建立節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系與服務(wù)體系建設(shè)。加快高耗能、高污染重點行業(yè)信息化改造，以信息化手段減少生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的能耗和排污。在重點行業(yè)和領(lǐng)域，推廣應(yīng)用10項節(jié)能技術(shù)。發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、褐煤潔凈化等先進(jìn)清潔能源技術(shù)。支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育節(jié)能服務(wù)市場，重點支持我省10戶節(jié)能服務(wù)機構(gòu)和公司開展節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣示范，引進(jìn)國內(nèi)外節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理模式，為我省企業(yè)、公共機構(gòu)提供更多更好的節(jié)能服務(wù)。制定并實施支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收和金融政策。在全省推廣永德糖業(yè)酒精廢醪液綜合處理技術(shù)等污染減排先進(jìn)技術(shù)。廣泛開展節(jié)能減排國際、省際合作，引進(jìn)國外、省外節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

七、加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到47%，其中粉煤灰、煤矸石等綜合利用率達(dá)到30%以上；萬元工業(yè)增加值用水量下降為127立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到52%。重點抓好煤矸石、粉煤灰、磷石膏等廢渣和高硫鐵礦、高磷鐵礦的綜合利用，鼓勵和支持對共伴生礦、低品位礦、尾礦、廢石以及余熱、余壓和廢氣中有效成份再利用?？偨Y(jié)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點經(jīng)驗，20****年安排30戶企業(yè)、10個工業(yè)園區(qū)全面展開試點工作，樹立一批先進(jìn)典型。推進(jìn)節(jié)水型社會和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，鼓勵和支持研發(fā)、推廣、運用先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加大對水循環(huán)利用、重復(fù)利用、再生利用項目的扶持力度。加強原材料消耗管理，采用先進(jìn)適用技術(shù)，提高冶金、有色、電力、煤炭、化工、建材（筑）、輕工等重點行業(yè)原材料利用率。圍繞省政府關(guān)于到2010年1/3以上的工業(yè)企業(yè)和50%以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的要求，加快清潔生產(chǎn)步伐，制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核規(guī)范，開展九湖流域企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，完成全省第3批34戶企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)的審核工作。推動全省各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用工作，建設(shè)節(jié)約集約用地示范點。

八、強化重點污染源監(jiān)管。按照國家統(tǒng)一部署，切實搞好第1次全省污染源普查，今年完成普查工作任務(wù)。公布今年需開工建設(shè)和完成的煙氣脫硫電廠名單，年終公布建設(shè)情況。對脫硫設(shè)施運行情況實施實時監(jiān)控，公告燃煤機組脫硫設(shè)施投運率、脫硫效率及排污費征收情況。對未按要求運行的脫硫機組扣減脫硫電價。加強對重點減排項目的督促檢查并建立信息調(diào)度工作制度。重點督促未完工和未開工項目，加大對這部分項目調(diào)度和檢查的力度，督促這些項目按期完成。全面推進(jìn)全省已建和在建的在線監(jiān)測系統(tǒng)改造工作，加快符合國家規(guī)范的省級監(jiān)控平臺的建設(shè)工作，加快脫硫機組與環(huán)保部門在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，20****年完成國控重點源自動在線監(jiān)測裝置安裝，并與省及各州市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。建立并完善城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查督查和評估通報制度。盡快建立全省城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)，保證污水處理設(shè)施正常運行，切實提高污水處理效率。對未按照規(guī)定運行的城鎮(zhèn)污水處理廠所在地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)涉水新建項目的環(huán)評審批。加強入河排污口管理，實行嚴(yán)格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質(zhì)狀況的監(jiān)測，實時公布水質(zhì)狀況，強化社會輿論監(jiān)督。實施城鄉(xiāng)飲水安全保障規(guī)劃，依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，全面完成集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作，昆明、曲靖、玉溪市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%（城市自來水廠現(xiàn)有工藝可以去除的指標(biāo)除外），確保群眾飲水安全。

九、加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。組織1次全省范圍的節(jié)能減排專項督查，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。貫徹落實新修訂的《節(jié)能法》和《水污染防治法》，著手修訂《****省節(jié)約能源條例》，配套完善相關(guān)政策。加大節(jié)能執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，重點檢查存在問題的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。加強各級能源統(tǒng)計機構(gòu)隊伍建設(shè)，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，繼續(xù)開展能源計量和能源統(tǒng)計專項檢查，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實、完整；開展建設(shè)、交通等領(lǐng)域節(jié)能執(zhí)法專項檢查。組建省節(jié)能監(jiān)察總隊，支持重點州市組建節(jié)能監(jiān)察大隊，為開展節(jié)能監(jiān)督檢查奠定堅實基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強對國控、省控重點污染源及年度重點減排項目的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對各重點企業(yè)及年度重點減排項目要制定專項監(jiān)察計劃，定期組織現(xiàn)場執(zhí)法檢查，強化治污設(shè)施的運行監(jiān)管，確保各工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施正常運行，管理措施全面落實，年度減排項目按期完成。對年度減排項目不能如期完成的，暫緩受理所在州市和有關(guān)企業(yè)的新建項目環(huán)境影響評價。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，對重點違法案件實行掛牌督辦，嚴(yán)格依法處理。

篇3

關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)；現(xiàn)狀；做法；對策；嘉祥縣

中圖分類號 F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）02-44-02

嘉祥縣位于山東省西南部，全縣總?cè)丝?7萬，轄12鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個街道和1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，714個行政村，總面積960km2，耕地面積6.7萬hm2。嘉祥是一個農(nóng)業(yè)大縣，糧食生產(chǎn)大縣，也是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，主要種植的農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆和水稻等，曾3次獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”榮譽稱號。

1 嘉祥縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

嘉祥縣種植糧食作物常年穩(wěn)定在11萬hm2，其中，小麥5.3萬hm2、玉米4.1萬hm2、大豆0.8萬hm2、水稻0.4萬hm2。小麥平均單產(chǎn)7 224.0kg/hm2，總產(chǎn)38.3萬t；玉米平均單產(chǎn)8 259.0kg/hm2，總產(chǎn)33.9萬t；大豆平均單產(chǎn)2 857.5kg/hm2、總產(chǎn)2.3萬t；水稻平均單產(chǎn)9 475.5kg/hm2，總產(chǎn)3.8萬t。截至2015年底，全縣累計實施農(nóng)業(yè)部小麥玉米“萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”36個，面積2.6萬hm2；實施山東省糧食（小麥、玉米）高產(chǎn)創(chuàng)建示范方3個，建設(shè)面積2.0萬hm2。2015年高產(chǎn)創(chuàng)建示范田內(nèi)小麥、玉米每hm2分別達(dá)8 353.5kg、8 809.5kg，在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范建設(shè)輻射帶動下，全縣小麥、玉米平均單產(chǎn)分別達(dá)7 618.5kg、8 289.0kg，糧食總產(chǎn)突破80.0萬t，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量連續(xù)14a增產(chǎn)，進(jìn)一步奠定了嘉祥縣產(chǎn)糧大縣的地位。

2 主要經(jīng)驗做法

2.1 加強行政指導(dǎo)，落實糧食生產(chǎn)責(zé)任 嘉祥縣歷來重視糧食生產(chǎn)，始終堅持政府強力推動不動搖。牢牢把握“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提升品質(zhì)、增加總產(chǎn)”的工作思路，把改善品質(zhì)、提高單產(chǎn)、增加效益作為發(fā)展糧食生產(chǎn)的主體內(nèi)容。近年來，嘉祥縣委、縣政府圍繞確保糧食安全，保障供給，每年都研究出臺關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是加強糧食生產(chǎn)的工作意見。相繼出臺了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》，印發(fā)了《嘉祥縣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)實施方案》，把糧食生產(chǎn)納入全縣目標(biāo)管理考核范圍，成立了由縣長任組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的糧食生產(chǎn)暨高產(chǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任書，實行行政首長負(fù)責(zé)制，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。

2.2 實施政策扶持，調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性 不斷完善政策支撐體系，把發(fā)揮政策、項目、資金在糧食生產(chǎn)中的扶持作用，作為拉動糧食發(fā)展的重要措施。全面落實農(nóng)業(yè)耕地地力保護(hù)、小麥統(tǒng)一供種、農(nóng)機補貼、政策性農(nóng)業(yè)保險、小麥“一噴三防”、玉米“一防雙減”等強農(nóng)惠農(nóng)項目，2015年全縣落實各類政策性補貼資金1.4億元，充分調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。切實做好農(nóng)業(yè)部“萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”、山東省“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范大方”建設(shè)，利用高產(chǎn)創(chuàng)建平臺，整合國家“千億斤糧食”產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)等項目資金2.8億元，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，糧食生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力和農(nóng)業(yè)綜合能力得到大幅度提高?？h財政列出專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)；同時制定了《嘉祥縣金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙百”行動實施方案》，加大支持新型經(jīng)營主體扶持力度，不斷創(chuàng)新體制機制，推進(jìn)嘉祥糧食生產(chǎn)的發(fā)展。

2.3 強化科技支撐，推廣配套關(guān)鍵技術(shù) 嘉祥縣始終把提高科技貢獻(xiàn)率作為帶動糧食生產(chǎn)的重要支撐，積極轉(zhuǎn)變糧食發(fā)展方式，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。按照“健全縣級、強化鄉(xiāng)級、突破村級”的工作思路，健全完善農(nóng)技服務(wù)體系，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技示范幫扶網(wǎng)絡(luò)。在縣電視臺開辟了跟我學(xué)種田、農(nóng)業(yè)直通車等專題欄目。同時，結(jié)合新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)補助等項目，采取舉辦專題培訓(xùn)班、廣播電視講座、生產(chǎn)現(xiàn)場會、巡回技術(shù)報告、印發(fā)技術(shù)明白紙等進(jìn)行多層次、全覆蓋技術(shù)培訓(xùn)。組織100名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包村聯(lián)戶，深入田間地頭開展技術(shù)服務(wù)，重點推廣小麥寬幅精播、“一噴三防”、氮肥后移、玉米精量播種、“一防雙減”、“一增四改”、適期晚收、秸稈還田等關(guān)鍵高產(chǎn)栽培技術(shù)。截至2015年底，全縣關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)推廣率達(dá)95%以上。

2.4 借助“種子企業(yè)+”，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)共贏 在糧食生產(chǎn)中，實施“種子企業(yè)+”合作模式。嘉祥縣是種業(yè)大縣，全縣注冊資金500萬元以上的規(guī)模農(nóng)作物種子企業(yè)11家，其中，山東圣豐種業(yè)注冊資金1億元、山東祥豐種業(yè)公司注冊資金3 000萬元?？h內(nèi)小麥、大豆、玉米種子繁育田面積達(dá)到1.3萬hm2，種子生產(chǎn)量8.1萬t。通過“種子企業(yè)+合作服務(wù)組織+種糧大戶+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”聯(lián)合發(fā)展模式，實現(xiàn)各方共贏。種子企業(yè)在種子基地推廣繁育自己的優(yōu)良品種，專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)“統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一機械收獲”，農(nóng)戶把自己的土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶和家庭農(nóng)場，剩余勞動力給種子企業(yè)、服務(wù)組織打工掙取勞務(wù)費。為保證“種子企業(yè)+”模式的有效運行，建立長效機制，種子企業(yè)和服務(wù)組織、種糧大戶及家庭農(nóng)場分別簽訂種植服務(wù)、良種回收合同，實施“訂單農(nóng)業(yè)”，保障各方利益。比如，繁育的小麥種子，種子企業(yè)的收購價格一般比當(dāng)年同期市場價格高出0.32元/kg，按照2015年小麥單產(chǎn)7 618.5kg/hm2計算，能多收入2 437.9元/hm2。借助“種子企業(yè)+”模式的推廣，逐步建立起“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)接機制，有效解決了銷售難、缺服務(wù)、種糧效益低的問題，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的健康發(fā)展。

3 制約糧食生產(chǎn)的主要因素

3.1 農(nóng)民種糧熱情降低 連續(xù)多年糧食增產(chǎn)增收之后，糧食單產(chǎn)增長困難加大，糧食產(chǎn)量出現(xiàn)滑坡拐點的幾率在累積，風(fēng)險在上升，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收面臨著很多不確定性。受種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格影響，引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，抵消了一部分國家對農(nóng)民的種糧補貼、減免稅和其他政策效力，再加上糧食價格偏低，勞動力成本上升等各種因素，造成種糧效益不高，在一定程度上影響了農(nóng)民的種糧積極性。

3.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的局面沒有根本改變，抗御重大自然災(zāi)害的能力不強，沒能真正改變農(nóng)田“旱能澆、澇能排”的局面，影響了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

3.3 技術(shù)裝備陳舊落后 傳統(tǒng)種植模式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍較粗放，高產(chǎn)栽培先進(jìn)技術(shù)還沒有真正得到推廣普及，農(nóng)業(yè)裝備落后，機械化作業(yè)水平偏低，專業(yè)化服務(wù)組織力量薄弱，大型植保機械作業(yè)面積偏小，農(nóng)業(yè)科技力量不足，滿足不了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技文化方面的需要。

4 對策建議

篇4

2009年是建國60周年的喜慶之年，也是面對國際金融危機的繼續(xù)嚴(yán)重沖擊，以及國家應(yīng)對危機采取一系列重大積極經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵之年，我們緊緊抓好抓住國家實施擴(kuò)大內(nèi)需和高度重視世界發(fā)展穩(wěn)定的歷史機遇，著力在促發(fā)展、保增長上下功夫，在創(chuàng)體制、改機制上下功夫，在保穩(wěn)定、促和諧上下功夫，在重民生、促公平上下功夫，在硬監(jiān)管、提效益上下功夫，財政工作實現(xiàn)新突破，呈現(xiàn)新亮點。

行國家提高的低保補助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中；小額擔(dān)保財政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補貼等促進(jìn)就業(yè)的財稅政策；積極落實中央出臺的完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，及時調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，確?；攫B(yǎng)老保險按時足額發(fā)放，全面執(zhí)行城鄉(xiāng)臨時救助和優(yōu)撫政策；積極向上爭取和保障雨雪冰凍等抗災(zāi)救災(zāi)資金1955萬元的到位，并安全及時撥付，有力的保障了受災(zāi)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。四是支持公共安全體系建設(shè)，實現(xiàn)我州社會安定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)，全力支持“和諧平安”**建設(shè)，確保全州跨越發(fā)展和長治久安。全州公共安全支出完成20359萬元，增長70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共籌集租賃補貼資金1752萬元，發(fā)放385萬元，實際發(fā)放戶數(shù)為1950戶。

（五）突出依法理財，全力加強和硬化財政監(jiān)督。按照年初確定的“突出重點，動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范有序”的財政監(jiān)督工作要求，制定出臺了《**州財政局關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作實施方案》、《**州2009年度會計信息質(zhì)量檢查實施方案》，積極有效的開展了財政監(jiān)管工作。一是嚴(yán)把資金安排的審核關(guān)，加大對會議費和接待費等消費性支出和追加資金事前的審核力度，從源頭上控制財政支出。二是強化財政票據(jù)監(jiān)管，加強政府采購專項檢查工作。三是組織開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施情況專項檢查工作和2009xx省、州、縣三級聯(lián)動檢查工作。四是加強對社保資金和帳戶的管理，確保各項社保資金和基金的安全、封閉運行。傳工作，全年公開信息113條；完成了《**州改革開放30年財政志》的編印工作。

（七）突出以人為本，全力提升財政干部素質(zhì)。一是加強管理制度建設(shè)，立足原有較為規(guī)范的工作規(guī)則，根據(jù)財政工作新形勢和新要求，補充制定和執(zhí)行了進(jìn)一步規(guī)范公文處理、公務(wù)接待活動、財務(wù)報帳管理、車輛管理、財政信息編報等內(nèi)容的管理制度，以執(zhí)行制度為基礎(chǔ)，用制度管理財政干部言行，用制度規(guī)范財政部門理財行為，提升財政隊伍的執(zhí)行力。二是加強干部教育管理工作，根據(jù)科級干部選拔任用由黨組負(fù)責(zé)的情況，參照《黨政干部選拔任用條例》，制定了《**州財政局黨組關(guān)于干部選拔任用和考核辦法》，并嚴(yán)格按程序和德才兼?zhèn)浼?ldquo;四化”標(biāo)準(zhǔn)選拔任用科級干部；制定了財政干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織財政干部規(guī)范公文寫作培訓(xùn)和法律知識學(xué)習(xí)，提升了財政隊伍的學(xué)習(xí)力。三是建立并實行"雙百"目標(biāo)考核管理，局黨組與各科室、群團(tuán)組織簽訂了以黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、保密工作等為主要內(nèi)容的公共量化目標(biāo)責(zé)任書和以向上爭取資金、財政改革管理目標(biāo)任務(wù)為主要內(nèi)容的科室量化目標(biāo)責(zé)任書，實行定性和定量考核相結(jié)合，充分履行職責(zé)和激勵改革創(chuàng)新相結(jié)合，科學(xué)化和人性化相結(jié)合的規(guī)范管理，提升財政隊伍的創(chuàng)造力。四是全力做好掛鉤扶貧工作。深入掛鉤扶貧點開展調(diào)研工作，本著多做實事、多做好事，積極籌措資金，推進(jìn)幫扶工程的順利實施。全年共籌措和撥付幫扶資金80萬元，實施了村社公路建設(shè)等工程，夯實了掛鉤扶貧點廣大農(nóng)牧民脫貧致富、奔小康的基礎(chǔ)。同時，增強了財政干部心系“三農(nóng)”、關(guān)注“三農(nóng)”的責(zé)任感和使命感，提升了財政隊伍的向心力。

二、二一年財政工作要點

2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的重要之年，按照州委六屆八次全會的精神和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合財政自身實際，提出 ``全州財政工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作，按照實施積極財政政策的要求，全力服務(wù)于“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強州，和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略和州委政府中心工作，始終突出跨越發(fā)展和長治久安兩件大事，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長；堅持依法理財、科學(xué)理財，民主理財，突出法治財政、民生財政、陽光財政，增強財政增收的可持續(xù)性、收支結(jié)構(gòu)的合理性、財政管理的規(guī)范性、資金使用的有效性，不斷提高財政支持和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。

按照上述指導(dǎo)思想，2012年全州財政工作的重點是：

（一）堅持又好又快，在促進(jìn)發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是著重支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“壓縮一般，保障重點”的投入原則，集中全力重點保障州委政府確定的重大工程和重點項目，支持改善交通、能源、通訊、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，夯實跨越發(fā)展基礎(chǔ)。二是著重支持支柱產(chǎn)業(yè)的培育，緊緊圍繞州委、州政府提出的“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強州，和諧安州”的發(fā)展戰(zhàn)略，支持農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)建設(shè)；支持生物資源開發(fā)創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、礦電產(chǎn)業(yè)集約開發(fā)、畜牧產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，把特色產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)群的快速發(fā)展。三是著重轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和方式，按照退出“越位”，補上“缺位”，糾正“錯位”的原則，財政投入轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)性、公益性、前瞻性領(lǐng)域。管好用好國家投資資金，合理利用國際金融組織貸款、外國政府借款、國債資金。采取財政參股、貼息、擔(dān)保、補助等方式吸引社會投資，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生規(guī)模效益。四是著重支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。綜合運用財稅政策手段，引導(dǎo)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。xx省委、xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，xx縣實施分類管理的機遇，xx縣域經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，推動全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）堅持嚴(yán)格征管，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的稅收政策，依法征收，依法減免，強化稅收分析預(yù)測，建立健全財、稅、庫、銀等部門收入分析聯(lián)席會議制度，動態(tài)掌握稅源變化趨勢，及時采取有針對性措施，保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。二是不斷改進(jìn)稅收征管模式，創(chuàng)新稅收征管體制和機制，做到稅收征管重點突出、兼顧一般，做到應(yīng)收盡收，均衡入庫，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收質(zhì)量。三是嚴(yán)格非稅收入征管，加強對國有資源和國有資產(chǎn)收益的管理，制定科學(xué)合理、操作性強的非稅收入管理細(xì)則，以礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源等國有資源收入、旅游門票收入和國有資產(chǎn)處置收益為非稅收入管理重點，采取強有力措施，保證非稅收入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步增長。同時，抓住國家實施擴(kuò)大內(nèi)需的積極財政政策和建設(shè)跨越發(fā)展和長治久安藏區(qū)示范區(qū)的機遇，做好向上爭取工作，不斷拓寬財政收入增收渠道，進(jìn)一步壯大財政實力。

（三）堅持服務(wù)三農(nóng)，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的開展涉農(nóng)項目和資金的整合工作，農(nóng)村“一事一議”獎補試點工作，建立穩(wěn)定的支農(nóng)投入增長機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動實施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移和貧困人口易地搬遷。二是加大支持推進(jìn)農(nóng)村公共交通建設(shè)、提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村飲水安全工程，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療服務(wù)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助制度，鞏固基層政權(quán)建設(shè)的力度；支持農(nóng)民合作組織建設(shè)，積極開展農(nóng)村會計委托記帳工作，促進(jìn)支農(nóng)資金財務(wù)規(guī)范管理。三是認(rèn)真落實涉農(nóng)補貼政策，促進(jìn)農(nóng)民增收，通過完善“一折通”發(fā)放方式，將對農(nóng)民的糧食直接補貼、良種補貼、綜合補貼和退耕還林等補貼按時足額兌付到農(nóng)民手中；全力支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入；加大支持扶貧開發(fā)工作，切實幫助貧困農(nóng)民增加收入；支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。

（四）堅持為民理財，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全州各級財政部門，在制定財政政策、安排預(yù)算支出，處理各項財政事務(wù)時，從增進(jìn)廣大人民群眾利益，滿足廣大人民群眾共同需要出發(fā)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實利益問題。按照公共財政的要求，遵循“盡力而為，量力而行、統(tǒng)籌兼顧”的原則，運用“增量優(yōu)方向，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量調(diào)存量”的方法，將有限的財力向教育、衛(wèi)生、社保、文化、體育、住房、安全、環(huán)保等關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會、人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)傾斜；進(jìn)一步加強和完善財政資金投入、財政政策導(dǎo)向和財政政策落實向保障和改善民生領(lǐng)域傾斜，引導(dǎo)社會資金參與公共服務(wù)和提供公共服務(wù)，拓寬公共服務(wù)體系建設(shè)，使公共財政資金及政策最大限度的惠及全州廣大人民；積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，做到支出有保有壓，壓一般、保重點，在自始至終服務(wù)大局、服務(wù)中心的過程中“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點、保民生”。積極推進(jìn)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化進(jìn)程。

（五）堅持務(wù)實創(chuàng)新，實現(xiàn)財政管理科學(xué)化和精細(xì)化。一是強化預(yù)算編制管理，提高資金分配的科學(xué)性。進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，切實提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。州級部門預(yù)算在細(xì)化項目預(yù)算編制、擴(kuò)大編制范圍、提高編制質(zhì)量上下功夫；縣級部門預(yù)算在穩(wěn)步推開，完善機制，健全制度上下功夫；建立穩(wěn)定的預(yù)算編制調(diào)節(jié)基金，積極化解政府債務(wù)，增強財政抵御債務(wù)風(fēng)險的能力。二是強化預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金運行的規(guī)范性。進(jìn)一步推進(jìn)國庫管理制度改革，簡化州級國庫集中支付業(yè)務(wù)流程，規(guī)范支出變動管理，xx縣級試點力度，拓寬集中支付范圍；穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)卡改革試點工作，逐步建立財政、稅務(wù)、國庫、銀行聯(lián)網(wǎng)；深化政府采購制度改革，擴(kuò)大政府采購范圍，細(xì)化政府采購項目預(yù)算，增強采購預(yù)算的約束性。三是強化財政監(jiān)督管理，提高資金使用的合規(guī)性。大力加強財政法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，依法理財，進(jìn)一步加強財政財務(wù)、專項資金、國有資產(chǎn)管理法規(guī)制度建設(shè)；加大會計準(zhǔn)則的宣傳、實施力度，強化對企業(yè)、行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量和會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督檢查；繼續(xù)完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強財政內(nèi)控機制建設(shè)，加大財政內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督力度；加強對財政收支的監(jiān)督，特別是加大彩票公益金、土地出讓金、行政事業(yè)性收費和罰沒收入的專項檢查和擴(kuò)大內(nèi)需資金、保障和改善民生資金、重點工程和重點項目建設(shè)資金的全過程監(jiān)管，并積極探索財政績效評價工作。四是強化“金財”工程建設(shè)，提高財政管理的安全性。積極推進(jìn)“金財”工程，加強網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)公共應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，確保財政核心業(yè)務(wù)正常有序運轉(zhuǎn)，為提高財政管理水平提供技術(shù)支撐。

(六)編制好財政“十二五”規(guī)劃。“十二五”規(guī)劃是新一輪財政發(fā)展的行動綱領(lǐng)。當(dāng)前，國際金融危機對全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，;十二五”時期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜多變，影響加快我州發(fā)展的不確定因素將不斷增加。編制好“十二五”財政規(guī)劃，對我州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。

篇5

（征求意見稿）

 

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能的實施意見》，全面落實《江西省2021年度大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作要點》，結(jié)合宜春實際，提出以下工作要點。

一、夯實創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)

(一)做大創(chuàng)業(yè)孵化平臺。加強小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、星創(chuàng)天地、備案眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、青創(chuàng)空間、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺培育力度，強化現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，力爭新增國家級創(chuàng)業(yè)孵化平臺（基地）2家左右、省級創(chuàng)業(yè)孵化平臺（基地）5家左右。不斷完善院士專家工作站、海智工作站、學(xué)會服務(wù)站建設(shè)和管理，推進(jìn)建站單位與地方企業(yè)的深度合作。加快培育一批電商示范基地、企業(yè)和數(shù)字商務(wù)試點項目。(責(zé)任單位：市科技局、市教體局、市工信局、市人社局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)引導(dǎo)開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項行動。積極對接國家創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，引導(dǎo)鼓勵雙創(chuàng)示范基地開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動。圍繞托育、養(yǎng)老、家政、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，鼓勵有條件的雙創(chuàng)示范基地與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、供需銜接、信息共享和能力建設(shè)，打造社會服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)標(biāo)桿項目。復(fù)制推廣典型經(jīng)驗做法，引導(dǎo)社會資本發(fā)展社會服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，拓展更大就業(yè)空間。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。貫徹落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”，對符合條件有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動者開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定落實好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策，完成全年培訓(xùn)1.5萬人。加大“特聘兼職”教師扶持力度，提高職業(yè)院校“雙師型”教師比例，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。配合省完善“1+11”創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)體系，支持協(xié)助企業(yè)家及企業(yè)中高管學(xué)員培訓(xùn)工作。(責(zé)任單位：市人社局、市教體局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、增強科技創(chuàng)新能力

(四)加大全社會研發(fā)投入。深入開展全社會研發(fā)投入攻堅行動，加大財政科技資金投入，完善科技創(chuàng)新投入體系，推動完善各部門和市、縣聯(lián)動機制，推進(jìn)研發(fā)投入后補助，力爭宜春市全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.7%。(責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市國資委、市統(tǒng)計局、市教體局、市稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)夯實科技創(chuàng)新平臺基礎(chǔ)。扎實推進(jìn)新能源（鋰電）、中醫(yī)藥、富硒等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強與大院、名校、名企合作，力爭引進(jìn)落地研發(fā)機構(gòu)1個，新建院士工作站1家。擴(kuò)大科技創(chuàng)新平臺規(guī)模，爭取新增省級以上創(chuàng)新平臺8-10家，組建市級工程技術(shù)研究中心5家以上。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)推動科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托省校企合作信息服務(wù)平臺，加速高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、投資融合對接。積極爭取江西網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場技術(shù)交易補助，舉辦第二屆2021’江西宜春產(chǎn)業(yè)技術(shù)對接會，對接“國家大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)江西”活動，為企業(yè)搭建對接橋梁，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、激發(fā)雙創(chuàng)主體活力

(七)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實宜春市國企改革創(chuàng)新三年行動實施方案、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展實施意見等系列政策，實施科技型企業(yè)和中小企業(yè)梯次培育計劃，開展全市“制造業(yè)50強”培育，力爭在獨角獸(潛在、種子)企業(yè)方面實現(xiàn)突破，培育瞪羚(潛在)企業(yè)10家左右，高新技術(shù)企業(yè)150家左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，專精特新中小企業(yè)50家以上，制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍和專業(yè)化小巨人企業(yè)20家左右。力爭全年列入省新產(chǎn)品開發(fā)和試產(chǎn)計劃項目達(dá)到30項以上，省級重點新產(chǎn)品立項50項以上。(責(zé)任單位：市國資委、市科技局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實《江西省鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》等政策措施，完善激勵評價機制，激活科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化科技成果“三權(quán)”、職稱制度改革，用好以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策和事業(yè)單位科研人員在崗創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)兼職等政策。組建科技人員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊，為科技創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)投對接等服務(wù)。(責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，大力培育高職院校雙創(chuàng)示范基地和雙創(chuàng)教育改革示范校。深入實施“特崗計劃”、“三支一扶”、“西部計劃”等專項計劃，開展“青年紅色筑夢之旅”活動。對于符合條件在本市行政區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營且穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的在校生和畢業(yè)5年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼。支持區(qū)域雙創(chuàng)示范基地與高校、企業(yè)共建面向特色產(chǎn)業(yè)的實訓(xùn)場景，支持將具備持續(xù)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ母咝．厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊納入企業(yè)示范基地人才儲備和合作計劃。(責(zé)任單位：市教體局、市人社局、市發(fā)改委、市財政局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合省青年企業(yè)家協(xié)會、青創(chuàng)團(tuán)工委及相關(guān)部門單位舉辦第二屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦“青領(lǐng)未來”專場招聘會、“青企雁行”走訪交流等活動，實施對接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)計劃，做好青創(chuàng)“引才引智”工作。(責(zé)任單位：團(tuán)市委、市人社局、市教體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)引導(dǎo)新型農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”工程，大力培育農(nóng)民大學(xué)生。積極組織參加省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽，發(fā)揮全國農(nóng)村雙創(chuàng)典型縣樟樹市的示范作用，推廣典型經(jīng)驗做法，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)基地、見習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)客服務(wù)平臺。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教體局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展以“創(chuàng)領(lǐng)新贛鄱、美好新時代”為主題的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)系列活動，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)先支持區(qū)域雙創(chuàng)示范基地實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，引導(dǎo)社會資本、大學(xué)生創(chuàng)客和返鄉(xiāng)能人等入鄉(xiāng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”、農(nóng)村電商等創(chuàng)業(yè)項目。落實旅游業(yè)發(fā)展獎勵政策，鼓勵依托各地特色資源開發(fā)參與型、互動型、體驗型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。完善支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引人育人留人政策，加大對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，培育一批能工巧匠型創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。(責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市文廣新旅局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建強宜春市退役軍人企業(yè)家協(xié)會，指導(dǎo)各縣市區(qū)建立退役軍人企業(yè)家分會和就業(yè)促進(jìn)會。培育退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)隊，鼓勵開展退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。加強退役軍人孵化基地建設(shè)，實現(xiàn)縣市區(qū)孵化基地全覆蓋，省級孵化基地新增2-3個，市級孵化基地新增6個以上，縣級孵化基地建設(shè)100%達(dá)標(biāo)。深入開展“滿懷忠誠講尊崇，千行百業(yè)共擁軍”等系列活動，促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。(責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局)

(十四)鼓勵婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育一批巾幗產(chǎn)業(yè)示范基地，舉辦“明月山杯”家庭服務(wù)興業(yè)技能競賽，參加省雙創(chuàng)和家政大賽，開展“春風(fēng)行動”女性專題活動，搭建婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。實施女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)賦能行動，開展巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)“一縣一品”下沉式培訓(xùn)，做好“江西表嫂”家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。(責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、強化雙創(chuàng)服務(wù)保障

(十五)提升政務(wù)服務(wù)水平。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“一件事一次辦”改革，大力推行“一照含證”改革，依托省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)企業(yè)登記“一次不跑”“只跑一次”“全市通辦”，深化企業(yè)注銷便利化改革，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”辦事流程。持續(xù)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境行動，清理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費。大力推行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存措施，支持戶籍業(yè)務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。依法落實各項支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減稅降費政策，加強稅收減免政策宣傳，在雙創(chuàng)示范基地落實好小規(guī)模納稅人增值稅減免優(yōu)惠政策。盤活閑置廠房、低效利用土地。探索采取以“長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”的彈性出讓方式供應(yīng)工業(yè)、旅游及公共服務(wù)項目用地，推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。(責(zé)任單位：市行政審批局、市市監(jiān)局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市人社局、市住建局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)建設(shè)良好市場環(huán)境。建立反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會議制度，落實公平競爭審查制度，全面清理、廢除限制企業(yè)公平競爭的存量政策，消除制度隱性壁壘。持續(xù)深化市場流通領(lǐng)域綜合治理，加強線上線下商品質(zhì)量檢測。開展宜春市“綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，鼓勵企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。(責(zé)任單位：市市監(jiān)局)

(十七)加大開放共享力度。實施《宜春市科技創(chuàng)新資金后補助管理辦法》，推進(jìn)全市大型科研儀器向社會開放共享，對向社會開放共享的大型科研儀器實行雙向補助。積極爭取對首臺套重大技術(shù)裝備、軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整體性創(chuàng)新解決方案的支持，探索開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點。(責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市工信局、市教體局、市發(fā)改委、宜春銀保監(jiān)分局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十八)加大高層次人才引培力度。積極申報國家級、省級重大人才工程，組織市“雙百計劃”評選，以中國科學(xué)院宜春院士科學(xué)家康養(yǎng)基地建設(shè)為依托，引進(jìn)一批博士及以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。開展企業(yè)“人才飛地”評選，鼓勵企業(yè)在國內(nèi)人才密集城市創(chuàng)建“人才飛地”。全年組織申報國家人才計劃5項以上，新增省博士后創(chuàng)新實踐基地2家、省百千萬人才工程3人。(責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局、市教體局、市工信局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)深入實施科技幫扶。實施“百名博士入園強企”行動，下派100名科技特派員入企幫扶，有效對接企業(yè)科技需求，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題100項，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用100項，組建研發(fā)平臺（含新型研發(fā)機構(gòu)）1-2個。(責(zé)任單位：市科技局、市教體局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)拓寬投資融資渠道。制定實施金融大數(shù)據(jù)服務(wù)支持聯(lián)動計劃，推進(jìn)大數(shù)據(jù)融資力度，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大貸款抵（質(zhì)）押品范圍。支持園區(qū)引進(jìn)融資租賃公司和非政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金、天使投資基金等。用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)資金、普惠小微企業(yè)貸款延期和信用貸款等金融政策，“工信通”“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等政策向重點產(chǎn)業(yè)傾斜。實施“科技創(chuàng)新券”政策，深入推進(jìn)普惠金融服務(wù)中心創(chuàng)建。(責(zé)任單位：市金融辦、人行宜春中心支行、市市監(jiān)局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、宜春銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)加強信貸資金支持。健全市、縣兩級政府融資擔(dān)保體系，實施小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動，提高制造業(yè)中長期貸款和信用貸款占比。深入推進(jìn)“小巨人”“獨角獸”企業(yè)信貸培育計劃。制定《加快綠色金融發(fā)展指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)積極對接有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工、新能源（鋰電）、中醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)。拓展“科貸通”合作銀行，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面和放貸量。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16.38億元。(責(zé)任單位：人行宜春中心支行、宜春銀保監(jiān)分局、市金融辦、市財政局、市市監(jiān)局、市科技局、市工信局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、凸顯雙創(chuàng)基地標(biāo)桿

(二十二)進(jìn)一步培育雙創(chuàng)示范基地。加強省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，指導(dǎo)開展評價評估，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗做法。新增培育1-2家省級雙創(chuàng)示范基地。(責(zé)任單位：市發(fā)改委)

(二十三)推進(jìn)基地改革創(chuàng)新試點。優(yōu)先支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺。支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，與雙創(chuàng)示范基地合作建立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵金融機構(gòu)與雙創(chuàng)示范基地合作開展設(shè)備融資租賃等金融服務(wù)。支持雙創(chuàng)示范基地內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券和雙創(chuàng)債務(wù)融資工具，支持在雙創(chuàng)示范基地開展與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的保險業(yè)務(wù)。在有條件的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，對無可抵押資產(chǎn)、無現(xiàn)金流、無訂單的初創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實施風(fēng)險補償。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、市市監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、人行宜春中心支行、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、積極開展雙創(chuàng)活動

(二十四)開展“雙創(chuàng)活動周”系列活動。積極組織推薦企業(yè)參加國家、省“雙創(chuàng)活動周”宣傳展示活動，組織開展我市“雙創(chuàng)活動周”系列活動。加強雙創(chuàng)活動宣傳，營造濃厚社會輿論氛圍。(責(zé)任單位：市全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十五)舉辦各類雙創(chuàng)賽事。舉辦創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)者專項活動暨第三屆馬蘭花全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽宜春市分賽、“創(chuàng)客中國”江西省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽宜春區(qū)域賽等賽事，組織參加“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（江西賽區(qū)）、江西省公共安全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)課等活動。(責(zé)任單位：市全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十六)舉辦其他配套活動。積極爭取創(chuàng)建省級文化和旅游消費試點城市。繼續(xù)開展“三請三回”活動，結(jié)合節(jié)慶、聯(lián)誼、經(jīng)貿(mào)等節(jié)點和活動，深入沿海鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友聚集地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動，推動更多在外宜商返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。組織參加“中國品牌日”活動，宣傳推廣宜春自主品牌。組織參加省第三屆青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)云人物評選，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。開展以品牌品質(zhì)惠享生活為主題的“雙品網(wǎng)購節(jié)”、第二屆宜春電商直播網(wǎng)購節(jié)等活動，加快直播帶貨、內(nèi)容電商、社交營銷等模式應(yīng)用。（責(zé)任單位：市文廣新旅局、市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)改委、團(tuán)市委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

 

 

 

篇6

一、我市實施“藍(lán)火計劃”的條件與優(yōu)勢

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》精神，強化科技引領(lǐng)，推動科技進(jìn)步，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。年全市GDP總量244億元，工業(yè)總產(chǎn)值531.31億元，其中規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到295.1億元，擁有了16家高新技術(shù)企業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力連續(xù)九屆保持全國“百強”；連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國最具投資潛力中小城市百強；榮獲全國中小城市綜合實力和最具區(qū)域帶動力中小城市“雙百強”、中國全面小康成長型百佳縣（市）、全國改革開放30年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十佳魅力縣（市）；被授予中國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市（縣級市）。

縱觀我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面依賴于良好的發(fā)展優(yōu)勢；另一方面還取決于企業(yè)的科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是區(qū)位獨特優(yōu)勢。東鄰港灣，西接中心市區(qū)，具有“東承西接”、“左右逢源”的區(qū)位條件，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的樞紐地帶。其中、等鎮(zhèn)是灣北岸經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移和臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地；二是產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢。在全國39個工業(yè)行業(yè)大類中，我市已有29個行業(yè)，形成了較為完備的工業(yè)制造業(yè)體系。全市共培育形成了電力工業(yè)、金屬加工、電氣器材、食品加工、金屬制品、食品制造、交運設(shè)備七大支柱產(chǎn)業(yè)和電力能源、家用電器、金屬制品、糧油工業(yè)、罐頭食品五大產(chǎn)業(yè)集群；三是空間發(fā)展優(yōu)勢。全市規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集中區(qū)7個（不包括招商局開發(fā)區(qū)），下設(shè)17個工業(yè)園，規(guī)劃總面積120.08平方公里，已開發(fā)面積31.06平方公里，年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值371.6億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值484.31億元的76.7%；四是港口開發(fā)優(yōu)勢。我市江海岸線長，水域深而廣闊，又具有較好的御風(fēng)隱蔽條件，為省天然深水優(yōu)良港灣。全市擁有石碼、后石、招銀3個港區(qū)，港口年貨物吞吐量近3000萬噸?，F(xiàn)已建成中小泊位碼頭52座，其中萬噸級以上泊位9座；五是農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢。我市對臺農(nóng)業(yè)交流合作具有良好發(fā)展基礎(chǔ)，被確定為國家級海峽西岸持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國首批無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣（市）、全國園藝（蔬菜）產(chǎn)品出口示范縣（市）、全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣（市），全國重要的花卉生產(chǎn)出口基地和花卉集散中心，蘑菇、草菇等食用菌產(chǎn)量居全省首位，蔬菜出口躋身全省前茅；六是合作研發(fā)優(yōu)勢。從上世紀(jì)90年代我市就注重產(chǎn)學(xué)研的全面合作，特別是近年來，企業(yè)與高校的科技合作日趨增多、緊密，分別與清華大學(xué)、華南理工大學(xué)、大學(xué)、農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院等省內(nèi)外高校院所建立了長期的科技合作聯(lián)盟，實現(xiàn)了科技與人才的結(jié)合、項目與成果的對接。

二、規(guī)劃重點發(fā)展區(qū)域與行業(yè)促進(jìn)中心

(一)規(guī)劃發(fā)展三個重點區(qū)域

1.臺商投資區(qū)。臺商投資區(qū)擬設(shè)在市鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)用地面積60.2平方公里，其中可開發(fā)建設(shè)用地面積為38.4平方公里。與海滄接壤，區(qū)位優(yōu)勢明顯、對臺優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)合作緊密、交通體系完善，是灣北岸經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移和臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，目前，市共引進(jìn)臺資企業(yè)150多家，利用臺資近50億美元，成為乃至全國臺商投資的密集區(qū)之一，具有良好的發(fā)展條件和優(yōu)勢。以此為重點，構(gòu)筑“藍(lán)火”創(chuàng)新平臺，承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推動對臺經(jīng)貿(mào)合作上新水平具有重要的現(xiàn)實意義。通過重點區(qū)域建設(shè)，輻射帶動九湖、顏厝、榜山等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)與高校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

2.高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市濱海新城位于市鎮(zhèn)旁，規(guī)劃建設(shè)總面積27平方公里，呈東西狹長分布，以港口、工業(yè)帶動的集工業(yè)、居住、休閑、娛樂于一體的山水生態(tài)濱海新城。規(guī)劃中的新城包括一個高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）和一個山水生態(tài)新城（濱海新城）。是新興的高新產(chǎn)業(yè)聚集地，具有良好的發(fā)展前景和條件優(yōu)勢，具備了“藍(lán)火計劃”實施的諸多條件。推動高新技術(shù)企業(yè)到該區(qū)落戶，并通過與高校的有機結(jié)合，不斷推進(jìn)高技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，努力建設(shè)好現(xiàn)代化的濱海新城。

3.東園光機電一體化高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市東園光機電一體化高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于東園工業(yè)區(qū)內(nèi)，于市東南部的九江出?？谔?，與特區(qū)和海滄臺商投資區(qū)隔海相望，緊鄰招商局開發(fā)區(qū)，年8月經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,是市東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分?，F(xiàn)園區(qū)總體規(guī)劃面積為6.8平方公里，是實施光機電一體化的重要高新產(chǎn)業(yè)基地，擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件。以多晶硅生產(chǎn)企業(yè)西華公司為頭，引進(jìn)高端光電技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(二)規(guī)劃構(gòu)建六大“藍(lán)火”高新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心

1.鋼鐵加工產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。年全市36家鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值99.1億元。重點企業(yè)有福欣不銹鋼、多棱鋼砂鋸條、凱景鋼鐵等，計劃通過產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心的帶動,與大學(xué)、福州大學(xué)及臺灣高等院校等的結(jié)合，重點發(fā)展冷扎薄板、涂鍍層板、冷扎不銹鋼薄板、冷扎硅鋼片以及鋼砂、鋸條等高附加值產(chǎn)品，力爭至2015年全市特種、特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元以上。中心設(shè)在凱景鋼鐵有限公司內(nèi)。

2.食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。年食品工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值113.23億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值23.4％。全市擁有食品加工企業(yè)98家，重點企業(yè)有鴻一企業(yè)、紫山集團(tuán)、泰山企業(yè)、同發(fā)食品等一批骨干企業(yè)。其中，罐頭食品是我市與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國都具有較高的知名度。產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主要以引進(jìn)產(chǎn)品深度加工項目，培育全國特色和知名品牌，提升產(chǎn)品加工深度和附加值。重點開展對臺食品合作，發(fā)展食用菌、海洋產(chǎn)品、果蔬保鮮等精深加工，做強做大食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立以飲料制造、谷物磨制、植物油提煉、肉類、水產(chǎn)、蔬菜加工等為主的產(chǎn)業(yè)集群。力爭至2015年全市食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。中心設(shè)在同發(fā)食品有限公司內(nèi)。

3.家用電器產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。年全市實現(xiàn)產(chǎn)值48.5億元。重點企業(yè)有燦坤公司，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主要以燦坤學(xué)院為技術(shù)支撐,充分發(fā)揮現(xiàn)有的品牌效應(yīng)，不斷向周邊區(qū)域拓展，帶動和輻射一批中小企業(yè)同步發(fā)展，進(jìn)一步實施新型家電的技術(shù)開發(fā)與研究，培育壯大家用電器產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成國內(nèi)高新家電重要產(chǎn)業(yè)基地。力爭至2015年，全市家用電器產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。中心設(shè)在燦坤實業(yè)有限公司內(nèi)。

4.汽車制造產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。年全市規(guī)模以上企業(yè)8家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值25.86億元。重點企業(yè)有金客車、毅宏房車、新福達(dá)底盤有限公司、新美達(dá)汽車零部件、正舜汽車車輪等企業(yè)，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心將重點開展與省內(nèi)外高校結(jié)合，抓好輕型客車、車載電子產(chǎn)品的研發(fā)，提升客車質(zhì)量，開拓輕客、轎車市場，引進(jìn)關(guān)鍵整車胚胎產(chǎn)品和先進(jìn)科技，帶動汽車發(fā)動機及相關(guān)零部件發(fā)展，在我市形成汽車產(chǎn)業(yè)鏈，形成以池開發(fā)區(qū)汽車工業(yè)園為集中區(qū)域的汽車及汽配產(chǎn)業(yè)集群。力爭至2015年全市汽車汽配產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。中心設(shè)在金客車有限公司內(nèi)。

5.船舶修造產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。年船舶修造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.5億元。重點企業(yè)有新勝海、國安、毅弘等企業(yè)，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心通過與福州大學(xué)、集美大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等的合作，進(jìn)一步加快船舶修造業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，推進(jìn)大功率鐵殼船、玻璃鋼快艇、休閑游艇等產(chǎn)品的研發(fā)，努力發(fā)展壯大九江口船舶工業(yè)走廊規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)展具有我市區(qū)域特色的船舶修造產(chǎn)業(yè)，力爭至2015年全市船舶修造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。中心設(shè)在新勝海船舶工程有限公司內(nèi)

6.化工產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。重點企業(yè)有長春化工、一鑫石化及欣宇公司。產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心以承接臺灣石化上、中游產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，通過與華南理工大學(xué)、臺灣大學(xué)等的科技合作，進(jìn)一步開發(fā)海洋石化項目，積極引進(jìn)臺灣石化制造工藝和技術(shù)，加快石化產(chǎn)業(yè)集聚，在鎮(zhèn)的斗美、深沃一帶規(guī)劃建設(shè)1000萬噸以上石化儲運基地。以欣宇科技、長春化工、恒森企業(yè)等為頭，借助高校國家重點實驗室的裝置和設(shè)備，進(jìn)一步發(fā)展與大學(xué)、福州大學(xué)等高校和科研院所的科技人才對接，不斷拓展化工技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，積極拓展表面處理技術(shù)新空間新產(chǎn)品。力爭至2015年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。中心設(shè)在欣宇科技有限公司內(nèi)。

三、主要建設(shè)目標(biāo)與措施

(一)主要建設(shè)目標(biāo)

1.重點圍繞三大“藍(lán)火”高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)

一是高新發(fā)展園區(qū)。以綜合開發(fā)區(qū)和池開發(fā)區(qū)為重點，通過產(chǎn)業(yè)整合和高新產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)，不斷推動企業(yè)與高校的加盟合作，努力形成高科技，高附加值的高新發(fā)展園區(qū)；二是高新工業(yè)園區(qū)。利用規(guī)劃建設(shè)的濱海新城優(yōu)勢，通過政策優(yōu)惠和科技孵化，吸引高科技產(chǎn)業(yè)和高校在此落戶，努力發(fā)展為一個以農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、高科技產(chǎn)業(yè)（軟件開發(fā)、生物制藥、食品研發(fā)等）的高科技含量、高附加值、低污染的產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；三是東園光機電一體化高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)為重點，不斷拓展高新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，進(jìn)一步吸引光、機、電一體化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步形成以光伏電子為重點，以機械制造為基礎(chǔ)的新型高新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要基地。

2.全面帶動四大“藍(lán)火”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的形成

一是臺商投資區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。重點企業(yè)為燦坤、欣宇和同發(fā)食品公司。通過開辟學(xué)生實踐基地和碩士生工作站，積極為高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的條件和基礎(chǔ)；二是九江口船舶修造技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。重點企業(yè)為新勝海船舶、毅鴻游艇公司,通過開辟學(xué)生實踐基地和合作研發(fā)中心，不斷推動我市船舶修造和游艇技術(shù)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展；三是食品發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。重點企業(yè)為格林食品、嘉榮水產(chǎn)、嘉昌水產(chǎn)公司。通過企業(yè)與高校食品專業(yè)學(xué)院的技術(shù)對接，努力為高校學(xué)生提供食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地和條件；四是對臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。重點企業(yè)為東園、海澄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。通過對臺農(nóng)業(yè)合作示范，促進(jìn)與臺灣高校學(xué)生的農(nóng)業(yè)合作交流，從而形成對臺農(nóng)產(chǎn)品的吸收、引進(jìn)與示范的重要研發(fā)基地和發(fā)展中心。

3.加快突出五大“藍(lán)火”農(nóng)業(yè)發(fā)展示范園的建設(shè)

一是以東園農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為重點的農(nóng)作物新優(yōu)品種引進(jìn)示范園建設(shè)。借助大學(xué)在該鎮(zhèn)設(shè)立科研基地和省農(nóng)科院在此建立野外農(nóng)作物病蟲害觀測站的有利時機，建立以政府為引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，高校、科研院所為技術(shù)支撐的農(nóng)作物新優(yōu)品種引種示范園，通過引種試驗示范，進(jìn)一步推動農(nóng)作物新優(yōu)品種的推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)村增效，農(nóng)民增收；二是以紫泥甘文農(nóng)場生態(tài)養(yǎng)殖為重點的金定鴨、水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范園建設(shè)。繼續(xù)與大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院合作，從更深層次的開展名優(yōu)金定鴨優(yōu)良品種的生命科學(xué)研究。實施多功能的生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式示范，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合治理和立體養(yǎng)殖發(fā)展；三是以九湖日出花卉展示農(nóng)場為重點的集花卉研發(fā)、花卉檢測、花卉防疫為一體的花卉綜合示范園建設(shè)。通過與省農(nóng)林大學(xué)和省農(nóng)科院南分院及花卉研究所的合作。進(jìn)一步開辟花卉產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)管理、出口新模式、新觀念，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是以、浮宮出口蔬菜(楊梅)和以九湖、食用菌為重點開發(fā)領(lǐng)域的出口蔬菜(蘑菇)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園建設(shè)。通過與大學(xué)、省農(nóng)林大學(xué)、南師范大學(xué)等高校與科研單位的合作，著重抓好出口蔬菜(蘑菇)及楊梅特色水果的關(guān)鍵技術(shù)研究、新優(yōu)品種培育與保鮮儲運及其精深加工，努力提高出口蔬菜(蘑菇)和優(yōu)質(zhì)楊梅產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，以最大限度地保障市場的供給和需求；五是以白水瘦肉豬零排放為重點的瘦肉豬生產(chǎn)基地環(huán)保型示范園建設(shè)。通過與有關(guān)高校與科研單位的結(jié)合，著重抓好該地區(qū)的零排放處理技術(shù)研究，努力開辟應(yīng)用微生物處理技術(shù)實現(xiàn)零排放和實施沼氣發(fā)電，化廢為寶的環(huán)保系統(tǒng)工程建設(shè)，促進(jìn)新型能源的再生有效利用。

(二)主要保障措施

1.成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立以楊溪峰市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長阮亞祥、馬建華任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由政府辦、科技局、發(fā)改局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、工商聯(lián)等單位組成。成立市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。中心辦公室設(shè)在科技局，與市生產(chǎn)力促進(jìn)中心合署辦公。中心主任由科技局局長蘇明河兼任，成員由各有關(guān)單位抽調(diào)人員組成。同時，中心在、兩個開發(fā)區(qū)分別設(shè)立臺商投資區(qū)工作站和工作站，工作站設(shè)立于開發(fā)區(qū)管委會和新城開發(fā)管委會，以確保計劃方案的有效實施。

2.制定優(yōu)惠措施。在原有出臺關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新、扶持企業(yè)發(fā)展，扶持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和扶持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)建設(shè)等高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定出臺與藍(lán)火計劃相關(guān)的一系列規(guī)定和措施，以促進(jìn)和推動計劃的有效實施。

篇7

一、上半年工作總結(jié)

（一）迅速掀起“學(xué)創(chuàng)”活動熱潮。全面貫徹落實全省學(xué)創(chuàng)活動電視電話動員會議精神，局黨委中心組舉行“學(xué)習(xí)十，服務(wù)‘兩個中心、四個襄陽’建設(shè)”主題學(xué)習(xí)8次，組織基層黨支部書記專題培訓(xùn)5次，舉辦市直水利系統(tǒng)十專題講座17次，市水利局代表隊作為唯一的市直部門榮獲全市黨風(fēng)廉政法規(guī)知識競賽第一名。半年來，通過個人自學(xué)、夜校學(xué)習(xí)、周末學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、座談交流、專題研討等多種形式，催發(fā)全系統(tǒng)黨員干部職工“比學(xué)習(xí)、強素質(zhì)，比創(chuàng)新、看實績，比工作、看貢獻(xiàn)，比團(tuán)結(jié)、看和諧”的新風(fēng)尚，全系統(tǒng)樹立了“全員建設(shè)者”理念，凝聚了精神力量，形成了強大氣場。

（二）強化措施推進(jìn)精細(xì)落實。2月1日召開市直水利系統(tǒng)“工作落實年”暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，貫徹落實全市改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實動員大會和市政府全體（擴(kuò)大）會議精神，以學(xué)創(chuàng)活動為動力，精細(xì)落實為主線，績效管理為手段，全面爭優(yōu)為目標(biāo)，推行臺賬式管理，狠抓落實，硬賬硬結(jié)。

一是全面實行路線圖管理。根據(jù)既定的目標(biāo)任務(wù)和職能職責(zé)，對23項重點工作和126項日常工作逐項量化細(xì)化具體化，制定了路線圖和時間表，采取“掛圖作戰(zhàn)，列表推進(jìn)”方式，以目標(biāo)倒逼責(zé)任、時間倒逼進(jìn)度、實績倒逼作風(fēng)，確保各項工作有序有效推進(jìn)，在全市“學(xué)創(chuàng)”活動、“三查一促”等工作中，精細(xì)落實作出了表率，提質(zhì)提效樹立了榜樣

二是全面實行臺賬式管理。按照“年初建賬、季度對賬、半年查賬、年底交賬”的要求，對各科室和每名機關(guān)干部實行臺賬式管理，每月對照路線圖督查各科室、各崗位的工作任務(wù)落實情況，對未按時間節(jié)點和標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)落實的，下發(fā)“督辦通知單”抓緊落實，年底按照臺賬結(jié)果對各科室和機關(guān)干部進(jìn)行考評。

三是全面實行績效管理。出臺了《市水利局__年工作落實年績效考核實施辦法》，采取定性與定量相結(jié)合、動態(tài)管理與量化測評相結(jié)合的方法，推行“紅綠牌”警示制度和雙百分制量化考核制度，每月一測評、每季一小結(jié)、半年一評比、年終結(jié)硬賬，把績效測評結(jié)果作為各科室和機關(guān)干部實績考核、即時記功和行政問責(zé)的重要依據(jù)，實行剛性化績效管理。

（三）深入開展“三查一促”工作。4月中旬以來，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和*個工作專班，積極推進(jìn)市直水利系統(tǒng)“三查一促”有力有序有效開展。一是緊密結(jié)合防汛備汛工作，以水利工程安全運行、在建水利工程施工安全、水利行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、單位樓堂館所為重點，開展全域化、全方位、全覆蓋的安全隱患排查治理工作。二是以勞資糾紛、改革改制、工資報酬、工程建設(shè)等矛盾糾紛和進(jìn)京進(jìn)省上訪、重復(fù)上訪等對象為重點，全方位、多層次開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素13處，實行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一個方案、一抓到底”，對存在問題及時穩(wěn)控和化解。三是認(rèn)真排查干部作風(fēng)方面突出問題，全局干部職工自覺加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項禁令”、省委“六條規(guī)定”和市委“二十一條意見”，自覺維護(hù)自身和單位形象，完成了“三公”經(jīng)費下減30%的既定目標(biāo)任務(wù)。

（四）全力做好防汛備汛工作。5月進(jìn)入汛期，全市上下扎實做好各項防汛抗旱準(zhǔn)備工作。5月17日全市防汛抗旱工作會議后，繼市委常委帶隊檢查防汛抗旱工作之后，全面實行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保督導(dǎo)防汛抗旱工作制，進(jìn)一步強化防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有力保證各級各類責(zé)任和措施落實。各地緊緊圍繞“四保四無”的防汛抗旱工作目標(biāo)，全面落實了大中小型水庫防汛六大責(zé)任人、重要江河堤防和重點水電站防汛五大責(zé)任人。嚴(yán)格執(zhí)行24小時防汛值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，密切監(jiān)視天氣趨勢和雨情、水情、汛情、旱情、災(zāi)情。編制完成了全市大中型水庫水電站汛期調(diào)度運用計劃及在建工程應(yīng)急度汛預(yù)案。市水利局、市防辦派出9個工作組，督促各地加快各類水利工程和涉水工程建設(shè)進(jìn)度，要求搶晴天、戰(zhàn)雨天，倒排工期，確保主汛期到來之前完成主體工程。成功舉行了城區(qū)抗洪搶險軍地聯(lián)合實兵演練，宜城、谷城、棗陽等地陸續(xù)開展山洪災(zāi)害防御知識培訓(xùn)和演練。市防辦專門下達(dá)清障令，責(zé)令各地限期清除阻水物及違章建筑。備足備齊各類防汛物資，組建了69支防汛抗旱專業(yè)隊伍。同時，采取一切盡可能的措施，全力做好蓄水保水及抗旱保春耕工作。

（五）全面加快水利建設(shè)步伐。全市水利建設(shè)項目287處，總投資17億元，已開工*處，開工率91.7%，累計完成投資11.86億元，占總投資的66.5%。其中：水庫加固工程196座（22座中型和174座小2型），到位資金__萬元，已完成投資__8萬元，完成到位資金比例90%；13處在建的中小河流防洪治理工程，已完成投資18407萬元；農(nóng)村安全飲水工程已完成投資5500萬元，建成集中供水工程18處、分散供水工程17處，解決了11萬農(nóng)村群眾飲水不安全問題，完成了年度目標(biāo)任務(wù)的54.5%。

（六）推進(jìn)重點水利工程進(jìn)程。總投資超過5億元的東津新區(qū)堤防及水系整治，唐白河堤防整治工程已于今年1月開工建設(shè)，現(xiàn)已完成堤基清理及防滲槽開挖4300米和新建堤防3300米，完成土方49.5萬立方米，完成投資2300萬元，工程形象進(jìn)度完成80%，已完成大部分主體工程；浩然河工程4月28日動工，已完成橫七路以下5.4公里的200米寬生態(tài)廊道 規(guī)劃紅線測量放線任務(wù)并加緊推進(jìn)征遷工作，累計開挖土方5萬立方米。

（七）超額完成冬春農(nóng)建任務(wù)。去年10月以來，以“興水惠農(nóng)、以水促糧”為主題，掀起了以“田間渠系通暢、水毀工程修復(fù)、灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水捆綁推進(jìn)、塘堰清淤擴(kuò)挖”為重點的農(nóng)田水利建設(shè)。截至4月底，全市累計完成投資12.6億元，完成渠道清淤硬化1163條、長__公里，整治堰塘1628口，新建、整修機井泵站235處，完成土石方1195萬立方米、混凝土164萬立方米，資金投入、農(nóng)民投工、機械投放和土石方完成量，分別比上年增長12.5%、8%、*%和*%，超額完成了冬春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)。新增蓄、引、提水能力263萬立方米，新增灌溉面積8.1萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面積33.5萬畝，為全市夏糧實現(xiàn)“十連增”提供了強有力的水利支撐和保障。

（八）加大爭資立項和招商引資力度。一是把爭資立項作為水利工作的重頭戲，高頻率加大項目跟蹤和銜接匯報工作，累計赴京赴省80多次。向水利部、國務(wù)院南調(diào)辦、長江委、省水利廳、省南調(diào)局匯報鄂北水資源配置工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套、水庫除險加固、漢江干堤加固、中小河流治理等項目。截至目前，鄂北水資源配置工程規(guī)劃已于4月中旬通過水利部審查，共計爭取中小河流治理項目中央財政補助資金7615萬元，其中楊叉河治理工程2568萬元、大李溝整治工程2524萬元、孟橋川河治理工程2523萬元。二是重點出擊招商引資。先后在江蘇、浙江等地拜訪了上海景域國際旅游運營集團(tuán)、杭蕭鋼構(gòu)股份有限公司、葛洲壩電力集團(tuán)有限公司、中交三航局、__市北方永發(fā)投資實業(yè)有限公司等企業(yè)，目前與__景域國際旅游運營集團(tuán)達(dá)成初步意向，計劃投資20億元在魚梁洲建設(shè)綜合旅游景區(qū)。

（九）小農(nóng)水規(guī)劃通過市政府審查。3月，市政府常務(wù)會議審查通過了《市小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（20__—2020年）》。《規(guī)劃》概算總投資730億元，重點實施水源工程、灌排工程、節(jié)水灌溉及示范工程、農(nóng)村河道整治工程、土地整（治）理及煙水配套工程、小型水利設(shè)施管護(hù)工程等6大工程。各縣（市）區(qū)對具體實施的項目，按照工作路線圖分年度推進(jìn)，避免了小型農(nóng)田水利建設(shè)的隨意性、盲目性，做到了與農(nóng)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃相匹配，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田整體開發(fā)等相結(jié)合，充分體現(xiàn)出現(xiàn)實性、科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)發(fā)展要求。

（十）小農(nóng)水改革試點進(jìn)展順利。今年元月，__區(qū)程河鎮(zhèn)作為全市改革試點先行啟動小型農(nóng)田水利管護(hù)體制改革工作。經(jīng)過大量調(diào)研，大膽探索，小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和管理養(yǎng)護(hù)運行機制改革目前已初見成效，摸索了一些管護(hù)和運行維護(hù)方面成功的經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，今年3月份起全面鋪開9個縣（市）區(qū)的15個試點改革工作。各地依靠黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，集中水利、財政、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門的聯(lián)合力量，共同制定了各類小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)考核辦法和承包、轉(zhuǎn)讓、租定等合同、制度，發(fā)動農(nóng)民群眾的積極參與，試點村委會先后與管護(hù)責(zé)任人簽訂管護(hù)合同，管護(hù)人獲“小農(nóng)水”管護(hù)權(quán)證。計劃近期召開全市現(xiàn)場會，全面推廣改革試點經(jīng)驗，進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革，確保所有小型農(nóng)田水利工程有人管、管得好、管長遠(yuǎn)，長期發(fā)揮防汛抗旱效益。

（十一）全面推進(jìn)水利工程質(zhì)量管理年活動。4月份以來，按照水利部、省水利廳的總體部署和行動計劃，市水利局深入貫徹國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》，全面開展以“貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要，提升行業(yè)質(zhì)量意識”為主題的水利工程質(zhì)量管理年活動。印發(fā)了實施方案文件，明確了活動的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、范圍對象和具體內(nèi)容，確定了6個方面20項主題活動內(nèi)容，采取分階段、分層次的方式，在全市范圍內(nèi)通過“市縣聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)”的方式，全面推進(jìn)水利工程質(zhì)量管理年活動。截至目前，按照方案計劃，積極開展局網(wǎng)站質(zhì)量管理年專欄建設(shè)、全市在建中型水庫質(zhì)量大檢查、全市中小河流治理項目質(zhì)量大檢查、在建水利項目施工企業(yè)考核等工作，繼續(xù)推動質(zhì)量管理年活動的深入開展，全面提升水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平，確保水利工程質(zhì)量、安全和效益。

（十二）多種形式開展“世界水日”、“中國水周”宣傳活動。3月22日，市水利局聯(lián)合市水政監(jiān)察支隊、__區(qū)水利局、__區(qū)水利局、市環(huán)保志愿者協(xié)會，在人民廣場設(shè)立宣傳站，通過懸掛標(biāo)語、擺放展板、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢點、LED滾動播放宣傳片等形式，發(fā)放宣傳資料3000余份，接待咨詢?nèi)藛T500余人，呼吁市民從點滴做起，節(jié)約保護(hù)水資源。各地也開展了形式多樣的紀(jì)念宣傳活動，喚起全社會對節(jié)約保護(hù)水資源、加強生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注。

（十三）漢江__段全面禁漁三個月。4月1日12時至6月30日12時，漢江襄陽段及其通江水域（南河、北河、唐白河、小清河、蠻河等）全面禁漁 。禁漁期間，市水產(chǎn)局會同公安、工商、海事等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，采取“江中查，岸邊堵、市場禁”等辦法全面加強禁漁期各項管理，努力實現(xiàn)“江中無漁船，岸邊無網(wǎng)具，市場無江魚”的工作目標(biāo)。自進(jìn)入禁漁期以來，市水產(chǎn)局漁政執(zhí)法人員兵分兩隊值守一線，先后接到舉報電話42起、網(wǎng)上舉報7起，共抓獲14名違法捕撈者,沒收違法捕撈船只6艘及捕撈工具6(臺)套，嚴(yán)厲打擊“電打魚”等非法捕撈行為。

二、下半年工作計劃

下半年，圍繞市委、市政府的總體部署，以“勇于實踐，做科學(xué)發(fā)展的表率；敢于突破，做改革創(chuàng)新的表率”為抓手，重點做好以下六個方面工作。

一是踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十精神。全市水利系統(tǒng)始終把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十精神作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)全市水利干部職工進(jìn)一步深刻理解準(zhǔn)確把握黨的十精神實質(zhì)，深化對黨的十關(guān)于水利的一系列重要論述的認(rèn)識，以快落實、實干事、嚴(yán)獎懲的競進(jìn)狀態(tài)和擔(dān)當(dāng)精神，大力推進(jìn)“精細(xì)落實”，以目標(biāo)倒逼責(zé)任、時間倒逼進(jìn)度、實績倒逼作風(fēng)，確保各項工作有序有效推進(jìn)。

二是堅持生命至上，全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。以嚴(yán)防死守的臨戰(zhàn)狀態(tài)，扎實做好防大汛、抗大旱、搶大險各項準(zhǔn)備工作，突出抓好水庫、堤防、山洪災(zāi)害等為重點的防洪保安，強化預(yù)測預(yù)警，突出科學(xué)調(diào)度，奪取防汛抗旱全面勝利。

三是搶抓黃金先機，奮力推進(jìn)項目工作再譜新篇。咬定“兩個10億”目標(biāo)，把爭資立項和招商引資作為第一抓手、第一責(zé)任，以“全員建設(shè)者”姿態(tài)推動爭資立項和招商引資再上新臺階。

四是確保速質(zhì)效統(tǒng)一，著力實施民生水利工程。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極爭取地方政府落實好“農(nóng)村飲水安全普及率提高1%”的政策，確保今年再解決20萬人飲水不安全問題。加快市區(qū)*溝整治、浩然河開挖等21項水利重點工程。按時間節(jié)點完成196座水庫、11條中小河流、5個大型灌區(qū)等年度建設(shè)任務(wù)。

篇8

一、20****年工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

20****年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)下，全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出抓大項目建設(shè)促規(guī)模發(fā)展，抓創(chuàng)新型企業(yè)增強核心競爭力，抓節(jié)能降耗提高經(jīng)濟(jì)效益等工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)了速度、質(zhì)量、效益、后勁的統(tǒng)一。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，效益持續(xù)大幅攀升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值564億元，同比增長24%，增幅列全省第6位，比全省平均水平高2.7個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1950億元，同比增長35%；實現(xiàn)利稅227億元，同比增長38%；實現(xiàn)利潤131億元，同比增長47%，增幅分別列全省第6位、第6位和第4位。工業(yè)實交稅金總額78億元，同比增長26%。完成工業(yè)制成品出口總值7.3億美元，同比增長16％，其中，機電產(chǎn)品出口實現(xiàn)1.9億美元，同比增長48%。

二是骨干企業(yè)培植取得明顯成效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1297戶，比上年增加161戶。實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到358戶,比上年增加81戶。其中，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入過10億元的24戶，比上年增加9戶。利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到389戶，比上年增加86戶。其中，利稅過1億元的37戶，比上年增加18戶。實交稅金過千萬元的企業(yè)達(dá)到139戶，比上年增加34戶。其中，過5000萬元的15戶，比上年增加1戶；過億元的達(dá)到6戶。

三是企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，內(nèi)在素質(zhì)明顯提高。共組織實施市以上技術(shù)創(chuàng)新項目1000余項，其中國際先進(jìn)水平的項目46項，填補國內(nèi)空白的58項，國內(nèi)先進(jìn)水平的220項。列入國家、省重點及批次技術(shù)創(chuàng)新項目計劃249項，省重點技術(shù)創(chuàng)新項目11項，項目總數(shù)列全省第1位。新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1個，省“雙百”重點企業(yè)技術(shù)中心2個，省級企業(yè)技術(shù)中心3個，市級企業(yè)技術(shù)中心11個。目前，全市已擁有魯能泰山電纜電器公司、泰山玻纖、新礦集團(tuán)等3個國家級企業(yè)技術(shù)中心；山東省復(fù)合材料1個行業(yè)技術(shù)中心；23個省級企業(yè)技術(shù)中心；33個市級技術(shù)中心。新增中國名牌產(chǎn)品1個，中國馳名商標(biāo)2個，山東省名牌產(chǎn)品8個，山東省著名商標(biāo)11個。全市已擁有的中國名牌是：泰山牌電力電纜、CTG牌無堿玻璃纖維短切原絲氈、CTG牌無堿玻璃纖維無捻粗紗、泰山牌紙面石膏板、華陽牌擬除蟲菊酯、東岳牌摩托車輪胎等6個產(chǎn)品；中國馳名商標(biāo)是：生力源集團(tuán)的“泰山”牌、泰山石膏公司的“泰山”牌、山東農(nóng)大肥業(yè)科技公司的“農(nóng)大”牌等3個商標(biāo)；省名牌產(chǎn)品達(dá)到了89個；省著名商標(biāo)達(dá)到了66個。

四是項目建設(shè)質(zhì)量提高，投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全市共完成工業(yè)投資420億元，同比增長23%；在建技術(shù)改造項目695項，項目計劃總投資667億元，當(dāng)年累計完成投資313億元，同比增長33%。在建過億元技術(shù)改造項目189項，比上年增加44項，計劃總投資498億元，完成投資195億元，平均每個項目完成投資1億元，同比增加2545萬元，投資向重點項目聚集效應(yīng)明顯增強。全市共有437個項目竣工投產(chǎn)，全部達(dá)產(chǎn)后，年可新增銷售收入370億元，利稅57億元。市直技改項目投資實現(xiàn)了快速增長。市直在建技術(shù)改造項目44項，當(dāng)年完成投資23億元，同比增長73%，其中過億元項目24項，當(dāng)年累計完成投資20億元，占市直完成投資的85%。泰山玻纖的6萬噸無堿玻纖、山東煤機裝備公司的煤機集團(tuán)總部及煤礦機械生產(chǎn)基地建設(shè)、魯能泰山電力設(shè)備的1000千伏變壓器和電抗器技改、泰山啤酒的年產(chǎn)20萬噸啤酒建設(shè)等一批又好又大的項目有力地拉動了市直投資增長。

五是大力推進(jìn)節(jié)能降耗，走新型工業(yè)化道路。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施了一批重點節(jié)能工程，淘汰了一大批小鋼鐵、小火電等落后產(chǎn)能。15個項目列入20****年節(jié)能、清潔生產(chǎn)備選項目，12個資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項目獲得國家支持資金9****1萬元，3個項目獲省重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化獎勵。華豐工業(yè)園被列為省重點培育的20個循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新礦集團(tuán)等21家企業(yè)被列為省重點培育的300家循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。2家企業(yè)被評為“山東省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)”；7項節(jié)能技術(shù)成果被評為“山東省優(yōu)秀節(jié)能成果”。

六是大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，加快商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額378.5億元，比上年增長18.9%。商貿(mào)流通企業(yè)商品銷售額全年完成175.7億元，同比增長23.4%。72項投資1000萬元以上的流通服務(wù)設(shè)施項目，完成投資43億元。新建或改造農(nóng)家店900個,創(chuàng)省級以上商貿(mào)品牌10家，肥城德興堂梁氏正骨研究所和東平趙斌糟魚榮獲首屆山東“老字號”稱號，8家單位獲“山東省青年文明號”稱號。

二、今年以來的有關(guān)情況

為了抓好今年的工作，實現(xiàn)首季開門紅，春節(jié)前，市里專門召開會議進(jìn)行部署，抓好煤炭、電力、運輸及資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和調(diào)度，引導(dǎo)企業(yè)抓住商機，大力做好市場促銷工作，工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。

（一）1-2月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

1-2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值83.58億元，同比增長24.18%，增幅比全省平均水平高5個百分點，居全省第7位；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入281.31億元，同比增長40.89%，增幅居全省第7位；實現(xiàn)利稅29.71億元，同比增長44.73%，增幅居全省第6位；實現(xiàn)利潤16.69億元，同比增長57%，增幅居全省第3位。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實交稅金13.****億元，同比增長43.89％。全市工業(yè)產(chǎn)銷率為97.68%，同比提高0.72個百分點。

1-2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1322戶，比去年增加155戶。實現(xiàn)銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到39戶,比去年同期增加12戶。利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到41戶，比去年同期增加10戶。實交稅金過1000萬元的企業(yè)達(dá)到15戶，同比增加6戶。

1-2月份，全市工業(yè)在建技術(shù)改造項目311項，項目總投資516.7億元，當(dāng)年累計完成投資33.6億元，同比增長7.7%。全市在建過億元技術(shù)改造項目149項，總投資452.6億元，當(dāng)年完成投資25.2億元，占全市技改投資總量的75.1%。技術(shù)改造大項目增加，在建過億元項目數(shù)比去年同期增加39項，平均每個項目投資3億元，比去年同期增加2667萬元。

1-2月份，全市工業(yè)制成品出口總值12585萬美元，同比增長15.87%，占全市出口總值的94.8%，占比提高2.1個百分點。全市機電產(chǎn)品進(jìn)出口總值4843萬美元，同比增長28.2%。其中機電產(chǎn)品出口實現(xiàn)3924萬美元，同比增長27.2%，占全市出口總值的29.6%，占比提高3.3個百分點。全社會用電量20.15億千瓦時，同比增長19.71%。工業(yè)用電15.97億千瓦時，同比增長19.74%。

1-2月份，累計實現(xiàn)社會消費品零售總額76.1億元，同比增長22.6%，比去年同期提高6個百分點，總量和增幅分別居全省第9位和第5位，其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)67.9億元，同比增長26.2%，占全市社會消費品零售總額的89.2%。全市商貿(mào)流通企業(yè)累計實現(xiàn)銷售額49.5億元，同比增長21.5%；實現(xiàn)稅收總額1.1億元，同比增長83.1%；實現(xiàn)利潤總額1.4億元，同比增長95.9%。

（二）發(fā)展形勢分析。

1、總體形勢。

從有利方面分析：從國際看，雖然美國等國家深受次貸危機等因素的不利影響，但是美國總統(tǒng)布什2月11日簽署的年度《總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報告》認(rèn)為，20****年美國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)增長，不會陷入衰退。我們面臨的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然比較寬松。從國內(nèi)看，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，奧運會的召開將刺激國內(nèi)消費市場進(jìn)一步繁榮，消費將成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量；降低內(nèi)資企業(yè)所得稅有利于企業(yè)積蓄后勁，加快發(fā)展。從我市看，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。主要表現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化；政策支持力度不斷加大；新的經(jīng)濟(jì)增長點加速形成，規(guī)模企業(yè)數(shù)量快速上升，一大批工業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；企業(yè)的資本擴(kuò)張能力不斷擴(kuò)大，市場反應(yīng)能力和市場占有率全面提高，市場適應(yīng)能力顯著增強。

今年也面臨著很多不利因素。從國際看，受美國次貸危機等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)增速總體放緩、國際貿(mào)易壁壘和摩擦增加、國際原油價格不斷上漲、人民幣持續(xù)升值等不利于企業(yè)開拓國際市場；從國內(nèi)看，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)正面臨持續(xù)的通脹壓力，國家實施從緊的貨幣政策，把“防過熱、防通脹”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)；受土地、信貸、節(jié)能減排“三個閘門”的共同作用，企業(yè)融資環(huán)境趨緊，土地供應(yīng)緊張，能源及原材料價格高位運行。從我市看，大企業(yè)少、企業(yè)創(chuàng)新能力不強、節(jié)能減排任務(wù)繁重、投資增幅下降等因素都制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、20****年投資趨勢分析。

促進(jìn)投資增長的因素：一是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，外部需求強勁，將為投資增長提供充足動力；二是經(jīng)過近幾年的建設(shè)，我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；三是市委市政府高度重視，抓大項目建設(shè)的良好氛圍已經(jīng)形成。

影響投資增長的因素：一是國家貨幣政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)為從緊，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，預(yù)示著****年的資金更趨緊張；二是項目管理更加嚴(yán)格，項目開工前不僅要求進(jìn)行土地預(yù)審、規(guī)劃許可和環(huán)境評價，而且嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，增加了安全評價和節(jié)能評估，強化了項目的監(jiān)督檢查；三是鋼鐵、水泥、焦炭等行業(yè)存在產(chǎn)能相對過?；驖撛谶^剩問題，這些行業(yè)的投資將有所減弱；四是節(jié)能減排的壓力加大，將進(jìn)一步影響投資的增長。

基于以上分析，今年我市的固定資產(chǎn)投資增幅將有所下降。20****年工作目標(biāo)：技術(shù)改造投資突破370億元，同比增長20%以上。

3、價格變動情況。

能源價格變動情況。由于近年來我國能源工業(yè)發(fā)展速度較快，煤炭、電力生產(chǎn)能力大幅度提高，能源供應(yīng)可以保障。從價格上看，根據(jù)近期紐約原油期貨的表現(xiàn)，預(yù)計今年國內(nèi)原油及成品油價格有可能上漲，不會出現(xiàn)下跌。煤炭在前幾年不斷漲價的情況下，有望保持在高位穩(wěn)定運行；電價仍受政府控制，不可能出現(xiàn)大的升幅。能源價格將會繼續(xù)保持穩(wěn)定上漲的態(tài)勢，將會使企業(yè)利潤受到一定的影響。

原材料價格變動情況。在消費需求增長的拉動下，農(nóng)產(chǎn)品價格仍將快速增長，其中糧食漲價的可能性較大，豬肉、食用油價格仍會上漲，但不會出現(xiàn)像去年那樣的暴漲。工業(yè)原材料中，從鋼鐵看，我國鐵礦石進(jìn)口依賴度大，在新一輪的鐵礦石價格談判中中國已宣布接受65%的漲價，鋼鐵一定會繼續(xù)漲價；銅、鋁等有色金屬價格已處于高位，進(jìn)一步大幅上漲的可能不是很大，但將會繼續(xù)保持小幅上漲趨勢；其他原材料價格有望保持穩(wěn)定。總的來說，原材料價格將穩(wěn)中有升，部分原材料價格還可能出現(xiàn)較大的上漲，會對部分行業(yè)造成較大的影響。

資金、土地、勞動力、運力等的價格變動情況。由于央行不斷提高利率，企業(yè)融資成本和財務(wù)成本將有較大的提高。土地瓶頸制約不會改變，工業(yè)用地價格也將保持升勢，一些好項目會由于土地制約難以落地。勞動力成本上升較快。目前，我市企業(yè)出現(xiàn)了招工難的苗頭，預(yù)計明年勞動力成本將會進(jìn)一步提高。運力能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，但如果明年開征燃油稅，運輸價格將有可能大幅度漲價。

食品等價格的變化情況。由于季節(jié)原因，各類時令蔬菜上市量不斷增加，價格不斷下降，據(jù)監(jiān)測，自進(jìn)入3月份以來，我市多數(shù)蔬菜價格下降幅度超過10%，預(yù)計隨著天氣變暖，將進(jìn)一步下跌。受去年生豬價格上漲以及國家采取的促進(jìn)生豬生產(chǎn)的一系列優(yōu)惠扶持政策帶動，農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性有所提高，規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)明顯增加，但由于近期糧食價格緩慢上漲，所以豬、牛、禽肉的價格不會出現(xiàn)大幅下挫的勢頭。

4、出口面臨的形勢。

國家為了減少貿(mào)易順差，連續(xù)出臺了一系列調(diào)控政策。一是對加工貿(mào)易政策進(jìn)行了調(diào)整。在加工貿(mào)易的目錄中，增補了禁止類產(chǎn)品。二是對出口退稅做了大幅度的調(diào)整。取消了553項“三高一低”（高污染、高排放、高耗能、低附加值）產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項出口商品的出口退稅率。三是針對資源性產(chǎn)品特別是鋼鐵、煤炭和其他的礦類能源產(chǎn)品加征出口關(guān)稅。另外人民幣的不斷升值，降低了出口產(chǎn)品的國際市場競爭力。國家進(jìn)出口政策，匯率變化對我市工業(yè)品出口的影響是多方面的，由于我市的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是一般性加工產(chǎn)品多，高新技術(shù)產(chǎn)品較少，因此受的影響較大。我市的鋼鐵、玻纖、紡織品、農(nóng)藥等產(chǎn)品受沖擊較大。如玻璃纖維及制品出口退稅率由13％降為5％，減少企業(yè)利潤4000多萬元。人民幣持續(xù)升值，使泰山玻纖、岱銀集團(tuán)等出口大戶的產(chǎn)品利潤空間被擠壓，訂單減少。出口市場方面，歐美發(fā)達(dá)國家不斷為進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)限，挑起貿(mào)易爭端，制約著我國產(chǎn)品出口的擴(kuò)大。預(yù)計人民幣升值將持續(xù)，工業(yè)制成品出口利潤將受到一定影響，出口增幅可能稍有回落。從以上分析來看，20****年的出口增長幅度將有所下降。

5、節(jié)能降耗面臨的形勢。

當(dāng)前我市節(jié)能降耗工作面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，任務(wù)仍然很艱巨，還存在一些亟需解決的問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴度較大，改變資源消耗型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。目前我市一、二、三產(chǎn)的比例分別為：8.05：57.71：34.24，一產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展相對較慢。三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的單位能耗遠(yuǎn)高于單位GDP能耗，但是，由于我國正處于工業(yè)化階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，節(jié)能降耗壓力巨大。預(yù)計工業(yè)增加值增長速度高于GDP增長速度的情況在未來幾年內(nèi)很難改變，即使工業(yè)節(jié)能降耗實現(xiàn)最大限度的挖潛，節(jié)能降耗目標(biāo)完成的難度依然十分巨大。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)重化的現(xiàn)狀是多年來逐步形成的，以煤炭、建材、化工、鋼鐵、電力等高資源、高能源消耗行業(yè)為主導(dǎo)的重化工業(yè)比重占到工業(yè)的80%以上，由于受人才狀況、市場環(huán)境等的制約，發(fā)展壯大低耗能的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)難度很大，短期內(nèi)難以成長為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；列入淘汰的落后生產(chǎn)能力占的比重很小，淘汰落后降低的能耗相對于總能耗來說幾乎可以忽略不計。因此，我們只能從源頭上限制新上高耗能產(chǎn)業(yè)，這需要較長的時間方能見到成效。三是大部分企業(yè)研發(fā)能力較低，難以通過技術(shù)進(jìn)步實現(xiàn)節(jié)能降耗。四是部分企業(yè)節(jié)能量考核指標(biāo)存在問題，個別企業(yè)還存在著完成任務(wù)難度較大的情況。如石橫發(fā)電廠，其設(shè)備運行已比較先進(jìn)，節(jié)能空間較小，很難完成任務(wù)。20****年該企業(yè)完成節(jié)能量1.75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅完成目標(biāo)任務(wù)的24.5％。五是基礎(chǔ)工作薄弱。企業(yè)能耗統(tǒng)計制度不完善，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、時效性較差，數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)。有的企業(yè)計量器具配備不全、校準(zhǔn)滯后，計量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。部分企業(yè)節(jié)能管理制度不健全。六是節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察體系尚不完善，能力建設(shè)有待于加強。

6、重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)情況。

從重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢分析，多數(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益保持了穩(wěn)定較快增長。汽車產(chǎn)業(yè)，汽車整車、零部件及工程機械市場需求總體保持穩(wěn)定，我市的東岳重工、五岳專汽、華泰鋁輪轂、厚豐散熱器等重點企業(yè)發(fā)展勢頭較好，競爭優(yōu)勢明顯，將繼續(xù)支撐汽車工業(yè)的較快增長。輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，受國家電網(wǎng)升級和南方電網(wǎng)災(zāi)后改造重建需求拉動，將呈現(xiàn)快速增長。特別是泰開電氣、魯能電力設(shè)備、特變電工泰山電纜等重點企業(yè)，都處于行業(yè)領(lǐng)先位置，將保持強勁的發(fā)展勢頭，帶動整個行業(yè)快速增長。新材料產(chǎn)業(yè)，玻纖及制品、紙面石膏板等非金屬新材料行業(yè)發(fā)展較快，泰山玻纖、泰山石膏等骨干龍頭企業(yè)在行業(yè)中具有明顯的品牌優(yōu)勢，保持領(lǐng)先地位，將帶動整個行業(yè)繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢?；ぎa(chǎn)業(yè)，輪胎國內(nèi)市場需求較旺，出口繼續(xù)看好；化肥產(chǎn)銷持續(xù)增加，產(chǎn)品價格穩(wěn)定有升；燒堿產(chǎn)能增長較快，市場空間相對飽和，生產(chǎn)保持一定增幅，效益增幅將有所回落。在瑞星集團(tuán)、華陽集團(tuán)、阿斯德化工公司等龍頭企業(yè)帶動下，化工產(chǎn)業(yè)將保持較快增長。食品產(chǎn)業(yè)，骨干優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展勢頭良好，將繼續(xù)帶動整個行業(yè)的較快發(fā)展。目前肉禽蛋、糧食價格大幅上漲，物價水平持續(xù)走高，帶動了食品價格持續(xù)上揚，食品行業(yè)生產(chǎn)將保持較快增長。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，我市通過實施拉長紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，形成了岱銀集團(tuán)、傲飾集團(tuán)、泰鵬公司、華興公司等一批骨干企業(yè)，紡織行業(yè)增長的內(nèi)在動力明顯增強。今年棉紡織行業(yè)將陸續(xù)投產(chǎn)一批裝置，棉紡織生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，開拓市場能力增強，紡織服裝國際市場需求總體保持穩(wěn)定。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，從需求看，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長勢頭，將拉動鋼鐵產(chǎn)品的持續(xù)增長。石橫特鋼公司的高爐技術(shù)改造，使企業(yè)煉鐵和煉鋼能力進(jìn)一步配套，提升了企業(yè)整體競爭力。從效益看，由于原材燃料及運輸費用上漲，企業(yè)成本明顯上升,效益增幅將有所回落。煤炭產(chǎn)業(yè)：隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，今年煤炭需求量明顯增加，煤炭市場呈現(xiàn)供應(yīng)偏緊、價格上漲的態(tài)勢，今年全市煤炭產(chǎn)量將保持穩(wěn)定增長，效益將有較大提高。

三、20****年的任務(wù)目標(biāo)和主要措施

今年經(jīng)貿(mào)工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強機遇發(fā)展意識、優(yōu)先發(fā)展意識、主動發(fā)展意識，突出抓好項目建設(shè)這個中心，增強創(chuàng)新和品牌兩個動力，構(gòu)筑改革、節(jié)能、安全生產(chǎn)三個保障，開創(chuàng)工業(yè)和流通經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的新局面。

主要目標(biāo)是，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值增長18%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅和利潤都增長25%以上；技術(shù)改造投資突破370億元，增長20%以上；社會消費品零售總額增長18%；萬元GDP能耗降低4.7%，萬元GDP取水降低7%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低6.2%，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水降低10%。

（一）突出抓好項目建設(shè)，增強發(fā)展的后勁。以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目建設(shè)為中心，以做強做大企業(yè)為目標(biāo)，加大投入，全面提升工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。重點圍繞“930工程”抓項目建設(shè)，即：抓好30個工業(yè)大項目，30個技術(shù)創(chuàng)新項目，30個管理創(chuàng)新項目，30個節(jié)能項目，30個商貿(mào)流通項目，30個商場、市場，30個名牌產(chǎn)品，30個馳名、著名商標(biāo)，促進(jìn)30強企業(yè)的發(fā)展壯大。一是抓好工業(yè)項目建設(shè)。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模為目標(biāo)，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資。以技術(shù)、工藝的提高和創(chuàng)新為作為技術(shù)改造的本質(zhì)內(nèi)涵，把技術(shù)改造的立足點真正轉(zhuǎn)移到提高企業(yè)工藝、技術(shù)裝備水平上來，轉(zhuǎn)移到提高企業(yè)核心競爭力上來，轉(zhuǎn)移到增加技術(shù)含量、優(yōu)化品種、提高質(zhì)量上來，以此推進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。圍繞行業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求，抓好項目策劃，不斷充實項目儲備，保證有源源不斷的好項目、大項目上馬。今年我們規(guī)劃了135項計劃投資過億元的工業(yè)項目，項目總投資472億元，計劃全年完成投資225億元。這些項目竣工達(dá)產(chǎn)后，年可新增銷售收入800億元，實現(xiàn)利潤105億元，稅金54億元。以30強企業(yè)為依托，通過加快項目建設(shè)、搞好資本運作和橫向聯(lián)合，打造一批百年企業(yè)、培植一批百億企業(yè)。選擇石橫特鋼、青年汽車等20家企業(yè)作為“雙百”企業(yè)的培植對象，逐個企業(yè)制定《百億企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確其達(dá)到百億企業(yè)的時間目標(biāo)、發(fā)展方向、支撐項目、政策措施，并適時督導(dǎo)規(guī)劃的落實情況，確保規(guī)劃實現(xiàn)，逐步形成由“雙百”企業(yè)領(lǐng)軍的“軍團(tuán)效應(yīng)”。二是抓好商貿(mào)流通項目。以核心商業(yè)、旅游購物、餐飲娛樂、會展經(jīng)濟(jì)為重點，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的商業(yè)聚集區(qū)、名吃城（街）、展覽中心以及各類專賣店等，完善商業(yè)街、步行街、旅游景區(qū)服務(wù)功能。以長城路核心商業(yè)區(qū)為主，搞好泰山商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造高檔商務(wù)寫字樓、星級賓館、酒店，引進(jìn)知名企業(yè)入駐，大力發(fā)展各類中介機構(gòu)、金融機構(gòu)和其他現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，逐步培育“樓宇經(jīng)濟(jì)”。以泰山名吃城為主，抓好餐飲項目建設(shè)。以現(xiàn)有批發(fā)市場為載體，實施傳統(tǒng)批發(fā)市場的現(xiàn)代化改造，改善物流配送、檢驗檢測、安全監(jiān)控、展銷展示及倉儲、交易設(shè)施，完善市場功能，提高市場檔次和規(guī)模，創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代交易。按照“規(guī)范、提高、發(fā)展”的要求推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建或改造農(nóng)家店400家，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村。三是努力破解土地和資金等制約項目建設(shè)的難題。積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)，深入挖掘閑置或低效存量土地資源，及時足額為好項目提供土地。認(rèn)真搞好銀企聯(lián)誼活動，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，做好啟動民間資本、招商引資的文章，推動有條件的企業(yè)上市融資，多元化增加資金投入。目前，我市已經(jīng)組織篩選了222項技術(shù)含量高、產(chǎn)品有市場，具有較好經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)項目，項目總投資638.6億元，擬申請銀行貸款312億元，即將在銀企聯(lián)誼會上重點推介。四是搞好服務(wù)。認(rèn)真落實技術(shù)進(jìn)步基金使用辦法、加強市級財源建設(shè)、在重點項目建設(shè)中減免部分收費等政策，發(fā)揮以獎代補、貼息支持、減免收費降低技改成本等的導(dǎo)向作用，鼓勵企業(yè)增加投入，聚集和放大企業(yè)資金，加快項目建設(shè)進(jìn)度。執(zhí)行好項目責(zé)任人制度、調(diào)度例會制度和項目進(jìn)度通報制度，排出重點項目的建設(shè)進(jìn)度計劃，加大調(diào)度、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度，做到每月一調(diào)度，一季一查看，經(jīng)常深入項目建設(shè)現(xiàn)場，及時了解、盡快協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題，確保項目按期竣工投產(chǎn)。增強大局意識、主動服務(wù)意識、協(xié)調(diào)配合意識，切實提高審批效率。在符合政策的前提下，靈活處理，急事急辦，特事特辦，限時辦結(jié)，縮短項目審批時間。

（二）增強創(chuàng)新和品牌兩個動力，引領(lǐng)企業(yè)步入發(fā)展快車道。

1、大力提高企業(yè)創(chuàng)新能力。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》（魯發(fā)[20****]25號）文件，大力推進(jìn)企業(yè)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是以企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)為重點，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。健全創(chuàng)新體系、機制，強化人、財、物投入，重點支持支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的技術(shù)中心建設(shè)。鼓勵具有行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)加強行業(yè)共性技術(shù)的研究，建設(shè)一批面向區(qū)域、服務(wù)行業(yè)、注重產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺。二是大力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。遵循“政府引導(dǎo)、樹立典型、面上推廣”的工作思路，以30項管理創(chuàng)新項目的實施為抓手，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新、機制與組織創(chuàng)新、成本與質(zhì)量管理創(chuàng)新、人力資源管理創(chuàng)新、市場營銷創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程與物流管理創(chuàng)新、信息化管理創(chuàng)新，培植一批管理創(chuàng)新企業(yè)，全面提高企業(yè)的綜合管理水平。三是大力推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新。以骨干企業(yè)為依托，圍繞高新技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和改造裝備制造業(yè)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)的研究，組織好技術(shù)創(chuàng)新項目實施，爭取實施市以上技術(shù)創(chuàng)新項目超過1000項。重點抓好30項具有國際先進(jìn)水平的重大技術(shù)創(chuàng)新項目的實施。四是積極推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。加強企業(yè)與國內(nèi)知名企業(yè)、科研院所的技術(shù)和資金合作，鼓勵企業(yè)采取租賃、參股、控股、技術(shù)參與分配等多種形式吸引科研單位加入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。五是加大政策支持力度。認(rèn)真落實國家、省、市技術(shù)創(chuàng)新財稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極更新先進(jìn)設(shè)備。落實好我市支持技術(shù)創(chuàng)新的政策，多渠道爭取資金，支持創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、技術(shù)中心建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新計劃實施。

2、大力實施名牌戰(zhàn)略。堅持走以質(zhì)取勝，促進(jìn)自主品牌發(fā)展的道路，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)。今年力爭培植中國名牌1個，馳名商標(biāo)2個；山東省名牌5個，省著名商標(biāo)10個。一是加大創(chuàng)名牌引導(dǎo)力度。引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真分析與競爭對手的差距，制定和實施名牌戰(zhàn)略規(guī)劃，把質(zhì)量興企、爭創(chuàng)名牌作為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，把名牌工作納入企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真落實獎勵名牌政策，加大對中國名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的獎勵力度，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，馳名、著名商標(biāo)。二是做好品牌基礎(chǔ)工作。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，強化技術(shù)基礎(chǔ)工作，切實加強企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，全面提高名牌產(chǎn)品的競爭力。三是提高名牌產(chǎn)品的帶動作用。通過企業(yè)組織機構(gòu)優(yōu)化和資產(chǎn)重組，引導(dǎo)社會資金、生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品流動，打造一批以名牌產(chǎn)品為龍頭的企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮名牌的規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的市場占有率和市場影響力。四是做好名牌的宣傳工作，全面提高我市品牌的知名度。

（三）構(gòu)筑改革、節(jié)能、安全生產(chǎn)三個保障。

1、進(jìn)一步推動企業(yè)改革。繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)改革，推動企業(yè)體制創(chuàng)新和經(jīng)營機制創(chuàng)新。通過建立新體制和新機制，使企業(yè)資本不斷增加、市場不斷擴(kuò)大、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強、管理水平不斷提高。大力加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。通過完善企業(yè)家培育機制、建立多層次的培訓(xùn)體系、健全激勵約束機制、加強企業(yè)家自身修養(yǎng)、實施企業(yè)家健康工程等，努力打造一支具有改革精神、創(chuàng)新思想、風(fēng)險意識、務(wù)實態(tài)度、敏銳的戰(zhàn)略眼光、高超的內(nèi)控協(xié)調(diào)能力和持久的學(xué)習(xí)能力企業(yè)家隊伍，依靠企業(yè)家隊伍把企業(yè)改革發(fā)展向縱深推進(jìn)。加大對企業(yè)家的事業(yè)激勵和精神激勵，讓優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢資源向優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航的企業(yè)集中；大力宣傳企業(yè)家的先進(jìn)事跡，讓廣大群眾理解、支持企業(yè)家，創(chuàng)造適宜企業(yè)家成長的良好環(huán)境。

2、大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗工作。以貫徹落實《節(jié)約能源法》、《山東省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強節(jié)能減排工作的意見》（魯發(fā)[20****]24號）為總抓手，進(jìn)一步加大節(jié)能降耗工作力度，強化措施、落實責(zé)任。突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能監(jiān)察等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動節(jié)能降耗工作向縱深發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹落實法律、法規(guī)、政策。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市有關(guān)節(jié)能降耗的法律、法規(guī)、政策，加大對重點用能行業(yè)和企業(yè)的行政執(zhí)法和監(jiān)督監(jiān)察力度。實施好固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查制度，從項目建設(shè)源頭上加強節(jié)能控制。認(rèn)真落實好扶持鼓勵支持節(jié)能降耗、資源綜合利用等方面的稅收、資金支持優(yōu)惠政策，爭取專項資金支持節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、項目。落實好差別電價政策和超耗能加價政策，綜合利用市場、法律、行政手段，約束高耗能行業(yè)的發(fā)展。二是進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的思路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。做好水泥、鋼鐵等重點行業(yè)的落后生產(chǎn)能力淘汰工作。三是大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。建設(shè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗的技術(shù)研發(fā)，大力推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。做好國家節(jié)能備選項目的篩選、申報和實施工作，抓好三個“節(jié)能100項”示范項目的組織推薦和推廣工作，重點抓好30項節(jié)能項目。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點實施好“1623培育計劃”，以工業(yè)園區(qū)為依托，優(yōu)化資源配置，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構(gòu)建循環(huán)型的資源流、能量流、技術(shù)流耦合系統(tǒng)，在企業(yè)之間建立資源、能源互惠、互利、互補、循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。五是突出抓好重點耗能企業(yè)的節(jié)能工作。搞好企業(yè)能源管理培訓(xùn)，加強企業(yè)能源計量、統(tǒng)計、定額等基礎(chǔ)管理工作，組織開展能源審計、能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，引用節(jié)能自愿協(xié)議等先進(jìn)管理方式，督促企業(yè)開展與國際、國內(nèi)或省內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對標(biāo)活動。六是落實責(zé)任，加強考核。建立完善責(zé)任明確、分工協(xié)調(diào)、一級抓一級、層層抓落實的目標(biāo)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，把節(jié)能降耗目標(biāo)作為評先樹優(yōu)一票否決的指標(biāo)，嚴(yán)格考核。

3、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。一是強化“安全責(zé)任重于泰山”的意識，把安全生產(chǎn)放在第一位，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全責(zé)任。二是加強安全生產(chǎn)的監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，全面開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法力度和宣傳教育培訓(xùn)工作，建立安全生產(chǎn)長效機制，調(diào)動社會各方面的力量，齊抓共管，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。三是突出重點領(lǐng)域、重點部位、重點場所的監(jiān)管，加大專項整治力度，切實強化各項安全工作，消除事故隱患，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。四是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善企業(yè)內(nèi)部安全管理體系和各項規(guī)章制度，強化各項安全措施，避免重大惡性安全事故的發(fā)生。

篇9

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%,全社會固定資產(chǎn)投資增長25%,地方一般預(yù)算收入增長15%,社會消費品零售總額增長16%,萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%和10%,居民消費價格總水平控制在104%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好以下十個方面的工作：

一、繼續(xù)抓好項目和投資工作，增強可持續(xù)發(fā)展能力

（一）扎實做好項目基礎(chǔ)工作，及早研究，認(rèn)真把握國家重點投向，謀劃一批有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目、好項目進(jìn)入國家和省上規(guī)劃盤子。做好項目的各項前期工作，建立嚴(yán)格的項目基礎(chǔ)工作制度、項目儲備制度、優(yōu)勢項目選商選資制度，努力形成儲備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的項目運行機制，保證項目建設(shè)順利實施。（市發(fā)改委、市經(jīng)委,各區(qū)縣政府）

（二）加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)青藏鐵路西格二線、蘭新鐵路第二雙線、西過境高速公路、火車站綜合改造、北山地質(zhì)森林公園、南川河流域治理等重大基礎(chǔ)性項目建設(shè)。（市國土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市交通局、市林業(yè)局、市水利局，各區(qū)縣政府）

（三）抓好國債資金和各類專項資金的落實，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，積極拓展各類融資平臺，引導(dǎo)銀行加大信貸投入，多渠道籌集項目建設(shè)資金。放寬市場準(zhǔn)入條件，拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域，為項目建設(shè)提供資金保障。加大招商引資力度，重點在工業(yè)、旅游、商貿(mào)、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、舊城改造等方面開展招商引資工作，年內(nèi)招商引資到位資金160億元以上，其中省外到位資金56億元。（市政府各部門，各區(qū)縣政府）

二、夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

（四）按照“保障供給、提供休閑”的要求，大力發(fā)展城郊型精品農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展花卉、食用菌、水果等產(chǎn)品，在產(chǎn)量和質(zhì)量上求得突破。進(jìn)一步加強菜籃子工程建設(shè)，新建日光節(jié)能溫室6000棟，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到64萬噸，市場淡、旺季蔬菜供應(yīng)自給率提高到35%和60%。加大規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)力度，新建牲畜暖棚4000棟，奶源、肉牛（羊）、生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地各10個，禽類養(yǎng)殖基地5個。（市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，各區(qū)縣政府）

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快盤道水庫灌區(qū)等重點項目進(jìn)度，統(tǒng)籌建設(shè)一批水、電、路、沼氣、太陽能灶等項目，解決4.5萬人、4萬頭（只）牲畜的飲水安全問題。加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，新建農(nóng)村公路200公里，硬化村道500公里。（市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市水利局、市交通局、市科技局，各區(qū)縣政府）

（六）繼續(xù)完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，抓好三縣新農(nóng)村典型村建設(shè)。實施好60個村扶貧整村推進(jìn)項目，解決4.5萬人的溫飽問題。認(rèn)真實施“雙百”市場工程，新建冷藏保鮮庫4座，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級綜合服務(wù)中心。扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，提升特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工檔次。支持引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。（市發(fā)改委、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市商務(wù)局，各區(qū)縣政府）

（七）建立大統(tǒng)一的勞動力培訓(xùn)市場，全面實施“陽光工程”、“雨露計劃”，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)30萬人次，其中新增長期穩(wěn)定就業(yè)2萬人。重視搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性就業(yè)渠道。（市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市人力資源和社會保障局、市科技局，各區(qū)縣政府）

三、繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

（八）認(rèn)真貫徹省政府產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施方案，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育新材料、新能源、鋁電聯(lián)營、生物醫(yī)藥、裝備制造、藏毯絨紡等特色產(chǎn)業(yè)，在硅材料、有色金屬精深加工等領(lǐng)域培育壯大一批新的骨干產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。發(fā)揮三縣工業(yè)園區(qū)比較優(yōu)勢，重點抓好大通宜化公司PVC項目、中鋁擴(kuò)能、湟中百萬噸干法水泥、湟源大華工業(yè)園區(qū)建設(shè)等項目，促進(jìn)全市工業(yè)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（九）加快開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和工業(yè)項目建設(shè)，重點抓好多晶硅二期、單晶硅擴(kuò)產(chǎn)、百萬噸復(fù)合肥二期、機織藏毯、中藏藥、銅箔鋁箔、鋁合金及型材等項目建設(shè)，盡快形成一批支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。各區(qū)縣要把支持和服務(wù)園區(qū)發(fā)展作為一項重要工作抓緊抓實。組織好開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)《總體方案》的報批和實施，逐步實現(xiàn)資源綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用。（市發(fā)改委、市經(jīng)委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（十）全面落實中央和省、市促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項政策措施，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難。積極協(xié)助企業(yè)充分利用資本市場，通過發(fā)行債券、上市等方式，開展直接融資。多渠道引進(jìn)資本和項目，實施資產(chǎn)重組，培育一批主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動作用大、具有較強競爭力的企業(yè)集團(tuán)。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推動技術(shù)進(jìn)步，集中力量研發(fā)和突破關(guān)鍵技術(shù)，培育一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的拳頭產(chǎn)品，提高市場競爭能力。（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市城司，各區(qū)縣政府）

四、做大做強特色旅游業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

（十一）圍繞把建設(shè)成為高原特色旅游目的地和集散地的目標(biāo)，加快旅游資源的開發(fā)、整合和優(yōu)化，加強重點景區(qū)、景點建設(shè)。積極發(fā)展生態(tài)旅游、健康旅游、商務(wù)旅游、鄉(xiāng)村旅游和休閑度假旅游，滿足不同群體的旅游需求。加強旅游宣傳和對外推介，全面提升“中國夏都”的影響力和吸引力。抓好旅游商品市場建設(shè)，培育旅游消費熱點，支持發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和民族特色的旅游商品，辦好首屆“夏都地方名特小吃美食節(jié)”，提高旅游業(yè)綜合效益。（市旅游局、市文廣局、市商務(wù)局、市林業(yè)局，各區(qū)縣政府）

（十二）大力推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，重點加快朝陽物流園區(qū)建設(shè)，實施好朝陽鐵路物流中心、建國物流中心、物產(chǎn)建材商貿(mào)城等項目。抓好青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、冬蟲夏草國際交易中心、絨毛交易中心、商業(yè)巷步行街、水井巷商務(wù)區(qū)等項目建設(shè)。繼續(xù)加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)工作。大力發(fā)展金融、保險、中介、信息等新興服務(wù)業(yè)，不斷完善服務(wù)體系。加快發(fā)展會展業(yè)，吸引國際國內(nèi)、各地區(qū)、各行業(yè)來舉辦會展活動，充分發(fā)揮會展經(jīng)濟(jì)的輻射帶動效應(yīng)。積極拓展社區(qū)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷完善便民服務(wù)機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域。（市經(jīng)委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市商務(wù)局、市工商局、市供銷聯(lián)社，各區(qū)縣政府）

（十三）發(fā)展和完善消費信貸，積極培育住房、汽車、旅游等新的消費熱點，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。進(jìn)一步實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)服務(wù)，開展農(nóng)超農(nóng)市對接試點工作，促進(jìn)農(nóng)村消費。（市商務(wù)局、市旅游局、市工商局、市供銷聯(lián)社，各區(qū)縣政府）

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升城市綜合載體功能

（十四）繼續(xù)抓好城市規(guī)劃建設(shè)，加快城建項目實施進(jìn)度，突出城市的精細(xì)化、人性化管理，進(jìn)一步完善城市功能。加強對城市規(guī)劃的研究，認(rèn)真做好《市城市總體規(guī)劃》和《市土地利用規(guī)劃》的修編，加快編制城市各專項規(guī)劃和重點建設(shè)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市國土局、市交通局、市水利局，各區(qū)縣政府）

（十五）扎實推進(jìn)海湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)，抓好海湖體育中心、湟水北路、濕地公園等政府投資項目建設(shè)，加快房地產(chǎn)開發(fā)和教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)項目進(jìn)度，年內(nèi)完成投資50億元。加快城市環(huán)衛(wèi)、園林、供排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好火車站綜合改造、中心廣場北側(cè)景觀改造、城市交通體系建設(shè)、南川河流域整體開發(fā)、城市四個出口環(huán)境綜合整治等重點項目，打造城市建設(shè)的新亮點。實施小橋大街、海晏路、八一路大修整治工程，抓好黃河路、七一路、解放路等6條道路街景整治和城區(qū)主干道電力線入地工程，塑造城市新形象。加大天然林、森林公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以及濕地保護(hù)力度，實施好大南山生態(tài)綠色屏障二期工程、北山地質(zhì)森林公園建設(shè)等項目，做好城市林帶、綠地、盆花造景等綠化建設(shè)。認(rèn)真做好參加西安世界園藝博覽會園的設(shè)計和建設(shè)。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市國土局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、海湖新區(qū)，各區(qū)縣政府）

（十六）堅持不懈地開展好“建設(shè)國家衛(wèi)生城市日”主題活動，鞏固、提升和發(fā)展“創(chuàng)衛(wèi)”成果，不斷完善“建衛(wèi)”長效管理機制。加快實施國家環(huán)境保護(hù)模范城市和國家綠化模范城市創(chuàng)建工作，采取有效措施，確保創(chuàng)建工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。（市衛(wèi)生局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)局、市環(huán)保局，各區(qū)縣政府）

（十七）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)能力。逐步放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，使符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，解決好農(nóng)民工就業(yè)、居住、就醫(yī)及其子女上學(xué)等突出問題。堅持把“三集中”試點作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的切入點和突破口，全方位搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，以點帶面，梯次推進(jìn)。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市教育局、市文廣局、市衛(wèi)生局、市公安局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，各區(qū)縣政府）

六、強化財稅征管工作，努力實現(xiàn)增收節(jié)支目標(biāo)

（十八）抓好增收節(jié)支，努力實現(xiàn)財政收支平衡，保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強稅收征管和稅源管理，積極挖掘收入潛力，組織好財政收入，做到依法治稅、應(yīng)收盡收，確保財政收入持續(xù)增長。（市財政局、市國稅局、市地稅局）

（十九）不斷優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、公共安全等領(lǐng)域的支出，發(fā)揮好公共財政的職能，努力提高以改善民生為重點的社會建設(shè)保障能力。繼續(xù)加大專項資金的爭取力度，積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、生態(tài)建設(shè)等方面的資金，確保爭取專項資金保持30%以上的增幅。認(rèn)真落實關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費增長。（市政府各部門，各區(qū)縣政府）

七、切實推進(jìn)節(jié)能減排，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

（二十）進(jìn)一步強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核機制，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。落實資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策，加快實施遺留鉻渣治理、污水處理等重點減排項目。支持引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)和改造。深入開展大氣污染綜合整治工作，著力推進(jìn)工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染整治。加大對重點工業(yè)企業(yè)廢水排放和湟水河排污口治理力度，遏制湟水河水質(zhì)惡化的趨勢。加快市第三污水處理廠、甘河工業(yè)園區(qū)污水處理廠及市區(qū)和三縣排水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，不斷提高生活污水處理率。加大飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管力度，使集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在96%以上。加大對高耗能、高排放重點企業(yè)的檢查考核力度。加強建筑節(jié)能監(jiān)督和管理，全面促進(jìn)建筑節(jié)能工作，凸顯節(jié)能宜居特色。（市經(jīng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市水利局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

八、繼續(xù)推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力

（二十一）繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極培育農(nóng)村社會化服務(wù)體系，逐步建立有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度體系。開展好政府機構(gòu)改革，不斷提高行政效能。加快投融資體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市公用事業(yè)的市場化進(jìn)程。深化部門預(yù)算改革，認(rèn)真實施非稅收入收繳分離，積極配合“省管縣”財政管理模式改革。深化企業(yè)改革，重點抓好城市公交、給排水等公共服務(wù)企業(yè)改革。深化教育改革，實施義務(wù)教育績效工資制度，做好教師績效考核評價，加快課堂教學(xué)方法的改進(jìn)和質(zhì)量效益的提高。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療體制改革，完成基本醫(yī)療保險用藥、診療項目等調(diào)整工作。推進(jìn)新聞文化體制改革，建立有利于新聞事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及公共文化服務(wù)體系建設(shè)的管理體制和運行機制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府資產(chǎn)經(jīng)營管理理念，規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，加快政府資產(chǎn)向收益型、經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，增加政府資產(chǎn)經(jīng)營收益。（市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市編辦、市財政局、市交通局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市教育局、市衛(wèi)生局、市文廣局、市國土局，各區(qū)縣政府）

（二十二）繼續(xù)承辦和協(xié)辦好“青洽會—丁香郁金香節(jié)”、“環(huán)湖國際公路自行車賽”、“藏毯國際展覽會”、“國際清真食品博覽會”等經(jīng)貿(mào)文化活動，推進(jìn)全方位、多層次的對外交流合作，從整體上提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室、市旅游局，各區(qū)縣政府）

（二十三）認(rèn)真落實支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項措施，逐步完善加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系，積極創(chuàng)造寬松環(huán)境，促使非公有制經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大規(guī)模、做大總量上取得新突破。（市財政局、市經(jīng)委、市工商局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

九、積極發(fā)展各項社會事業(yè)，著力保障和改善民生

（二十四）繼續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。（市科技局、市經(jīng)委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（二十五）進(jìn)一步實施素質(zhì)教育工程，充實德育和健康教育等方面的教材內(nèi)容，提高教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)加大投入，實施農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造15萬平方米，完成湟川中學(xué)、市一職遷建并投入使用。穩(wěn)步推進(jìn)教育布局調(diào)整步伐，解決教育資源不足的問題，促進(jìn)各級各類學(xué)校均衡發(fā)展。在全市中小學(xué)中推行蛋奶工程，有條件的寄宿制中小學(xué)先行一步，保證孩子們每天能喝上一杯奶、吃上一個雞蛋，不斷增強孩子們的體魄。（市教育局、市財政局，各區(qū)縣政府）

（二十六）加強區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。抓好文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，打造文化精品，促進(jìn)文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展。實施文化進(jìn)村入戶工程，開展送電影、送戲、送歌舞下鄉(xiāng)活動，新建155家農(nóng)家書屋、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，活躍農(nóng)村文化生活。繼續(xù)加強體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。（市財政局、市文廣局、市體育局，各區(qū)縣政府）

（二十七）加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，方便群眾就醫(yī)，提高服務(wù)能力。做好重大傳染性疾病防控工作，提高群眾健康保障水平。深入開展食品藥品安全專項整治，確保食品藥品質(zhì)量安全。認(rèn)真落實人口和計劃生育政策，加強對流動人口的計劃生育服務(wù)和管理，穩(wěn)定低生育水平。關(guān)愛女性健康，免費為全市育齡婦女進(jìn)行一次生殖健康檢查。繼續(xù)加大投入，建設(shè)40個社區(qū)托老服務(wù)站和6個社區(qū)服務(wù)中心，實施兒童福利院擴(kuò)建“藍(lán)天計劃”工程。（市衛(wèi)生局、市財政局、市工商局、市質(zhì)檢局、市藥檢局、市商務(wù)局、市人口計生委、市民政局，各區(qū)縣政府）

（二十八）充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等公益性崗位，千方百計增加就業(yè)容量。加速勞動力資源的整合，建立和完善人才供需平臺，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場。加大對勞動力的培訓(xùn)，最大限度地減少社會閑散人員，為更多的人創(chuàng)造就業(yè)條件。加快構(gòu)建政策扶持、服務(wù)、培訓(xùn)三位一體，平等競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體的就業(yè)服務(wù)工作。培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力2.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.4萬人，“4045”人員就業(yè)1800人。（市財政局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，各區(qū)縣政府）

（二十九）不斷完善保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活。落實好對低收入家庭的補貼和救助政策，解決好低收入家庭醫(yī)療、子女就學(xué)、住房、取暖等方面的困難。（市財政局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市民政局，各區(qū)縣政府）

（三十）加大保障性住房建設(shè)力度，建設(shè)廉租房1000套、經(jīng)濟(jì)適用房10萬平方米，實施棚戶區(qū)改造30萬平方米，改造農(nóng)村困難群眾危舊房6000戶。認(rèn)真研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，盤活公積金使用，以改革的辦法解決基層干部職工的住房問題。按照“以安置保拆遷、以安置促拆遷”的要求，加強房屋拆遷管理，加大安置房建設(shè)力度。全面完成城東區(qū)小寨重點安置小區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)2000套政府拆遷過渡安置住房、湟中康川新城搬遷農(nóng)民安置小區(qū)。全面實施暢通交通工程和小城建項目，為市民提供安全便捷的出行環(huán)境。（市財政局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市交通局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（三十一）籌集30億元以上資金，實施10大類45項為民辦實事項目和10大類48項新農(nóng)村建設(shè)的辦實事工程。（市政府各部門，各區(qū)縣政府）

十、加強精神文明和民主法制建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障

（三十二）積極開展精神文明創(chuàng)建活動，以市民素質(zhì)提升工程為抓手，通過開展各類創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康、和諧的生活方式。強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，培養(yǎng)和塑造有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的文明市民，努力提高城鄉(xiāng)文明程度。（市文廣局，各區(qū)縣政府）

（三十三）推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強基層民主政治建設(shè)，建立健全各項民主管理制度，保證人民群眾依法行使權(quán)力。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，下大氣力解決損害群眾利益的突出問題。認(rèn)真實施“五五”普法規(guī)劃，提高公民的法律意識（市民政局、市司法局、市監(jiān)察局，各區(qū)縣政府）

篇10

這次會議的主要任務(wù)，是總結(jié)回顧20**年的工作，研究解決當(dāng)前教育工作中面臨的新形勢和新問題，安排部署20**年的工作任務(wù)，動員廣大干部教師進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新實干，把我縣教育改革和發(fā)展繼續(xù)推向前進(jìn)，實現(xiàn)全縣教育事業(yè)的新跨越。剛才，縣委、縣政府對20**年度的20名優(yōu)秀校長、縣教育局對各層面涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了大張旗鼓的表彰，在此，我代表教育局黨組向你們表示祝賀，向辛勤工作在一線的廣大教師和教育干部表示親切的慰問！一會兒，楊書記還要作重要講話。下面，我講三個問題。

一、20**年工作的簡要回顧

20**年，是不平凡的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和社會各界的大力支持下，全縣廣大教職員工堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育發(fā)展全局，按照年初確定的工作思路，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，各項工作都有了新的突破和進(jìn)展。

----通過了省“創(chuàng)建依法治校達(dá)標(biāo)縣”驗收。一年來，在實施依法治校工作中，成立了組織機構(gòu)，建立了督導(dǎo)檢查機制；制定完善了師生權(quán)利和義務(wù)、學(xué)校章程、師生申訴等一系列規(guī)章制度；全縣中小學(xué)校普遍開設(shè)了法制教育課；學(xué)校管理日趨民主化、制度化和規(guī)范化。20**年6月，順利通過了省檢查組的評估驗收。

----順利通過了省教育廳對我縣教育教學(xué)工作的評估驗收。20**年我們努力探索義務(wù)教育階段教學(xué)評估機制和評價指標(biāo)體系。出臺了一系列制度措施和文件，編撰了《**義務(wù)教育階段教學(xué)評估資料匯編》和《素質(zhì)教育·課程改革·教學(xué)評估知識問答》，印發(fā)至全縣各鄉(xiāng)校，構(gòu)建起教學(xué)評估工作的長效機制。20**年10月，順利通過了河北省義務(wù)教育階段教學(xué)評估工作驗收。

----學(xué)校危房改造和布局調(diào)整工作取得新進(jìn)展。一年來，全縣累計投入資金2120多萬元，全部用于各中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造工作，完成了4所小學(xué)的校舍新建工作和13所學(xué)校的改擴(kuò)建任務(wù)，共整修和新建校舍260多間，圍墻700多米，總建筑面積達(dá)11000多平方米；廣川中學(xué)教學(xué)樓和宿舍樓、龍華中學(xué)宿舍樓工程也已交付使用，建成了高質(zhì)量的寄宿制學(xué)校；梁集中學(xué)和孫鎮(zhèn)中學(xué)、河渠中學(xué)和廣川中學(xué)順利實現(xiàn)合并。

----全縣中小學(xué)信息化水平進(jìn)一步提高。去年，我們對全縣中小學(xué)微機室進(jìn)行了升級改造。全縣中小學(xué)新增微機室35個，微機1900臺，使微機室達(dá)到了180個，微機總量5400臺。**年，我縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程全面啟動，累計投資750多萬元。全縣共配備教學(xué)光盤播放設(shè)備113套，衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)106套，計算機教室和多媒體設(shè)備各35套，覆蓋全縣113所農(nóng)村中小學(xué)。20**年11月29日，我縣“農(nóng)遠(yuǎn)工程”高質(zhì)量的通過了省級檢查驗收。

----農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革得到了全面落實。取消了規(guī)定以外所有收費項目，與各鄉(xiāng)校校長簽訂了《全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革責(zé)任狀》。建立了定期檢查制度。省市檢查組曾先后3次對我縣進(jìn)行突擊檢查，均給予充分肯定和高度評價。

----群眾關(guān)心的熱點難點問題得到了較好解決。學(xué)?！叭齺y”問題得到了有效遏制。20**年，共查處6起亂征訂、亂收費、亂辦班問題，處理教育干部教師8人，有效遏制了“三亂”問題的發(fā)生。市糾風(fēng)辦、物價局等四部門多次進(jìn)行專項檢查，給予了高度評價。教師不足問題得到了較好解決，全年共招考招聘大專以上畢業(yè)生79名，全部分配到邊遠(yuǎn)學(xué)校任教，充實了農(nóng)村中小學(xué)的師資力量。國家惠民政策得到了認(rèn)真落實。全年共發(fā)放“兩免一補”資金1824萬元，切實使貧困家庭學(xué)生享受到了國家的惠民政策。

----素質(zhì)教育取得了明顯成效。各鄉(xiāng)校都建立了學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，并作為學(xué)生升學(xué)的參考依據(jù)，全縣各級各類學(xué)校普遍開展了大課間體育活動，實現(xiàn)了中小學(xué)生每天鍛煉1小時的目標(biāo)。加強了六種常見病及傳染病的防治工作，各學(xué)校普遍開設(shè)了心理健康教育課，部分學(xué)校還建起了心理咨詢室。青少年思想道德建設(shè)得到加強，學(xué)生素質(zhì)進(jìn)一步提高。

----高中教育教學(xué)質(zhì)量有了新突破。20**年高考，全縣本科上線人數(shù)達(dá)1879人，本科上線率達(dá)到61.2%，其中景中本科上線人數(shù)1415人,本科上線率達(dá)到了90.7%，并有3人考入全省理科前100名，分別被清華大學(xué)和北京大學(xué)錄取，實現(xiàn)了景中高考?xì)v史性的突破。梁集高中經(jīng)過近幾年的努力，已跨進(jìn)全市普通高中先進(jìn)行列，通過了市級示范性高中驗收。

----學(xué)校安全穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強。建立了安全隱患排查機制，在全縣深入開展了以“三排查一強化”（即排查矛盾糾紛，排查安全隱患，排查管理漏洞，強化安全責(zé)任落實）為主要內(nèi)容的安全整頓活動；啟動了學(xué)校安全工作評估機制，強化了學(xué)生安全教育工作，大力推行了“安全教育進(jìn)課堂”活動，廣大師生安全意識進(jìn)一步增強。

同志們！

過去一年的成績和進(jìn)步，來之不易。這是縣委、縣政府駕馭全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府大力支持和全體教育工作者共同努力的結(jié)果。但我們必須清醒地看到，全縣教育工作還存在著一些不容忽視的問題和不足，與全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的節(jié)拍還不適應(yīng)。一是各類教育發(fā)展不夠均衡，職業(yè)教育較為薄弱，基礎(chǔ)教育還存在薄弱鄉(xiāng)校；二是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的落實還存在一些問題；三是縣鎮(zhèn)學(xué)校班容量過大，個別鄉(xiāng)村學(xué)校生源不穩(wěn)，控輟保學(xué)任務(wù)仍很艱巨；四是教師隊伍老齡化嚴(yán)重，音、體、美、信息技術(shù)和小學(xué)英語等學(xué)科教師仍然短缺。五是中小學(xué)校長的教育理念、辦學(xué)思想和理論素質(zhì)還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，部分學(xué)校的管理還比較粗放。這些都有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以克服和解決。

二、適應(yīng)新形勢，明確新思路

黨的十七大明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀……是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！蔽覀兘逃到y(tǒng)要著力改變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。當(dāng)前，我們要著力在做好“三大轉(zhuǎn)變”上下功夫：

一是由搞好學(xué)校建設(shè)為重點向增強學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前我國教育進(jìn)入了從人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變的新階段，進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的新階段，人民群眾已經(jīng)不再滿足于“有學(xué)上”，要求“上好學(xué)”的呼聲越來越高。這就要求我們必須在搞好學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)上，把重點轉(zhuǎn)向發(fā)展學(xué)校內(nèi)涵、提高教育質(zhì)量上來。過去一段時期，我們在學(xué)校建設(shè)方面做了大量的工作，取得了很大成就，為我縣教育事業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。但當(dāng)前教育的競爭，最終取決于辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的高低。市里把20**年定為了“教育質(zhì)量提高年”，我們要以此為契機，切實加強學(xué)校常規(guī)管理，加大干部教師培訓(xùn)力度，深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力滿足人民群眾接受良好教育的要求。

二是由重點建設(shè)向促進(jìn)教育均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)教育公平。教育均衡發(fā)展是現(xiàn)代教育的重要特征，也是人民群眾對教育公平的一種期望。過去一段時期，由于一直實行重點發(fā)展模式，我們投入了很大力量去發(fā)展一些重點學(xué)校，各類教育都有不同級別的重點學(xué)校、示范學(xué)校，導(dǎo)致教育失衡問題十分嚴(yán)重，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、學(xué)校與學(xué)校之間的差距越來越大，在促成重點學(xué)?！案呷艘坏取钡耐瑫r，也大大挫傷了薄弱學(xué)校廣大干部教師的積極性，也給學(xué)生心理上造成了傷害，從而引發(fā)了擇校現(xiàn)象的發(fā)生，影響了整體教育質(zhì)量的提高。為滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的普遍渴求，今后一段時期，我們要切實轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，均衡的配置教育資源，更多地向薄弱學(xué)校傾斜，縮短學(xué)校之間的差距，推進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，促進(jìn)整體教育質(zhì)量的提高。

三是由重點發(fā)展普教向大力發(fā)展職教轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)普教和職教協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)入工商企業(yè)就業(yè)，社會對高素質(zhì)專業(yè)技能人才的需求越來越大，急需優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源與之相適應(yīng)。但目前，我縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模較小，辦學(xué)質(zhì)量不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)專業(yè)技能人才的需求，大批初中生畢業(yè)后選擇到本地或外地工商企業(yè)打工，由于缺乏專業(yè)技能，難以找到好工作，只能從事一些勞動強度高、工資水平低的工作，人們越來越認(rèn)識到缺乏專業(yè)技能已成為就業(yè)的最大障礙，因此，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、規(guī)模較大的職業(yè)教育學(xué)校已是大勢所趨，迫在眉睫，對提高我縣人才素質(zhì)和能力有著極為深遠(yuǎn)的意義。在今后的工作中，我們要著力在發(fā)展職業(yè)教育上下功夫，努力做好職教中心和龍華職業(yè)高中建設(shè)，全力做好職教招生工作，積極鼓勵和支持社會力量投資興辦職業(yè)教育，改變我縣普教和職教“一條腿長，一條腿短”的現(xiàn)狀；大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)，搞好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

三、20**年的主要工作

20**年我們主要做好以下幾項工作：

（一）加大建設(shè)和管理力度，促進(jìn)全縣教育事業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展

-----認(rèn)真學(xué)習(xí)承德學(xué)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。一是加快教育行政管理體制的改革，打破鄉(xiāng)村行政區(qū)劃，設(shè)立學(xué)區(qū)中心校，在縣教育局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌管理學(xué)區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)，并以學(xué)區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，制定義務(wù)教育均衡發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)，以評估激勵機制為手段，開展“義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動。二是認(rèn)真編制農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造的長效機制。農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點的調(diào)整在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進(jìn)行，初中布局調(diào)整本著“先建設(shè)、后撤并”的原則實施。到年底，全縣國辦學(xué)校撤并為145所。整體新建3處完全小學(xué)，異地新建景州鎮(zhèn)中學(xué)，力爭明年新學(xué)期開學(xué)前交工投入使用，完成景州鎮(zhèn)中和車莊中學(xué)的合并工作。

-----進(jìn)一步加大建設(shè)力度，促進(jìn)學(xué)前三年教育和特殊教育工作再上新臺階。

加強規(guī)范化幼兒園建設(shè)，提高適齡幼兒入園率。要在基本普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入力度，切實提高學(xué)前教育的普及程度和辦園質(zhì)量。廣川、溫城、北留智三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭再分別新建一處公辦幼兒園，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自身情況適當(dāng)增加規(guī)范化幼兒園的數(shù)量，現(xiàn)有幼兒園要在提高辦園條件上下功夫，年內(nèi)力爭建成兩所市級示范性幼兒園。

要加強各級幼兒園管理，提高學(xué)前教育水平。積極抓好縣域內(nèi)幼兒園（包括民辦幼兒園）的登記造冊和審批備案工作，做好幼兒園辦園資格年檢審，嚴(yán)格審查各幼兒園的辦園資格。加強幼兒園教材管理和使用，統(tǒng)一使用省編幼兒教材。深入開展學(xué)前教育研訓(xùn)一體化的教師培訓(xùn)模式，提高農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)化水平，促進(jìn)全縣學(xué)前三年教育的健康發(fā)展。

要進(jìn)一步做好特殊教育工作，切實保障“三殘”兒童就學(xué)的權(quán)利。在現(xiàn)有特殊教育格局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好“三殘”兒童的摸底調(diào)查工作，加強特教學(xué)校的建設(shè)，增加學(xué)校的招生數(shù)量，強化隨班就讀點管理，搞好師資培訓(xùn)，提高特殊教育老師的專業(yè)化水平，確保全縣特殊教育事業(yè)健康的發(fā)展。

-----進(jìn)一步加強高中學(xué)校管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹20**年全市普通高中教育工作會議精神，加強普通高中管理，規(guī)范辦學(xué)行為；積極謀劃新高中學(xué)校建設(shè)；堅持以內(nèi)涵建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展為主，推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭把梁集高中建成省級示范性高中；優(yōu)化普通高中規(guī)模結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)均衡發(fā)展；積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。啟動**中學(xué)體育場館和青少年活動中心建設(shè)，力爭高考成績再上一個新的臺階。

-----加大基礎(chǔ)投入力度，做大做強職業(yè)教育。堅持職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的辦學(xué)宗旨，抓好兩項“調(diào)整”，即調(diào)整辦學(xué)思路，調(diào)整專業(yè)設(shè)置；實施“兩大工程”，即實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程和職教中心整體搬遷工程。全力做好龍華職業(yè)高中招生工作。積極鼓勵社會力量投資興辦職業(yè)教育，使其成為職業(yè)教育發(fā)展新的增長點。

-----強化對民辦學(xué)校的管理，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加大對民辦學(xué)校的扶持力度，落實促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項政策措施。切實加強對民辦學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)范和管理，堅決制止各種不正當(dāng)競爭行為。在抓規(guī)范、抓管理、強特色、創(chuàng)品牌上下功夫，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步增強民辦教育的辦學(xué)活力。

-----加大工作力度，認(rèn)真做好農(nóng)村中小學(xué)冬季取暖設(shè)施改造工程。嚴(yán)格落實省市文件精神，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保取暖設(shè)施改造工程專項資金足額到位，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用；所有取暖設(shè)備和施工隊伍一律實行政府統(tǒng)一采購；各鄉(xiāng)校要做好工程后勤保障工作，在不影響學(xué)生上課的前提下，確保施工時間和施工質(zhì)量。

（二）大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造一流行風(fēng)校風(fēng)

一是堅持把教育行風(fēng)建設(shè)作為重要工作來抓，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”和四項工作制度，狠剎“三風(fēng)”，大力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明，打造**教育廉潔、高效、務(wù)實之風(fēng)。二是進(jìn)一步加大工作力度，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革落到實處。做好經(jīng)費落實工作和經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查工作，確保農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費及時足額撥付到位。從嚴(yán)治理“三亂”問題。三是全力做好寄宿生生活費補助資金發(fā)放工作。各寄宿制學(xué)校要堅持“公平、公正、公開”的原則，明確資助對象及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，合理分配名額，嚴(yán)把貧困生界定關(guān)，對工作不力，落實不到位，存在營私舞弊行為的單位和個人，堅決予以處理。

（三）大力實施“三名一強”工程，積極打造**教育品牌

一是培育名師。制定切實可行的實施方案，以學(xué)生滿意度、教學(xué)成績、現(xiàn)場做課、獲獎情況等為依據(jù)評價教師，讓一批優(yōu)秀教師脫穎而出，分別授予教學(xué)能手、教學(xué)狀元、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀班主任等榮譽稱號，有計劃有步驟地培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)精湛的知名教師，以名師文化為引領(lǐng)，培養(yǎng)一批教育教學(xué)專家，打造一支“高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高質(zhì)量”的教師隊伍。二是打造名校。研究制定切實可行的評估量化方案，從師資力量、辦學(xué)條件、管理水平等方面綜合評價學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，根據(jù)“現(xiàn)代化、高質(zhì)量、有特色”的辦學(xué)目標(biāo)，鍛造名校，打造精品，帶動全縣教育快速發(fā)展。三是培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的名校長。關(guān)注具有自主創(chuàng)新意識，富于組織協(xié)調(diào)能力和強烈事業(yè)心、責(zé)任心的中小學(xué)校長，采取“走出去”或“請進(jìn)來”的辦法，加強專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力、管理水平和自身素質(zhì)。四是建設(shè)教育強縣。努力改善辦學(xué)條件，創(chuàng)辦特色學(xué)校，追求優(yōu)質(zhì)教育，為實現(xiàn)縣委縣政府提出的“一年一大步，三年上一個大臺階，五年再造一個新**”的奮斗目標(biāo)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（四）積極創(chuàng)新教育理念，大力加強學(xué)校精細(xì)化管理

一是強化教學(xué)管理。堅持以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，訓(xùn)練為主線，思維為核心，能力為目標(biāo)，改變滿堂灌的教學(xué)模式，注重采用“三論”（討論、爭論、辯論）教學(xué)方法，充分調(diào)動學(xué)生的積極性。二是實行民主辦學(xué)，努力改善教師的工作環(huán)境和生活環(huán)境，繼續(xù)完善各項規(guī)章制度，做到人性化管理與制度化管理相統(tǒng)一，充分調(diào)動廣大教師的積極性、創(chuàng)造性和能動性。三是運用“環(huán)境育人”的理念，架構(gòu)新型校園文化體系。重點抓好德育文化、教學(xué)文化、教師文化、學(xué)生文化和管理文化的建設(shè)，以濃厚的校園文化氛圍來激勵和熏陶廣大師生。

（五）切實加強學(xué)校常規(guī)管理，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為

一是堅持實行依法治校，切實保障師生合法權(quán)益。抓好新《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)的落實，進(jìn)一步規(guī)范組織機構(gòu)建設(shè)。大力實施“五個一”工程，即建設(shè)一支高素質(zhì)的法制工作隊伍，夯實一個法制工作基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)一個良好的依法治校環(huán)境，健全一套完整科學(xué)的規(guī)章制度，建立一整套依法治校工作機制。加強法制宣傳陣地建設(shè)，開展多種形式的普法宣傳。鞏固學(xué)校法制教育進(jìn)課堂成果，確保法制教育“四落實”。積極做好各鄉(xiāng)校校長、主管校長和法制辦主任的培訓(xùn)工作。切實保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

二是創(chuàng)新教育理念，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)校要嚴(yán)格遵守《義務(wù)教育法》，切實做好適齡兒童入學(xué)工作，對不滿6周歲的兒童，不得入學(xué)；各義務(wù)教育階段學(xué)校不得以任何理由分設(shè)快慢班、重點和非重點班、實驗班和普通班；要重點整治中小學(xué)?！叭嘁婚L”現(xiàn)象，即作業(yè)多、考試多、補習(xí)多和學(xué)習(xí)時間過長等違背教育規(guī)律的行為；嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段5天教育教學(xué)時間。

三是依法做好控輟保學(xué)工作，確保學(xué)生順利完成九年義務(wù)教育。各鄉(xiāng)校要進(jìn)一步健全控輟保學(xué)工作機制，堅持實行輟學(xué)生月報告制度。要依法制定切實可行的控輟方案，采取依法空輟、管理空輟和助學(xué)控輟等多種措施，切實把這項工作做好。

四是加強學(xué)籍管理，堅決抑制擇校風(fēng)蔓延。堅決杜絕公辦中小學(xué)?？缙猩瑖?yán)格實行劃片、就近、免試入學(xué)；嚴(yán)格實行班額標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)真解決好班額過大問題。

五是進(jìn)一步健全和完善中小學(xué)常規(guī)管理評估機制，推動中小學(xué)校管理在上新臺階。全面落實《衡水市普通中小學(xué)常規(guī)管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步健全和完善中小學(xué)常規(guī)管理評估機制，深入開展中小學(xué)常規(guī)管理評估機制，以評促改。

（六）深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

一是要強化教研室職能，全面推進(jìn)新課程改革。深入開展“五課一思”（即備課、講課、評課、聽課、說課和課后教學(xué)反思）活動；實施“雙百”工程，即組織百名優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)，精選100名全國特級教師的優(yōu)秀課例制成光盤發(fā)至各校，充分利用“農(nóng)遠(yuǎn)工程”設(shè)施，對全縣廣大教師創(chuàng)新教學(xué)理念、改進(jìn)教學(xué)方法進(jìn)行引領(lǐng)，提高教育教學(xué)水平；抓好教師課堂教學(xué)評估，推進(jìn)三級課程和新課程標(biāo)準(zhǔn)落實；并做好薄弱學(xué)科的教學(xué)工作。

二是要堅持育人為先的宗旨，狠抓德育工作。加強未成年人思想道德建設(shè)，落實義務(wù)教育階段德育課程標(biāo)準(zhǔn)，加強弘揚和培育民族精神教育、國史教育、誠信教育、文明禮儀教育和民主法制教育，開展多種形式的德育活動和文體活動。貫徹落實《中小學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》，做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作。大力開展感恩教育，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格修養(yǎng)，讓孩子學(xué)會感恩，以平等的眼光看待每一個生命，尊重每一份平凡的普通的勞動，也更加尊重自己。切實把感恩教育納入學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容，經(jīng)常性的開展一些活動，使學(xué)生們在實踐中體會到愛的真諦，由衷的生出感恩之心，自覺地回報社會、回報親人。

三是要進(jìn)一步加強體育和藝術(shù)教育工作，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。要以北京奧運會為契機，認(rèn)真貫徹實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和《強體育、健體魄、促發(fā)展**學(xué)校體育陽光工程推進(jìn)計劃》，加強學(xué)校體育和藝術(shù)教育工作，提高體育課的開課率；開展大課間體育活動和各種形式的課外體育健康活動，確保學(xué)生每天鍛煉1小時；認(rèn)真抓好音樂和美術(shù)課的開設(shè)，積極組織籌備好**第七屆藝術(shù)節(jié)。

（七）進(jìn)一步加強語言文字工作，為確保順利通過“三類城市”語言文字工作驗收奠定堅實基礎(chǔ)

在2006年創(chuàng)建中小學(xué)普及普通話達(dá)標(biāo)縣的基礎(chǔ)上，完善各項規(guī)章制度，創(chuàng)設(shè)語言環(huán)境，開展多種形式的“推普”宣傳活動，積極選拔培養(yǎng)省市級普通話測試員和普通話骨干教師，強化師生培訓(xùn)，使適齡教師普通話達(dá)標(biāo)率和中小學(xué)畢業(yè)生普通話水平合格率均達(dá)到100%。

（八）大力加強中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備建設(shè)和利用，提升我縣教育事業(yè)的核心競爭力

----要積極推進(jìn)實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步改善中小學(xué)實驗條件。各鄉(xiāng)校要認(rèn)真貫徹落實教育部頒布的《中小學(xué)理科實驗室裝備規(guī)范》和河北省《中小學(xué)實驗室建設(shè)方案》等文件精神，摸清底數(shù)，做好規(guī)劃，加大投資力度，到年底，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1所學(xué)校建成數(shù)字化探究實驗室，并完成全縣中小學(xué)實驗室及其他功能室和管理人員電子建檔管理工作。

----要大力加強信息化建設(shè)，以信息化帶動教育的現(xiàn)代化。制定《20**年度農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程培訓(xùn)計劃》，大力開展三類人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，即網(wǎng)管人員培訓(xùn)、學(xué)科教師培訓(xùn)和中小學(xué)校長培訓(xùn)。組織經(jīng)驗豐富的教學(xué)研究人員，深入到教學(xué)第一線，指導(dǎo)學(xué)校開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。到年底，在全縣建成市級農(nóng)遠(yuǎn)工程示范性學(xué)校2-3所，縣級示范性學(xué)校5-10所，順利通過全市農(nóng)遠(yuǎn)工程項目學(xué)校的檢查評估。

----要積極推進(jìn)中小學(xué)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力增強學(xué)校文化底蘊。各鄉(xiāng)校要加強學(xué)校圖書館建設(shè)，經(jīng)常購買一些使用價值高、思想性強、富有教育意義和收藏價值的書籍，做好圖書的更新與維護(hù)工作。要配備專職的圖書管理人員，并進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圖書館要對學(xué)生經(jīng)常性開放，方便學(xué)生隨時借閱書籍。積極參加市一級、二級中小學(xué)圖書館的創(chuàng)建活動，力爭年內(nèi)至少有2所學(xué)校達(dá)到省一級圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（九）進(jìn)一步健全安全考核機制，積極構(gòu)建安全和諧文明校園

進(jìn)一步強化“守土有責(zé)”意識，層層落實責(zé)任制。實施學(xué)校安全工作評估機制，修訂完善《學(xué)校安全工作評估細(xì)則》和有關(guān)規(guī)章制度，強化目標(biāo)管理責(zé)任制。加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步把“三排查一強化”活動推向深入，創(chuàng)建平安、健康、和諧的校園。大力開展寄宿制學(xué)校安全管理檢查評比和創(chuàng)建示范性寄宿制學(xué)?；顒印７e極推進(jìn)安全教育進(jìn)課堂工作，確保不發(fā)生任何意外傷害事故。深入開展學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理，及時排除各類安全隱患，努力為廣大師生創(chuàng)設(shè)一個安定有序、和諧融洽的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。