2005～2012年，廣西食用植物油主要的進(jìn)口品種有棕櫚液油、初榨大豆油、初榨棕櫚油和初榨菜籽油。全球食用植物油交易市場(chǎng)上交易量最大的依次是棕櫚油、大豆油和菜籽油，廣西進(jìn)口食用植物油的主要品種與國(guó)際交易市場(chǎng)基本相符，其進(jìn)口重量與貨值見(jiàn)表5。從品種結(jié)構(gòu)來(lái)看，進(jìn)口的品種集中度比較高，棕櫚油（棕櫚液油、初榨棕櫚油）是進(jìn)口量最大的品種，其貨值占進(jìn)口總額的81.5%，這主要是因?yàn)樽貦坝驮谑称芳庸?、調(diào)和油市場(chǎng)中的廣泛使用，并且與大豆油比具有很強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。如表5所示，2005-2012年進(jìn)口的初榨棕櫚油的均價(jià)為0.074萬(wàn)美元/噸，比初榨菜籽油0.084萬(wàn)美元/噸的均價(jià)低11.9%，比初榨大豆油0.097萬(wàn)美元/噸的均價(jià)更是低了23.7%。初榨大豆油也是較大的進(jìn)口品種，主要是用作大型食用油企業(yè)加工原料，其貨值占進(jìn)口總額的14.2%。其它小品種油如初榨橄欖油、初榨椰子油、初榨葵花籽油等在個(gè)別年份有少量進(jìn)口。從進(jìn)口來(lái)源地來(lái)看，不同品種的食用植物油來(lái)源地具有明顯的區(qū)域性特征。棕櫚油主要來(lái)自東南亞，其中絕大部分市場(chǎng)份額由馬來(lái)西亞和印度尼西亞占據(jù)，這是因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家是世界上最大的棕櫚油生產(chǎn)和出口國(guó)，2009年以來(lái)，廣西進(jìn)口棕櫚油全部來(lái)自這兩個(gè)國(guó)家；初榨大豆油從美洲進(jìn)口，雖然美國(guó)是中國(guó)最大的大豆出口國(guó)，但是其向中國(guó)輸入的豆油則相對(duì)較少，初榨大豆油的出口國(guó)主要還是阿根廷和巴西這兩個(gè)南美國(guó)家；而初榨菜籽油全部來(lái)自加拿大（表6）。2005～2010年，棕櫚液油的最大進(jìn)口國(guó)都是都是馬來(lái)西亞。而近年來(lái)，由于印度尼西亞政府大力支持該國(guó)的棕櫚油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，棕櫚油的收獲面積和產(chǎn)量不斷攀升，出口到廣西的棕櫚液油市場(chǎng)占有率從2007年的13.2%提升到2012年的59.5%，并于2011年開(kāi)始超過(guò)馬來(lái)西亞1.2個(gè)百分點(diǎn)，2012年更是超過(guò)馬來(lái)西亞19個(gè)百分點(diǎn)。從表-6可知，從2009年開(kāi)始，馬來(lái)西亞就沒(méi)有初榨棕櫚油出口，而從2011年開(kāi)始，印度尼西亞也沒(méi)有初榨棕櫚油出口到廣西。這是因?yàn)槭艿匠隹趪?guó)當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)保護(hù)主義政策的影響，棕櫚油主產(chǎn)國(guó)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)形成了巨大的棕櫚油精煉加工能力，希望將加工利潤(rùn)留在國(guó)內(nèi)。因此控制初榨棕櫚油的出口、發(fā)展棕櫚油加工產(chǎn)業(yè)是進(jìn)一步拓展棕櫚油利潤(rùn)空間的有效途徑。從表-5也可知，2005-2012年初榨棕櫚油的均價(jià)是0.074萬(wàn)美元/噸，而精煉后的棕櫚液油的均價(jià)是0.086萬(wàn)美元/噸，高出初榨棕櫚油16.2%。2005-2012年，廣西共出口食用植物油70110噸、8591萬(wàn)美元。從年出口量來(lái)看，年出口量波動(dòng)極大，最少時(shí)2006年僅出口0.097噸、0.032萬(wàn)美元，最多時(shí)2008年出口44917噸、5910萬(wàn)美元（表7）。從出口的品種結(jié)構(gòu)看，出口的品種高度集中。從表8可知，2005～2012年，大豆油出口63957噸、8031萬(wàn)美元，出口重量和貨值分別占所有食用植物油出口總量的91.2%和93.5%；初榨大豆油出口4300噸、305萬(wàn)美元，出口重量和貨值分別占所有食用植物油出口總量的6.1%和3.5%。兩者相加，豆油（大豆油和初榨大豆油）出口重量和貨值分別占所有食用植物油出口總量的97.3%和97.0%，而且2006年和2009年沒(méi)有豆油出口。從出口的市場(chǎng)來(lái)看，2005～2012年，廣西食用植物油出口集中于周邊國(guó)家和地區(qū)，越南、印度和香港是廣西食用植物油主要出口市場(chǎng)，主要出口大豆油和初榨大豆油，主要的貿(mào)易方式是來(lái)料加工，反映了廣西油脂企業(yè)充分利用加工能力拓展與這些國(guó)家和地區(qū)的食用植物油脂貿(mào)易。印度與印度尼西亞分別是廣西的第二和第四大出口市場(chǎng)，但是只在2008年有16808噸、2212萬(wàn)美元的大豆油出口到印度和2005年有2020噸、116萬(wàn)美元的大豆油出口到印度尼西亞，其它年度廣西沒(méi)有食用植物油出口到這兩個(gè)國(guó)家。安哥拉是從廣西進(jìn)口食用植物油的唯一一個(gè)非洲國(guó)家，雖然進(jìn)口量不大，但是2006年以來(lái)每年都有進(jìn)口，且進(jìn)口的均價(jià)較高，達(dá)到0.31萬(wàn)美元/噸，品種以單價(jià)較高的花生油和芝麻油為主（表8）。與安哥拉的食用植物油貿(mào)易，由廣西一些在安哥拉有工程建筑業(yè)務(wù)的公司推動(dòng)，出口到安哥拉后供中資工程公司在安哥拉的員工消費(fèi)。

我國(guó)是世界是最大的食用植物油消費(fèi)國(guó)，同時(shí)也是世界油料生產(chǎn)大國(guó)，但是在國(guó)家耕地面積不能大幅增長(zhǎng)，并且國(guó)家奉行保糧政策的前提下，我國(guó)油料種植面積難以大幅提升。未來(lái)增長(zhǎng)來(lái)源只能是單位產(chǎn)量的提高，但是這樣的內(nèi)生性增長(zhǎng)幅度難以達(dá)到我國(guó)食用植物油需求增長(zhǎng)的速度，預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)食用油消費(fèi)增量仍然需要依靠進(jìn)口來(lái)滿足?！秶?guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2008～2020年)》中預(yù)計(jì)2010年我國(guó)居民人均食用植物油消費(fèi)17.8公斤，2020年人均消費(fèi)量達(dá)到20公斤。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在較大差距，如2006年美國(guó)人均消費(fèi)植物油為34.2公斤，歐盟人均消費(fèi)量高達(dá)37公斤。即使考慮到我國(guó)與歐美國(guó)家飲食習(xí)慣的差異，我國(guó)人均植物油消費(fèi)也仍有較大的增長(zhǎng)空間。此外，隨著農(nóng)村等地區(qū)的收入提高導(dǎo)致日常飲食的改變，以及我國(guó)餐飲業(yè)和食品工業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)對(duì)食用植物油仍有強(qiáng)勁的需求［2］。在這種形勢(shì)下，廣西沿海港口作為我國(guó)西南各省進(jìn)口食用植物油到貨港，在食用植物油進(jìn)口貿(mào)易中扮演重要角色，未來(lái)在不發(fā)生大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下廣西食用植物油進(jìn)口必將屢創(chuàng)新高。棕櫚油價(jià)格相對(duì)低廉，且穩(wěn)定性好，具有優(yōu)越的抗氧化性，在食品加工以及化工領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用。未來(lái)幾年，棕櫚油仍將是廣西進(jìn)口量最大的食用植物油品種。一方面，印度尼西亞和馬來(lái)西亞近幾年都在大力發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)，需要把超出本國(guó)需求的棕櫚油出口到其它國(guó)家；另一方面，廣西沿海這些年不斷擴(kuò)充食用油精煉加工產(chǎn)能，需要進(jìn)口大量的棕櫚油。因此，作為棕櫚油主要產(chǎn)地的印度尼西亞和馬來(lái)西亞，與廣西在棕櫚油貿(mào)易方面具有天然的互補(bǔ)關(guān)系?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)幾年，印度尼西亞和馬來(lái)西亞仍將是廣西最重要的食用植物油進(jìn)口來(lái)源地。廣西生產(chǎn)的食用植物油主要供區(qū)內(nèi)及周邊的云南、貴州、四川等省消費(fèi)，出口較少。基于香港有發(fā)達(dá)的餐飲業(yè)，且香港自身沒(méi)有食用油加工企業(yè)，對(duì)食用植物油有巨大的市場(chǎng)需求，鄰近香港的廣西食用植物油生產(chǎn)企業(yè)這些年積極發(fā)展與香港的食用植物油貿(mào)易，香港成為廣西最重要的食用植物油出口市場(chǎng)。2006年以來(lái)，廣西一些工程建筑公司大力拓展在非洲安哥拉的工程業(yè)務(wù)，承接了一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)派遣了大量國(guó)內(nèi)勞務(wù)人員到安哥拉施工建設(shè)。由于安哥拉物質(zhì)貧乏，這些廣西工程建筑公司從廣西采購(gòu)花生油、芝麻油等單價(jià)比較高的食用植物油出口到安哥拉，供中國(guó)勞務(wù)人員消費(fèi)，直接帶動(dòng)了廣西與安哥拉食用植物油的貿(mào)易。由于這些工程工期長(zhǎng)，且近些年不斷有新的工程合同簽署，因此未來(lái)幾年，廣西工程建筑服務(wù)的出口仍將帶動(dòng)食用植物油出口貿(mào)易。

本文作者：黃振彬工作單位：防城港出入境檢驗(yàn)檢疫局

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

近期，**省衛(wèi)生行政部門(mén)查獲一起生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食用油的事件，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)已采取了果斷措施，此批劣質(zhì)油在市場(chǎng)上的流通情況已得到基本控制。鑒于有些地方也曾有類似現(xiàn)象發(fā)生，并通過(guò)各種非法渠道流入部分餐飲單位，為了更好地保護(hù)消費(fèi)者的健康，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)餐飲單位食用油的衛(wèi)生管理，現(xiàn)緊急通知如下：

一、地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在接到本通知后，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》的要求，立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)進(jìn)行一次突擊性檢查，重點(diǎn)檢查中小型餐飲單位和建筑工地食堂食用油的購(gòu)入、使用和廢棄食用油處理的情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)使用劣質(zhì)食用油的單位要依法嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二、在監(jiān)督過(guò)程中，切實(shí)做到監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)相結(jié)合。先采用快速檢測(cè)方法進(jìn)行定性檢測(cè)，若定性結(jié)果顯示食用油的酸價(jià)、過(guò)氧化值數(shù)值超標(biāo)，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)樣品送當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心或相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定量檢測(cè)。

三、對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)使用酸價(jià)與過(guò)氧化值嚴(yán)重超標(biāo)的食用油的單位，應(yīng)對(duì)其使用的超標(biāo)食用油的來(lái)源進(jìn)行追蹤溯源，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照監(jiān)管職責(zé)分工及時(shí)通報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，并積極配合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展查處工作。

四、在監(jiān)督檢查過(guò)程中，要注重執(zhí)法監(jiān)督與宣傳教育相結(jié)合。通過(guò)多種宣傳教育形式和方法，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲單位食品衛(wèi)生管理人員的法律意識(shí)和食品衛(wèi)生知識(shí)，督促餐飲單位加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理，加強(qiáng)對(duì)食用油等食品原料采購(gòu)環(huán)節(jié)的索證管理；同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾的食品衛(wèi)生意識(shí)和食品辨別能力，教育公眾不購(gòu)買、不食用不符合食品衛(wèi)生要求的劣質(zhì)油類產(chǎn)品。

摘要：基于紅外光譜法對(duì)地溝油和合格食用油進(jìn)行測(cè)定，研究了3種物理化學(xué)方法在食用油品質(zhì)檢測(cè)中的應(yīng)用。結(jié)果表明：地溝油與合格食用油比較，運(yùn)動(dòng)黏度和水相電導(dǎo)率具有顯著區(qū)別，可用于鑒別食用油摻偽，并具有快速、簡(jiǎn)單、價(jià)格低廉的優(yōu)點(diǎn)；折光率區(qū)別不大，不能用于判斷油脂品質(zhì)。

關(guān)鍵詞：食用油；地溝油；運(yùn)動(dòng)黏度；水相電導(dǎo)率；折光率

食用油是食品中不可缺少的重要成分之一。中國(guó)每年產(chǎn)生大量廢棄油脂，被不法商販用于生產(chǎn)“地溝油”，并作為食用油出售，影響消費(fèi)者的身體健康。地溝油，泛指生活中的各類劣質(zhì)油，如回收的食用油、反復(fù)使用的炸油等，在氧化、酸敗、分解過(guò)程中發(fā)生一系列化學(xué)變化，可能含有游離脂肪酸、甘油分子、小分子醛酮和酯、過(guò)氧化物、多環(huán)芳烴類物質(zhì)、低分子分解產(chǎn)物等雜質(zhì)［1－2］。這些雜質(zhì)可能引起地溝油不同于食用油的物理和化學(xué)性質(zhì)，但是由于地溝油無(wú)固定組成，至今尚未制定出統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。比較常見(jiàn)的地溝油檢測(cè)方法大都包括復(fù)雜分離步驟并且需要使用高級(jí)分析儀器，包括：理化指標(biāo)檢測(cè)、薄層色譜技術(shù)、光譜法、水分含量法、色譜法、膽固醇法、核磁共振法、脂肪酸分析法、毛細(xì)管電泳法、真菌霉素法和基因鑒定法等［3－4］。物理化學(xué)方法是應(yīng)用物理學(xué)原理與技術(shù)，系統(tǒng)地對(duì)某一物理化學(xué)性質(zhì)進(jìn)行測(cè)量，進(jìn)而研究化學(xué)問(wèn)題［5］。試驗(yàn)前不需要分離提純，并且儀器相對(duì)簡(jiǎn)單，價(jià)格便宜，操作方便。本文在對(duì)6種合格食用植物油和地溝油進(jìn)行紅外光譜分析的基礎(chǔ)上，采用運(yùn)動(dòng)黏度、電導(dǎo)率、折光率3種簡(jiǎn)單的物理化學(xué)方法對(duì)油樣進(jìn)行檢測(cè)，探討測(cè)量結(jié)果與食用油品質(zhì)之間的關(guān)系。

1材料與方法

1．1材料與試劑

大豆油、芝麻油、菜籽油、玉米油、葵花籽油、花生油，市售；地溝油，收集營(yíng)口市某餐館的餐廚泔水混合物，經(jīng)過(guò)濾、脫水、脫色、除臭處理；散裝大豆油、散裝葵花籽油、散裝玉米油，市售。無(wú)水乙醇、溴化鉀、冰乙酸、無(wú)水乙醚、可溶性淀粉、氫氧化鉀、碘化鉀，分析純；超純水，自制（電阻率18．2MΩ·cm）。

近期媒體曝光的“多年來(lái)屢禁不止的地溝油事件”，已在社會(huì)上造成很壞影響，也引起了全國(guó)上下的高度重視。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用“地溝油”行為，有效預(yù)防食品安全事件的發(fā)生，按照市政府統(tǒng)一部署，特制定本方案。

一、整治目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展食用油市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，控制生產(chǎn)源頭，凈化流通環(huán)境，保障餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用油，確保食用油質(zhì)量，保障消費(fèi)安全。

通過(guò)集中整治，解決無(wú)證照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食用油問(wèn)題；嚴(yán)厲打擊將“泔水油”、“地溝油”作為食用油使用的違法行為；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食用油的違法行為；食用油、“泔水油”、“地溝油”生產(chǎn)加工、銷售、使用者100%建立進(jìn)（銷）貨臺(tái)帳登記制度。

二、整治重點(diǎn)及職責(zé)分工

（一）整治規(guī)范食用油生產(chǎn)加工行為。對(duì)食用油、“泔水油”、“地溝油”生產(chǎn)加工企業(yè)（點(diǎn)）進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格審查生產(chǎn)條件，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，督促生產(chǎn)加工企業(yè)（點(diǎn)）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；強(qiáng)化食用油生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)食用油的違法行為，對(duì)不符合生產(chǎn)條件或違法情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)要依法吊銷有關(guān)證照；實(shí)施最嚴(yán)格的食用油添加劑備案制度，完善企業(yè)食用油添加劑使用記錄，堅(jiān)決查處不規(guī)范使用添加劑行為；加強(qiáng)對(duì)加工環(huán)節(jié)食用油質(zhì)量的抽檢工作，加大對(duì)食用油生產(chǎn)過(guò)程中使用非油料、過(guò)期霉變油料等違法行為的查處和打擊力度；引導(dǎo)生產(chǎn)加工企業(yè)（點(diǎn)）按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝；對(duì)“泔水油”、“地溝油”的流向逐一進(jìn)行排查，嚴(yán)禁將“泔水油”、“地溝油”用作食用油，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。強(qiáng)化企業(yè)法人的第一責(zé)任，切實(shí)提高企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，全面提高食用油生產(chǎn)質(zhì)量和安全保障水平。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭，工商、公安、城管等部門(mén)配合）

依據(jù)市食物平安協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室《關(guān)于實(shí)在增強(qiáng)食用油監(jiān)管的緊要通知》（食安委辦〔2012〕31號(hào)）精神，制訂本施行方案。

一、檢查內(nèi)容

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)食用油生產(chǎn)企業(yè)、尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部的食用油加工點(diǎn)、小作坊進(jìn)行排查；嚴(yán)查企業(yè)原資料，加工進(jìn)程有無(wú)摻雜使假、以假充真、運(yùn)用地溝油、劣質(zhì)動(dòng)物脂肪加工生產(chǎn)劣質(zhì)食用油的違法行為，增強(qiáng)包裝、標(biāo)簽的治理標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)違法從事劣質(zhì)食用油生產(chǎn)加工行為的查處力度。（責(zé)任單元：區(qū)質(zhì)監(jiān)局）

（二）實(shí)在增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)上食用油質(zhì)量的監(jiān)管與檢測(cè)，重點(diǎn)排查集貿(mào)市場(chǎng)、食用油批發(fā)零售點(diǎn)能否嚴(yán)厲執(zhí)行食用油的索證索票準(zhǔn)則，果斷根絕劣質(zhì)食用油流入市場(chǎng)，加大對(duì)無(wú)照運(yùn)營(yíng)食用油行為的查處。（擔(dān)任單元：區(qū)工商局）

（三）增強(qiáng)對(duì)暖鍋店、油炸食物店、學(xué)校食堂、餐喝酒店等餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)運(yùn)用劣質(zhì)食用油行為的查處；加大對(duì)各餐飲單元及食堂執(zhí)行食用油收購(gòu)索證、索票準(zhǔn)則狀況的監(jiān)視檢查，收購(gòu)的食用油制品必需驗(yàn)明市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)識(shí)或契合衛(wèi)生要求的及格證實(shí)，不契合規(guī)則要求的不得購(gòu)進(jìn)。教育、城建部分要依照各自職責(zé)，在衛(wèi)生部分的營(yíng)業(yè)指點(diǎn)下進(jìn)一步完美學(xué)校食堂和修建工地食堂食用油收購(gòu)驗(yàn)收等食物平安治理準(zhǔn)則，保證師生和民工的飲食平安。

二、檢查辦法實(shí)時(shí)間

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣食用油和乳制品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，全面開(kāi)展散裝食用油退市工作，規(guī)范嬰幼兒乳粉的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和質(zhì)量安全，縣局決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展食用油和乳制品專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將此次整治行動(dòng)安排如下：

一、時(shí)間安排

2014年8月12日至18日。

二、整治重點(diǎn)

以食用油生產(chǎn)加工及以食用油為原料的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊及無(wú)證無(wú)照食用油生產(chǎn)加工窩點(diǎn)、食用油批發(fā)零售店、餐飲服務(wù)單位、大型超市、食雜店、孕嬰店等為重點(diǎn)整治對(duì)象。

三、工作措施

為進(jìn)一步規(guī)范廢棄食用油脂管理工作，有效解決“地溝油”回流餐桌問(wèn)題，防止環(huán)境污染，保障食品安全，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案的通知》和市有關(guān)文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)廢棄食用油脂的產(chǎn)生、收集、處理、貯存、加工等環(huán)節(jié)監(jiān)管，排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來(lái)源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購(gòu)和使用“地溝油”的違法行為。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲消費(fèi)單位日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問(wèn)題，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康。

二、主要內(nèi)容

（一）進(jìn)一步建立完善食用油來(lái)源索證索票臺(tái)賬登記制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、餐飲消費(fèi)單位必須從證照齊全的合法渠道進(jìn)貨，進(jìn)貨時(shí)仔細(xì)核對(duì)食用油脂的包裝和標(biāo)簽，索取供貨方票據(jù)及食用油生產(chǎn)單位的合法證件、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明，并做好食用油來(lái)源、購(gòu)買數(shù)量等臺(tái)賬登記。

（二）嚴(yán)格實(shí)行廢棄食用油脂收運(yùn)處置定點(diǎn)單位制度。確定食品加工和餐飲業(yè)廢棄食用油脂收運(yùn)處置定點(diǎn)單位，由廢棄食用油脂收運(yùn)處置定點(diǎn)單位統(tǒng)一回收市內(nèi)食品生產(chǎn)、餐飲消費(fèi)單位廢棄食用油脂。

為進(jìn)一步深入推進(jìn)我區(qū)流通領(lǐng)域食品安全整頓工作，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非法從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，有效解決“地溝油”回流餐桌問(wèn)題，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案的通知》、《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實(shí)施方案的通知》和市局《關(guān)于印發(fā)市工商行政管理系統(tǒng)開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》精神，決定在全區(qū)開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》等法律法規(guī)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，杜絕“地溝油”和餐廚廢棄物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，健全完善流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管責(zé)任制。堅(jiān)持市場(chǎng)專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊銷售“地溝油”等假冒偽劣食品違法行為，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康。

二、工作目標(biāo)和整治重點(diǎn)

工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展集中整治，強(qiáng)化對(duì)食用油經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，仔細(xì)排查和清理非法經(jīng)營(yíng)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來(lái)源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油的違法行為。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，進(jìn)一步規(guī)范食用油經(jīng)營(yíng)秩序，有效解決“地溝油”流入餐桌問(wèn)題，切實(shí)保障流通領(lǐng)域食品安全。

整治重點(diǎn)：以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊區(qū)、農(nóng)村和旅游景區(qū)為重點(diǎn)整治區(qū)域，以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、食用油經(jīng)營(yíng)者等單位為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)食用油市場(chǎng)監(jiān)督檢查，依法查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油行為，嚴(yán)格對(duì)照食品經(jīng)營(yíng)自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查食用油購(gòu)進(jìn)渠道，督促經(jīng)營(yíng)者建立和執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，建立供貨商檔案，如實(shí)記錄進(jìn)貨臺(tái)賬，杜絕“地溝油”流入餐桌；對(duì)擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，要堅(jiān)決依法予以查處。

進(jìn)入11月以來(lái)，我省食用油價(jià)格上漲頻率加快，價(jià)格漲幅較大。至11月30日止，全省范圍內(nèi)食用油銷售點(diǎn)都不同程度地調(diào)高了食用油銷售價(jià)格。盡管目前食用油價(jià)格上漲較快，但全省食用油市場(chǎng)供應(yīng)充足，食用油價(jià)格經(jīng)過(guò)全面短暫性的調(diào)整后保持平穩(wěn)，市場(chǎng)交易正常。預(yù)計(jì)后期食用油價(jià)格總體保持穩(wěn)定。

一、近期食用油價(jià)格走勢(shì)

據(jù)監(jiān)測(cè)，11月份以前，食用油價(jià)格小幅上漲是一種恢復(fù)性上漲過(guò)程，而進(jìn)入11月以后，食用油價(jià)格水平已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)去年同期價(jià)格水平，價(jià)格漲幅為近年來(lái)之最。價(jià)格變動(dòng)情況如下：

批發(fā)價(jià)格：據(jù)11月30日對(duì)南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查，散裝食用油每500克批發(fā)價(jià)格分別為：

國(guó)標(biāo)菜油4.25元，優(yōu)質(zhì)精煉油4.30元，山東花生油5.70元，優(yōu)質(zhì)豆油4.60元，純正豆油4.50元，正宗調(diào)和油4.60元，棕櫚油3.15元，色拉油4.30元，純正茶油12.00元，黑芝麻油11.00元，與11月1日相比，分別上漲26.87%、27.98%、5.56%、21.05%、21.62%、15.00%、8.62%、19.44%、9.09%、10.00%。

零售價(jià)格：

同志們：

主要是貫徹落實(shí)市委、市政府會(huì)議精神，縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣“潲水油”清理整治工作動(dòng)員大會(huì)。規(guī)范我縣餐飲企業(yè)、學(xué)校的潲水管理，杜絕“潲水油”流入餐桌，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用“潲水油”確保全縣食品安全。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要高度重視。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律規(guī)定，一）整治“潲水油”行動(dòng)是市委、市政府的統(tǒng)一安排。為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。市政府近期召開(kāi)了專門(mén)會(huì)議，專項(xiàng)部署了潲水油”整治工作。因此，開(kāi)展整治行動(dòng)是市委、市政府的具體要求，各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。

根本無(wú)法除去細(xì)菌和有害化學(xué)成分，二）整治“潲水油”確保食品安全的頭等大事。潲水油”餐飲企業(yè)、食品加工企業(yè)的廢棄食用油脂通過(guò)沉渣、蒸餾而成。潲水油”混有大量污水、垃圾和洗滌劑。經(jīng)過(guò)地下作坊的露天提煉。人食用后會(huì)引發(fā)頭昏、頭痛、惡心、嘔吐、腹部疼痛以及腸胃道疾病、傳染性疾病，使人的病情惡化，嚴(yán)重的將危及生命?？h地域獨(dú)特，餐飲消費(fèi)增長(zhǎng)迅猛，全縣分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飯店、食堂、食品加工企業(yè)等產(chǎn)生潲水的單位已接近1000家，每年產(chǎn)生的潲水不少于1萬(wàn)噸，主要流向周邊的養(yǎng)豬戶，部分潲水加工成“潲水油”流向餐飲市場(chǎng)。目前由于潲水的回收利用處于無(wú)序的混亂狀況，沒(méi)有建立切實(shí)可行的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，潲水都由私人收購(gòu)，且沒(méi)有建立臺(tái)帳，縣雖沒(méi)有發(fā)現(xiàn)非法加工窩點(diǎn)，但受利益驅(qū)動(dòng)，黑心油商販違背良心道德，致使“潲水油”流入餐桌的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，很難從根本上杜絕。

為促進(jìn)再生資源回收，三）整治“潲水油”保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部令年第8號(hào)《再生資源回收管理辦法》規(guī)定。規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放。潲水油”雖對(duì)人類生活有害無(wú)益，但通過(guò)整治規(guī)范，可以變廢為寶，使“潲水油”發(fā)揮其應(yīng)有的作用。潲水油”工業(yè)用油方面應(yīng)用廣泛，可煉生物柴油，可用于皮革制造、油漆、日用化妝品、瀝青、機(jī)械潤(rùn)滑油等等，已成為工業(yè)用油的重要補(bǔ)充。