食品業(yè)誠信建設(shè)活動方案

時間:2022-09-11 11:32:09

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食品業(yè)誠信建設(shè)活動方案

為加快推進(jìn)市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè),根據(jù)工信部等10部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見>的通知》精神,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。

一、意義

誠實(shí)守信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。維護(hù)食品安全是食品工業(yè)企業(yè)的社會責(zé)任,遵守法律、履行承諾是食品工業(yè)企業(yè)誠信的標(biāo)志,建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系是保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。加快推進(jìn)我市的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè),提高企業(yè)誠信意識,建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理制度,規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營行為,營造行業(yè)誠信環(huán)境,完善誠信社會監(jiān)督機(jī)制,對于防范食品安全事故發(fā)生,提高食品質(zhì)量安全整體水平,保障人民群眾身體健康和生命安全,具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以社會道德為基礎(chǔ),以守法遵章為準(zhǔn)繩,以企業(yè)自律為重點(diǎn),培育食品工業(yè)企業(yè)的誠信意識,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者行為,完善以產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心的誠信管理制度,通過政府指導(dǎo)和推動,逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系,促進(jìn)我市食品工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

三、基本原則

1.堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合原則。建立健全企業(yè)誠信管理規(guī)章和誠信保障制度;加強(qiáng)企業(yè)誠實(shí)守信教育和宣傳,營造誠信環(huán)境。

2.堅持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合原則。加強(qiáng)企業(yè)自身誠信制度建設(shè),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任??h區(qū)經(jīng)信(發(fā))委,開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本轄區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信建設(shè)工作的開展。

3.堅持政府推動與社會監(jiān)督相結(jié)合原則。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,堅持政府推動,行業(yè)分類指導(dǎo)實(shí)施;注重消費(fèi)者的參與,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,全面推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。

4.堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合原則。發(fā)揮懲戒約束作用,警示和懲治失信企業(yè);鼓勵和支持誠信企業(yè),加大對誠信企業(yè)的政策扶持力度。

四、工作目標(biāo)

1.選擇具有一定工作基礎(chǔ)的規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)先行試點(diǎn)。貫徹推行《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)建立及實(shí)施通用要求》及《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使試點(diǎn)企業(yè)通過驗(yàn)收評審,成為誠信企業(yè)。

2.在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面進(jìn)行推廣。用3年左右的時間,在全市食品工業(yè)企業(yè)中建立起比較完善的誠信管理體系、誠信評價體系、誠信信息征集和披露體系,使其質(zhì)量誠信和責(zé)任意識得到明顯增強(qiáng),職業(yè)道德和依法經(jīng)營的誠信責(zé)任得到明顯提升,質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量得到穩(wěn)步提高,從而全部通過驗(yàn)收評審,成為誠信企業(yè)。

五、主要任務(wù)

1、貫徹推行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加速《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)建立及實(shí)施通用要求》及《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在食品工業(yè)企業(yè)中的推行進(jìn)程,制訂企業(yè)誠信建設(shè)實(shí)施細(xì)則和食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價分值表。通過組織實(shí)施、自查自糾、改進(jìn)完善,持續(xù)提升企業(yè)誠信能力和管理水平,全面構(gòu)建企業(yè)誠信管理體系。企業(yè)誠信管理體系建設(shè)以確保質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險為重點(diǎn),主要包括:食品原料及其他原輔料進(jìn)貨管理制度,生產(chǎn)過程及倉儲管理制度,產(chǎn)品檢驗(yàn)、不合格品處理制度,企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標(biāo)識管理制度,產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責(zé)任追究制度,從業(yè)人員誠信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度,誠信內(nèi)部核查、誠信風(fēng)險信息收集評估、誠信危機(jī)處理和預(yù)警制度等。

2、建立企業(yè)誠信評價分類制度。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》,把食品工業(yè)企業(yè)誠信統(tǒng)一分成A、B、C、D、E五類,分類原則為:A類是評價為“雙優(yōu)”的企業(yè),定為誠信企業(yè);B類企業(yè)可能硬件條件存在不合格項(xiàng)、體系評價為優(yōu),或硬件均符合條件但體系評價為二級,且評估年度內(nèi)無任何不良記錄,定為信用企業(yè);C類是體系評價為三級的企業(yè),且評估年度內(nèi)無任何違法、違規(guī)記錄,定為守信企業(yè);D類是體系評價為四級,或評估年度內(nèi)有1-3項(xiàng)違反行業(yè)規(guī)范或規(guī)章,但不構(gòu)成違法、未造成人身傷害等不良記錄,定為信用提示企業(yè);E類是體系評價為五級,評估年度內(nèi)有違反法律法規(guī)不良記錄的企業(yè),定為失信企業(yè)。

3、構(gòu)建誠信信息征集和披露體系。按照“主管部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與、誠信信息共享”的原則,建設(shè)公開、公正、科學(xué)的誠信信息征集和披露體系,完善誠信信息征集披露制度,規(guī)范企業(yè)誠信信息征集和披露方式及內(nèi)容,依法采集及披露企業(yè)誠信信息。在實(shí)現(xiàn)部門之間企業(yè)誠信信息共享的基礎(chǔ)上,在市經(jīng)信委網(wǎng)站設(shè)立食品工業(yè)企業(yè)誠信建設(shè)窗口,收集、管理、通報食品企業(yè)誠信不良記錄情況,公布相關(guān)誠信建設(shè)信息,建立行業(yè)退出機(jī)制。

六、實(shí)施步驟

1、制定方案(2011年3月31日前)。市食品誠信辦制定《市食品工業(yè)企業(yè)誠信建設(shè)體系實(shí)施方案》和《市食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系實(shí)施細(xì)則》。

2、試點(diǎn)實(shí)施(2011年4月1日至2012年3月31日)。選擇八寶食品公司、月亮食品公司開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)試點(diǎn),主要是宣傳和推廣《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)建立及實(shí)施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》,探索建立誠信管理、誠信信息征集和披露、誠信評價等相關(guān)體系,發(fā)揮示范引導(dǎo)作用,為在全市食品工業(yè)企業(yè)中全面鋪開奠定基礎(chǔ)。

3、全面實(shí)施(2012年4月1日至2013年3月31日)。總結(jié)試點(diǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn),在全市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)中開展誠信體系建設(shè),進(jìn)一步貫徹《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)建立及實(shí)施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》,增強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)誠信意識,完善誠信評價體系,提高食品質(zhì)量水平。

4、評審驗(yàn)收。由市協(xié)調(diào)小組成員單位組織評審組對我市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)情況進(jìn)行評審驗(yàn)收,對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行誠信評價分類,對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),未通過評審驗(yàn)收的企業(yè)要加大工作力度,限期進(jìn)行整改,盡快提高誠信水平,直至通過驗(yàn)收。

5、總結(jié)提高(2013年4月1日至12月31日)。各相關(guān)部門、各食品工業(yè)企業(yè)對各自開展誠信體系建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),修訂完善相關(guān)規(guī)章制度及評價標(biāo)準(zhǔn);對誠信企業(yè)進(jìn)行表彰,對失信企業(yè)通過各類媒體進(jìn)行。

七、保障措施

1、建立誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立由市經(jīng)信委牽頭,市發(fā)改委、監(jiān)察局、農(nóng)委、商務(wù)局、衛(wèi)生局、人行、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、縣區(qū)經(jīng)信(發(fā))委、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局等部門相關(guān)人員參加的協(xié)調(diào)小組,確定任務(wù)分工,共同指導(dǎo)和推進(jìn)我市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。二是成立市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作辦公室(以下簡稱食品企業(yè)誠信辦),設(shè)在市經(jīng)信委,承擔(dān)制定實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則和評價分值表,指導(dǎo)企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點(diǎn)、組織開展企業(yè)誠信評價等工作。

2、積極履行職責(zé),嚴(yán)格依法行政。協(xié)調(diào)小組各成員單位要依據(jù)食品工業(yè)企業(yè)誠信狀況,依法加強(qiáng)對食品工業(yè)企業(yè)建立誠信體系的分類指導(dǎo)和督促檢查;依據(jù)企業(yè)守法和誠信狀況,實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管,預(yù)防各類食品安全事故的發(fā)生;利用誠信提示、警示等方式對失信企業(yè)實(shí)行懲戒;嚴(yán)格依法征集、披露和使用誠信信息,維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。從而形成政府宏觀指導(dǎo)有力、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮、各協(xié)調(diào)小組單位密切配合的良好局面。

3、加強(qiáng)日常監(jiān)管,實(shí)行動態(tài)管理。認(rèn)真貫徹《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)范,建立完善食品工業(yè)企業(yè)誠信評價激勵機(jī)制,最大限度地調(diào)動企業(yè)的積極性,不斷提高誠信管理水平。對認(rèn)定的誠信企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理,除發(fā)生重大食品安全事故需吊銷生產(chǎn)許可證和取消市場準(zhǔn)入資格外,其他違反誠信評價指標(biāo)的企業(yè),應(yīng)降低誠信等級;對于違規(guī)情節(jié)較輕,能夠在限定時間內(nèi)整改達(dá)到要求的,可保持其誠信等級;在日常生產(chǎn)經(jīng)營中保持良好誠信記錄的企業(yè),可向食品誠信辦申請?zhí)岣哒\信等級。

4、加強(qiáng)輿論宣傳,營造良好氛圍。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大對食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作的宣傳力度,營造人人講誠信、人人重誠信,守信為榮、失信為恥的社會輿論氛圍。各食品工業(yè)企業(yè)要積極開展食品安全和誠信管理知識培訓(xùn)、食品專業(yè)知識和技能培訓(xùn),全面提高職工素質(zhì)和專業(yè)知識水平。