食物是人類生存和社會(huì)發(fā)展的第一物質(zhì)基礎(chǔ)。食品工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，是永恒的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)人民生活需要和提高生活水平，具有極其重要的作用。根椐省**規(guī)劃綱要和省政府《關(guān)于加快食品工業(yè)發(fā)展的通知》的要求，制定本規(guī)劃綱要，以促進(jìn)食品工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加快從傳統(tǒng)食品工業(yè)向現(xiàn)代食品工業(yè)轉(zhuǎn)變。

一、浙江食品工業(yè)現(xiàn)狀

（一）**發(fā)展的主要成就

**期間，全省食品工業(yè)在大調(diào)整中持續(xù)較快發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比"八五"期間有較大增長(zhǎng)，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到**年，國(guó)有企業(yè)和年銷售收入500萬(wàn)元及以上非國(guó)有企業(yè)（下稱"規(guī)模以上企業(yè)"）中，食品工業(yè)企業(yè)有917家，資產(chǎn)總額456億元，職工15.2萬(wàn)人；全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值443.6億元，工業(yè)增加值120.3億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的6.7%和7.7%。**期間，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、出貨值年均增長(zhǎng)率分別為12.6%、16.4%和13.1%。15種（類）主要產(chǎn)品有11種（類）增幅較大。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。**年與**年的工業(yè)總產(chǎn)值相比，食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的比重分別由52.6%和22.5%降到40%和16.7%，飲料制造業(yè)和煙草加工業(yè)的比重分別由20.6%和4.3%上升到30.9%和12.4%。發(fā)展最快的是軟飲料業(yè)，比"八五"末增長(zhǎng)了3.7倍。省名牌食品由**年的20種增加到**年的52種（其中省農(nóng)業(yè)名牌15種）；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入已占食品工業(yè)總量的38%。精制茶葉、黃酒產(chǎn)量居全國(guó)第一，軟飲料、啤酒、罐頭、水產(chǎn)加工品、食用菌、味精、食品添加劑、冷凍飲品、乳制品等產(chǎn)量分列全國(guó)前2-4位。各地涌現(xiàn)出一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

燕麥，為世界性栽培禾谷類作物，是谷類食品中最好的全價(jià)營(yíng)養(yǎng)食品之一，是中國(guó)北方高寒地區(qū)的古老作物之一，主要種植在內(nèi)蒙古、河北、山西、陜西等省區(qū)，其中三分之二以上種植在旱地上，是重要的糧食和飼料作物。我國(guó)燕麥品種有9種，栽培的主要有兩種類型，即帶秤型（皮燕麥）和裸粒型（裸燕麥）兩大類，其中裸燕麥在華北地區(qū)一般叫莜麥或油麥，西北地區(qū)叫玉麥或燕麥，東北地區(qū)叫鈴鐺麥等。燕麥?zhǔn)称肥前l(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)量最快的谷物食品，但在我國(guó)，燕麥?zhǔn)称愤€未得到廣泛的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。開(kāi)發(fā)高附加值的燕麥營(yíng)養(yǎng)保健食品，不僅可滿足我國(guó)人民飲食結(jié)構(gòu)由溫飽型向保健型轉(zhuǎn)變時(shí)對(duì)食品多樣化的需求，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。本文就燕麥在食品中應(yīng)用的現(xiàn)狀作一綜述，為進(jìn)一步深入研究燕麥提供參考。

1燕麥營(yíng)養(yǎng)價(jià)值

燕麥中含有豐富的蛋白質(zhì)、可溶性膳食纖維（主要由β-葡聚糖組成）、脂肪、礦物質(zhì)元素及不飽和脂肪酸等營(yíng)養(yǎng)成分。其中燕麥的蛋白質(zhì)含量在11.3%~19.9%之間，大多數(shù)在16%左右，在糧食作物中居首位。燕麥中可溶性膳食纖維β-葡聚糖具有降低血糖、血脂、血清膽固醇、抗氧化等作用，具有預(yù)防由高血脂引起的心腦血管疾病，控制糖尿病，抗衰老等重要的生理功能[1~3]。研究表明，燕麥中8種必需氨基酸的含量高于其他谷類作物，且必需氨基酸組成與人體需要攝取的標(biāo)準(zhǔn)基本相同，補(bǔ)充食用燕麥?zhǔn)称?，能彌補(bǔ)我國(guó)膳食結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的“賴氨酸缺乏癥”的缺陷，有利于預(yù)防中國(guó)人普遍存在的“賴氨酸缺乏癥”。燕麥含有人體重要的必需脂肪酸和合成前列腺素的必要成分，對(duì)維護(hù)人體的正常機(jī)能也起著重要的作用[4]。此外，研究報(bào)道，燕麥中所含的豐富的維生素、礦物質(zhì)及氨基酸等具有增強(qiáng)免疫力、防癌、抗癌、預(yù)防骨質(zhì)疏松、促進(jìn)傷口愈合等作用，對(duì)增進(jìn)機(jī)體健康，促進(jìn)發(fā)育，參與新陳代謝，抵御疾病等，都具有極其重要的作用。

2燕麥在食品工業(yè)中的應(yīng)用

近年來(lái)，燕麥用于食品的比例逐年增加，可將其按一定比例與玉米、淀粉等混合加工成多種早餐食品，還可以作為寵物食品及飼料的配料等，也可生產(chǎn)高纖飲料、面食、糕點(diǎn)和熟肉制品等，燕麥在食品工業(yè)中的應(yīng)用不斷擴(kuò)大。

2.1發(fā)酵飲料

一、河南食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)，形成了了一批知名品牌

河南食品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展趨勢(shì)明顯，如河南漯河發(fā)展成了著名的休閑小食品生產(chǎn)基地，鄭州則是全國(guó)最大的速凍食品產(chǎn)業(yè)基地。在漯河、鄭州、許昌、周口、安陽(yáng)、鶴壁的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域集中了全省的61.2%的食品工業(yè)，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在河南各地的食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，涌現(xiàn)出了眾多知名品牌，如雙匯、思念、三全、蓮花味精、十三香調(diào)料等享譽(yù)全國(guó)。鄭州三全在速凍食品市場(chǎng)的占有率位居全國(guó)前列。雙匯集團(tuán)是我國(guó)第一個(gè)銷售額超過(guò)百億的肉類加工企業(yè)。華英集團(tuán)是目前世界上最大的鴨加工企業(yè)。雙匯、思念、蓮花在2009年分別以90.54億元、44.90億元、16.08億元的品牌價(jià)值，名列“中國(guó)500最具價(jià)值品牌”評(píng)選中的第71位、180位和390位。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸和完善

河南大力實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了產(chǎn)、供、銷一條龍的發(fā)展格局。眾品集團(tuán)通過(guò)多種模式培育了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)基地，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了6萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，形成了60多億元的產(chǎn)業(yè)鏈；華英集團(tuán)堅(jiān)持“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)銷一條龍”的發(fā)展之路，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)了8000農(nóng)戶、近3萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、河南食品工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

一、綏化市食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.支柱地位更加穩(wěn)固。綏化市食品工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一，一直保持較快的發(fā)展速度，尤其近幾年來(lái)，隨著’寒地黑土(等綠色食品的理念推出，食品工業(yè)更是異軍突起，成為我市支柱產(chǎn)業(yè)之首。2013年上半年綏化市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)89家，實(shí)現(xiàn)增加值45.4億元，同比增長(zhǎng)21.1％（可比價(jià)增速），占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的40.8%。2.非公有制經(jīng)濟(jì)占主體。我市目前食品工業(yè)企業(yè)規(guī)上、規(guī)下企業(yè)共約660家，其中，規(guī)上企業(yè)89家中有86家是非公有制企業(yè)，規(guī)下企業(yè)570多家中有550多家為非公有制企業(yè)，非公有制企業(yè)占食品工業(yè)的絕對(duì)的主體，基本代表了我市食品工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。2013年上半年規(guī)上非公有制食品工業(yè)增加值44.2億元，占規(guī)上食品工業(yè)增加值的97.4。。3.龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。目前我市食品工業(yè)企業(yè)約有660多家，在眾多企業(yè)中，龍頭企業(yè)的作用明顯，我市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，省級(jí)11家、市級(jí)30家。依托龍頭帶動(dòng)，我市食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，目前正在逐步形成八大品種產(chǎn)業(yè)鏈條：)))以肇東中糧生化能源、青岡龍鳳玉米公司、肇東成福食品公司、環(huán)宇集團(tuán)明水格林糧食開(kāi)發(fā)公司、黑龍江昊天玉米公司等企業(yè)為龍頭的玉米加工業(yè)。)))以肇東伊利乳業(yè)公司、安達(dá)的貝因美乳業(yè)集團(tuán)、黑龍江紅星集團(tuán)等龍頭企業(yè)為依托的乳品加工業(yè)。)))圍繞望奎雙匯北大荒肉業(yè)公司、北林大眾肉聯(lián)公司、黑龍江杰隆生物制品有限公司，肇東大莊園集團(tuán)、黑龍江寶迪肉類食品公司，海倫公準(zhǔn)公司、青岡長(zhǎng)林公司、明水日月鑫公司等較大規(guī)模的肉食制品企業(yè)展開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈條的肉禽加工業(yè)。)))依靠中糧米業(yè)（綏化）公司、綏化市阜康糧油貿(mào)易有限責(zé)任公司、綏化金龍油脂公司、慶安鑫利達(dá)米業(yè)公司、綏棱利凱米業(yè)公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng)的水稻加工業(yè)。)))利用北林、海倫等縣市非轉(zhuǎn)基因大豆加工優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)的大豆加工業(yè)。)))發(fā)揮北林、望奎等縣市豐富的馬鈴薯資源優(yōu)勢(shì)，依托海倫博潤(rùn)公司、綏棱嵩天公司、慶安金綠脈公司等加工企業(yè)為龍頭的馬鈴薯加工業(yè)。)))正在積極大力發(fā)展在建的有機(jī)蔬菜產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)的果菜加工業(yè)。)))依托海倫哈啤、安達(dá)三星、肇東趵突泉、綏化技江酒業(yè)、慶安源升河等啤白酒企業(yè)及海倫天寶泉飲用水，青岡王子洋礦泉水、參美天賜礦泉水等弱堿性飲用水生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的酒飲加工業(yè)。4.農(nóng)副食品加工業(yè)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。我市食品工業(yè)企業(yè)包含三個(gè)行業(yè)，分別為農(nóng)副食品加工業(yè)；食品制造業(yè)；酒、飲料和精制茶制造業(yè)。其中農(nóng)副食品加工業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，截止2013年上半年，規(guī)模以上食品工業(yè)的89家中，有63家為農(nóng)副食品加工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值30.3億元，占規(guī)上食品工業(yè)增加值的66.8。。5’.綠色食品(品牌戰(zhàn)略打響。綏化市作為全國(guó)首家’寒地黑土(綠色農(nóng)業(yè)示范市，按綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程種植的面積現(xiàn)達(dá)到1601.8萬(wàn)畝，經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的綠色食品基地面積1081.4萬(wàn)畝，其中國(guó)家大型標(biāo)準(zhǔn)化綠色基地達(dá)到12個(gè)，面積780萬(wàn)畝。有機(jī)食品面積達(dá)12.98萬(wàn)畝。綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志2012年末認(rèn)證總數(shù)達(dá)到1351個(gè)，其中綠色食品185個(gè)，有機(jī)食品40個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1122個(gè)，地理標(biāo)志4個(gè)。在認(rèn)證產(chǎn)品中，糧油類產(chǎn)品856個(gè)，乳肉類172個(gè)，酒和飲品類28個(gè)，水產(chǎn)品115個(gè)，其它產(chǎn)品180個(gè)。2012年末統(tǒng)計(jì)’三品(生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入83.71億元，占全市食品工業(yè)產(chǎn)值的39.7。。出口各類產(chǎn)品203萬(wàn)噸，創(chuàng)匯14510萬(wàn)美元。帶動(dòng)飼養(yǎng)綠色奶牛15.5萬(wàn)頭、綠色肉牛1.3萬(wàn)頭、綠色生豬3.5萬(wàn)頭、綠色禽類204.4萬(wàn)只。帶動(dòng)基地農(nóng)戶14.8萬(wàn)戶。6.食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)全面啟動(dòng)。為促進(jìn)我市食品行業(yè)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理工作，繼續(xù)深化食品安全治理整頓。我市著力推動(dòng)食品工業(yè)發(fā)展’十二五(規(guī)劃落實(shí)，推動(dòng)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，著力加強(qiáng)食品行業(yè)準(zhǔn)入管理；加強(qiáng)食品行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，配合開(kāi)展食品行業(yè)專項(xiàng)整頓工作，促進(jìn)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全水平不斷提高。在試點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)中初步建立誠(chéng)信管理體系，2012年末，我市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)率先全部建立誠(chéng)信管理體系。7.在建項(xiàng)目前景廣闊。截止上半年，我市食品工業(yè)億元以上在建項(xiàng)目19個(gè)，總投資額達(dá)67.7億元，這些項(xiàng)目將在2013年末至2015年10月陸續(xù)建成生產(chǎn)，屆時(shí)將推動(dòng)我市食品工業(yè)更上新的臺(tái)階。

二、食品工業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足制約著企業(yè)的發(fā)展。在本次重點(diǎn)調(diào)查的73家食品企業(yè)中，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的只有8家，甚至一些龍頭企業(yè)也沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，而且有研發(fā)機(jī)構(gòu)的也力量不足，8家有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)研發(fā)技術(shù)人員共94人，新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目寥寥無(wú)幾，上半年73家企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目共12項(xiàng)，上半年有研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的企業(yè)只有3家，共支出75萬(wàn)元。從中看出我市食品工業(yè)技術(shù)投入的不足、創(chuàng)新能力薄弱。更值得關(guān)注的是大部分企業(yè)并不重視技術(shù)創(chuàng)新，在企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題選項(xiàng)中，只有15家企業(yè)選擇了’技術(shù)開(kāi)發(fā)能力弱(，有49家企業(yè)不僅沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，而且意識(shí)不到技術(shù)開(kāi)發(fā)是個(gè)問(wèn)題，技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)必須面對(duì)的問(wèn)題，這方面亟待政府和有關(guān)部門大力引導(dǎo)和扶持。2.資金短缺一直是企業(yè)發(fā)展中面臨的普遍問(wèn)題。資金不足多年來(lái)是困攏我市企業(yè)發(fā)展的普遍問(wèn)題，近年來(lái)雖有政府和有關(guān)部門高度關(guān)注和大力支持，但隨著企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的大力發(fā)展，資金問(wèn)題仍十分突出，調(diào)查的73家食品生產(chǎn)企業(yè)中有57家企業(yè)面臨資金短缺的問(wèn)題，占78。，其中規(guī)上企業(yè)資金短缺比例是60.6。，規(guī)下企業(yè)資金短缺比例是92.5。，由此可以看出一些小微企業(yè)融資難的問(wèn)題更加突出。3.原材料成本上漲問(wèn)題比較突出。調(diào)查的73家企業(yè)中有55家企業(yè)認(rèn)為’原材料、成本上漲(是企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨的難題，占調(diào)查企業(yè)的75.3。。我市食品企業(yè)地處原料產(chǎn)地，有最大優(yōu)勢(shì)，仍然面臨原材料上漲的困攏，主要是我市大部分食品企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，在產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，產(chǎn)品的價(jià)格不主要取決于成本和加工費(fèi)，更依賴于產(chǎn)品的技術(shù)附加值的形勢(shì)下，成本的上漲就帶來(lái)較大的困攏。4.人才短缺是企業(yè)做強(qiáng)做大的最大障礙。目前，我市食品企業(yè)即需要技術(shù)人才也需要管理人才，技術(shù)和管理是企業(yè)做強(qiáng)做大的關(guān)鍵。我市食品產(chǎn)業(yè)一直較多的依賴地域和資源優(yōu)勢(shì)，在人才培養(yǎng)上還是短板。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，現(xiàn)代企業(yè)必須注重人才問(wèn)題。調(diào)查的73家企業(yè)中有16。企業(yè)感到人才短缺，這一比例并不太高，似乎我市食品工業(yè)并不缺少人才，但這一問(wèn)題與企業(yè)創(chuàng)新能力息息相關(guān)，大部分企業(yè)并沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者還沒(méi)考慮技術(shù)進(jìn)步，所以還意識(shí)不到人才的短缺，這更是一個(gè)值得反思的問(wèn)題。5.食品工業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。我市食品工業(yè)做為全市支柱產(chǎn)業(yè)之首，得到市委、市政府高度重視和大力支持，制定各種優(yōu)惠政策，通過(guò)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)措施加快食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，食品工業(yè)發(fā)展環(huán)境得到很好的優(yōu)化。但政府的關(guān)懷和扶持還沒(méi)有讓每戶企業(yè)體驗(yàn)到溫暖，有待進(jìn)一步提高，在調(diào)查的73家企業(yè)中，我市食品工業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)調(diào)查中，評(píng)價(jià)’好(或’較好(的占64.4。，評(píng)價(jià)’一般(的占24.6。。有8家企業(yè)認(rèn)為差或不清楚。

三、對(duì)食品工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.加大投入，提高創(chuàng)新能力。各級(jí)政府和主管部門要積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、填補(bǔ)市場(chǎng)空白；鼓勵(lì)企業(yè)積極與大企業(yè)建立協(xié)作配套關(guān)系，與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，充分利用一切資源為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。2.加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)高層管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、技術(shù)人才的培養(yǎng)，重視在實(shí)踐中培新人，為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造寬松的環(huán)境，從收入待遇上給予傾斜；切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)員工整體素質(zhì)的培養(yǎng)，提高文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)，提高崗位技能水平，創(chuàng)建企業(yè)文化，吸引高素質(zhì)人才。3.打破企業(yè)融資難困境。相關(guān)部門和各級(jí)政府要共同努力，尋找突破口，多角度、多層次的滿足融資需求，助推企業(yè)發(fā)展。一是金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融創(chuàng)新，制定扶持企業(yè)的地方法規(guī)，完善融資渠道，深入到企業(yè)當(dāng)中，進(jìn)行全面的調(diào)研，對(duì)不同的行業(yè)摸底、排查，了解企業(yè)的實(shí)情，提供金融服務(wù)，降低融資成本；二是建立中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)放松利率浮動(dòng)范圍，根據(jù)企業(yè)的不同情況，制定合理的企業(yè)信用額度，讓企業(yè)的融資渠道更為暢通；三是開(kāi)拓民間融資，出臺(tái)民間融資的管理辦法，使民間融資有法可依，有法必依。4.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。我市各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)食品工業(yè)發(fā)展高度重視，在宏觀調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上制定各項(xiàng)政策，使我市食品工業(yè)迅猛發(fā)展，異軍突起。但是面對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，建議政府部門從大處著眼，更從小處著手，真正傾聽(tīng)企業(yè)的心聲，為企業(yè)提供切實(shí)可行的幫助。調(diào)查的73家企業(yè)對(duì)食品工業(yè)的發(fā)展建議最多的是’加大財(cái)政資金支持，落實(shí)扶持優(yōu)惠政策(，有90.4。的企業(yè)選擇此項(xiàng)；其次的建議為：56.2。的企業(yè)選擇’加快綠色（特色）食品工業(yè)基地建設(shè)(；42.5。的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該’推進(jìn)食品安全監(jiān)管與誠(chéng)信體系建設(shè)(。

一、充分認(rèn)識(shí)加快食品工業(yè)發(fā)展的重要意義

食品工業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，也是我市的支柱產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

近幾年來(lái)，我市食品工業(yè)獲得快速發(fā)展，到20*年，全市食品工業(yè)企業(yè)達(dá)到1200余家，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值123億元，銷售收入383億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重均達(dá)到10%左右。擁有九個(gè)“中國(guó)名牌”產(chǎn)品，四個(gè)“中國(guó)馳名商標(biāo)”。已成為全國(guó)著名的速凍食品生產(chǎn)基地，啤酒飲料、面粉加工、煙草等行業(yè)也涌現(xiàn)出一批在全國(guó)具有一定影響力的龍頭企業(yè)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)我市食品工業(yè)還存在規(guī)?？偭肯鄬?duì)偏小、精深加工能力弱、產(chǎn)品附加值不高、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、外向度較低、規(guī)劃布局不合理等突出問(wèn)題。加快食品工業(yè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)省委、省政府建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)省的具體舉措；有利于促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)化進(jìn)程；有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；有利于增加社會(huì)就業(yè)，改善民生。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《食品安全法》，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和食品安全新要求，以“創(chuàng)新、優(yōu)化、升級(jí)”為核心，以“產(chǎn)業(yè)支撐，龍頭帶動(dòng)，打造品牌，壯大規(guī)?！睘橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化招商引資，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，支持項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)集聚發(fā)展，加大安全監(jiān)管力度，構(gòu)建比較優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、布局合理的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)新體系。

各省轄市發(fā)展和改革委；*市經(jīng)委；新鄉(xiāng)市、周口市、商丘市工經(jīng)局（委）：

為了貫徹落實(shí)省委、省政府2009年1月6日在全省食品工業(yè)發(fā)展座談會(huì)上提出的“科學(xué)制定并努力實(shí)施好全省食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各省轄市、縣也都要積極制定自己的發(fā)展規(guī)劃”的要求，努力實(shí)現(xiàn)河南由食品工業(yè)大省向食品工業(yè)強(qiáng)省跨越的目標(biāo)，經(jīng)研究，現(xiàn)要求各省轄市抓緊編制食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體事宜通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各省轄市要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在全國(guó)經(jīng)濟(jì)與食品工業(yè)發(fā)展的全局，充分認(rèn)識(shí)我省食品工業(yè)在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中原崛起方面發(fā)揮的重要作用，高度重視食品工業(yè)規(guī)劃的編制工作，確定主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安排食品辦等相關(guān)部門組成專門班子從事此項(xiàng)工作。各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，積極行動(dòng)，創(chuàng)造有利條件保證規(guī)劃編制工作科學(xué)、合理、高效地開(kāi)展。

二、組織調(diào)研

1、要抓緊開(kāi)展調(diào)查研究，組織各縣（區(qū)）摸清“家底”，理清思路，明確目標(biāo)，編報(bào)項(xiàng)目。

摘要:“一帶一路”是黨中央審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化提出的重大戰(zhàn)略。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進(jìn)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流合作日益加深，這為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)———食品工業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。該文在綜合分析“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)狀和我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從市場(chǎng)空間、食品安全、科技創(chuàng)新、海外投資、電商貿(mào)易5方面闡述了“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞:一帶一路;食品工業(yè)

自2013年“一帶一路”戰(zhàn)略首次提出以來(lái)，經(jīng)過(guò)3年多的實(shí)踐與發(fā)展，“一帶一路”建設(shè)已取得顯著成就。在日前召開(kāi)的推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上，指出，目前已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中，我國(guó)同30多個(gè)沿線國(guó)家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議［1］。受此影響，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的食品工業(yè)也呈現(xiàn)出與“一帶一路”沿線國(guó)家合作共贏發(fā)展的態(tài)勢(shì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)210．3億美元，同比增長(zhǎng)11．3%［2］。以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，我國(guó)食品工業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

一“一帶一路”戰(zhàn)略為我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間

“一帶一路”貫穿亞、歐、非三個(gè)大陸，連接亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈。據(jù)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城介紹，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%［3］，發(fā)展?jié)摿薮?。初步研究發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”沿線國(guó)家食品工業(yè)發(fā)展水平差異較大?？傮w來(lái)看，除新加坡、菲律賓、馬來(lái)西亞等部分東南亞沿海國(guó)家和波蘭等部分中東歐國(guó)家食品工業(yè)基礎(chǔ)較好、食品產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)之外，東亞、中亞、南亞、西亞、北非及部分獨(dú)聯(lián)體國(guó)家食品工業(yè)發(fā)展水平整體滯后，食品加工能力差，食品很大程度上依賴于進(jìn)口。如沙特阿拉伯，全國(guó)生產(chǎn)的食品僅能滿足30%的市場(chǎng)需求。截止2014年底，沙特阿拉伯國(guó)內(nèi)食品進(jìn)口額達(dá)470億美元，與2009年同比，年增幅高達(dá)7．8%［4］?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出，給中國(guó)發(fā)展與東南亞、南亞、中東、北非等穆斯林聚居國(guó)家的關(guān)系帶來(lái)新的機(jī)遇［5］。據(jù)馬來(lái)西亞清真產(chǎn)業(yè)促進(jìn)署的統(tǒng)計(jì)，中東國(guó)家約90%的人口為穆斯林，超過(guò)80%的清真食品依賴進(jìn)口［6－7］。“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)進(jìn)口食品的旺盛需求為我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展提供了巨大的國(guó)際市場(chǎng)。

二做好食品安全工作是“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的首要保障

摘要：本文分析了當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下推動(dòng)食品工業(yè)低碳發(fā)展的必要性，明確食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)施現(xiàn)狀，從優(yōu)化食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建全過(guò)程食品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、加大食品安全檢測(cè)與評(píng)價(jià)力度3個(gè)方面提出建議，并且闡述今后食品工業(yè)的低碳發(fā)展方向，減少食品生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)排放，以期能夠發(fā)揮低碳理論的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳理論；食品工業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；HACCP體系

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在飛速發(fā)展的狀態(tài)下，人民群眾生活質(zhì)量顯著提升，分割行業(yè)進(jìn)入到升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)比以往的粗放型經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前更加關(guān)注能效高、排放低的低碳經(jīng)濟(jì)，由此也衍生出低碳理論，并且成為全球發(fā)展的主要方向。尤其是食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，遵循低碳理論推動(dòng)行業(yè)發(fā)展十分必要。

1食品工業(yè)低碳發(fā)展必要性

在低碳經(jīng)濟(jì)下，食品產(chǎn)業(yè)安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全非常重要的影響因素之一，政府部門為了實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)，必需要對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，尤其是降本節(jié)能與開(kāi)源節(jié)流的實(shí)施，以期能提升經(jīng)濟(jì)效益，有效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，在市場(chǎng)中提高競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全做貢獻(xiàn)[1]。另外，低碳經(jīng)濟(jì)引發(fā)的綠色經(jīng)濟(jì)變革，也有利于提高國(guó)民的綜合素養(yǎng)，改變?nèi)罕娚罘绞?、工業(yè)生產(chǎn)模式、人類發(fā)展等多個(gè)方面。因此基于低碳經(jīng)濟(jì)這一背景，食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要著手點(diǎn)。食品工業(yè)與人民群眾的生活質(zhì)量有必然聯(lián)系，也是食品行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的剛需，必然要與低碳理論緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2基于低碳理論的食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

同志們：

今天召開(kāi)全市食品工業(yè)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委全委會(huì)及省市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的中心工作，部署今后一個(gè)時(shí)期的食品工業(yè)工作。剛才食品工業(yè)協(xié)會(huì)閆世春會(huì)長(zhǎng)總結(jié)了我市食品工業(yè)的情況，提出了下一步的一些很好的思路及工作措施。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)食品工業(yè)安全快速發(fā)展的重要意義

食品工業(yè)既是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，又因其直關(guān)系到人們的生命健康，因此實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、快速發(fā)展尤為重要。

安全快速發(fā)展食品工業(yè)是落實(shí)六大產(chǎn)業(yè)的迫切任務(wù)。食品工業(yè)是市委市政府確定的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展**工業(yè)必須高度重視發(fā)展食品工業(yè)。食品工業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，專題研究部署我市食品工業(yè)的發(fā)展思路和工作措施，特別是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍在繼續(xù)的情況下，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，集中企業(yè)家的智慧，探索我們的應(yīng)對(duì)措施，在危機(jī)中找商機(jī)、找轉(zhuǎn)機(jī)，是非常重要，也是非常必要的。同時(shí)，食品工業(yè)在很大程度上體現(xiàn)了一個(gè)城市的文化、技術(shù)、衛(wèi)生與健康水平，必須高度重視。**是**的省會(huì)，全國(guó)區(qū)域性的中心城市，做大做強(qiáng)食品工業(yè)，是必須的，也是完全有條件的。

安全快速發(fā)展食品工業(yè)是落實(shí)“食品安全法”的必然要求。六月一日《中華人民共和國(guó)食品安全法》正式頒布實(shí)施，以后相關(guān)的法規(guī)條例會(huì)相繼出臺(tái)，社會(huì)對(duì)食品企業(yè)的安全要求越來(lái)越苛刻，政府的監(jiān)管也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格。以前講民以食為天，現(xiàn)在我們要提民以安全食為天。如果我們的食品生產(chǎn)不能夠做到衛(wèi)生安全，是不會(huì)為社會(huì)容忍接受的，企業(yè)也是絕沒(méi)有前途的，長(zhǎng)遠(yuǎn)看只能是死路一條。食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)落實(shí)黨中央提出的關(guān)注民生的最好詮釋就是確保食品安全衛(wèi)生，給人民提供放心的安全食品。稻香園食品公司嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)生產(chǎn)車間GMP認(rèn)證，這是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是值得大家學(xué)習(xí)的，是值得推廣的。

*礦產(chǎn)資源匱乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展較為滯后，為充分利用全縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。按照中共*縣委和*縣人民政府“實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略,*縣綠色食品工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積為1.25平方公里,區(qū)內(nèi)按食品加工、茶葉生產(chǎn)、藥品加工等五個(gè)功能區(qū)進(jìn)行建設(shè)。

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)

綠色食品工業(yè)園區(qū)的道路、供水、排水、排污設(shè)施建設(shè)完成并投入使用，完成投資概算2516.67萬(wàn)元。

（一）建設(shè)綠園路、二業(yè)路、協(xié)育路北段、湄江北路北段等四條骨架道路（新定名分別為綠園路、寶石大道、朝陽(yáng)路和蘭馨路）。道路總長(zhǎng)3105.12米，寬26米和與之配套的排污溝和排水溝分別為6740米、5660米，完成工程投資1500萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)完工并投入使用。

（二）完成改造326國(guó)道700米，完成投資120萬(wàn)元，除了人行道部分未建設(shè)完成外，326國(guó)道700米改造工程已投入使用。

（三）完成高車堡收費(fèi)站到大林供水管主管道2619米、綠色園區(qū)的自來(lái)水管網(wǎng)鋪設(shè)6955米的建設(shè)任務(wù)，完成投資280萬(wàn)元，工程已經(jīng)竣工并投入使用。