當(dāng)前，審計(jì)監(jiān)督已成為國家最重要的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。國家審計(jì)在規(guī)范公共財(cái)權(quán)的運(yùn)行、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、推進(jìn)廉政建設(shè)等方面正在發(fā)揮越來越重要的作用。在新的形式下，如何開創(chuàng)新的審計(jì)工作局面，筆者認(rèn)為，審計(jì)人員必須進(jìn)一步更新審計(jì)理念，創(chuàng)新審計(jì)手段。

一、審計(jì)監(jiān)督的本質(zhì)是綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督

目前，我國《審計(jì)法》對審計(jì)監(jiān)督定位為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。但筆者認(rèn)為這一定位不很確切。審計(jì)監(jiān)督當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，但是有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門如財(cái)政、稅務(wù)、計(jì)劃、物價(jià)、工商等部門對有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督也屬經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。當(dāng)然，有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的社會中介機(jī)構(gòu)實(shí)行的監(jiān)督仍屬于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。那么國家審計(jì)是怎樣一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督呢？筆者認(rèn)為，它實(shí)質(zhì)上是綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，其含義如下：第一，它應(yīng)該可以對管理部門及中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督實(shí)施再監(jiān)督。第二，它監(jiān)督的范圍應(yīng)該既包括國有單位及其經(jīng)濟(jì)活動，也包括非國有單位的與國家利益和社會公眾利益直接相關(guān)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動。第三，審計(jì)對象既可以是開展經(jīng)濟(jì)活動的單位，也可以是有關(guān)單位的法定代表人。第四，國家審計(jì)應(yīng)該對社會中介審計(jì)及內(nèi)部審計(jì)實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)。

二、財(cái)政是審計(jì)監(jiān)督的永恒主題

有人認(rèn)為，隨著各級財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行的進(jìn)一步規(guī)范化和科學(xué)化，審計(jì)將失去監(jiān)督的主要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，財(cái)政作為審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容永遠(yuǎn)不會改變。的確，各級審計(jì)機(jī)關(guān)對財(cái)政的監(jiān)督力度越來越大。各級政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況已納入同級審計(jì)機(jī)關(guān)法定審計(jì)業(yè)務(wù)，并建立了審計(jì)結(jié)果向同級人大常委會報(bào)告制度。目前正在推行財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)結(jié)果向社會公告的制度。審計(jì)對財(cái)政實(shí)施監(jiān)督，將促進(jìn)財(cái)政加快體制改革和管理制度改革，加快公共財(cái)政制度的建設(shè)。目前，部分地方財(cái)政管理正逐步規(guī)范，但為什么說國家財(cái)政是審計(jì)監(jiān)督的永恒主題呢？這首先是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，中國財(cái)政管理仍有許多十分艱巨的任務(wù)尚未實(shí)施，我國公共財(cái)政的框架尚未建立，部門預(yù)算辦法仍處于試點(diǎn)探索階段，財(cái)政管理改革任重道遠(yuǎn)。在這個(gè)過程中，審計(jì)是一支重要監(jiān)督力量和促進(jìn)力量，也只有國家審計(jì)的監(jiān)督，才能逐步促進(jìn)財(cái)政改革深化和完善。其次，經(jīng)過一個(gè)較長時(shí)期的努力，中國的財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行必然走向科學(xué)化和規(guī)范化，在那樣一個(gè)審計(jì)環(huán)境中，審計(jì)對財(cái)政的監(jiān)督將由財(cái)經(jīng)法紀(jì)監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向效益審計(jì)監(jiān)督為主，特別是專項(xiàng)預(yù)算及其公共產(chǎn)品的效益審計(jì)將是審計(jì)工作的重點(diǎn)。如：上海市審計(jì)局開展效益審計(jì)已有8年了。目前他們的部分效益審計(jì)結(jié)果已納入財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的結(jié)果報(bào)告中。如近年實(shí)施的上海市畜禽排污治理效益審計(jì)項(xiàng)目向政府和人大報(bào)告后，起到了良好效果，審計(jì)建議全部被政府采納，對項(xiàng)目的規(guī)劃、布點(diǎn)、設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)運(yùn)行起到了十分重要的促進(jìn)作用。

三、審計(jì)監(jiān)督的主要作用是規(guī)范公共財(cái)權(quán)的運(yùn)行

一、更新審計(jì)執(zhí)業(yè)理念的背景和意義

新審計(jì)準(zhǔn)則體系中最核心的準(zhǔn)則是以下4個(gè)準(zhǔn)則：審計(jì)準(zhǔn)則第1101號“財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)和一般原則”、第1211號“了解被審計(jì)單位及其環(huán)境并評估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)”、第1231號“針對評估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的程序’，和第1301號“審計(jì)證據(jù)”。這4個(gè)準(zhǔn)則的最重大的變化是啟用新審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型，即審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)，以推行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，提高CPA發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)的能力。為此，CPA必須將原審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型下的“審計(jì)程序執(zhí)行到位”的簡單的審計(jì)理念，更新為新風(fēng)險(xiǎn)模型下的“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制到位”的綜合的審計(jì)理念。

眾所周知，財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是為審后報(bào)表不存在重大錯(cuò)報(bào)提供合理保證的一種鑒證業(yè)務(wù)，要求最終將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的低水平。CPA只有采納將“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制到位”的綜合審計(jì)理念，才能達(dá)到現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)目標(biāo)和一般原則的要求。本輪審計(jì)準(zhǔn)則制定和修訂力主“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制到位”的綜合審計(jì)理念主要基于以下背景：

1．企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化帶來巨大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，需要通過完善審計(jì)準(zhǔn)則、改進(jìn)審計(jì)理念加以應(yīng)對。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的影響日益加深，競爭日益激烈，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及其經(jīng)營活動日益復(fù)雜，會計(jì)判斷和估計(jì)以及非常規(guī)交易也日益復(fù)雜，一些企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)舞弊的壓力和動機(jī)曰益增大，加上內(nèi)控失效使舞弊有可乘之機(jī)CPA面臨的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越來越大，急需出臺新的準(zhǔn)則、采納更先進(jìn)的審計(jì)理念予以指導(dǎo)。

2．我國原制定的審計(jì)準(zhǔn)則參照當(dāng)時(shí)的國際慣例，使用的是傳統(tǒng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型，已不能滿足行業(yè)工作要求。隨著審計(jì)環(huán)境的變化，傳統(tǒng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型的局限性日漸明顯，主要表現(xiàn)為不能有效地識別、評估和應(yīng)對財(cái)務(wù)報(bào)表的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致實(shí)務(wù)中出現(xiàn)了只將“審計(jì)程序執(zhí)行到位”即可的簡單審計(jì)理念。因此，迫切需要改革風(fēng)險(xiǎn)模型，研究出更能有效識別、評估和應(yīng)對報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)新思路，據(jù)此修訂審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則及相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則。

3．國際審計(jì)準(zhǔn)則有了新的發(fā)展，需要我們在國際趨同上有新舉措。由于傳統(tǒng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型在識別、評估和應(yīng)對報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)方面存在嚴(yán)重問題，國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(IAASB)于2003年底出臺了新的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，啟用新風(fēng)險(xiǎn)模型，改進(jìn)審計(jì)理念，推行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。同時(shí)，還加緊修改了其他相關(guān)準(zhǔn)則，目前已經(jīng)了正式稿或征求意見稿。如果我國不加快有關(guān)準(zhǔn)則的制定和修訂，不采納先進(jìn)的審計(jì)理念，不僅部分準(zhǔn)則評估和應(yīng)對財(cái)務(wù)報(bào)表的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，由簡單的項(xiàng)目難以滿足CPA的執(zhí)業(yè)需要，還將構(gòu)成與國際審計(jì)準(zhǔn)則的重大差異。

在新的形式下，審計(jì)工作必須進(jìn)一步樹立綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、財(cái)權(quán)制衡、財(cái)政主題、陽光審計(jì)、審計(jì)效能的新理念，開創(chuàng)審計(jì)工作新局面。

一、綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督理念

目前，我國《審計(jì)法》對審計(jì)監(jiān)督定位為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。但筆者認(rèn)為這一定位不很確切。審計(jì)監(jiān)督當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，但是有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門如財(cái)政、稅務(wù)、計(jì)劃、物價(jià)、工商等部門對有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督也屬經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。當(dāng)然，有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的社會中介機(jī)構(gòu)實(shí)行的監(jiān)督仍屬于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。那么國家審計(jì)是怎樣一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督呢？筆者認(rèn)為，它實(shí)質(zhì)上是綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，其含義如下：第一，它應(yīng)該可以對管理部門及中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督實(shí)施再監(jiān)督。第二，它監(jiān)督的范圍應(yīng)該既包括國有單位及其經(jīng)濟(jì)活動，也包括非國有單位的與國家利益和社會公眾利益直接相關(guān)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動。第三，審計(jì)對象既可以是開展經(jīng)濟(jì)活動的單位，也可以是有關(guān)單位的法定代表人。第四，國家審計(jì)應(yīng)該對社會中介審計(jì)及內(nèi)部審計(jì)實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)。

二、財(cái)權(quán)制衡理念

筆者認(rèn)為公共財(cái)權(quán)體現(xiàn)在以下經(jīng)濟(jì)活動中：一是各類財(cái)政性資金的籌集、分配、管理、使用活動；二是與國家利益和社會公眾利益直接相關(guān)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動；三是主管財(cái)政性資金活動和其它有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)職責(zé)履行活動。對公共財(cái)權(quán)的監(jiān)督，重點(diǎn)是財(cái)政預(yù)算資金籌集、分配、管理、使用活動，既要對預(yù)算的編制、執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，還要對其效益性進(jìn)行監(jiān)督。從目前的審計(jì)實(shí)踐來看，投資審計(jì)是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。國家投資的項(xiàng)目一般投資金額大、建設(shè)工程造價(jià)高、工期長，加之一些地方工程建設(shè)管理基礎(chǔ)工作不規(guī)范，業(yè)務(wù)資料檔案不健全等因素，投資審計(jì)工作量巨大，工作難度和風(fēng)險(xiǎn)較高，大部分審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)力量還不能滿足投資審計(jì)的需要。因此，必須把有財(cái)政性資金投入的工程項(xiàng)目作為財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)，同時(shí)，對國家財(cái)政雖然沒有投入或僅有較少投入，但與國家和社會利益直接相關(guān)的投資項(xiàng)目也應(yīng)作為審計(jì)重要內(nèi)容。

三、財(cái)政主題理念

摘要:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度作為現(xiàn)代社會管理系統(tǒng)中一個(gè)重要的組成部分，對于監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部、在督促其盡職盡責(zé)地工作方面發(fā)揮著巨大作用。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展變革中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度與審計(jì)理念都需要得到與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新?；诖吮疚膶?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與審計(jì)理念創(chuàng)新進(jìn)行研究，從闡述經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概念入手，從而進(jìn)一步分析了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與審計(jì)理念創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);理念創(chuàng)新;概念;具體表現(xiàn)

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既是一個(gè)專業(yè)性名詞，也可以指代審計(jì)機(jī)制，是中國國情下的獨(dú)特產(chǎn)物。審計(jì)制度的重點(diǎn)對象是黨政組織中的重要領(lǐng)導(dǎo)干部和國企領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)制度的作用是監(jiān)督他們更好地行使相應(yīng)的職權(quán)。在中國，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是將現(xiàn)代審計(jì)知識與操作手段相融合，以中國特色的審計(jì)實(shí)踐環(huán)境為前提，不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新。如果把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)定位在制度創(chuàng)新上，那么它得以確立的基礎(chǔ)就能夠用審計(jì)動因?qū)W說之“受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀”來解釋。毫無疑問，中國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為整個(gè)國家和國際社會都做出了貢獻(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與審計(jì)理念創(chuàng)新的具體表現(xiàn)

(一)審計(jì)關(guān)系人的創(chuàng)新。審計(jì)關(guān)系人理論體系明確提出，審計(jì)行為產(chǎn)生于審計(jì)委托人、被審計(jì)人和審計(jì)人三者的互動作用關(guān)系中。審計(jì)委托人是相關(guān)資源的持有者，被審計(jì)人員是受托的經(jīng)營管理者，審計(jì)人是審計(jì)活動的執(zhí)行者。我國特色的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系中，審計(jì)委托人是黨委單位人員，在創(chuàng)新過程中，我們需要對以前的審計(jì)關(guān)系人理論加以適當(dāng)?shù)耐黄坪蛣?chuàng)新，對審計(jì)委托人的含義和外在范圍加以探討，并賦予其新的含義。其次，中國共產(chǎn)黨代表的根本利益和資源財(cái)產(chǎn)終端所有者的利益關(guān)系，也應(yīng)該引起相關(guān)研究人員的注意和思考。(二)審計(jì)類型的創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的立項(xiàng)，必定會吸引相關(guān)工作人員目光，使其對審計(jì)類別的界定及創(chuàng)新工作感興趣。一般而言，審計(jì)工作大致可以分成兩種，第一種是擴(kuò)大已有的、按基本概念分類形成的財(cái)政財(cái)務(wù)收支、合規(guī)性與績效審計(jì)類型；第二種是新出現(xiàn)的、按照審計(jì)對象是“人”、“事”而分成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和其他審計(jì)類型。按照這樣的思維，審計(jì)在分類方面就得到了創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在知識方面獨(dú)立成一個(gè)新類別并得到確認(rèn)。(三)審計(jì)理論結(jié)構(gòu)構(gòu)建的創(chuàng)新。審計(jì)理論結(jié)構(gòu)本身就是一個(gè)復(fù)雜的結(jié)構(gòu)框架，呈現(xiàn)出多樣化的特征。不同的學(xué)者在確定該結(jié)構(gòu)的邏輯基點(diǎn)時(shí)，會有不同的傾向性。有的學(xué)者側(cè)重于審計(jì)目標(biāo)，有的側(cè)重審計(jì)假設(shè)，也有的側(cè)重審計(jì)環(huán)境，當(dāng)然，他們的共同之處就在于都是把財(cái)務(wù)會計(jì)信息質(zhì)量和有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為對既定標(biāo)準(zhǔn)的遵從程度當(dāng)作中心問題。但是，以上研究都還有不足之處，現(xiàn)在提倡一種創(chuàng)新的審計(jì)理論結(jié)構(gòu)，就是把審計(jì)本質(zhì)當(dāng)作邏輯起點(diǎn)，并搭建起包含“審計(jì)本質(zhì)論”、“審計(jì)假設(shè)論”、“審計(jì)目標(biāo)論”、“審計(jì)規(guī)范論”等內(nèi)容的結(jié)構(gòu)模式。這樣一來，審計(jì)在根本上就是一種保障和促進(jìn)受托單位承擔(dān)其所付的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的控制制度。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在搭建理論結(jié)構(gòu)時(shí)，必須引領(lǐng)相關(guān)單位和人員意識到創(chuàng)新的重要性，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的創(chuàng)新，可以促進(jìn)審計(jì)活動回到針對行為責(zé)任人和受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任執(zhí)行的出發(fā)點(diǎn)上來。在這個(gè)前提下，從兩個(gè)方面來加以探討：第一個(gè)，是從行為責(zé)任人和管理單位二者來看，更多地把考核受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行現(xiàn)狀作為思考審計(jì)假設(shè)、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)監(jiān)控手段的基礎(chǔ)，并賦予他們新內(nèi)涵；第二個(gè)，是致力于建造一個(gè)以經(jīng)濟(jì)權(quán)力審計(jì)監(jiān)控為重點(diǎn)工作的審計(jì)理論系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)權(quán)力及責(zé)任本身是對等的，恰當(dāng)監(jiān)控可以使相關(guān)人員在擁有權(quán)力的同時(shí)更好地履行自己的義務(wù)。(四)審計(jì)目標(biāo)理論的創(chuàng)新。審計(jì)目標(biāo)理論作為審計(jì)理論系統(tǒng)中的一大重點(diǎn)構(gòu)成要素。從理論角度上看，審計(jì)目標(biāo)應(yīng)該被分成三層，即表象、中間和本質(zhì)層次。在第一個(gè)層次，審計(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵在于提升財(cái)務(wù)會計(jì)等數(shù)據(jù)信息的真實(shí)準(zhǔn)確程度，同時(shí)保證透明性。而第二個(gè)層次，則要把目標(biāo)重點(diǎn)放在考核有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為是否嚴(yán)格遵從既定標(biāo)準(zhǔn)。在第三個(gè)層次，則會把目標(biāo)的重點(diǎn)設(shè)定在保障受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的落實(shí)程度上。在新時(shí)代，為了做好審計(jì)目標(biāo)的創(chuàng)新工作，應(yīng)該注意保證干部參與，認(rèn)真監(jiān)督干部是否盡到了自己作為行為責(zé)任人該有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。(五)審計(jì)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的存在，為現(xiàn)代社會中審計(jì)工作的開展體制造成了很大程度上的影響，國家對此方面也給予了充分重視。新《規(guī)定》規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督等方面的運(yùn)作，有助于打擊腐敗。在這個(gè)新規(guī)中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要工作作用為相關(guān)人員對審計(jì)運(yùn)行制度進(jìn)行創(chuàng)新提供了引導(dǎo)。這些創(chuàng)新的表現(xiàn)可以概括為四個(gè)大的方面：審計(jì)動因與委托、組織與實(shí)施、評價(jià)與結(jié)果運(yùn)用和問責(zé)制度的創(chuàng)新。(六)審計(jì)方法的創(chuàng)新。審計(jì)方法指的是一種組織審計(jì)工作的辦法，是綜合調(diào)配審計(jì)資源、把控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、策劃審計(jì)程式、搜集審計(jì)相關(guān)資料并得出結(jié)論的整套方案。在審計(jì)模式的運(yùn)用過程中，必須注意“導(dǎo)向”問題，以此達(dá)到增強(qiáng)整個(gè)審計(jì)活動的戰(zhàn)略性意義的目的。在長期的審計(jì)工作的開展中，也可以對審計(jì)方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，經(jīng)濟(jì)責(zé)任導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法可以成為新的思路,它貫穿于審計(jì)工作的全過程。在具體的審計(jì)工作中體現(xiàn)為：第一點(diǎn)，是審計(jì)工作行動中的指導(dǎo)觀念和組織方法；第二點(diǎn)，是確定審計(jì)策略的基礎(chǔ)；第三點(diǎn)，是執(zhí)行審計(jì)調(diào)查工作的起點(diǎn)；第四點(diǎn)，是搜集審計(jì)證據(jù)的核心問題；第五點(diǎn)，是探討審計(jì)意見的大背景。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新模式下，審計(jì)工作的組織可以把審計(jì)確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為行為責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履責(zé)情況為基礎(chǔ)；審計(jì)調(diào)查工作的開展和審計(jì)資料的搜集應(yīng)該把領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)概況作為重點(diǎn)問題。(七)審計(jì)職業(yè)制度的創(chuàng)新。若是從審計(jì)職業(yè)機(jī)制的視角來觀察經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的創(chuàng)新方面出現(xiàn)的現(xiàn)象，能夠?qū)⑵浞Q作是完全具備廣泛、全面及復(fù)雜的突出特點(diǎn)的一種現(xiàn)象。負(fù)責(zé)相關(guān)工作的人員需要做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的基本要求，同時(shí)不斷強(qiáng)化參與審計(jì)工作人的更高的辦事能力，尤其是在專業(yè)化和復(fù)合化的問題上。當(dāng)前審計(jì)職業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的專業(yè)和精細(xì)化的發(fā)展趨勢。在注冊會計(jì)師、注冊內(nèi)部審計(jì)師等專業(yè)的職位之后，國外又興起了法務(wù)會計(jì)師、注冊舞弊審計(jì)師、注冊環(huán)境審計(jì)師等等更加高級和專業(yè)化的服務(wù)工作類型。鑒于中國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制已經(jīng)得到確立、相關(guān)工作得到更寬容的發(fā)展環(huán)境、更可貴的發(fā)展機(jī)會的實(shí)際狀況，相關(guān)工作人員可以嘗試并開始確立注冊經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)師機(jī)制的實(shí)踐活動，不斷增加其成功的可能性，并創(chuàng)新其實(shí)現(xiàn)方法，最終在國內(nèi)完成審計(jì)職業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新活動。因此，需要把工作重點(diǎn)放在探討建設(shè)注冊經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)師機(jī)制的可實(shí)施性上去，關(guān)注注冊經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)師的職業(yè)領(lǐng)域、能力水平、績效考核、行業(yè)規(guī)范和后期培訓(xùn)等方面的問題。

摘要：本文結(jié)合企業(yè)物資采購合同中存在的問題以及在審計(jì)過程中需處理好的幾個(gè)關(guān)系，將國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(IIA)關(guān)于增值服務(wù)的理念，應(yīng)用到物資采購合同審計(jì)之中，提出了在審計(jì)策略上要將審計(jì)重心向事前、事中轉(zhuǎn)移；在審計(jì)技術(shù)上要注重信息手段應(yīng)用；在審計(jì)重點(diǎn)上要突出價(jià)格控制；在審計(jì)組織上要作好協(xié)同配合等建議，為企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)提供了一個(gè)組織實(shí)施框架。

關(guān)鍵詞：合同審計(jì)；審計(jì)理念；增值型內(nèi)部審計(jì)；應(yīng)用

企業(yè)常常出現(xiàn)因經(jīng)濟(jì)合同簽訂、履行而遭受損失的現(xiàn)象，把經(jīng)濟(jì)合同，特別是支出性經(jīng)濟(jì)合同納入審計(jì)工作的重點(diǎn)，可以把住資金收支的關(guān)口，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。增值型內(nèi)部審計(jì)是國際內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新思維和新方向，國內(nèi)學(xué)者對增值型內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用研究方面探討較少，本文以物資采購合同為例，從提升合同審計(jì)工作的效率和效果出發(fā)，以增值型內(nèi)部審計(jì)理念為指導(dǎo)，探討了新形勢下物資采購合同審計(jì)的重點(diǎn)與方法。

一、增值型內(nèi)部審計(jì)的提出

增值型內(nèi)部審計(jì)并非一種新的審計(jì)形式，而是一種新的內(nèi)部審計(jì)理念[1]。增值型內(nèi)部審計(jì)的理論基礎(chǔ)源于國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會對內(nèi)部審計(jì)概念的新詮釋。國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會（IIA）在1999年對內(nèi)部審計(jì)提出了最新定義，“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動，其目的是增加組織的價(jià)值和改善組織的經(jīng)營，它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程的效果”，其中價(jià)值增值(value-added)是1999年修訂內(nèi)部審計(jì)定義時(shí)首次提出的，與IIA1990年的《內(nèi)部審計(jì)師職責(zé)說明書》相比，內(nèi)部審計(jì)的目的由“監(jiān)督和評價(jià)”改變?yōu)椤霸鲋岛透纳啤?，其中增值是核心[2]。這標(biāo)明內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，為組織“增加價(jià)值”成為引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)活動的方向性旗幟。

企業(yè)的目標(biāo)是價(jià)值最大化，企業(yè)的一切資源和活動都應(yīng)該圍繞這一目標(biāo)，內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)管理過程中的一部分，有參與價(jià)值創(chuàng)造的需求和條件。價(jià)值是從生產(chǎn)和銷售過程中創(chuàng)造出來的，內(nèi)部審計(jì)雖然不參加生產(chǎn)和銷售活動，但它可以通過保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)、減少組織風(fēng)險(xiǎn)、降低自身審計(jì)成本、提出有價(jià)值的建議、增加組織獲利機(jī)會等活動來為企業(yè)增加價(jià)值。

縣審計(jì)局按照省審計(jì)廳《全省審計(jì)機(jī)關(guān)開展“更新審計(jì)理念、提升監(jiān)督質(zhì)效”專項(xiàng)活動方案》文件要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙徲?jì)工作實(shí)際開展活動，現(xiàn)將活動情況匯報(bào)如下：

一、提高思想認(rèn)識

縣審計(jì)局黨組將“更新審計(jì)理念、提升監(jiān)督質(zhì)效”，做為當(dāng)前工作重中之重，通過學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，要求全體審計(jì)干部努力做到：一要堅(jiān)持理論武裝不松勁，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想走深走實(shí)，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計(jì)工作全過程和各環(huán)節(jié)；二要結(jié)合專項(xiàng)活動緊抓整改落實(shí)不動搖，上下聯(lián)動抓好全局性問題的整改落實(shí)，確保專項(xiàng)整治查擺出來的問題逐項(xiàng)整改到位；三要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不停步，以自我革命精神加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，有針對性地加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，努力打造信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和審計(jì)監(jiān)督效能雙提升。

二、強(qiáng)化工作落實(shí)

(一)學(xué)習(xí)重要講話和視察重要講話重要指示精神。

縣審計(jì)局專題組織學(xué)習(xí)在調(diào)研時(shí)的重要講話，充分領(lǐng)會從全局的戰(zhàn)略高度，圍繞推動?xùn)|北振興、做好工作，提出了一系列新思想、新論斷、新要求。通過學(xué)習(xí)使縣審計(jì)局黨組認(rèn)識到，要深入、系統(tǒng)、全面領(lǐng)會把握總書記重要講話的精髓，必須把進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作，加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)作風(fēng)建設(shè)與總書記提出的新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求緊密聯(lián)系起來，從而轉(zhuǎn)變審計(jì)工作思路，讓審計(jì)工作再上一個(gè)新臺階。通過討論使全體審計(jì)人員認(rèn)識到，審計(jì)一定要注重在履行審計(jì)監(jiān)督服務(wù)職能中貫徹落實(shí)總書記重要講話精神。在工作中要進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，提高審計(jì)成果轉(zhuǎn)化力度和宏觀情況反映、信息報(bào)送工作質(zhì)量，以扎實(shí)的審計(jì)工作，優(yōu)異的審計(jì)成果，忠誠的履職盡責(zé)，良好的審計(jì)形象展現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神的成果。

摘要：本文結(jié)合企業(yè)物資采購合同中存在的問題以及在審計(jì)過程中需處理好的幾個(gè)關(guān)系，將國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(IIA)關(guān)于增值服務(wù)的理念，應(yīng)用到物資采購合同審計(jì)之中，提出了在審計(jì)策略上要將審計(jì)重心向事前、事中轉(zhuǎn)移；在審計(jì)技術(shù)上要注重信息手段應(yīng)用；在審計(jì)重點(diǎn)上要突出價(jià)格控制；在審計(jì)組織上要作好協(xié)同配合等建議，為企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)提供了一個(gè)組織實(shí)施框架。

關(guān)鍵詞：合同審計(jì)；審計(jì)理念；增值型內(nèi)部審計(jì)；應(yīng)用

企業(yè)常常出現(xiàn)因經(jīng)濟(jì)合同簽訂、履行而遭受損失的現(xiàn)象，把經(jīng)濟(jì)合同，特別是支出性經(jīng)濟(jì)合同納入審計(jì)工作的重點(diǎn)，可以把住資金收支的關(guān)口，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。增值型內(nèi)部審計(jì)是國際內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新思維和新方向，國內(nèi)學(xué)者對增值型內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用研究方面探討較少，本文以物資采購合同為例，從提升合同審計(jì)工作的效率和效果出發(fā)，以增值型內(nèi)部審計(jì)理念為指導(dǎo)，探討了新形勢下物資采購合同審計(jì)的重點(diǎn)與方法。

一、增值型內(nèi)部審計(jì)的提出

增值型內(nèi)部審計(jì)并非一種新的審計(jì)形式，而是一種新的內(nèi)部審計(jì)理念[1]。增值型內(nèi)部審計(jì)的理論基礎(chǔ)源于國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會對內(nèi)部審計(jì)概念的新詮釋。國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會（IIA）在1999年對內(nèi)部審計(jì)提出了最新定義，“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動，其目的是增加組織的價(jià)值和改善組織的經(jīng)營，它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程的效果”，其中價(jià)值增值(value-added)是1999年修訂內(nèi)部審計(jì)定義時(shí)首次提出的，與IIA1990年的《內(nèi)部審計(jì)師職責(zé)說明書》相比，內(nèi)部審計(jì)的目的由“監(jiān)督和評價(jià)”改變?yōu)椤霸鲋岛透纳啤保渲性鲋凳呛诵腫2]。這標(biāo)明內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，為組織“增加價(jià)值”成為引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)活動的方向性旗幟。

企業(yè)的目標(biāo)是價(jià)值最大化，企業(yè)的一切資源和活動都應(yīng)該圍繞這一目標(biāo)，內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)管理過程中的一部分，有參與價(jià)值創(chuàng)造的需求和條件。價(jià)值是從生產(chǎn)和銷售過程中創(chuàng)造出來的，內(nèi)部審計(jì)雖然不參加生產(chǎn)和銷售活動，但它可以通過保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)、減少組織風(fēng)險(xiǎn)、降低自身審計(jì)成本、提出有價(jià)值的建議、增加組織獲利機(jī)會等活動來為企業(yè)增加價(jià)值。

最近，審計(jì)署在《審計(jì)署20*至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱原規(guī)劃）基礎(chǔ)上，制定了《審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃保持了原規(guī)劃的基本精神，涵蓋了原規(guī)劃的主要內(nèi)容，同時(shí)，又根據(jù)形勢和實(shí)踐發(fā)展的需要，在原規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行了充實(shí)、完善。具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性、針對性，是一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃、創(chuàng)新的規(guī)劃，為我們今后幾年審計(jì)工作指明了方向，各級審計(jì)機(jī)關(guān)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較落后地區(qū)的審計(jì)機(jī)關(guān)，我們應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好規(guī)劃的貫徹落實(shí)。

一、深刻認(rèn)識審計(jì)的本質(zhì)、目標(biāo)和任務(wù)

審計(jì)署制定的新規(guī)劃全面貫徹、體現(xiàn)了黨的十七大精神，強(qiáng)調(diào)了以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，樹立科學(xué)的審計(jì)理念；明確了審計(jì)的本質(zhì)是國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”；把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展確定為審計(jì)工作的根本目標(biāo)；提出了積極構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色審計(jì)監(jiān)督制度；明確了審計(jì)的主要任務(wù)是推進(jìn)民主法制，維護(hù)國家安全，保障國家利益，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性；強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)“人、法、技”建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)審計(jì)理論建設(shè)和審計(jì)信息化建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立建設(shè)性審計(jì)理念

思想是行動的先導(dǎo)，審計(jì)工作要?jiǎng)?chuàng)新，要發(fā)展，必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立建設(shè)性審計(jì)理念，才能緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，緊跟不斷變化著的審計(jì)工作形勢。

一是處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。一方面,寓監(jiān)督于服務(wù)之中,審計(jì)要為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù),為規(guī)范分配秩序服務(wù),為完善社會保障體系服務(wù);另一方面,我們又在服務(wù)中進(jìn)行有效監(jiān)督,將法和理的內(nèi)容融于監(jiān)督機(jī)制之內(nèi)。在監(jiān)督中搞好服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)督。

摘要:對課程思政理念融入審計(jì)信息系統(tǒng)課程進(jìn)行實(shí)踐分析。從整體目標(biāo)、教學(xué)方法兩方面討論了課程思政在審計(jì)信息系統(tǒng)課程中的應(yīng)用思路。審計(jì)信息系統(tǒng)課程的主要目標(biāo)是結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)來讓學(xué)生掌握網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的審計(jì)工作方式。從審計(jì)信息系統(tǒng)課程的教學(xué)內(nèi)容來看，可以使用啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué)、討論教學(xué)等教學(xué)方式并結(jié)合信息化的教學(xué)手段。課程思政在審計(jì)信息系統(tǒng)課程中的應(yīng)用內(nèi)容主要包括公正、法治、敬業(yè)、誠信等方面，這些都是對公民的基本道德規(guī)范要求，也是社會主義核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容。總結(jié)了課程思政在審計(jì)信息系統(tǒng)課程中的應(yīng)用途徑:強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師思想素質(zhì);借助多種審計(jì)案例對學(xué)生進(jìn)行思想教育，使學(xué)生形成正確的價(jià)值取向;健全思政教育機(jī)制，主動融入課程思政。在高校審計(jì)類課程的教學(xué)過程中，課程思政與審計(jì)知識的融合非常關(guān)鍵，一方面可以優(yōu)化審計(jì)教學(xué)，另一方面還能夠挖掘?qū)徲?jì)課程自身的育人功能，將立德樹人作為教學(xué)的核心。

關(guān)鍵詞:課程思政理念;審計(jì)信息系統(tǒng)課程

在大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景下，為了更好地滿足審計(jì)工作的實(shí)際要求，很多高校都開展了審計(jì)信息系統(tǒng)課程的教學(xué)工作，隨之而來的就是一系列的教學(xué)改革。在審計(jì)教學(xué)的過程中發(fā)現(xiàn)，將審計(jì)信息系統(tǒng)課程與課程思政進(jìn)行融合存在一定難度，主要原因就是兩者的教學(xué)方向各不相同，思政課程注重對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，而審計(jì)信息系統(tǒng)課程強(qiáng)調(diào)的是對學(xué)生進(jìn)行技能方面的培訓(xùn)。針對這一現(xiàn)狀，本研究分析了課程思政在審計(jì)信息系統(tǒng)教學(xué)過程中的實(shí)際應(yīng)用，旨在通過優(yōu)化課程思政理念來培育出更加具有綜合能力的人才。

1課程思政在審計(jì)信息系統(tǒng)課程中的應(yīng)用思路

站在審計(jì)學(xué)的角度上來說，審計(jì)信息系統(tǒng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容就是以計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)基本框架及流程為主線，再通過介紹計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的基本理論知識來教給學(xué)生利用計(jì)算機(jī)輔助手段完成審計(jì)實(shí)務(wù)的技術(shù)方法，以達(dá)到對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行公平公正監(jiān)督的目的。審計(jì)信息系統(tǒng)課程有助于培養(yǎng)出基礎(chǔ)扎實(shí)、視野開闊、適應(yīng)性強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才。在教學(xué)過程中，要將課程思政融入審計(jì)信息系統(tǒng)這門課程中，并結(jié)合審計(jì)工作的方向和當(dāng)下信息系統(tǒng)工作的角度來進(jìn)行綜合性考慮，這樣才能更好地發(fā)揮出育人功能及信息技術(shù)教學(xué)水平。

1.1整體目標(biāo)

論文關(guān)鍵詞:審計(jì)科學(xué)理念管理科學(xué)化

論文摘要:隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快，黨和人民對審計(jì)工作提出了新的更高的要求，提高審計(jì)執(zhí)法水平和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，努力打造審計(jì)項(xiàng)目管理科學(xué)化，提升審計(jì)為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展服務(wù)的新境界。

0引言

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快，黨和人民對審計(jì)工作提出了新的更高的要求，社會各界對審計(jì)監(jiān)督的期望值也越來越大，面對新的形勢、新的任務(wù)，審計(jì)工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，不斷提高審計(jì)執(zhí)法水平和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，努力打造審計(jì)項(xiàng)目管理科學(xué)化，提升審計(jì)為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展服務(wù)的新境界。

1樹立科學(xué)審計(jì)理念，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)

科學(xué)審計(jì)理念，就是把科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)工作的靈魂和指南，把維護(hù)人民群眾的利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)工作的根本目標(biāo)，把提高依法審計(jì)能力、實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展作為有效履行職責(zé)的重要途徑。