導(dǎo)語(yǔ)：食品工業(yè)加快發(fā)展意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識(shí)加快食品工業(yè)發(fā)展的重要意義

食品工業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，也是我市的支柱產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

近幾年來(lái)，我市食品工業(yè)獲得快速發(fā)展，到20*年，全市食品工業(yè)企業(yè)達(dá)到1200余家，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值123億元，銷售收入383億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重均達(dá)到10%左右。擁有九個(gè)“中國(guó)名牌”產(chǎn)品，四個(gè)“中國(guó)馳名商標(biāo)”。已成為全國(guó)著名的速凍食品生產(chǎn)基地，啤酒飲料、面粉加工、煙草等行業(yè)也涌現(xiàn)出一批在全國(guó)具有一定影響力的龍頭企業(yè)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)我市食品工業(yè)還存在規(guī)?？偭肯鄬?duì)偏小、精深加工能力弱、產(chǎn)品附加值不高、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、外向度較低、規(guī)劃布局不合理等突出問題。加快食品工業(yè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)省委、省政府建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)省的具體舉措；有利于促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)化進(jìn)程；有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；有利于增加社會(huì)就業(yè)，改善民生。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《食品安全法》，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和食品安全新要求，以“創(chuàng)新、優(yōu)化、升級(jí)”為核心，以“產(chǎn)業(yè)支撐，龍頭帶動(dòng)，打造品牌，壯大規(guī)模”為重點(diǎn)，強(qiáng)化招商引資，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，支持項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)集聚發(fā)展，加大安全監(jiān)管力度，構(gòu)建比較優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、布局合理的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)新體系。

(二)總體目標(biāo)

到2015年,全部食品工業(yè)銷售收入達(dá)到1500億元，規(guī)模以上食品工業(yè)增加值達(dá)到500億元；國(guó)家名牌達(dá)到12個(gè)，“中國(guó)馳名商標(biāo)”達(dá)到5個(gè)；國(guó)家級(jí)行業(yè)技術(shù)中心達(dá)到3個(gè)以上；建立健全食品安全監(jiān)管體系，將我市建設(shè)成為中部地區(qū)的食品工業(yè)強(qiáng)市和在全國(guó)具有重要影響力的食品工業(yè)大市。

三、發(fā)展重點(diǎn)

(一)做大做強(qiáng)速凍食品，方便、休閑食品，面粉、糧油加工、啤酒，煙草行業(yè)

1.速凍食品行業(yè)。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，改良配方，改進(jìn)工藝，繼續(xù)做大總量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鞏固全國(guó)冷凍食品生產(chǎn)基地，加快行業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上。

2.方便、休閑食品。加快方便食品新產(chǎn)品開發(fā)，向多品種、營(yíng)養(yǎng)化、高品質(zhì)方向發(fā)展，擴(kuò)大現(xiàn)有市場(chǎng)占有份額。以滿足休閑、旅游、嗜好為重點(diǎn)，開發(fā)各種風(fēng)味、強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)的焙烤食品；加快發(fā)展糕點(diǎn)、果脯、肉脯、糖果、干果等風(fēng)味獨(dú)特、營(yíng)養(yǎng)健康的休閑食品，滿足市場(chǎng)細(xì)分需求。

3.面粉、糧油加工。采用面粉改良、保鮮防霉等新技術(shù)，加快專用面粉與傳統(tǒng)主食品的融合，大力發(fā)展各種專用面粉，培育在全國(guó)具有重要影響力的龍頭企業(yè)；發(fā)揮我省花生、芝麻、油菜籽等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展精制油、專用油、大豆蛋白等深加工產(chǎn)品，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入鄭，我市建設(shè)成為全國(guó)重要的面粉生產(chǎn)和糧油加工基地。

4.啤酒行業(yè)。進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)，加大研發(fā)力度，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，開發(fā)科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，建設(shè)全國(guó)啤酒生產(chǎn)基地。

5.煙草行業(yè)。擴(kuò)大一、二類卷煙生產(chǎn)規(guī)模，提高新產(chǎn)品、精品等優(yōu)質(zhì)煙的比重，進(jìn)一步做大品牌，加快年產(chǎn)高檔卷煙150萬(wàn)大箱生產(chǎn)項(xiàng)目，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)效益顯著的大型企業(yè)集團(tuán)，提高市場(chǎng)影響力和占有率。

(二)培育壯大飲料果蔬加工、乳制品、添加劑、農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)

1.飲料果蔬加工業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；提高果蔬產(chǎn)品精深加工能力，加快大棗等名優(yōu)果蔬原料生產(chǎn)基地建設(shè)。

2.乳制品行業(yè)。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展純奶、酸奶和含乳飲料等主導(dǎo)產(chǎn)品，開發(fā)高端產(chǎn)品，做大品牌和提高市場(chǎng)占有率；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)奶源基地；引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快產(chǎn)業(yè)整合步伐。

3.食品添加劑行業(yè)。發(fā)展大豆蛋白、骨素、木糖醇等新型天然食品添加劑，開發(fā)生產(chǎn)與高檔方便面、方便湯、調(diào)理菜肴等相配套的膏狀、液態(tài)方便調(diào)味料，提升具有優(yōu)勢(shì)的干粉復(fù)合調(diào)味料的產(chǎn)品檔次。加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)釀造產(chǎn)品規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)。

4.農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)。以滿足畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加強(qiáng)飼料行業(yè)的監(jiān)管，為畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的飼料。

(三)加快發(fā)展食品機(jī)械、包裝印刷業(yè)，食品物流產(chǎn)業(yè)，食品觀光旅游產(chǎn)業(yè)

1.食品機(jī)械制造、包裝印刷業(yè)。立足技術(shù)創(chuàng)新和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，加快發(fā)展高生產(chǎn)率、自動(dòng)化、單機(jī)多功能的食品機(jī)械和食品包裝業(yè)。

2.食品物流產(chǎn)業(yè)。加快規(guī)劃建設(shè)符合食品保質(zhì)、衛(wèi)生、安全要求的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率。

3.食品觀光旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)掘我市食品文化內(nèi)涵，將其轉(zhuǎn)化為我市食品工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，把食品生產(chǎn)與旅游觀光有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

四、主要措施

(一)培育龍頭企業(yè)

1.鼓勵(lì)食品企業(yè)做大做強(qiáng)。選擇年銷售收入3億元以上的企業(yè)作為重點(diǎn)培育企業(yè)，加大扶持力度，鼓勵(lì)上市融資，擴(kuò)大規(guī)模，盡快成為國(guó)內(nèi)知名的大型企業(yè)集團(tuán)。挖掘一批傳統(tǒng)品牌，推進(jìn)規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)占有率。

2.推進(jìn)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)食品龍頭企業(yè)以強(qiáng)化主業(yè)、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力為主線，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資金注入、品牌運(yùn)作、技術(shù)輸出、管理輸出等多種方式，實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、控股、參股，迅速擴(kuò)張，壯大規(guī)模。

(二)創(chuàng)建知名品牌

1.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建知名品牌。積極支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家及省、市名牌。每年組織評(píng)選“*市十大食品名牌產(chǎn)品”，對(duì)入選企業(yè)給予表彰并優(yōu)先推薦參加省和國(guó)家名牌評(píng)選；對(duì)獲得國(guó)家名牌和“中國(guó)馳名商標(biāo)”的食品企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

2.支持企業(yè)加大品牌宣傳。對(duì)在中央一級(jí)媒體做產(chǎn)品廣告的食品生產(chǎn)企業(yè)，按照宣傳費(fèi)的1%予以補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過(guò)300萬(wàn)元。

3.鼓勵(lì)食品企業(yè)參加各類展銷活動(dòng)。鼓勵(lì)食品企業(yè)參加各類食品展銷活動(dòng)，對(duì)參展企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額根據(jù)參加展會(huì)的規(guī)模、層次等具體情況而定，原則上不超過(guò)參展費(fèi)用的70％。

(三)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

1.加強(qiáng)食品工業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。瞄準(zhǔn)國(guó)際食品工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，支持建立以企業(yè)為主體，科研院校為支撐，自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的食品工業(yè)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)支持企業(yè)加大科技投入，建立產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)食品工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)研究和成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高自主研發(fā)能力和水平。支持食品生產(chǎn)企業(yè)建立國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

2.鼓勵(lì)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)并認(rèn)定的單項(xiàng)新產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起一年內(nèi)銷售收入在500萬(wàn)元以上的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)獲得A級(jí)、AA級(jí)綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證的產(chǎn)品，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)和30萬(wàn)元。

3.鼓勵(lì)企業(yè)提高裝備水平。鼓勵(lì)企業(yè)采用電子信息、生物工程等先進(jìn)技術(shù)，提高自動(dòng)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)更新和改造，加大設(shè)備和食品安全、節(jié)能環(huán)保設(shè)施投資，淘汰落后、高耗能設(shè)備。對(duì)食品企業(yè)新建投資額3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目或投資額1000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，經(jīng)審核，財(cái)政按照其設(shè)備投資額的5％給予補(bǔ)貼。

4.支持食品企業(yè)節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)。采取切實(shí)措施，加快食品企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)實(shí)施清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境。

5.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建人才培訓(xùn)院校。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名院校(所)聯(lián)合創(chuàng)辦行業(yè)專用人才培訓(xùn)院校，或單獨(dú)創(chuàng)辦行業(yè)人才培訓(xùn)院校。

(四)推進(jìn)集聚發(fā)展

1.科學(xué)制定規(guī)劃。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，加快編制《*市食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2015年)》。加強(qiáng)重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃工作，引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚。鼓勵(lì)引導(dǎo)骨干企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)配套協(xié)作，實(shí)現(xiàn)集聚共贏發(fā)展。

2.推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加大對(duì)重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度。鼓勵(lì)重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快食品機(jī)械、裝備制造、印刷、包裝、食品物流及食品企業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.加快原材料基地建設(shè)。本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、相對(duì)集中、高產(chǎn)高效的原則，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專用化的食品原料生產(chǎn)基地。支持龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸，通過(guò)聯(lián)合、租賃等方式，穩(wěn)定企業(yè)與原料基地的供需關(guān)系。鼓勵(lì)乳制品加工企業(yè)創(chuàng)建、參股建設(shè)規(guī)?；膛?chǎng)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，對(duì)日處理50噸以上的乳制品加工企業(yè)自建的標(biāo)準(zhǔn)化奶站，一次性補(bǔ)貼20萬(wàn)元。

(五)健全食品安全體系

1.推進(jìn)食品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證和質(zhì)量安全體系建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品企業(yè)開展ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和建立HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn))質(zhì)量安全體系，推廣食品行業(yè)良好作業(yè)規(guī)范。

2.建立健全食品質(zhì)量保證體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管和溯源體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。推動(dòng)食品放心工程建設(shè)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。建立食品安全監(jiān)管機(jī)制，綜合協(xié)調(diào)各職能部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。

4.完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。整合現(xiàn)有的檢測(cè)資源，形成企業(yè)自檢、行業(yè)自律、部門監(jiān)督抽檢的覆蓋全面的檢測(cè)體系。對(duì)購(gòu)買先進(jìn)食品檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備的企業(yè)，經(jīng)審核，按購(gòu)置設(shè)備款的10％予以補(bǔ)貼。

5.加強(qiáng)食品行業(yè)自律和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，宣傳、強(qiáng)化食品企業(yè)負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人的觀念。

(六)建設(shè)現(xiàn)代食品物流和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系

運(yùn)用現(xiàn)代食品物流理念和信息技術(shù)，圍繞食品生產(chǎn)企業(yè)和終端消費(fèi)市場(chǎng)，建設(shè)一批設(shè)備齊全、設(shè)施完善、信息化水平高、輻射功能強(qiáng)的全國(guó)性綜合食品物流中心。大力發(fā)展符合食品保質(zhì)、衛(wèi)生、安全要求的冷鏈物流。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)。搭建工商對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)我市食品進(jìn)入城市商超和連鎖超市。

(七)營(yíng)造良好環(huán)境

1.加大對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。每年設(shè)立3000萬(wàn)元食品工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.優(yōu)先保障用地。優(yōu)先安排和保障重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)用地，積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)集約利用土地。

3.簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)。簡(jiǎn)化重點(diǎn)企業(yè)新擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批手續(xù)，對(duì)重點(diǎn)食品企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”審批制度。

4.拓寬融資渠道。加強(qiáng)銀企對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)食品工業(yè)的支持力度。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金流向食品工業(yè)。創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方式，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

5.鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，減少裁員。對(duì)穩(wěn)定就業(yè)崗位的食品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，其勞動(dòng)力增量部分，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

6.開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息服務(wù)。建立食品工業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息服務(wù)制度，及時(shí)分析和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)食品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(八)強(qiáng)化組織推動(dòng)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加大對(duì)食品工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))，有關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用，制定相應(yīng)的配套措施，為食品工業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮各食品行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)企業(yè)之間的聯(lián)系與協(xié)作，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。政府有關(guān)部門要為協(xié)會(huì)開展工作創(chuàng)造條件，使其在行業(yè)管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)合作、信息交流等方面更好地發(fā)揮作用。