導(dǎo)語(yǔ)：食品藥品安全監(jiān)管交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管工作效能，切實(shí)維護(hù)全市人民群眾飲食用藥安全，溫嶺市從四個(gè)方面著手，及時(shí)調(diào)整，強(qiáng)化組織保障；盤活資源，增強(qiáng)基層監(jiān)管；多措并舉，完善責(zé)任體系；加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)；探索建立并完善了一套較為完整的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系。

一、及時(shí)調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障

2006年該市調(diào)整了食品安全委員會(huì)組織，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，各鎮(zhèn)（街道）和食品安全監(jiān)管職能部門也建立行政“一把手”任主任（組長(zhǎng)）的食品安全協(xié)調(diào)組織和辦事機(jī)構(gòu)。2007年初，將市食品安全委員會(huì)調(diào)整為市食品藥品安全委員會(huì)，市編委也下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)管理辦公室職能的通知》（溫編〔2007〕16號(hào)），市政府召開(kāi)全市食品藥品安全工作會(huì)議，葉海燕市長(zhǎng)與各鎮(zhèn)（街道）和市食品安全監(jiān)管職能部門分別簽訂食品藥品安全責(zé)任狀與食品安全責(zé)任狀，各鎮(zhèn)（街道）和村（居）、企業(yè)逐級(jí)簽訂了食品安全責(zé)任狀，市委、市政府目標(biāo)辦將食品安全納入對(duì)各鎮(zhèn)（街道）和部門“兩個(gè)社會(huì)”考核，市紀(jì)檢等部門實(shí)施《食品安全責(zé)任追究制度》，市檢察等部門落實(shí)《食品安全案件移交》督察措施。及時(shí)調(diào)整職能，促使我市“地方政府負(fù)總責(zé)，行政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任科室落實(shí)抓”的監(jiān)管格局，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任體系基本形成，為該市的食品藥品監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二、盤活資源，增強(qiáng)基層監(jiān)管責(zé)任

按照食品藥品安全實(shí)行屬地管理，地方政府負(fù)總責(zé)的原則，各鎮(zhèn)（街道）將食品安全委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組與藥品協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組整合，建立統(tǒng)一的鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全委員會(huì)，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任，副主任為常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）和分管社會(huì)事務(wù)管理的副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任），成員為各環(huán)節(jié)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室及部門負(fù)責(zé)人，委員會(huì)辦公室設(shè)在社會(huì)事務(wù)管理辦公室，主任由社會(huì)事務(wù)管理辦公室主任兼任，常務(wù)副主任為該科室分管負(fù)責(zé)人，副主任為各相關(guān)科室和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、公安、工商機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全委員會(huì)充分發(fā)揮市、村中間樞紐作用，切實(shí)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，幫助、指導(dǎo)村一級(jí)建立工作領(lǐng)導(dǎo)組織，健全食品安全責(zé)任制、責(zé)任追究制和重大食品安全事件快速反應(yīng)機(jī)制，有效解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾基層政府抓農(nóng)村食品藥品安全的難題。根據(jù)工作需要，各鎮(zhèn)（街道）、管理區(qū)設(shè)專（兼）職食品藥品安全助理員，將村（居、社區(qū)）食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)、藥品監(jiān)管信息網(wǎng)統(tǒng)一整合為村（居、社區(qū)）食品藥品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，在全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和831個(gè)行政村（居）建立健全了縱向到底、橫向到邊的食品藥品基層監(jiān)管責(zé)任體系。

同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作，實(shí)施農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作指導(dǎo)員制度。按照“定區(qū)、定人、定職、定責(zé)”的要求，從市食品藥品監(jiān)管局機(jī)關(guān)3個(gè)業(yè)務(wù)科室選派中層干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任指導(dǎo)員，做到全市16個(gè)鎮(zhèn)、街道都有一位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一至二位聯(lián)絡(luò)員、三至四位指導(dǎo)員。明確指導(dǎo)員主要履行民情調(diào)研、法規(guī)宣傳、協(xié)管員和信息員培訓(xùn)、食品安全示范鎮(zhèn)村和藥品兩網(wǎng)一規(guī)范建設(shè)指導(dǎo)等職責(zé)，每月指導(dǎo)、幫助和配合鎮(zhèn)、街道開(kāi)展工作時(shí)間不少于4天；指導(dǎo)員的年度考核與所駐鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)管工作業(yè)績(jī)相結(jié)合，全面強(qiáng)化了部門與基層的聯(lián)系。

三、多措并舉，不斷完善監(jiān)管責(zé)任體系

在注重抓源頭、抓整治的同時(shí)，積極推動(dòng)建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的監(jiān)管責(zé)任體系。

一是抓規(guī)模生產(chǎn)，促源頭質(zhì)量。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社率先使用產(chǎn)地編碼，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，2007年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社18家，新規(guī)范和升級(jí)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到27家；幫促有條件的生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行產(chǎn)品QS市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社的指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加強(qiáng)綠色食品創(chuàng)建，提升源頭食品安全水平，目前，全市共有有機(jī)食品14個(gè)、綠色食品48個(gè)、國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品56個(gè)、省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地60個(gè)。針對(duì)主要依賴外地購(gòu)入生豬的實(shí)際，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理，實(shí)行“瘦肉精”、“萊克多巴胺”定期檢測(cè)，嚴(yán)格按規(guī)定處理不合格生豬，杜絕了不合格肉品流入市場(chǎng)。

二是抓分類規(guī)范，促企業(yè)自律。選擇飲用水、黃酒、大米等行業(yè)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)工作，并實(shí)行2年分步實(shí)施。市食品安全信息網(wǎng)設(shè)立信用評(píng)議專欄，向社會(huì)征求評(píng)議意見(jiàn)。2007年對(duì)27家企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)出A類企業(yè)3家、B類企業(yè)19家、C類企業(yè)5家；全面推進(jìn)餐飲和學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，推廣餐飲業(yè)原料索證臺(tái)帳制度、“五常法”管理制度。目前，全市共有QS認(rèn)證企業(yè)69家72個(gè)產(chǎn)品；餐飲業(yè)和學(xué)校食堂有A級(jí)單位24家、B級(jí)單位221家、C級(jí)單位1422家。

三是抓食品配送，促保障水平。該市食品配送是臺(tái)州市政府確定分類試點(diǎn)市，市政府將此列入十件為民辦實(shí)事之一。確定以市場(chǎng)準(zhǔn)入和商品可追溯性來(lái)確定配送資格，以政府引導(dǎo)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)決定配送形式，建成占地面積1500平方的“溫嶺市放心店配送中心”，連鎖超市門店269家，全面覆蓋全市16個(gè)鎮(zhèn)、街道；建立農(nóng)村放心店示范商店756家，覆蓋率100%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村放心店食品配送覆蓋面70%；全市100所鎮(zhèn)、街道中心校以上學(xué)校，已有83所學(xué)校實(shí)施配送。

四是抓鎮(zhèn)村共創(chuàng)，促典型效應(yīng)。在全省首次實(shí)行食品安全示范鎮(zhèn)村共創(chuàng)，目前，該市已有4個(gè)鎮(zhèn)（街道）、22個(gè)村居參加“食品安全示范鎮(zhèn)”和“食品安全示范村居”創(chuàng)建活動(dòng)。此活動(dòng)納入市委、市政府對(duì)鎮(zhèn)、街道兩個(gè)社會(huì)綜合目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，要求建立村（居）食品安全管理組織，配備兼職食品安全群眾消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員，各鎮(zhèn)（街道）和職能部門把食品安全工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以事前監(jiān)督為主。市政府及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)工作，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)村的典型和輻射效應(yīng)，形成全市創(chuàng)建工作熱潮。通過(guò)實(shí)施鎮(zhèn)村共創(chuàng)示范活動(dòng)，使政府和部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村（居）之間協(xié)作更加緊密，廣大農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全，食品安全保障更加有力，社會(huì)認(rèn)知度也大幅提升。

五是抓責(zé)任意識(shí)，促市場(chǎng)安全。按照“政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、企業(yè)參與、依法規(guī)范”的原則，在全市推行藥品統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購(gòu)，對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)管，鼓勵(lì)引導(dǎo)藥品配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；在藥品配送企業(yè)內(nèi)部推行“五統(tǒng)一”制度，每年定期進(jìn)行配送企業(yè)主體資格確認(rèn)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制；在全市藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上，334家藥品零售企業(yè)（包括零售連鎖門店）和近50家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面簽訂了《藥品質(zhì)量責(zé)任承諾書》，進(jìn)一步強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)使用單位責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，確保公眾用藥安全和藥品流通的健康有序發(fā)展，有效防范藥害事件的發(fā)生。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全意識(shí)。

為強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的食品安全意識(shí)，市委、市政府將食品安全知識(shí)納入市管干部和市管后備干部培訓(xùn)教材。2006年，專門邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名食品安全專家葉永茂教授在“溫嶺講壇”作“政府如何應(yīng)對(duì)食品安全策略”專題講座；2007年，市委組織部又將食品安全知識(shí)培訓(xùn)列入年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織全市各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)職能部門的食品藥品安全分管領(lǐng)導(dǎo)和部分社發(fā)辦主任參加食品藥品安全綜合監(jiān)管干部培訓(xùn)，市委組織部專門派人全程跟班指導(dǎo)，并邀請(qǐng)省食品藥品監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)察處盧永福處長(zhǎng)、藥品市場(chǎng)監(jiān)管處趙建處長(zhǎng)和辦公室汪建強(qiáng)等有關(guān)專家進(jìn)行講課。通過(guò)這些措施，使全市各級(jí)干部的食品藥品安全意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，食品藥品安全工作思路得到進(jìn)一步拓展，切實(shí)提高了全市食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。

五、面臨的困難和問(wèn)題

隨著該市食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)實(shí)踐的深入，也碰到了一定的困難和問(wèn)題：

（一）食品安全監(jiān)管體制性制約因素很多

目前的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系不盡完善，相關(guān)法律缺乏系統(tǒng)性和完整性；分段監(jiān)管專業(yè)機(jī)構(gòu)“分而不?！?，監(jiān)管人員嚴(yán)重不足。目前，食品監(jiān)管職能的“高度分散性”是食品安全綜合協(xié)調(diào)的障礙之一。其“高度分散性”主要體現(xiàn)在二個(gè)層面，第一層面是食品首先分散在各分段監(jiān)管部門，即：農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、貿(mào)易等部門，而食品安全監(jiān)管只是各部門諸多職能的一小部分，這些部門人力配置本身普遍較少，因此實(shí)際投入食品監(jiān)管的人力和精力少之又少。第二層面是分散在各部門的各科室，全市除質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門設(shè)立食品安全監(jiān)管專門科室外，其他部門的食品安全監(jiān)管職能基本上都分屬相關(guān)科室，我們盡管在各部門都設(shè)置了食品安全聯(lián)絡(luò)員，但聯(lián)絡(luò)員普遍對(duì)多個(gè)處室的同一業(yè)務(wù)或工作信息并不能綜合掌握。

（二）食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障仍然不足

市政府以市編辦的名義明確了鎮(zhèn)、街道食品藥品安全監(jiān)管職能，委員會(huì)辦公室設(shè)在社會(huì)事務(wù)管理辦公室，但各鎮(zhèn)、街道基本沒(méi)有增加社發(fā)辦人員，也沒(méi)有增加經(jīng)費(fèi)；該市各類義務(wù)監(jiān)督員等近1000人，農(nóng)村食品安全消費(fèi)維權(quán)組織缺乏活動(dòng)的必要經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有專門食品藥品安全消費(fèi)維權(quán)工作工資補(bǔ)助，實(shí)行多網(wǎng)合一，雖然過(guò)去堅(jiān)持從緊張的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)中兌擠出了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，但隨著工作的進(jìn)一步的深入，運(yùn)行成本將會(huì)越來(lái)越高，缺乏相應(yīng)的財(cái)政保障，作為監(jiān)督網(wǎng)重要組成部分的食品藥品安全綜合監(jiān)管調(diào)控能力受到牽制，網(wǎng)絡(luò)功能將逐步弱化。

（三）現(xiàn)有技術(shù)設(shè)施與手段難以滿足監(jiān)管工作需要

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入，不法分子制假工藝也逐步趨向高科技以及違法手段的多樣性和隱蔽性，制造的假劣食品藥品幾乎可以以假亂真，銷售假冒食品藥品手段花樣翻新、詭計(jì)多端、非常隱蔽。現(xiàn)代檢測(cè)、信息儀器與設(shè)備的缺乏，日益制約監(jiān)管工作的開(kāi)展。目前，該市食品定量檢測(cè)的高、精、尖儀器嚴(yán)重不足，雖然溫嶺市疾病預(yù)防控制中心通過(guò)食品檢測(cè)計(jì)量認(rèn)證達(dá)150多個(gè)項(xiàng)目，但涉及突發(fā)事件或者在食品中添加新的有毒有害物質(zhì)，檢測(cè)能力顯得相對(duì)薄弱，還不能滿足全市食品安全檢測(cè)需要；定性快速檢測(cè)資源覆蓋面、覆蓋品種離安全要求還有差距。

（四）全社會(huì)食品安全意識(shí)有待加強(qiáng)

一是食品從業(yè)人員道德觀念缺失。目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的價(jià)值觀念比較混亂，在家庭和社會(huì)教育、約束不力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善的情況下，少數(shù)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)道德缺失。從屢屢曝光的食品安全事件中不難看出，一部分生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者惟利是圖，為了追求一己私利，置廣大人民群眾的身體健康和生命安全于不顧。二是消費(fèi)群體意識(shí)不強(qiáng)。我市農(nóng)業(yè)人口居多，加上外地務(wù)工人員不斷輸入，人員整體接受教育程度不高，食品安全意識(shí)比較淡薄，這也是前幾年食品安全事件隱患的溫床。雖然說(shuō)蝦米、魚鲞、泥螺等加工業(yè)主昧著良心使用有毒防腐劑或染色劑觸犯法律，但在該市農(nóng)村相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，不僅消費(fèi)者沒(méi)有進(jìn)行抵制，相反認(rèn)為：“我們用了幾十年，從來(lái)沒(méi)有人吃死過(guò)的事情”。社會(huì)食品安全意識(shí)不強(qiáng)和“寬容”，給無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)和無(wú)證產(chǎn)品甚至有毒產(chǎn)品的流通提供了生存機(jī)遇。

六、幾點(diǎn)思考

2008年，該市將進(jìn)一步鞏固和落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系，緊緊圍繞責(zé)任政府建設(shè)這一中心工作,繼續(xù)以農(nóng)村食品藥品監(jiān)督、示范共創(chuàng)和綜合評(píng)價(jià)體系、政府風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)為主要載體，以提高監(jiān)管技術(shù)保障水平為突破口，推動(dòng)該市食品藥品安全工作再上新臺(tái)階。

（一）落實(shí)雙創(chuàng)聯(lián)動(dòng)，打造多級(jí)聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)示范工作

總結(jié)推廣食品安全示范鎮(zhèn)村共創(chuàng)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作，借鑒創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)工作方式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，提升創(chuàng)建層次，開(kāi)展示范商店、示范食堂、示范企業(yè)、示范基地等多元?jiǎng)?chuàng)建，推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)食品安全示范市建設(shè)。加強(qiáng)與農(nóng)漁部門協(xié)作，推動(dòng)綠色食品市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)加大農(nóng)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化建設(shè)和農(nóng)水產(chǎn)品認(rèn)證步伐，加強(qiáng)農(nóng)水產(chǎn)品專業(yè)產(chǎn)銷合作組織建設(shè)，推廣省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范和產(chǎn)地編碼試點(diǎn)成果，提升源頭食品安全水平。強(qiáng)化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，多種形式推進(jìn)連鎖超市延伸和放心店食品配送工作，提速農(nóng)村食品和學(xué)校食品配送覆蓋率；實(shí)行市鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，監(jiān)管下移、監(jiān)管前移，構(gòu)建符合我市農(nóng)村實(shí)際的“多網(wǎng)合一”、“網(wǎng)網(wǎng)聯(lián)合”群眾消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管保障格局；完善瀆職、失職責(zé)任追究和案件移送制度。

（二）多方發(fā)動(dòng)借力，努力打造食品藥品安全綜合評(píng)價(jià)體系

以《中華人民共和國(guó)食品安全法》立法為契機(jī)，理順監(jiān)管體制，強(qiáng)化責(zé)任政府意識(shí)，特別是抓好各鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全委員會(huì)辦公室這一環(huán)節(jié)，探索深化對(duì)鎮(zhèn)（街道）的食品安全個(gè)性考核和村級(jí)食品安全綜合評(píng)價(jià)；加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)人員多層次教育培訓(xùn)，全面推進(jìn)“六進(jìn)五個(gè)一”、“萬(wàn)名學(xué)生牽家長(zhǎng)”、“千村櫥窗話安全”、“百家企業(yè)倡示范”、“十鎮(zhèn)街道展長(zhǎng)廊”和媒體及公共場(chǎng)所公益廣告宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)村群眾依法維權(quán)、參與監(jiān)督和科學(xué)防范的意識(shí)，加強(qiáng)食品藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高其執(zhí)行食品藥品安全法律法規(guī)的自覺(jué)性，增強(qiáng)食品藥品業(yè)主的“首責(zé)”意識(shí)，有效降低食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步完善食品安全暗訪督查制度和消費(fèi)者滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，加大人大、政協(xié)、紀(jì)檢的監(jiān)督，把食品監(jiān)管部門和食品藥品企業(yè)納入輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督范疇，構(gòu)建完善食品藥品安全綜合評(píng)價(jià)工作體系。

充分利用企業(yè)資源，構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信自律機(jī)制，在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲業(yè)消費(fèi)和藥品經(jīng)營(yíng)使用等環(huán)節(jié)推進(jìn)食品藥品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，以此來(lái)強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律行為，建立完善的食品藥品安全信用管理體制、信息征集制度，建立科學(xué)有效的食品藥品安全信用評(píng)價(jià)體系，依法及時(shí)、全面地向社會(huì)公開(kāi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量和誠(chéng)信狀況，為食品藥品安全設(shè)立信用屏障。

（三）把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打造政府風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管定性檢測(cè)和食品安全檢測(cè)中心檢測(cè)設(shè)備的投入力度，選擇蔬菜、糧油、肉、乳、水產(chǎn)品等重點(diǎn)食品和食品超市、批發(fā)市場(chǎng)和各類菜市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化綜合評(píng)價(jià)抽檢力度；完善食品安全檢測(cè)體系、應(yīng)急體系、信用體系和信息體系建設(shè)；建立全市食品安全舉報(bào)投訴“一門受理、即時(shí)轉(zhuǎn)辦，分門處置、按時(shí)回復(fù)”的工作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)政府對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、評(píng)價(jià)和預(yù)警，提升政府防范風(fēng)險(xiǎn)水平。

（四）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，不斷提高監(jiān)管技術(shù)保障水平

完善監(jiān)管資源整合改革，藥品監(jiān)管繼續(xù)推行以“分段為基礎(chǔ)、區(qū)域監(jiān)管為主、條塊監(jiān)管結(jié)合”的綜合管理模式，降低運(yùn)行成本，提升監(jiān)管效能；啟動(dòng)藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和大醫(yī)療機(jī)構(gòu)審計(jì)式稽查，嚴(yán)把生產(chǎn)批發(fā)源頭和重點(diǎn)消費(fèi)關(guān)；加強(qiáng)部門協(xié)作，規(guī)范票據(jù)管理，嚴(yán)厲打擊“走票”行為和非法購(gòu)進(jìn)藥品；建立信息監(jiān)控與信用建設(shè)平臺(tái)，完善假劣藥品庫(kù)稽查網(wǎng)絡(luò)查詢功能，實(shí)行稽查、廣告監(jiān)測(cè)數(shù)字化監(jiān)管；實(shí)行普通制劑生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督制度，與舉報(bào)投訴平臺(tái)聯(lián)動(dòng)實(shí)施藥師在崗信息實(shí)時(shí)監(jiān)控。