2006年，在市局、縣委和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家局提出的以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合的工作方針，以三個(gè)文明建設(shè)為總抓手，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓好素質(zhì)教育，依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)省、市局工作會議精神，加強(qiáng)政務(wù)公開，事實(shí)求事，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，積極探索監(jiān)管文化新路子，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，大力營造團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、爭創(chuàng)一流的工作氛圍，努力塑造良好的部門形象，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。2006年，被評為市級文明單位，同時(shí)被省局授予全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)文明單位一、強(qiáng)化監(jiān)管，確保市場安全（一）強(qiáng)化責(zé)任意識，抓好藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。為明確職責(zé)，將全縣劃分為兩個(gè)責(zé)任區(qū)，將稽查科分為兩個(gè)執(zhí)法隊(duì)，明確監(jiān)公務(wù)員之家版權(quán)所有管范圍，充實(shí)了稽查人員與裝備。堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序。緊緊圍繞五個(gè)要求（監(jiān)管水平明顯提高，市場秩序明顯規(guī)范，執(zhí)法力度明顯加大，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、單位形象明顯提升）。今年，大力推進(jìn)藥品放心工程，認(rèn)真抓好專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范全縣市場秩序，開展了以農(nóng)村藥品質(zhì)量為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理整治：農(nóng)村藥械質(zhì)量、中藥材市場和中藥材、中藥飲片質(zhì)量、郵售假劣藥品、制售假劣藏藥、預(yù)防性生物制品專項(xiàng)整治活動(dòng)等。同時(shí)加強(qiáng)了藥品技術(shù)檢驗(yàn)工作，今年共抽驗(yàn)藥品302批，送檢117批，經(jīng)市藥檢所檢驗(yàn)，其中西藥、中成藥19批次不合格，不合格率23.3%；中藥材及中藥飲片28批次不合格，不合格率85.7%，圓滿完成了市局交辦的抽驗(yàn)計(jì)劃和抽驗(yàn)任務(wù)。在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，集中開展了元旦、春節(jié)、五一、十一、高、中考期間的執(zhí)法檢查，抓住重點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)管。對個(gè)體診所、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、藥品零售企業(yè)等單位進(jìn)行了重點(diǎn)整治。目前共出動(dòng)執(zhí)法人員2756人次，檢查藥品經(jīng)營、使用單位600余家，受理舉報(bào)23起，查處各類案件158起，其中當(dāng)場處罰102起，立案56起，結(jié)案55起，結(jié)案率99%，沒收假劣藥品、公務(wù)員之家版權(quán)所有醫(yī)療器械117個(gè)品規(guī)，標(biāo)值15.7萬元，罰款28.1萬元，有效整頓和規(guī)范了全縣藥品市場秩序。（二）明確食品監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)食品安全調(diào)查?？h政府非常重視食品安全監(jiān)管工作，于今年1月成立了縣食品安全協(xié)調(diào)委員會，本著地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，我局認(rèn)真履行食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織重大事故的查處職能。1、縣食品安全協(xié)調(diào)委員會和協(xié)調(diào)委員會辦公室先后5次召開會議研究食品安全監(jiān)管工作，制定印發(fā)了《xx縣食品安全協(xié)調(diào)委員會工作職責(zé)和工作制度》、《xx縣食品安全事故督察督辦制度》。起草并由縣政府和縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的通知》（xx政發(fā)[2006]54號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好食品藥品安全監(jiān)督管理工作的緊急通知》（xx政辦發(fā)[2006]142號）、《2006年xx縣食品藥品放心工程實(shí)施方案》（xx政辦發(fā)[2006]45號）等文件。2、開展了食品安全監(jiān)督與調(diào)研。分三個(gè)組深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，600個(gè)行政村，對120個(gè)食品加工企業(yè)，775個(gè)食品、保健品、化妝品經(jīng)營戶、68處食堂、179個(gè)畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)，203個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖廠、74個(gè)屠宰廠、29個(gè)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，并查處食品違法行為1290起，有力的保證了食品安全。3、抓好食品放心工程的落實(shí)，確保食品安全。先后組織開展了春節(jié)、仲秋節(jié)、國慶節(jié)、學(xué)校食堂、乳制品市場的專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員3000余人次，取締無證生產(chǎn)單位5家，沒收各類過期食品價(jià)值5000元，查獲非法農(nóng)藥3000公斤，劣質(zhì)化肥22噸。4、開展食品安全信用體系試點(diǎn)建設(shè)。確定肉類、乳制品、餐飲業(yè)等3個(gè)行業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)。由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督、畜牧、蔬菜管理等部門在各自的監(jiān)管范圍內(nèi)進(jìn)行信用體系試點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范管理。（三）全力抓好gsp認(rèn)證工作，推進(jìn)全縣兩網(wǎng)建設(shè)向縱深發(fā)展。1、建立健全了監(jiān)督員、信息員職責(zé)與義務(wù)。對原農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員進(jìn)行了重新調(diào)整，組建新的食品藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員，實(shí)行一網(wǎng)兩用。人員主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、計(jì)生干部等。2、積極鼓勵(lì)在農(nóng)村開辦藥品零售企業(yè)。目前全縣農(nóng)村藥店有202家，大大方便了群眾就近購藥。同時(shí)加強(qiáng)了gsp認(rèn)證工作，11月上旬，已全部完成了認(rèn)證工作，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對企業(yè)認(rèn)證后的跟蹤指導(dǎo)與服務(wù)工作。為確保藥品使用安全有效，進(jìn)一步建立健全了不良反應(yīng)報(bào)告制度，成立了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣成立了監(jiān)測站7家，監(jiān)測小組20個(gè)，報(bào)告員316人。我局積極做好不良反應(yīng)報(bào)告的指導(dǎo)、督促工作，并上報(bào)藥品不良反應(yīng)40份。二、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作對照市局和縣委、縣政府2006年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)行了明確細(xì)化，將全年工作分為5條主線。一是規(guī)范行政執(zhí)法、二是廉政與行風(fēng)建設(shè)、三是探索監(jiān)管文化的提升、四是加強(qiáng)宣傳工作、五是基本建設(shè)。（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開。在大廳內(nèi)設(shè)立政務(wù)公開欄，公開了藥店審批程序、行政處罰程序等，所有工作人員一律實(shí)行掛牌服務(wù)，增強(qiáng)了執(zhí)法活動(dòng)的透明度。并制定了執(zhí)法人員十條禁令和十要十不要守則。發(fā)放行政執(zhí)法情況反饋卡，向社會作出了十項(xiàng)承諾，公開了舉報(bào)電話。向社會發(fā)放征求意見書1000余份，同時(shí)加強(qiáng)了部門走訪，及時(shí)了解執(zhí)法人員在工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題。為加強(qiáng)部門聯(lián)系，發(fā)放感謝信900余份，得到了社會的好評。根據(jù)省局《縣級食品藥品監(jiān)督管理局依法行政規(guī)范化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》和市局要求，積極開展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，成立了專門組織，制定了實(shí)施方案，并就行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)召開了5次專題會議，作到有安排、有部署、有落實(shí)、有檢查，定期召開案例分析會，按照要求進(jìn)行認(rèn)真自查。在今年的所有案件中，無一起提出行政復(fù)議和訴訟。對執(zhí)法文書進(jìn)行了認(rèn)真歸檔整理，共入檔55份案卷。通過此項(xiàng)活動(dòng)的開展，提高了我局的依法行政水平和全體人員的業(yè)務(wù)水平。7月20日，省局政策法規(guī)處韓光金副處長一行在市局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下來我局對行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。韓副處長一行在聽取了情況匯報(bào)、查看了部分行政處罰文書案卷，對我局扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，堅(jiān)持依法行政的做法給予了充分肯定。10月24日，市局對我局的依法行政規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了檢查，對取得的成績給予了充分肯定和贊揚(yáng)。（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政與行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)省、市局工作會議精神，局黨組多次召開會議，就行風(fēng)問題做了專題研究，聘請縣紀(jì)委、縣法院領(lǐng)導(dǎo)講課，并組織演講會，制作了廉政自律牌擺放在每個(gè)人的辦公桌上，時(shí)時(shí)提醒自己，同時(shí)與科室簽定了責(zé)任書。（三）充分認(rèn)識監(jiān)管文化的指導(dǎo)性。文化是推動(dòng)社會發(fā)展的重要精神力量，探索具有xx特色的食品藥品監(jiān)管文化，為事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個(gè)全新的行業(yè)，在建立健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，如何使監(jiān)管工作發(fā)揮出最大的效能，實(shí)現(xiàn)人民群眾飲食用藥安全的目標(biāo)，是一個(gè)嶄新的課題。我局在食品藥品監(jiān)管三年工作中，局黨組一班人團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)，帶領(lǐng)全體干部職工不斷探索和建立了xx食品藥品監(jiān)管文化，形成了獨(dú)具特色的xx食品藥品監(jiān)管文化體系，成為推動(dòng)全縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，開創(chuàng)了xx食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面，并初步形成了《xx縣食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于探索和弘揚(yáng)食品藥品監(jiān)管文化的意見》（xx食藥監(jiān)發(fā)[2006]38號）。（四）優(yōu)化輿論宣傳工作，樹立良好社會形象。為加強(qiáng)宣傳工作，一是由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，指定專人具體負(fù)責(zé)，并要求全體人員都要爭做新聞?dòng)浾摺Ｔ谀瓿醺骺剖业墓ぷ髂繕?biāo)中確定了稿件任務(wù)數(shù)，同時(shí)制定了獎(jiǎng)懲制度，對完成的按照稿件數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，今年共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金280元。2006年共印發(fā)《xx食品藥品監(jiān)管信息》29期，《食品安全動(dòng)態(tài)》9期，在各類報(bào)刊雜志共發(fā)表文章42篇，其中《臨xx日報(bào)》1篇，《改革天地》1篇，電視臺發(fā)稿8篇。開展了3.15、安全生產(chǎn)月、食品藥品安全宣傳、拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告四個(gè)大型宣傳活動(dòng)，設(shè)立了宣傳咨詢站，共計(jì)發(fā)放宣傳材料10000余份，受到了群眾的歡迎，營造了良好的食品藥品監(jiān)管氛圍。（五）集中精力，解決辦公場所。我局于2006年8月成立后，一直租用辦公場所，期間曾兩次搬遷，影響了正常工作的開展?？h委、縣政府、市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門非常關(guān)心我局辦公場所的建設(shè)問題，縣政府于2006年無償劃撥土地6畝用于辦公場所用地。在有土地沒有資金的情況下，全體干部職工識大局，顧大體，集資80萬元做為建設(shè)啟動(dòng)資金。為保證建設(shè)質(zhì)量，專門抽調(diào)了兩名懂業(yè)務(wù)、會管理、政治素質(zhì)高的同志負(fù)責(zé)建設(shè)，對建筑質(zhì)量和速度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。建筑面積1500平方米的辦公樓經(jīng)過4個(gè)多月緊鑼密鼓的施工全部完成，并于6月28日搬遷使用。同時(shí)，為解決職工住房問題，經(jīng)多次匯報(bào)協(xié)調(diào)，縣政府批準(zhǔn)我局自籌資金建設(shè)宿舍樓一棟，11月下旬交付使用。三、加強(qiáng)教育，提高食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)（一）強(qiáng)化措施，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。本著培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷、人民放心的監(jiān)管隊(duì)伍的目標(biāo)，有計(jì)劃地組織干部職工開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。一是制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)制度，結(jié)合開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，完成了學(xué)習(xí)階段、分析評議階段和整改提高階段的各項(xiàng)任務(wù)，組織全體黨員參觀了xx蒙母親王換于紀(jì)念館、重溫入黨誓詞等。二是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭學(xué)法、用法、守法，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)。做到集中學(xué)習(xí)有記錄，平時(shí)自學(xué)有筆記，目前職工自學(xué)筆記近600篇。三是對照工作實(shí)際，聘請法律專家開展兩次法制講座，解決在實(shí)際執(zhí)法過程中的疑難問題10余個(gè)，為依法行政提供了有力保障。四是開展了藥品法律法規(guī)每季一講活動(dòng)，每周重點(diǎn)學(xué)習(xí)一部法律，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上每月進(jìn)行一次法律小考，每季度進(jìn)行一次大考，每年年終進(jìn)行綜合考試，并將考試成績記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。為使學(xué)習(xí)收到實(shí)效，改變了過去死板的學(xué)習(xí)方法，主要采取了集中與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合、觀看錄像、報(bào)告、參觀等形式，提高了學(xué)習(xí)積極性，收到了良好的效果。（二）積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、廉政型機(jī)關(guān)、節(jié)約型機(jī)關(guān)、和諧型機(jī)關(guān)活動(dòng)。以文明建設(shè)為紐帶，融思想教育、科學(xué)管理、制度約束和激勵(lì)機(jī)制為一體，用執(zhí)法團(tuán)體的智慧，凝聚全體職工的向心力，倡導(dǎo)以人為本的管理理念，做到以情感人、以理管人、以才用人，建立團(tuán)結(jié)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支文明敬業(yè)、守法服務(wù)的執(zhí)法團(tuán)體，教育職工樹立起：我為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)做典范，我為創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)做模范、我為創(chuàng)建廉政型機(jī)關(guān)增光添彩、我為創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)盡義務(wù)的系列教育活動(dòng)，樹立內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的良好工作作風(fēng)，今年共評選文明家庭5戶。在抓思想、抓學(xué)習(xí)、抓廉政、抓作風(fēng)、抓素質(zhì)的建設(shè)中，取得了良好的成果。（三）積極開展制度建設(shè)年活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)行為規(guī)范。沒有規(guī)矩不成方圓，嚴(yán)格按照市局提出的制度建設(shè)年活動(dòng)要求，從健全規(guī)章制度入手，充實(shí)和完善了工作紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理、廉政建設(shè)、車輛管理共32項(xiàng)規(guī)章制度，并將這些制度匯編成冊，人手一冊，使干部職工在每個(gè)工作環(huán)節(jié)上都有章可循，做到以制度約束人，以制度規(guī)范人。在此基礎(chǔ)上，建立起環(huán)環(huán)相扣的相互制約機(jī)制，把制度建設(shè)貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的全過程。為抓好制度的落實(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的作用，對全局的執(zhí)法情況進(jìn)行不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題不遷就，不護(hù)短，嚴(yán)格按規(guī)章制度進(jìn)行辦理，使制度建設(shè)年的各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步深入，促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作向規(guī)范化發(fā)展。（四）健全競爭激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制。健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)法責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系，進(jìn)一步對工作目標(biāo)進(jìn)行分解，年初局與各科室簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，對全年的工作進(jìn)行細(xì)化分解，年終科室負(fù)責(zé)人對照目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行述職，并由全體人員進(jìn)行現(xiàn)場打分。將考核結(jié)果與干部的職務(wù)晉升、評先樹優(yōu)結(jié)合起來，在單位內(nèi)形成了有位、有為，有威的競爭機(jī)制。對各方面表現(xiàn)好、能力較強(qiáng)的同志，有意識地壓擔(dān)子，進(jìn)行鍛煉、培養(yǎng)。增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感和緊迫感，激發(fā)了工作熱情和積極性。同時(shí)，加強(qiáng)對中層干部的日常管理，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮骨干的帶頭作用，形成一級帶一級的帶動(dòng)機(jī)制和一心一意干事業(yè)的工作氛圍。四、建立健全檔案管理制度，加強(qiáng)檔案管理工作檔案管理工作是一個(gè)單位整體工作的記載，局黨組對檔案管理工作非常重視，健全了檔案管理制度，配備了檔案管理人員，積極參加縣檔案局舉辦的各類培訓(xùn)班，提高了檔案管理意識。目前共整理文書檔案460卷、精神文明建設(shè)檔案150卷。在全縣檔案工作檢查中，我局在去年被省檔案局評為開發(fā)利用檔案成果優(yōu)秀獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，今年又被評為檔案管理先進(jìn)單位。五、計(jì)劃生育、招商引資工作穩(wěn)步發(fā)展2006年按照與市局、縣委和縣政府簽定的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)了計(jì)劃生育目標(biāo)的落實(shí)。認(rèn)真履行部門職責(zé)，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，配備了專職計(jì)劃生育人員，整個(gè)工作做到有部署、有落實(shí)、有檢查，并在日常監(jiān)督檢查中，加強(qiáng)了口服流產(chǎn)藥和計(jì)生器械的管理，沒收了非法經(jīng)營的藥品和器械，標(biāo)值2006余元。在全縣對計(jì)劃生育的半年和全年考核中，我局被評為先進(jìn)單位。按照縣委、縣政府分配的290萬元的招商任務(wù)，我局積極想辦法，找門路，聯(lián)系有關(guān)招商項(xiàng)目，目前已完成招商資金291萬元，圓滿完成了2006年的任務(wù)。六、2006年工作打算：以三個(gè)文明建設(shè)為總抓手，以監(jiān)管文化為先導(dǎo)作用。1.積極探索新時(shí)期監(jiān)管工作的新路子，進(jìn)一步規(guī)范安全用藥管理。2.加強(qiáng)食品安全協(xié)調(diào)工作，履行好食品綜合監(jiān)管職能，加強(qiáng)食品信用體系建設(shè)。3.努力營造和諧氛圍，積極創(chuàng)建文明、守法、服務(wù)的執(zhí)法團(tuán)體。4.嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品的違法行為，確保食品藥品市場的有序競爭，確保群眾飲食用藥安全。5.健全完善目標(biāo)管理，樹立良好的愛崗敬業(yè)精神，加強(qiáng)文體活動(dòng)建設(shè)，豐富職工的業(yè)余文化生活，努力營造和諧的氛圍。

一、圍繞一條主線，提高科學(xué)監(jiān)管水平

緊緊圍繞“誠信建設(shè)年，確保食藥安全”這條主線，深入開展餐飲食品、藥品和醫(yī)療器械誠信體系建設(shè)。采取召開座談會、發(fā)放意見信、上門監(jiān)督檢查等形式，認(rèn)真開展市場調(diào)研，廣泛聽取監(jiān)管相對人及社會群眾意見和建議，按照公平、公開、公正的原則，制定企業(yè)誠信評價(jià)辦法，科學(xué)確定評價(jià)等級和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將企業(yè)根據(jù)誠信程度合理分為A、B、C三個(gè)等級，A級為誠信等級，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為一年內(nèi)無違法違規(guī)行為，無質(zhì)量事故投訴，安全管理規(guī)范有序；B級為一般等級，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為一年有2次以內(nèi)違規(guī)行為，存在安全管理隱患，但未形成后果、造成影響；C級為失信等級，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為一年有3次以上違法違規(guī)行為，或存在嚴(yán)重安全隱患，或造成不良影響。圍繞促進(jìn)誠信評價(jià)制度化、規(guī)范化，建立企業(yè)誠信記錄制度，以日常檢查為重點(diǎn)，詳細(xì)記錄企業(yè)基本狀況、存在的問題、違法違規(guī)情況等。以誠信評價(jià)為依據(jù)，建立誠信分類獎(jiǎng)懲制度，對誠信企業(yè)適當(dāng)減少檢查頻次，對一般企業(yè)加大檢查頻次和力度，對失信企業(yè)實(shí)行停業(yè)整頓或媒體曝光等管理措施。建立誠信公示制度，采取企業(yè)自評、部門審評和媒體公示的方式，每年進(jìn)行一次誠信評價(jià)，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公示，大力營造“誠信守法受益、違規(guī)失信損益”的監(jiān)管氛圍。

二、突出兩個(gè)抓手，確保群眾飲食用藥安全

（一）以規(guī)范管理為抓手，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，對餐飲服務(wù)單位營業(yè)場所結(jié)構(gòu)布局、內(nèi)部安全管理、從業(yè)人員管理、產(chǎn)品過程控制等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在結(jié)構(gòu)布局上，對餐飲服務(wù)單位的選址、功能區(qū)劃、面積比例及消毒保潔、防塵防蟲、通風(fēng)排煙等安全設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對不符合條件的，一律進(jìn)行限期整改，逾期不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令停業(yè)整頓。在內(nèi)部管理上，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格食品安全責(zé)任，明確專兼職食品安全管理員，確保食品安全崗位責(zé)任制落實(shí)到位。在從業(yè)人員管理上，制訂從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)計(jì)劃，定期對從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、操作規(guī)范等知識培訓(xùn)，組織從業(yè)人員進(jìn)行健康查體，確保所有從業(yè)人員全部持證上崗。在過程控制上，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實(shí)食品及食品原料索證索票、購進(jìn)查驗(yàn)、食品初加工、食品添加劑使用、烹飪、餐具消毒保潔、食品留樣、餐廚廢棄物處理等管理制度，防止不合格產(chǎn)品流入餐桌。通過嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，切實(shí)強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位自律意識，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營。

藥品醫(yī)療器械環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實(shí)施藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理規(guī)范。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按照GMP生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求，向藥品、醫(yī)療器械及藥包材生產(chǎn)企業(yè)派駐駐廠監(jiān)督員，對原料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、出廠檢驗(yàn)等進(jìn)行全程監(jiān)督，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。經(jīng)營環(huán)節(jié)，積極開展GSP經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證和跟蹤檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)藥品購銷渠道、陳列養(yǎng)護(hù)、分類管理、藥師在崗履職、從業(yè)人員教育培訓(xùn)等的規(guī)范管理，全力推進(jìn)東萊大街“誠信藥店一條街”創(chuàng)建工作,通過典型示范、以點(diǎn)帶面，全面提高我市藥品經(jīng)營管理水平。使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行省藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全藥事管理機(jī)構(gòu)，完善藥品質(zhì)量管理崗位職責(zé)及管理制度，加強(qiáng)對藥品購進(jìn)渠道、儲存環(huán)境等的監(jiān)督檢查，防止標(biāo)準(zhǔn)降低、管理滑坡等現(xiàn)象。在鎮(zhèn)街衛(wèi)生院開展藥庫“采購驗(yàn)收制度化、儲藏養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、從業(yè)人員專業(yè)化”的“三化”建設(shè)，全面提升基層藥品使用管理水平。

2021年全局食品藥品安全監(jiān)管工作以新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、生，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營和藥品經(jīng)營，鞏固省級食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，繼續(xù)提高食品藥品安全治理能力和保障水平，推動(dòng)食品藥品產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感、獲得感、幸福感。

一、提高重視程度，繼續(xù)深化食品藥品安全管理改革，完善治理體系

（一）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)縣、鎮(zhèn)級食品藥品安全委員會（以下簡稱食藥安委）及其辦公室建設(shè)；強(qiáng)化各級食藥安委辦綜合協(xié)調(diào)、政策研究、督導(dǎo)落實(shí)、評議考核等職能，落實(shí)完善專題會議和信息共享、風(fēng)險(xiǎn)會商、通報(bào)等制度。

（二）完善監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。完成綜合檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)改造；繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)管站所建設(shè)，大力開展監(jiān)管執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)；推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉。

（三）完善網(wǎng)格化管理體系。各市場監(jiān)管所協(xié)助鎮(zhèn)街政法部門開展網(wǎng)格員培訓(xùn)、考核和管理；承擔(dān)鎮(zhèn)街食藥安辦工作的市場監(jiān)管所積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街政法部門，發(fā)揮網(wǎng)格員在食品藥品安全政策宣傳、隱患排查、信息上報(bào)、協(xié)助執(zhí)法、糾紛調(diào)解等方面的作用。

二、落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管

2006年，在市局、縣委和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家局提出的以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合的工作方針，以三個(gè)文明建設(shè)為總抓手，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓好素質(zhì)教育，依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地認(rèn)真落實(shí)省、市局工作會議精神，加強(qiáng)政務(wù)公開，事實(shí)求事，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，積極探索監(jiān)管文化新路子，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，大力營造團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、爭創(chuàng)一流的工作氛圍，努力塑造良好的部門形象，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。2006年，被評為市級文明單位，同時(shí)被省局授予全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)文明單位一、強(qiáng)化監(jiān)管，確保市場安全（一）強(qiáng)化責(zé)任意識，抓好藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。為明確職責(zé)，將全縣劃分為兩個(gè)責(zé)任區(qū)，將稽查科分為兩個(gè)執(zhí)法隊(duì)，明確監(jiān)管范圍，充實(shí)了稽查人員與裝備。堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序。緊緊圍繞五個(gè)要求（監(jiān)管水平明顯提高，市場秩序明顯規(guī)范，執(zhí)法力度明顯加大，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、單位形象明顯提升）。今年，大力推進(jìn)藥品放心工程，認(rèn)真抓好專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范全縣市場秩序，開展了以農(nóng)村藥品質(zhì)量為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理整治：農(nóng)村藥械質(zhì)量、中藥材市場和中藥材、中藥飲片質(zhì)量、郵售假劣藥品、制售假劣藏藥、預(yù)防性生物制品專項(xiàng)整治活動(dòng)等。同時(shí)加強(qiáng)了藥品技術(shù)檢驗(yàn)工作，今年共抽驗(yàn)藥品302批，送檢117批，經(jīng)市藥檢所檢驗(yàn)，其中西藥、中成藥19批次不合格，不合格率23.3%；中藥材及中藥飲片28批次不合格，不合格率85.7%，圓滿完成了市局交辦的抽驗(yàn)計(jì)劃和抽驗(yàn)任務(wù)。在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，集中開展了元旦、春節(jié)、五一、十一、高、中考期間的執(zhí)法檢查，抓住重點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)管。對個(gè)體診所、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、藥品零售企業(yè)等單位進(jìn)行了重點(diǎn)整治。目前共出動(dòng)執(zhí)法人員2756人次，檢查藥品經(jīng)營、使用單位600余家，受理舉報(bào)23起，查處各類案件158起，其中當(dāng)場處罰102起，立案56起，結(jié)案55起，結(jié)案率99%，沒收假劣藥品、醫(yī)療器械117個(gè)品規(guī)，標(biāo)值15.7萬元，罰款28.1萬元，有效整頓和規(guī)范了全縣藥品市場秩序。（二）明確食品監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)食品安全調(diào)查?？h政府非常重視食品安全監(jiān)管工作，于今年1月成立了縣食品安全協(xié)調(diào)委員會，本著地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，我局認(rèn)真履行食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織重大事故的查處職能。1、縣食品安全協(xié)調(diào)委員會和協(xié)調(diào)委員會辦公室先后5次召開會議研究食品安全監(jiān)管工作，制定印發(fā)了《xx縣食品安全協(xié)調(diào)委員會工作職責(zé)和工作制度》、《xx縣食品安全事故督察督辦制度》。起草并由縣政府和縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的通知》（xx政發(fā)[2006]54號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好食品藥品安全監(jiān)督管理工作的緊急通知》（xx政辦發(fā)[2006]142號）、《2006年xx縣食品藥品放心工程實(shí)施方案》（xx政辦發(fā)[2006]45號）等文件。2、開展了食品安全監(jiān)督與調(diào)研。分三個(gè)組深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，600個(gè)行政村，對120個(gè)食品加工企業(yè)，775個(gè)食品、保健品、化妝品經(jīng)營戶、68處食堂、179個(gè)畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)，203個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖廠、74個(gè)屠宰廠、29個(gè)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，并查處食品違法行為1290起，有力的保證了食品安全。3、抓好食品放心工程的落實(shí)，確保食品安全。先后組織開展了春節(jié)、仲秋節(jié)、國慶節(jié)、學(xué)校食堂、乳制品市場的專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員3000余人次，取締無證生產(chǎn)單位5家，沒收各類過期食品價(jià)值5000元，查獲非法農(nóng)藥3000公斤，劣質(zhì)化肥22噸。4、開展食品安全信用體系試點(diǎn)建設(shè)。確定肉類、乳制品、餐飲業(yè)等3個(gè)行業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)。由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督、畜牧、蔬菜管理等部門在各自的監(jiān)管范圍內(nèi)進(jìn)行信用體系試點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范管理。（三）全力抓好gsp認(rèn)證工作，推進(jìn)全縣兩網(wǎng)建設(shè)向縱深發(fā)展。1、建立健全了監(jiān)督員、信息員職責(zé)與義務(wù)。對原農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員進(jìn)行了重新調(diào)整，組建新的食品藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員，實(shí)行一網(wǎng)兩用。人員主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、計(jì)生干部等。2、積極鼓勵(lì)在農(nóng)村開辦藥品零售企業(yè)。目前全縣農(nóng)村藥店有202家，大大方便了群眾就近購藥。同時(shí)加強(qiáng)了gsp認(rèn)證工作，11月上旬，已全部完成了認(rèn)證工作，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對企業(yè)認(rèn)證后的跟蹤指導(dǎo)與服務(wù)工作。為確保藥品使用安全有效，進(jìn)一步建立健全了不良反應(yīng)報(bào)告制度，成立了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣成立了監(jiān)測站7家，監(jiān)測小組20個(gè)，報(bào)告員316人。我局積極做好不良反應(yīng)報(bào)告的指導(dǎo)、督促工作，并上報(bào)藥品不良反應(yīng)40份。二、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作對照市局和縣委、縣政府2006年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)行了明確細(xì)化，將全年工作分為5條主線。一是規(guī)范行政執(zhí)法、二是廉政與行風(fēng)建設(shè)、三是探索監(jiān)管文化的提升、四是加強(qiáng)宣傳工作、五是基本建設(shè)。（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開。在大廳內(nèi)設(shè)立政務(wù)公開欄，公開了藥店審批程序、行政處罰程序等，所有工作人員一律實(shí)行掛牌服務(wù)，增強(qiáng)了執(zhí)法活動(dòng)的透明度。并制定了執(zhí)法人員十條禁令和十要十不要守則。發(fā)放行政執(zhí)法情況反饋卡，向社會作出了十項(xiàng)承諾，公開了舉報(bào)電話。向社會發(fā)放征求意見書1000余份，同時(shí)加強(qiáng)了部門走訪，及時(shí)了解執(zhí)法人員在工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題。為加強(qiáng)部門聯(lián)系，發(fā)放感謝信900余份，得到了社會的好評。根據(jù)省局《縣級食品藥品監(jiān)督管理局依法行政規(guī)范化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》和市局要求，積極開展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，成立了專門組織，制定了實(shí)施方案，并就行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)召開了5次專題會議，作到有安排、有部署、有落實(shí)、有檢查，定期召開案例分析會，按照要求進(jìn)行認(rèn)真自查。在今年的所有案件中，無一起提出行政復(fù)議和訴訟。對執(zhí)法文書進(jìn)行了認(rèn)真歸檔整理，共入檔55份案卷。通過此項(xiàng)活動(dòng)的開展，提高了我局的依法行政水平和全體人員的業(yè)務(wù)水平。7月20日，省局政策法規(guī)處韓光金副處長一行在市局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下來我局對行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。韓副處長一行在聽取了情況匯報(bào)、查看了部分行政處罰文書案卷，對我局扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，堅(jiān)持依法行政的做法給予了充分肯定。10月24日，市局對我局的依法行政規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了檢查，對取得的成績給予了充分肯定和贊揚(yáng)。（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政與行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)省、市局工作會議精神，局黨組多次召開會議，就行風(fēng)問題做了專題研究，聘請縣紀(jì)委、縣法院領(lǐng)導(dǎo)講課，并組織演講會，制作了廉政自律牌擺放在每個(gè)人的辦公桌上，時(shí)時(shí)提醒自己，同時(shí)與科室簽定了責(zé)任書。（三）充分認(rèn)識監(jiān)管文化的指導(dǎo)性。文化是推動(dòng)社會發(fā)展的重要精神力量，探索具有xx特色的食品藥品監(jiān)管文化，為事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個(gè)全新的行業(yè)，在建立健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，如何使監(jiān)管工作發(fā)揮出最大的效能，實(shí)現(xiàn)人民群眾飲食用藥安全的目標(biāo)，是一個(gè)嶄新的課題。我局在食品藥品監(jiān)管三年工作中，局黨組一班人團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)，帶領(lǐng)全體干部職工不斷探索和建立了xx食品藥品監(jiān)管文化，形成了獨(dú)具特色的xx食品藥品監(jiān)管文化體系，成為推動(dòng)全縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，開創(chuàng)了xx食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面，并初步形成了《xx縣食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于探索和弘揚(yáng)食品藥品監(jiān)管文化的意見》（xx食藥監(jiān)發(fā)[2006]38號）。（四）優(yōu)化輿論宣傳工作，樹立良好社會形象。為加強(qiáng)宣傳工作，一是由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，指定專人具體負(fù)責(zé)，并要求全體人員都要爭做新聞?dòng)浾摺Ｔ谀瓿醺骺剖业墓ぷ髂繕?biāo)中確定了稿件任務(wù)數(shù)，同時(shí)制定了獎(jiǎng)懲制度，對完成的按照稿件數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，今年共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金280元。2006年共印發(fā)《xx食品藥品監(jiān)管信息》29期，《食品安全動(dòng)態(tài)》9期，在各類報(bào)刊雜志共發(fā)表文章42篇，其中《臨xx日報(bào)》1篇，《改革天地》1篇，電視臺發(fā)稿8篇。開展了3.15、安全生產(chǎn)月、食品藥品安全宣傳、拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告四個(gè)大型宣傳活動(dòng)，設(shè)立了宣傳咨詢站，共計(jì)發(fā)放宣傳材料10000余份，受到了群眾的歡迎，營造了良好的食品藥品監(jiān)管氛圍。（五）集中精力，解決辦公場所。我局于2006年8月成立后，一直租用辦公場所，期間曾兩次搬遷，影響了正常工作的開展?？h委、縣政府、市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門非常關(guān)心我局辦公場所的建設(shè)問題，縣政府于2006年無償劃撥土地6畝用于辦公場所用地。在有土地沒有資金的情況下，全體干部職工識大局，顧大體，集資80萬元做為建設(shè)啟動(dòng)資金。為保證建設(shè)質(zhì)量，專門抽調(diào)了兩名懂業(yè)務(wù)、會管理、政治素質(zhì)高的同志負(fù)責(zé)建設(shè)，對建筑質(zhì)量和速度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。建筑面積1500平方米的辦公樓經(jīng)過4個(gè)多月緊鑼密鼓的施工全部完成，并于6月28日搬遷使用。同時(shí)，為解決職工住房問題，經(jīng)多次匯報(bào)協(xié)調(diào)，縣政府批準(zhǔn)我局自籌資金建設(shè)宿舍樓一棟，11月下旬交付使用。三、加強(qiáng)教育，提高食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)（一）強(qiáng)化措施，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。本著培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷、人民放心的監(jiān)管隊(duì)伍的目標(biāo)，有計(jì)劃地組織干部職工開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。一是制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)制度，結(jié)合開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，完成了學(xué)習(xí)階段、分析評議階段和整改提高階段的各項(xiàng)任務(wù)，組織全體黨員參觀了xx蒙母親王換于紀(jì)念館、重溫入黨誓詞等。二是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭學(xué)法、用法、守法，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)。做到集中學(xué)習(xí)有記錄，平時(shí)自學(xué)有筆記，目前職工自學(xué)筆記近600篇。三是對照工作實(shí)際，聘請法律專家開展兩次法制講座，解決在實(shí)際執(zhí)法過程中的疑難問題10余個(gè)，為依法行政提供了有力保障。四是開展了藥品法律法規(guī)每季一講活動(dòng)，每周重點(diǎn)學(xué)習(xí)一部法律，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上每月進(jìn)行一次法律小考，每季度進(jìn)行一次大考，每年年終進(jìn)行綜合考試，并將考試成績記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。為使學(xué)習(xí)收到實(shí)效，改變了過去死板的學(xué)習(xí)方法，主要采取了集中與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合、觀看錄像、報(bào)告、參觀等形式，提高了學(xué)習(xí)積極性，收到了良好的效果。（二）積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、廉政型機(jī)關(guān)、節(jié)約型機(jī)關(guān)、和諧型機(jī)關(guān)活動(dòng)。以文明建設(shè)為紐帶，融思想教育、科學(xué)管理、制度約束和激勵(lì)機(jī)制為一體，用執(zhí)法團(tuán)體的智慧，凝聚全體職工的向心力，倡導(dǎo)以人為本的管理理念，做到以情感人、以理管人、以才用人，建立團(tuán)結(jié)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支文明敬業(yè)、守法服務(wù)的執(zhí)法團(tuán)體，教育職工樹立起：我為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)做典范，我為創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)做模范、我為創(chuàng)建廉政型機(jī)關(guān)增光添彩、我為創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)盡義務(wù)的系列教育活動(dòng)，樹立內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的良好工作作風(fēng)，今年共評選文明家庭5戶。在抓思想、抓學(xué)習(xí)、抓廉政、抓作風(fēng)、抓素質(zhì)的建設(shè)中，取得了良好的成果。（三）積極開展制度建設(shè)年活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)行為規(guī)范。沒有規(guī)矩不成方圓，嚴(yán)格按照市局提出的制度建設(shè)年活動(dòng)要求，從健全規(guī)章制度入手，充實(shí)和完善了工作紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理、廉政建設(shè)、車輛管理共32項(xiàng)規(guī)章制度，并將這些制度匯編成冊，人手一冊，使干部職工在每個(gè)工作環(huán)節(jié)上都有章可循，做到以制度約束人，以制度規(guī)范人。在此基礎(chǔ)上，建立起環(huán)環(huán)相扣的相互制約機(jī)制，把制度建設(shè)貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的全過程。為抓好制度的落實(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的作用，對全局的執(zhí)法情況進(jìn)行不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題不遷就，不護(hù)短，嚴(yán)格按規(guī)章制度進(jìn)行辦理，使制度建設(shè)年的各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步深入，促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作向規(guī)范化發(fā)展。（四）健全競爭激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制。健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)法責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系，進(jìn)一步對工作目標(biāo)進(jìn)行分解，年初局與各科室簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，對全年的工作進(jìn)行細(xì)化分解，年終科室負(fù)責(zé)人對照目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行述職，并由全體人員進(jìn)行現(xiàn)場打分。將考核結(jié)果與干部的職務(wù)晉升、評先樹優(yōu)結(jié)合起來，在單位內(nèi)形成了有位、有為，有威的競爭機(jī)制。對各方面表現(xiàn)好、能力較強(qiáng)的同志，有意識地壓擔(dān)子，進(jìn)行鍛煉、培養(yǎng)。增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感和緊迫感，激發(fā)了工作熱情和積極性。同時(shí)，加強(qiáng)對中層干部的日常管理，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮骨干的帶頭作用，形成一級帶一級的帶動(dòng)機(jī)制和一心一意干事業(yè)的工作氛圍。四、建立健全檔案管理制度，加強(qiáng)檔案管理工作檔案管理工作是一個(gè)單位整體工作的記載，局黨組對檔案管理工作非常重視，健全了檔案管理制度，配備了檔案管理人員，積極參加縣檔案局舉辦的各類培訓(xùn)班，提高了檔案管理意識。目前共整理文書檔案460卷、精神文明建設(shè)檔案150卷。在全縣檔案工作檢查中，我局在去年被省檔案局評為開發(fā)利用檔案成果優(yōu)秀獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，今年又被評為檔案管理先進(jìn)單位。五、計(jì)劃生育、招商引資工作穩(wěn)步發(fā)展2006年按照與市局、縣委和縣政府簽定的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)了計(jì)劃生育目標(biāo)的落實(shí)。認(rèn)真履行部門職責(zé)，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，配備了專職計(jì)劃生育人員，整個(gè)工作做到有部署、有落實(shí)、有檢查，并在日常監(jiān)督檢查中，加強(qiáng)了口服流產(chǎn)藥和計(jì)生器械的管理，沒收了非法經(jīng)營的藥品和器械，標(biāo)值2006余元。在全縣對計(jì)劃生育的半年和全年考核中，我局被評為先進(jìn)單位。按照縣委、縣政府分配的290萬元的招商任務(wù)，我局積極想辦法，找門路，聯(lián)系有關(guān)招商項(xiàng)目，目前已完成招商資金291萬元，圓滿完成了2006年的任務(wù)。六、2006年工作打算：以三個(gè)文明建設(shè)為總抓手，以監(jiān)管文化為先導(dǎo)作用。1.積極探索新時(shí)期監(jiān)管工作的新路子，進(jìn)一步規(guī)范安全用藥管理。2.加強(qiáng)食品安全協(xié)調(diào)工作，履行好食品綜合監(jiān)管職能，加強(qiáng)食品信用體系建設(shè)。3.努力營造和諧氛圍，積極創(chuàng)建文明、守法、服務(wù)的執(zhí)法團(tuán)體。4.嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品的違法行為，確保食品藥品市場的有序競爭，確保群眾飲食用藥安全。5.健全完善目標(biāo)管理，樹立良好的愛崗敬業(yè)精神，加強(qiáng)文體活動(dòng)建設(shè)，豐富職工的業(yè)余文化生活，努力營造和諧的氛圍。

為進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管工作效能，切實(shí)維護(hù)全市人民群眾飲食用藥安全，溫嶺市從四個(gè)方面著手，及時(shí)調(diào)整，強(qiáng)化組織保障；盤活資源，增強(qiáng)基層監(jiān)管；多措并舉，完善責(zé)任體系；加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識；探索建立并完善了一套較為完整的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系。

一、及時(shí)調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障

2006年該市調(diào)整了食品安全委員會組織，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，各鎮(zhèn)（街道）和食品安全監(jiān)管職能部門也建立行政“一把手”任主任（組長）的食品安全協(xié)調(diào)組織和辦事機(jī)構(gòu)。2007年初，將市食品安全委員會調(diào)整為市食品藥品安全委員會，市編委也下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整各鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)管理辦公室職能的通知》（溫編〔2007〕16號），市政府召開全市食品藥品安全工作會議，葉海燕市長與各鎮(zhèn)（街道）和市食品安全監(jiān)管職能部門分別簽訂食品藥品安全責(zé)任狀與食品安全責(zé)任狀，各鎮(zhèn)（街道）和村（居）、企業(yè)逐級簽訂了食品安全責(zé)任狀，市委、市政府目標(biāo)辦將食品安全納入對各鎮(zhèn)（街道）和部門“兩個(gè)社會”考核，市紀(jì)檢等部門實(shí)施《食品安全責(zé)任追究制度》，市檢察等部門落實(shí)《食品安全案件移交》督察措施。及時(shí)調(diào)整職能，促使我市“地方政府負(fù)總責(zé)，行政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任科室落實(shí)抓”的監(jiān)管格局，市、鎮(zhèn)、村三級責(zé)任體系基本形成，為該市的食品藥品監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二、盤活資源，增強(qiáng)基層監(jiān)管責(zé)任

按照食品藥品安全實(shí)行屬地管理，地方政府負(fù)總責(zé)的原則，各鎮(zhèn)（街道）將食品安全委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組與藥品協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組整合，建立統(tǒng)一的鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全委員會，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會主任，副主任為常務(wù)副鎮(zhèn)長（副主任）和分管社會事務(wù)管理的副鎮(zhèn)長（副主任），成員為各環(huán)節(jié)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室及部門負(fù)責(zé)人，委員會辦公室設(shè)在社會事務(wù)管理辦公室，主任由社會事務(wù)管理辦公室主任兼任，常務(wù)副主任為該科室分管負(fù)責(zé)人，副主任為各相關(guān)科室和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、公安、工商機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全委員會充分發(fā)揮市、村中間樞紐作用，切實(shí)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，幫助、指導(dǎo)村一級建立工作領(lǐng)導(dǎo)組織，健全食品安全責(zé)任制、責(zé)任追究制和重大食品安全事件快速反應(yīng)機(jī)制，有效解決了長期以來困擾基層政府抓農(nóng)村食品藥品安全的難題。根據(jù)工作需要，各鎮(zhèn)（街道）、管理區(qū)設(shè)專（兼）職食品藥品安全助理員，將村（居、社區(qū)）食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)、藥品監(jiān)管信息網(wǎng)統(tǒng)一整合為村（居、社區(qū)）食品藥品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，在全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和831個(gè)行政村（居）建立健全了縱向到底、橫向到邊的食品藥品基層監(jiān)管責(zé)任體系。

同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作，實(shí)施農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作指導(dǎo)員制度。按照“定區(qū)、定人、定職、定責(zé)”的要求，從市食品藥品監(jiān)管局機(jī)關(guān)3個(gè)業(yè)務(wù)科室選派中層干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任指導(dǎo)員，做到全市16個(gè)鎮(zhèn)、街道都有一位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一至二位聯(lián)絡(luò)員、三至四位指導(dǎo)員。明確指導(dǎo)員主要履行民情調(diào)研、法規(guī)宣傳、協(xié)管員和信息員培訓(xùn)、食品安全示范鎮(zhèn)村和藥品兩網(wǎng)一規(guī)范建設(shè)指導(dǎo)等職責(zé)，每月指導(dǎo)、幫助和配合鎮(zhèn)、街道開展工作時(shí)間不少于4天；指導(dǎo)員的年度考核與所駐鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)管工作業(yè)績相結(jié)合，全面強(qiáng)化了部門與基層的聯(lián)系。

一、構(gòu)建偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，就是要構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)的監(jiān)管體制。

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第十條規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)，對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，依法組織查處產(chǎn)品安全事故；建立監(jiān)督管理責(zé)任制，對各監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核。質(zhì)檢、工商和藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在所在地同級人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。

在管理方式上不管垂直與否的區(qū)縣級食品藥品主管部門都是區(qū)縣一級政府的組成部門，作為監(jiān)管主體具體承擔(dān)著全區(qū)縣人民群眾飲食用藥安全的責(zé)任。

過去以來，各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門在構(gòu)建農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制上做了大量的探索。有些地方聘請了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作人員為監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員，完善了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員單位參與的食品藥品管理體制；值得一提的是有些地方還建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)或其政府機(jī)關(guān)個(gè)別工作人員為專干的監(jiān)管隊(duì)伍，這為推動(dòng)廣闊農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作邁出了十分可貴的一步，但很尷尬的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室都是食品藥品安全工作的被監(jiān)管對象、加之無運(yùn)行資金支持，其組建起來的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)際作用有待商榷。以政府為主導(dǎo)或個(gè)別政府機(jī)關(guān)工作人員為專干的監(jiān)管隊(duì)伍也因政府部門對自身職能定位不準(zhǔn)和認(rèn)識不夠清楚，使監(jiān)管工作流于形式；同時(shí)這項(xiàng)工作也只僅僅政府個(gè)別工作人員參與，加之又對其工作成效的考核未真正落到實(shí)處，因此，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的食品藥品安全工作還沒有形成組織合力，食品藥品安全監(jiān)管工作協(xié)管成效也就沒達(dá)到主管部門的預(yù)期效果。

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，無論是各級黨委政府，還是各級食品藥品監(jiān)管工作主管部門都應(yīng)該強(qiáng)烈意識到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府是最基層政權(quán)組織，是各級政府的合法組成部分，強(qiáng)化基層政權(quán)組織社會管理和公共服務(wù)的職能是《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十一條對其規(guī)定的法定職責(zé)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求，這樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域沒有具體主管機(jī)構(gòu)設(shè)置的前提條件下，就理應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)工作的具體職能。

二、構(gòu)建偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，還需各監(jiān)管主體解放思想，合理定位自身職能，真正落實(shí)自身責(zé)任。

摘要：新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，為食品藥品安全管理工作帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但也承擔(dān)著前所未有的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)村，不增加人員、編制、經(jīng)費(fèi)的前提條件下如何科學(xué)構(gòu)建其食品藥品監(jiān)管體制，一是要法定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)部分食品藥品安全管理職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管主體；二是推動(dòng)中介組織和信用體系構(gòu)建，實(shí)行分類分級監(jiān)管；四是完善農(nóng)村食品藥品安全管理法規(guī)體系和考核體系。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能中介組織和信用體系分級分類管理法規(guī)和考核體系

食品藥品監(jiān)管部門在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)整了部分職能，并在此基礎(chǔ)上增加了食品衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管職能，這為食品藥品監(jiān)管工作帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。中共十七大報(bào)告中加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府、藥品供應(yīng)保障體系、建立國家基本藥物制度、保證群眾基本用藥、確保食品藥品安全等關(guān)鍵詞使我們感覺到食品藥品監(jiān)管工作的重大責(zé)任。

食品藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。面對廣闊的農(nóng)村，如何著力解決因交通不便、管理相對人素質(zhì)不高、監(jiān)管面廣、信息不暢、信息員和協(xié)管員協(xié)作效能低下、監(jiān)管力量不足、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大、成本高等因素帶來的監(jiān)管難題？作為食品藥品監(jiān)管部門，加強(qiáng)對全國9億多人口廣闊農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，徹底確保偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品安全，則承擔(dān)著前所未有的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，也是現(xiàn)實(shí)中急待解決的艱難課題。因此，筆者想就構(gòu)建偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制方面作一淺探。

一、構(gòu)建偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，就是要構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)的監(jiān)管體制。

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第十條規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)，對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，依法組織查處產(chǎn)品安全事故；建立監(jiān)督管理責(zé)任制，對各監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核。質(zhì)檢、工商和藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在所在地同級人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。

為深入貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省食品藥品監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作意見的通知》（甘政辦發(fā)[2007]147號）及甘肅省食品藥品市場治理整頓工作會議精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作成果，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體系，切實(shí)保障全市農(nóng)村廣大群眾飲食用藥安全，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（以下簡稱“兩網(wǎng)”建設(shè)）提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系的構(gòu)建，遵循“政府主導(dǎo)、管辦分開”的原則，以建立健全規(guī)范化的農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在現(xiàn)有食品藥品監(jiān)督管理體系的基礎(chǔ)上，整合各有關(guān)部門的監(jiān)管職能，重點(diǎn)加強(qiáng)和完善食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)長效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)村廣大群眾飲食用藥安全，維護(hù)人民群眾切身利益。

二、基本模式

（一）深入實(shí)施“一主三輔”的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)模式?！耙恢鳌?，即政府負(fù)總責(zé)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門形成工作合力，依法規(guī)范和查處影響食品藥品安全的違規(guī)違法行為；“三輔”，即一是“三員”監(jiān)管。聘任鎮(zhèn)、村食品藥品監(jiān)管專干、協(xié)管員、信息員，作為農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管的補(bǔ)充力量。二是行業(yè)協(xié)會監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)協(xié)（學(xué)）會組織，加強(qiáng)內(nèi)控，形成自我教育、自我規(guī)范、自我約束的行業(yè)內(nèi)部自律體系。三是社會監(jiān)管。普遍設(shè)置食品藥品監(jiān)督崗、公布服務(wù)公約、監(jiān)督電話，最大限度地暢通社會和廣大群眾對食品藥品安全事件投訴舉報(bào)和信息聯(lián)系渠道，形成社會各界和廣大群眾廣泛參與的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（二）推行規(guī)范化管理的食品藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)模式。在推進(jìn)食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，以目前開展的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為骨干載體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備一定條件和實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行集中配送、連鎖經(jīng)營。同時(shí)著力創(chuàng)建保證食品安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、食品市場和餐飲衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的經(jīng)營服務(wù)場所，積極構(gòu)建農(nóng)村食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是著力強(qiáng)化藥品源頭管理，規(guī)范藥品配送主體和質(zhì)量保證承諾。

今年食品藥品監(jiān)管工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十八大精神，以推進(jìn)幸福建設(shè)、率先全面建成小康社會為總目標(biāo)，緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一中心任務(wù)，突出抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)，著力夯實(shí)責(zé)任體系、日常監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)基礎(chǔ)，努力爭取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、監(jiān)管信息化建設(shè)、專項(xiàng)整治和食品藥品示范創(chuàng)建上取得突破，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。

一、推進(jìn)城鄉(xiāng)食品藥品一體化監(jiān)管

1、開展藥品安全監(jiān)管工作和責(zé)任體系考核評價(jià)，推動(dòng)各級政府將藥品安全列入政府考核體系和社會管理綜合考評體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和資源保障，完善監(jiān)管責(zé)任體系。

2、完善監(jiān)管事權(quán)責(zé)任劃分，推行網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)行“片警制”，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人。

3、探索委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法模式。在社區(qū)、村居聘任食品藥品安全信息員，制定考核辦法，提升基層監(jiān)管效能。

4、開展食品藥品示范鎮(zhèn)（街）、示范單位創(chuàng)建，拓展示范創(chuàng)建的廣度和深度。

第一篇

一、總體目標(biāo)

充分發(fā)揮宣傳工作的參謀助手和輿論引導(dǎo)作用，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳載體，擴(kuò)大宣傳聲勢，搶占宣傳陣地，構(gòu)筑全方位、多角度、立體化的“大宣傳”格局，積極服務(wù)并促進(jìn)我縣食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作。

二、工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長任組長的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將宣傳工作提到重要議事日程。

（二）嚴(yán)格保密審查。由局辦公室負(fù)責(zé)信息采集、編寫、審核把關(guān)及等工作，嚴(yán)格執(zhí)行信息保密審查規(guī)定。