隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)已逐步成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。近年來，我市的特產(chǎn)食品得到了長足的發(fā)展，對進一步豐富消費品市場、促進旅游業(yè)發(fā)展、打造地方特色食品文化、提升市民的消費層次都起到了巨大的促進作用。但由于我市特產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，生產(chǎn)加工技術(shù)水平還有待提高，缺乏完善的特產(chǎn)食品市場營銷網(wǎng)絡(luò)，還不能滿足廣大市民和旅游市場的消費需求。按照中央和省、市關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，現(xiàn)就進一步加快我市特產(chǎn)食品業(yè)發(fā)展提出意見如下：

一、提高生產(chǎn)加工水平，培育我市地方特產(chǎn)食品

全市食品加工企業(yè)要提高生產(chǎn)加工水平，不斷增加適應(yīng)市場需要的有自身文化內(nèi)涵的安全、營養(yǎng)的特產(chǎn)食品。

（一）不斷擴大特產(chǎn)食品的生產(chǎn)加工規(guī)模，特色食品生產(chǎn)企業(yè)要采用先進生產(chǎn)工藝、設(shè)備，完善特色食品檢測制度，具備產(chǎn)品質(zhì)量安全必備的檢測手段。要提高特產(chǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)能，擴大產(chǎn)量，增加特產(chǎn)食品的花色品種，以適應(yīng)廣大市民及旅游者的需要。

（二）強化質(zhì)量意識，確保特產(chǎn)食品質(zhì)量安全。要嚴格按照產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)，把好原材料采購、加工制作、產(chǎn)品儲存、運輸?shù)雀鱾€關(guān)口。要加強特產(chǎn)食品質(zhì)量衛(wèi)生檢測，凡檢測不合格的產(chǎn)品，不得進入流通環(huán)節(jié)，確保特產(chǎn)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生。

（三）改進包裝裝潢，提升特產(chǎn)食品的產(chǎn)品外觀形象。要根據(jù)日常消費、戶外用餐、節(jié)日饋贈、旅游攜帶的特點，改進特產(chǎn)食品的包裝設(shè)計，提升產(chǎn)品的外觀形象，增強特產(chǎn)食品的競爭力。

摘要：隨著食品行業(yè)競爭的日益激烈，凍干食品以其易儲存、便攜帶等特性受到人們的廣泛重視。在凍干食品的生產(chǎn)過程中，因為成本構(gòu)成較為復(fù)雜、龐大，所以綜合多因素對凍干食品業(yè)進行成本節(jié)約控制和研究越來越受到企業(yè)的重視。在此以食品特性分析為基礎(chǔ)，開展凍干食品生產(chǎn)加工中的成本管理探究，在不斷加強成本節(jié)約控制的應(yīng)用基礎(chǔ)上，對過程中存在的成本管理問題實行總結(jié)歸納，并采取對應(yīng)的解決措施，為后建立凍干食品的規(guī)范性成本管理體系打下基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：凍干食品；成本分析；控制措施

一、凍干食品的研究背景

伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及食品加工生產(chǎn)技術(shù)的顯著的創(chuàng)新，高效的生產(chǎn)方式在提高食品產(chǎn)量的同時，更應(yīng)該保障食品健康安全。尤其在經(jīng)濟全球化下伴隨著人們的流通加劇，發(fā)展方便、高儲藏性的凍干食品產(chǎn)業(yè)是新形勢下食品企業(yè)新興方向。在實現(xiàn)高效有序經(jīng)營的過程中，科學(xué)有序的成本控制勢必是未來企業(yè)的核心決策方向。相較于以往傳統(tǒng)簡單的食品形式，凍干食品可有效延長食物的保質(zhì)期，也可運輸中實現(xiàn)經(jīng)營成本的降低。但是凍干食品的成本相比于其他類型的食品也更高，所以實現(xiàn)好兩者的質(zhì)量成本管理也是促進凍干食品行業(yè)進一步發(fā)展的基石。在此開展質(zhì)量成本管理的意義就在于滿足企業(yè)的基本質(zhì)量管理與成本管理平衡的要求上，實現(xiàn)科學(xué)化的交叉管理分析行業(yè)的可持久發(fā)展。以方便面消費量為研究對象，在亞洲發(fā)達地區(qū)，人均年消費量達40包，韓國則高達80包。其中若含20％凍干食品作輔料的為高檔型方便面，我國目前人均消費量僅20包/年，而且基本上是低檔型。若以10％為高檔型，按每包輔料15g計，則每年僅方便面輔料一項的凍干食品需求即達到了4萬噸。加上食品加工業(yè)的各種湯料，飲料等，每年凍干食品的消費量將超過10萬噸。凍干食品在世界上作為商品也不過幾年的歷史，還有相當長的發(fā)展道路要走。由此可見，國內(nèi)市場的前景也是十分可觀的。

二、凍干食品的成本管理分析

(一)成本管理的基本概念及構(gòu)成分析。成本的基本要義是企業(yè)為實現(xiàn)和改善產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)而所支付的費用，除此之外還應(yīng)包括報廢產(chǎn)品所產(chǎn)生的前期損失。在整個成本的構(gòu)成中主要是由運行成本與外部運營中的保證成本兩大部分相組合而成的。運行成本的含義在于企業(yè)所進行達到規(guī)定具體標準前所消耗的費用，而保證成本則是在為用戶提供客觀證據(jù)的基礎(chǔ)上而所消耗的費用。外部的保證成本的構(gòu)成結(jié)構(gòu)往往較為簡單，其成本對整個的成本影響相對較小，而運行成本則在總成本中占據(jù)重要位置。運行成本主要包括有預(yù)防成本、品鑒成本、過程成本以及故障成本等。(二)成本管理的特征分析研究。在成本管理中，首先應(yīng)進行全方面的核算。產(chǎn)品質(zhì)量不僅是凍干食品企業(yè)的建設(shè)基礎(chǔ)，在后期的食品業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理中也有重要的建設(shè)作用。加強全面過程性成本核算應(yīng)該對整個生產(chǎn)過程中各個要素都進行嚴格把控，在保證產(chǎn)品質(zhì)量成本的基礎(chǔ)上，有效地降低監(jiān)督成本。尤其對于凍干食品行業(yè)而言，整個過程基本都會產(chǎn)生相應(yīng)的質(zhì)量成本，故而對整個過程進行核算不僅可以保證質(zhì)量成本管理得以科學(xué)化控制是非常必要的，方便后期核算復(fù)查與匯總，對最終所形成的質(zhì)量成本報告影響也更為可靠。

據(jù)調(diào)查，食品有限公司成立于年8月。公司產(chǎn)品包羅四大版塊：禽肉及深加工產(chǎn)品、面食產(chǎn)品、低溫真空枯燥果蔬、冷凍果蔬產(chǎn)品及寵物食品。個中，禽肉熟成品是公司的主打產(chǎn)品。產(chǎn)品首要銷往日本、韓國、美國、瑞士、歐盟等國家和地域。公司是中國食品工業(yè)優(yōu)異龍頭企業(yè)，全國第一批10家禽內(nèi)熟成品出口免檢企業(yè)之一、山店主業(yè)財產(chǎn)化重點龍頭企業(yè)，“濰一”牌禽肉熟成品是“山東名牌”產(chǎn)品。公司在開辟國際市場的還，大力發(fā)展國內(nèi)禽肉熟成品市場。公司建有3000多平方米的現(xiàn)代化車間專門用于國內(nèi)禽肉熟成品生產(chǎn)，年產(chǎn)能達6000多噸。公司擁有技能力氣雄厚的食品研討所，把國表里食品深加工的研制造為首要的工作本能機能，依據(jù)市場轉(zhuǎn)變不時開拓分歧口胃、分歧作風(fēng)的新產(chǎn)品向客戶推介，供消費者選擇。公司化驗室取得了中國及格評定國家承認委員會(cnas)承認證書，對產(chǎn)品生產(chǎn)全進程施行有用的監(jiān)控學(xué)和習(xí)檢網(wǎng)驗。

公司是挺有前景的，來看看我的工作吧!7月11號是我們第一天到公司的日子，上午布置好宿舍，下晝相關(guān)工作人員帶我們觀賞了廠區(qū)以及我們工作的車間，發(fā)下工作服。第一天年是過去了，還沒開端工作呢，有的同窗一開端喊累了。晚上躺在床上想，不知我能不克不及堅持下這四十多天，總之加油吧。

12號是我們正式進車間開端工作的工夫，這一天我們六點半就早早的來到車間。第一天嘛，想給指導(dǎo)留個好印象。等我們穿上工作服都不由地笑了起來，一身粉色，全身只漏倆眼睛了。工作人員通知我們，這是食品工作，不克不及紕漏，需求天天檢查我們身上的異物。等真正進入車間了，面前一切真是新穎，一片粉色的海洋，四五小我圍著一張桌子在加工。班長為我們布置好工作臺，開端告知我們工作。

四十多天下來我們總共干了不下十種產(chǎn)品吧?？雌饋聿浑y做，但還真需求一番耐性才干學(xué)會。例如，茶巾包，需求你把年糕、噴鼻菇、雞肉稱好裝進一個黃色的豆腐帶內(nèi)，最終再用干瓢系好。這最關(guān)鍵的就是系干瓢，系的角度長短都有考究，剛開端系的很慢并且禁絕，后來就是又快又準了。還干了青椒面包粉、胸脯肉之類的，學(xué)了不少的手藝啊!

我們的工作算是整個產(chǎn)品生產(chǎn)的一個環(huán)節(jié)，而我們這個小環(huán)節(jié)也是分工完成的。五人一組，比方生產(chǎn)茶巾包時，一人稱，一人裝年糕，一人裝肉和噴鼻菇，別的兩人專門系，如許分工不只進步效率，“術(shù)業(yè)專攻”并且還能有用的避免漏裝、少裝。當然，我們每干一個產(chǎn)品都邑有一個如許的小分工來保質(zhì)保量地完成工作。

為貫徹落實工信部《關(guān)于印發(fā)<2012年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案>的通知(工信部消費〔2012〕110號)要求，加快推進我省工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，切實提高食品安全保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進食品工業(yè)健康發(fā)展，特制定本方案。

一、工作目標

在乳制品、肉類食品誠信試點基礎(chǔ)上，加快推進調(diào)味品、飲料、罐頭、葡萄酒等行業(yè)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部建立誠信管理體系；進一步發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機制作用，研究制定省、市誠信工作聯(lián)動機制；加大誠信標準宣貫力度，加快企業(yè)建立誠信管理體系進度；組織開展誠信管理體系評價工作，積極探索失信懲戒和誠信激勵機制；開展誠信建設(shè)專題宣傳，營造食品行業(yè)良好誠信氛圍。

二、主要任務(wù)

（一）完善誠信建設(shè)協(xié)調(diào)工作機制。一是按照《省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會議制度》，適時召開部門聯(lián)席會議，通報食品工業(yè)企業(yè)誠信建設(shè)工作開展情況，研究并協(xié)調(diào)解決誠信體系建設(shè)推動過程中的重點和難點問題。進一步明確各市、行業(yè)組織在食品企業(yè)誠信體系建設(shè)中的職責任務(wù)。二是加強與工信部和各市經(jīng)信委的聯(lián)系機制。三是建立食品企業(yè)誠信建設(shè)工作監(jiān)督及信息報送制度。檢查督促食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)開展情況，建立定期報告制度。

（二）推進企業(yè)誠信體系建設(shè)。一是加強工作指導(dǎo)。繼續(xù)加強對食品企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的指導(dǎo)，督促規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)逐步建立誠信管理體系。二是加大標準體系宣貫力度，按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》，繼續(xù)加大對乳制品、肉類、調(diào)味品、飲料、罐頭、葡萄酒行業(yè)實施指南宣傳貫徹力度，發(fā)放教學(xué)光盤供各市相關(guān)部門及企業(yè)培訓(xùn)使用。三是開展培訓(xùn)交流。組織各市和重點企業(yè)參加誠信標準、制度培訓(xùn)，以及企業(yè)管理層、關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)。采取積極有效方式，開展地區(qū)、行業(yè)間學(xué)習(xí)交流活動，組織各市和基礎(chǔ)條件較好的試點企業(yè)赴全國首批試點省學(xué)習(xí)誠信體系建設(shè)試點工作經(jīng)驗。

依據(jù)國表里食物工業(yè)開展趨向和食物消費構(gòu)造的轉(zhuǎn)變，連系全市食物工業(yè)開展的特點，本年我市食物工業(yè)要以加速開展為主題，以全省建立沿京廣食物工業(yè)財產(chǎn)帶和加速五大財產(chǎn)密集區(qū)為契機，以構(gòu)造調(diào)整為主線，以項目帶動為支撐，以變革立異和科技提高為動力，以拉長大豆精湛加工、肉蔬產(chǎn)物精湛加工、小麥精湛加工三大財產(chǎn)鏈條，開展豆成品、紅薯“三粉”成品、蜂產(chǎn)物、生物保健品、食用菌五大特征財產(chǎn)堆積區(qū)為首要義務(wù)，把我市食物工業(yè)開展成為主業(yè)凸起、特征光鮮、競爭優(yōu)勢分明的支柱財產(chǎn)，起勁打形成為河南省主要食物工業(yè)基地，擬接納的辦法與建議：

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造，樹立不變的原料基地。樹立原料基地，是開展強大食物工業(yè)的根底包管。要依照區(qū)域化結(jié)構(gòu)、專業(yè)化出產(chǎn)、規(guī)范化治理、財產(chǎn)化運營和社會化效勞的開展思緒，順應(yīng)我市食物工業(yè)的開展需求，量體裁衣地調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造，積極推進煙葉、糧油、蔬菜、畜禽、蛋奶等農(nóng)產(chǎn)物基地建立，為食物工業(yè)的開展供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的原料。要加大科技投入，鼎力推行優(yōu)秀種類，倡議開展綠色無公害食物出產(chǎn)，從泉源上保證食物平安，進步食物財產(chǎn)的市場競爭力。

（二）培養(yǎng)龍頭企業(yè)，促其做大做強。本年將對一龍、世紀噴鼻、益壽金等一批生長性好、財產(chǎn)優(yōu)勢分明、帶動才能強、產(chǎn)物市場據(jù)有率高的食物企業(yè)進行重點培養(yǎng)，具體提拔食物工業(yè)的全體程度。還還要抓好“眾品牌”切割肉的低本錢擴張，使其成為全省肉成品行業(yè)有主要影響的龍頭企業(yè)；加速湖雪公司的規(guī)劃膨脹，使其成為日加工小麥3000—5000噸的大型面粉加工企業(yè)，還對該公司的拉長財產(chǎn)鏈條——新上餅干出產(chǎn)線賜與有力的支撐，促其加速步入大型企業(yè)行列。

（三）凸起特征優(yōu)勢，加速財產(chǎn)堆積區(qū)建立。要遵照“發(fā)揚比擬優(yōu)勢，一致規(guī)劃，合理結(jié)構(gòu)，相對集中，優(yōu)質(zhì)高效”的準則，出臺財產(chǎn)堆積的優(yōu)惠政策，建立開展平臺，推進食物工業(yè)企業(yè)向園（區(qū)）堆積，進步財產(chǎn)集聚度。要加速縣腐竹財產(chǎn)、長葛市蜂產(chǎn)物、禹州市“三粉”成品、開拓區(qū)生物保健品和縣食用菌五大特征財產(chǎn)的堆積區(qū)建立速度，盡快構(gòu)成專業(yè)化、區(qū)域化結(jié)構(gòu)，推進財產(chǎn)整合，構(gòu)成規(guī)劃效應(yīng)。

（四）打造知名品牌，進步市場競爭力。要開掘傳統(tǒng)品牌資本和培養(yǎng)新品牌相連系，引進知名品牌和自立立異相連系，提拔產(chǎn)物層次和增強品牌宣傳相連系，起勁用現(xiàn)代高新技能革新傳統(tǒng)食物工業(yè)，想方設(shè)法吸引知名品牌食物企業(yè)落戶。要重點支撐中國名牌企業(yè)眾品公司、河南食物第一品牌企業(yè)卷煙總廠和山花公司、省級農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化龍頭企業(yè)湖雪面粉有限公司和帥潔面粉公司及長葛吉利蜂產(chǎn)物有限公司、國內(nèi)知名品牌在我市落戶的便利面企業(yè)河北華龍集團食物公司等一批具有資本和品牌優(yōu)勢的大中型企業(yè)研發(fā)作產(chǎn)科技含量高、附加值高、環(huán)保平安的新興食物，添加花樣種類，進步產(chǎn)物層次，力爭在本年再上幾個名牌產(chǎn)物，進步食物在省表里的市場據(jù)有率。

（五）理順治理體系體例，進步任務(wù)效率。要積極探究按財產(chǎn)鏈分工的指導(dǎo)機制，進一步理順食物工業(yè)指導(dǎo)體系體例，鼎力整合治理資本，增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助處理食物工業(yè)在開展中碰到的各類問題。要整理法律次序，倡導(dǎo)集中結(jié)合法律，使食物企業(yè)可以集中精神搞好出產(chǎn)運營。要增強食物行業(yè)協(xié)會建立，發(fā)揚行業(yè)協(xié)會的效果，明白各方面的職責，為加速食物財產(chǎn)開展供應(yīng)體系體例保證。

為加快推進市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，根據(jù)工信部等10部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見>的通知》精神，結(jié)合實際，制定本方案。

一、意義

誠實守信是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。維護食品安全是食品工業(yè)企業(yè)的社會責任，遵守法律、履行承諾是食品工業(yè)企業(yè)誠信的標志，建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系是保障食品質(zhì)量安全、促進行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。加快推進我市的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信意識，建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理制度，規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營行為，營造行業(yè)誠信環(huán)境，完善誠信社會監(jiān)督機制，對于防范食品安全事故發(fā)生，提高食品質(zhì)量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以社會道德為基礎(chǔ)，以守法遵章為準繩，以企業(yè)自律為重點，培育食品工業(yè)企業(yè)的誠信意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者行為，完善以產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心的誠信管理制度，通過政府指導(dǎo)和推動，逐步建立起企業(yè)責任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系，促進我市食品工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

三、基本原則

為全面提高我區(qū)食品安全信息化監(jiān)管水平，從源頭上加大食品安全監(jiān)管力度，全面實現(xiàn)食品安全可追溯監(jiān)管，按照省、市局關(guān)于加強食品安全信息化監(jiān)管工作總體要求，結(jié)合我區(qū)食品市場經(jīng)營狀況，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定工商分局關(guān)于加強對全區(qū)食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶的監(jiān)管的實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“突出重點、創(chuàng)新模式、關(guān)口前移、依法監(jiān)管”的原則，充分發(fā)揮食品市場監(jiān)管“四項制度”總抓手及數(shù)字工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管優(yōu)勢，重點加大對食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶的監(jiān)管力度，有效掌握食品源頭和流向，逐步建立起全方位、動態(tài)、立體的流通領(lǐng)域食品安全質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提高我市食品安全監(jiān)管工作的前瞻性、防范性和有效性，為維護廣大群眾食品消費安全，營造和諧健康消費環(huán)境提供有力保障。

二、工作內(nèi)容

工商所對全區(qū)食品批發(fā)業(yè)戶開展調(diào)查摸底，在準確掌握其經(jīng)營資質(zhì)狀況、所經(jīng)營食品的種類、品牌等信息基礎(chǔ)上，按照備案登記內(nèi)容，對食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶建立書式檔案，并將相關(guān)信息及時錄入到市局食品安全監(jiān)管軟件，建立電子檔案，實現(xiàn)電子化長效監(jiān)管，從而達到監(jiān)管關(guān)口前移，凈化市場源頭，建立起對食品從批發(fā)到零售環(huán)節(jié)的長效監(jiān)管機制的目的。為全面開展好此項工作，各工商所重點要做好以下工作:

(一)深入調(diào)查摸底，有效掌握食品批發(fā)業(yè)戶基礎(chǔ)資料。為保障該項工作順利進行各工商所要集中時間、集中人員根據(jù)市局統(tǒng)一設(shè)計的《食品經(jīng)營業(yè)戶供貨商情況調(diào)查表》（附件1），統(tǒng)一對轄區(qū)各食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶的名稱、類型、經(jīng)營地址、法人代表或負責人、聯(lián)系方式等信息進行集中采集，并形成電子表格統(tǒng)一上報分局消保科進行匯總。

摘要：進出口食品安全監(jiān)管工作劃入新海關(guān)后，原有的監(jiān)管模式發(fā)生較大變動，在服務(wù)外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也伴隨著一些潛在的風(fēng)險，新海關(guān)人力物力維持原有水平情況下，如何保證出口食品質(zhì)量安全，成為當前遇到的重大課題。本文通過對新舊兩種出口食品監(jiān)管模式的對比，分析研究新海關(guān)出口食品安全監(jiān)管領(lǐng)域存在的風(fēng)險和應(yīng)對方法，為出口食品安全監(jiān)管工作提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：食品出口；安全監(jiān)管；海關(guān)

根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案，2018年4月原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關(guān)總署。機構(gòu)改革后，新海關(guān)的職責更寬廣，隊伍更壯大，海關(guān)事業(yè)進入了一個嶄新的發(fā)展階段。對于進出口食品安全監(jiān)管工作而言，新海關(guān)將繼續(xù)嚴格落實關(guān)于食品安全工作“四個最嚴”的重要指示精神，圍繞海關(guān)總署關(guān)于進出口食品安全工作“一點問題都不能出”的總體要求，嚴守食品安全底線，強化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，推動進出口食品安全監(jiān)管工作取得新成就。本文將探討在新的出口食品安全監(jiān)管工作模式中，如何進一步優(yōu)化海關(guān)內(nèi)部運行機制和監(jiān)管資源配置，有效破解條塊不夠兼容、基層運轉(zhuǎn)不夠順暢、專業(yè)監(jiān)管人員相對短缺等問題，清除監(jiān)管死角、補齊安全短板、防范風(fēng)險盲點和守好監(jiān)管底線，全方位筑牢出口食品安全屏障。

1原檢驗檢疫監(jiān)管模式回顧

劃入新海關(guān)前，原檢驗檢疫系統(tǒng)出口食品監(jiān)管工作流程主要涉及認證監(jiān)管部門、檢務(wù)部門和食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)部門。認證監(jiān)管部門負責出口食品原料種植場、養(yǎng)殖場備案和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案；檢務(wù)部門負責出口食品報檢流程運行和檢驗檢疫證書管理；食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)部門負責出口食品檢驗和檢疫監(jiān)管工作，包括現(xiàn)場查驗、檢疫、取樣、送檢、結(jié)果評定、證稿擬制簽發(fā)、企業(yè)的日常監(jiān)管和定期監(jiān)管以及境外不合格產(chǎn)品通報的檢查。從業(yè)務(wù)流程運轉(zhuǎn)看，在原料種植場備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、現(xiàn)場查驗、證稿擬制以及企業(yè)日常監(jiān)管和定期監(jiān)管環(huán)節(jié)中，均有食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)部門參與，食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)部門是原料種植場備案和出口食品企業(yè)準入的“審批員”，也是出口食品現(xiàn)場查驗的“放行員”，還是企業(yè)監(jiān)管的“管理員”。這種工作模式下，監(jiān)管人員能夠系統(tǒng)、全面的了解出口食品企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平、檢測能力、產(chǎn)品質(zhì)量狀況和產(chǎn)品風(fēng)險程度等情況，更容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的漏洞和產(chǎn)品質(zhì)量問題，提高監(jiān)管的有效性，從各方面保障出口食品的質(zhì)量，確保產(chǎn)品在境外順利通關(guān)。從防范風(fēng)險角度來看，這種監(jiān)管模式下，存在同一位檢驗檢疫人員扎口管理一家食品企業(yè)的基地原料核銷、質(zhì)量體系管理、生產(chǎn)運行狀態(tài)、產(chǎn)品出口和后續(xù)監(jiān)管工作的情況，出口食品安全監(jiān)管部門身兼數(shù)職，更容易存在產(chǎn)品風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險。

2新海關(guān)監(jiān)管模式梳理

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對當前全球性金融危機，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的決策部署，倡導(dǎo)綠色安全食品消費，積極展示、宣傳我縣綠色食品行業(yè)發(fā)展水平與成果，加快綠色食品業(yè)現(xiàn)代化、國際化發(fā)展進程，樹立我縣綠色食品的品牌形象，促進綠色食品業(yè)又好又快發(fā)展。以展會為平臺，宣傳*、推介項目，開拓市場、促進共同發(fā)展。

二、展會活動

（一）展覽展示

根據(jù)要求，我縣需安排江西展區(qū)D區(qū)（180—184）5個國際標準展位（3M×3M）的布展。展覽展示主要堅持“實物為主、照片為輔，加工為主、鮮活為輔”的原則。我縣將在酒類和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等方面組織參展。

（二）商貿(mào)洽談

2007年3月份以來，中國出口的產(chǎn)品、食品遭遇安全問題。不少國家和地區(qū)對中國出口產(chǎn)品采取限制措施，給我國出口企業(yè)帶來很大損害。這也極大的影響了外資對中國經(jīng)濟的信心和中國的國家形象。比如，《美國新聞周刊》2007年7月16日的封面文章分析了“中國制造”所面臨的困境。該文稱：美國媒體揭露的這些事件引發(fā)了人們對中國作為世界工廠之興起的嚴重疑問。政府層面，2007年7月17日，美國國會研究服務(wù)所（CRS）發(fā)表題為《進口自中國的食品和農(nóng)產(chǎn)品》的研究報告(以下簡稱為CRS報告)，較為全面地闡述了美國國內(nèi)對相關(guān)事件的態(tài)度和政府相關(guān)部門的相應(yīng)措施。國內(nèi)對此反響也特別強烈，國家政府相關(guān)部門采取了一系列挽救措施，其中最引人注目的是，6月底政府下令關(guān)閉了近180家在食品中使用工業(yè)化學(xué)原料和添加劑的工廠。7月26日，國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》。本文試圖探討最近的食品出口事件的種種影響以及我國政府的應(yīng)對措施，重點在于提出政府在2008年可以進一步采取的措施。

一、食品貿(mào)易事件的經(jīng)過及其影響

今年三四月間，F(xiàn)DA在中國出口的寵物食品原料小麥蛋白粉中查出三聚氰胺，被懷疑為美國近幾個月來上千只寵物貓狗中毒患病或死亡的元兇。之后，兩家中國貨源工廠被關(guān)閉，有關(guān)責任人被拘捕。FDA迅速暫停一切中國小麥麩質(zhì)的進口，并向中國派出調(diào)查小組。2007年5月6日，《紐約時報》報道稱，一批標識為“TD（替代）甘油”的化學(xué)品從中國泰興市一家私人甘油廠輾轉(zhuǎn)流入巴拿馬市場，被加入止咳糖漿中，導(dǎo)致上百人中毒死亡。檢測后發(fā)現(xiàn)，“TD甘油”中含有二甘醇。5月中旬，巴拿馬和多米尼加共和國相繼查出中國牙膏含有二甘醇，并停止銷售。美國隨后也迅速對消費者發(fā)出警告，要求他們不要使用所有中國產(chǎn)的牙膏。6月28日，F(xiàn)DA進口預(yù)警，對來自中國養(yǎng)殖場的五種水產(chǎn)品——鯰魚、與鯰魚類似的巴薩魚、鯪魚、鰻魚和蝦實行自動扣留，并拒絕其入境；理由是在這些產(chǎn)品中查出孔雀綠、氟喹諾酮、硝基呋喃以及龍膽紫這幾種未經(jīng)批準的獸藥殘留。相關(guān)產(chǎn)品安全問題包括兒童玩具上鉛的含量超標，45萬杭州產(chǎn)輪胎在美國遭召回。對此，中國國家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人表示：“中國食品安全危機主要是國內(nèi)不法商販利用非法渠道出口的食品所致。而通過正常渠道出口的中國正規(guī)廠家生產(chǎn)的食品是安全的，放心的，有保障的?！睂ζ渌a(chǎn)品也有消息稱我國不是主要過錯方。CRS報告承認，F(xiàn)DA進口商品操作管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫并沒有提供中國進口品不如其他國家的安全的答案。雖然如此，但是，隨著幾件涉及摻雜食物、農(nóng)產(chǎn)品和藥物的事件被廣為宣揚，中國已經(jīng)遭到強烈批評，在國內(nèi)外已產(chǎn)生廣泛影響。

1.國內(nèi)影響

除政府采取的一系列措施外，此次事件對國內(nèi)的影響主要是對出口的影響。據(jù)第一食品網(wǎng)一篇名為《我國上半年水產(chǎn)品進出口貿(mào)易分析》的文章報道，由于事件主要集中在四月底以后，上半年對水產(chǎn)品出口的影響還未完全顯現(xiàn)，下半年我國水產(chǎn)品出口將面臨嚴峻考驗。食品伙伴網(wǎng)上《食品安全問題影響粵水海產(chǎn)品出口持續(xù)下降》一文稱，2007年1~8月，廣東省出口水海產(chǎn)品1.7億美元，比上年同期下降了40.1%。而且單月出口量呈逐月遞減的趨勢，8月份出口量僅有1萬噸。廣東省水海產(chǎn)品主要出口到香港、美國、東盟、歐盟等國家和地區(qū)，主要出口市場都出現(xiàn)了下降的現(xiàn)象，其中對美國出口降幅最大，下降了75.5%。當然，諸如產(chǎn)品被召回、扣押等，這些是最直接的影響。

2．國際影響