近幾年，我國經(jīng)濟體制正在進行轉(zhuǎn)型，對于企業(yè)而言，大多數(shù)人認為會計監(jiān)督已經(jīng)不能發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用，并且從實際角度出發(fā)發(fā)現(xiàn)，會計審計工作在一些方面優(yōu)于會計監(jiān)督，認為前者可以直接取代后者，此種認知直接限制了會計監(jiān)督發(fā)揮作用。因此，對會計監(jiān)督與審計監(jiān)督的不可替代性與互補性分析有鮮明現(xiàn)實意義。

一、會計監(jiān)督與審計監(jiān)督的含義

會計監(jiān)督是相關(guān)的會計機構(gòu)按照會計相關(guān)法律規(guī)定以及經(jīng)驗，對企業(yè)財務(wù)、經(jīng)濟活動等內(nèi)容進行審查的工作形式，以保證企業(yè)經(jīng)濟效益可以進一步提升。通過對其檢測內(nèi)容以及發(fā)揮的作用進行分析，該類型工作具有兩個層面的含義：第一個層面是應(yīng)用會計相關(guān)信息對企業(yè)經(jīng)濟以及財務(wù)進行監(jiān)督；第二個層面是實現(xiàn)會計和工作的監(jiān)督。審計監(jiān)督是一種獨立的經(jīng)濟監(jiān)督,它是指通過審計、監(jiān)察和督促,使被審單位的經(jīng)濟活動在規(guī)定的范圍內(nèi)、正常的軌道上進行。審計工作的核心是審計檢查，通過審計了解被審計單位經(jīng)濟活動的真相，然后衡之以一定的標準,判斷被審計單位經(jīng)濟活動是否合法、合規(guī)。根據(jù)審計工作的不同主體內(nèi)容，可以將審計監(jiān)劃分為以下幾種類型的監(jiān)督形式：國家審計監(jiān)督、社會審計監(jiān)督和內(nèi)部審計監(jiān)督。

二、會計監(jiān)督與審計監(jiān)督的關(guān)系分析

（一）必要性視角下的會計監(jiān)督與審計監(jiān)督關(guān)系。（1）會計監(jiān)督的必要性。會計監(jiān)督的必要性可以從以下幾個方面進行分析：首先來說，會計監(jiān)督是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)所有者對于內(nèi)部財務(wù)管理的必然需求。從此角度來看，會計的服務(wù)主體一類特殊意義的經(jīng)濟主體。其次，會計監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部管控者主動要求進行的活動?？陀^角度而言，會計監(jiān)督工作的服務(wù)對象是企業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)濟活動，并不是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或者管理者。最后，對于集團型企業(yè)而言，是由多個子公司所組成，眾多子公司與集團之間相互依賴，勢必會產(chǎn)生資金借調(diào)等財務(wù)活動，所以會計監(jiān)督存在十分必要。（2）審計監(jiān)督的必要性。審計監(jiān)督的必要性可以從以下幾個方面進行分析：首先來說，審計監(jiān)督是當下企業(yè)發(fā)展必須執(zhí)行的工作內(nèi)容之一，是應(yīng)對新經(jīng)濟發(fā)展的基本手段。其次，審計監(jiān)督是新時代企業(yè)管理與發(fā)展的基本需求，在競爭日益激烈的市場背景下，企業(yè)內(nèi)部控制以及財務(wù)管理會存在一定偏差，所以需要審計監(jiān)督進行規(guī)范。最后，從企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)角度分析，審計監(jiān)督是基本決策需求，在領(lǐng)導(dǎo)者進行發(fā)展計劃以及發(fā)展情況分析時，審計監(jiān)督工作將會提供必要的數(shù)據(jù)支撐，幫助管理者制定計劃。從以上兩個方面進行分析可以發(fā)現(xiàn)，會計監(jiān)督以及審計監(jiān)督存在十分必要，具有一定的客觀依據(jù)以及存在價值，可以在各自的工作范圍中發(fā)揮重要作用，對于提升企業(yè)經(jīng)濟效益十分明顯，因此二者地位無法取代，且缺一不可。（二）區(qū)別視角下的會計監(jiān)督與審計監(jiān)督關(guān)系。會計監(jiān)督與審計監(jiān)督之間存在一定的聯(lián)系與差別，從經(jīng)濟管理角度而言，二者都屬于經(jīng)濟管理手段，并且監(jiān)督以及管理的目的相同，都是為了保證企業(yè)經(jīng)濟效益。同時，在發(fā)揮作用時，二者都是依賴國家規(guī)定的相關(guān)法律規(guī)定進行。但是二者究其根本是兩種體系內(nèi)容，需要各自發(fā)揮作用，也具有一些鮮明的區(qū)別，例如二者形成的基礎(chǔ)并不相同，服務(wù)主體與執(zhí)行主體也不同，其中會計監(jiān)督執(zhí)行對象為相關(guān)的會計人員，而審計監(jiān)督工作執(zhí)行對象為財務(wù)工作或者是經(jīng)濟體制等內(nèi)容。以上這些明顯的差別決定二者雖然存在相同之處，但是卻不能進行替換，對于企業(yè)而言，缺少任何一種都無法保證經(jīng)濟穩(wěn)定。（三）優(yōu)缺點視角下的會計監(jiān)督與審計監(jiān)督關(guān)系。（1）會計監(jiān)督的優(yōu)點及缺點。對于會計監(jiān)督而言，其所具有的優(yōu)點可以分為以下幾個方面：首先來說，該工作具有一定的直觀性，其中直觀性主要指的是監(jiān)督對象直觀。其次，監(jiān)督工作可以隨時隨地發(fā)揮作用，大多數(shù)發(fā)生在財務(wù)人員工作時，因此具有鮮明的實時性。最后，該類型監(jiān)督工作會貫穿財務(wù)工作全周期，具有一定的全程性。缺點可以簡單歸納為以下幾個方面：一方面，會計監(jiān)督工作往往對財務(wù)人員進行監(jiān)督，無法對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行監(jiān)督。另一方面，監(jiān)督人員無法在法律以及企業(yè)管理制度中尋找一個平衡點，所以會進一步降低監(jiān)督力度、（2）審計監(jiān)督的優(yōu)點及缺點。對于審計監(jiān)督而言，其所具有的優(yōu)點可以分為以下幾個方面：首先來說，該工作具有一定的獨立性，其中獨立性主要體現(xiàn)在審計機構(gòu)與企業(yè)財務(wù)部門相互獨立。其次，審計監(jiān)督工作具有一定的法律地位，所以更加具有權(quán)威性。缺點可以簡單歸納為以下幾個方面：一方面，因為審計監(jiān)督需要建立在會計監(jiān)督基礎(chǔ)之上，所以會受到會計監(jiān)督的影響。另一方面，審計監(jiān)督往往都是事后審計。通過以上內(nèi)容的分析可以得出：會計監(jiān)督工作是一種立足于財務(wù)人員的初級監(jiān)督方法，可以在發(fā)揮作用時彌補審計監(jiān)督工作在時間層面以及審計程序角度上的不足。而審計監(jiān)督其實是對會計監(jiān)督工作的一種二次監(jiān)督形式，可以從監(jiān)督范圍以及監(jiān)督層次角度彌補會計監(jiān)督的不足，二者相輔相成，是一種互補關(guān)系。

三、結(jié)語

為了進一步提高審計工作水平、提高審計質(zhì)量，我們準備在今后五年的工作中重點抓好四個方面的審計監(jiān)督：

1、關(guān)注公共財政體制建立，深化財政預(yù)算執(zhí)行審計

隨著公共財政框架的建立和財政改革的深入，預(yù)算執(zhí)行審計將面臨新的問題，需要及時加以解決和改進，加強預(yù)、決算監(jiān)督和審計，提高財政資金的使用效率，促使預(yù)算規(guī)范化、合理化，探索預(yù)算執(zhí)行審計的新內(nèi)涵、新方式、新目標，是今后一段時期的主要工作。

2、關(guān)注城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，深化政府投資項目審計

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是我區(qū)黨委政府提出“建設(shè)首善之區(qū)”的目標，政府投資的力度必將加大，政府和社會對投資審計的期望也在提升，特別是一些投資數(shù)額巨大、建設(shè)周期長、設(shè)計重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、關(guān)系民生的項目工程。因此，政府投資項目審計任務(wù)將更加艱巨。

3、關(guān)注民生與和諧社會建設(shè)，深化社會事業(yè)專項資金審計

前言現(xiàn)階段，我國大部分人口仍然分布于農(nóng)村，農(nóng)村是我國建設(shè)社會主義小康社會的重中之重，農(nóng)村財務(wù)的審計和監(jiān)督關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村基層組織健康的發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。加強農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系建設(shè)有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，和諧農(nóng)村干群關(guān)系，促進社會穩(wěn)定等一系列問題，是我黨和國家一直著重解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵節(jié)點。2006年中國中央和國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)意見》，再次強調(diào)了農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作對農(nóng)村經(jīng)濟、干群關(guān)系、黨群關(guān)系和社會問題的重要作用，這不但形成了指導(dǎo)性的文件，并且凝結(jié)了全社會的共識。

1.農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系的現(xiàn)狀

應(yīng)該看到農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督體系在歷史上取得的良好效果，體系對維護農(nóng)村的穩(wěn)定和社會的發(fā)展起到了推進和保障的作用。但與此同時也應(yīng)該看到，目前，農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系存在著各種負面的影響因素，這制約著農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督工作的執(zhí)行和效率，也影響著農(nóng)民的切身利益和黨群關(guān)系，具體說目前農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系存在著如下的缺點和不足：

1.1農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督組織機構(gòu)不適應(yīng)

目前的形式進入新世紀，特別是在經(jīng)濟改革進一步深化后，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督中廣泛存在"既當運動員，又當裁判員"的現(xiàn)象，農(nóng)經(jīng)干部會計的同時又承擔集體經(jīng)濟工作審計，使得監(jiān)督流于形式，不能良好地適應(yīng)目前的經(jīng)濟形式，并且容易出現(xiàn)系統(tǒng)上的經(jīng)濟風險。

1.2農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督工作條件不適應(yīng)

第一章總則

第一條為了加強審計監(jiān)督,維護財政經(jīng)濟秩序,促進廉政建設(shè),保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條市、區(qū)(市)審計機關(guān)分別在市長、區(qū)(市)長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負責本行政區(qū)域內(nèi)審計監(jiān)督工作,履行法律、法規(guī)和本級政府規(guī)定的職責。

市、區(qū)(市)審計機關(guān)分別對本級政府和上一級審計機關(guān)負責并報告工作,審計業(yè)務(wù)以上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

第三條審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán),不受其他任何行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

審計人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護,任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務(wù),不得打擊報復(fù)審計人員。

【摘要】在精準扶貧中有效實施審計監(jiān)督全覆蓋，才能促進真扶貧、扶真貧。目前精準扶貧審計中存在諸多問題：缺乏扶貧項目立項事前審核機制，扶貧項目實施事中監(jiān)督機制執(zhí)行不力，事后審核評估和激勵機制不完善等。因此，在大數(shù)據(jù)背景下，要利用新興的技術(shù)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督全覆蓋對精準扶貧的保駕護航作用，做到事前參與立項咨詢審計，事中實時聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計，事后績效評估審計，推進精準扶貧信息化建設(shè)，加強經(jīng)濟責任審計，更加有效地監(jiān)督扶貧資金去向的真實性，切實將扶貧項目落到實處，高效地實現(xiàn)精準扶貧。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；精準扶貧；精準審計；審計監(jiān)督

全覆蓋精準扶貧，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式[1]。從數(shù)量上看，現(xiàn)階段我國貧困人口仍占相當大比重。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計公報，至2016年底農(nóng)村貧困人口還有4335萬人。從分布上看，大多數(shù)分布在偏遠山區(qū)，從其訴求上看，日趨多樣化。我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”[2]。為了高效地完成精準扶貧任務(wù)，應(yīng)科學(xué)謀劃好“十三五”時期精準扶貧開發(fā)工作。要建立精準扶貧開發(fā)長效機制，搭建社會各界參與扶貧的互動平臺，構(gòu)建科學(xué)合理的精準扶貧績效評估體系，充分發(fā)揮審計監(jiān)督全覆蓋對精準扶貧的保駕護航作用，實現(xiàn)貧困人口同步小康。

一、精準扶貧審計研究綜述

精準審計是監(jiān)督精準扶貧工作的重要環(huán)節(jié)，也是促進國家扶貧工作切實貫徹落實的重要手段。劉啟亮認為，審計作為職能部門，在“撥付、兌現(xiàn)、公示、報賬、檢查、審計”這一財政扶貧資金全程動態(tài)管理機制中扮演著重要角色，跟蹤審計能夠?qū)`反規(guī)定撥付、使用、管理資金的問題進行全面清理檢查，以助于發(fā)現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違規(guī)違紀使用專項扶貧資金的行為，確保扶貧資金規(guī)范、安全、有效使用。中國海洋大學(xué)李雪建議，以項目為平臺，審查項目安排是否精準，關(guān)注扶貧項目的效益和壽命；以資金為主線，審計資金使用是否精準，有無擠占挪用、滯留沉淀等問題；以管理為抓手，審計扶貧措施是否精準到戶，扶貧對象是否精準；以績效為目標，審計扶貧脫貧成效，關(guān)注扶貧脫貧長效機制[3]。2014年10月27日國務(wù)院公布的《關(guān)于加強審計工作的意見》中首次提出了審計監(jiān)督全覆蓋，它是指審計機關(guān)在自己的職責區(qū)域之內(nèi)及權(quán)限之下，對審計對象諸如公共資金、國有財產(chǎn)及資源的全方位審計，做到不存有盲區(qū)和死角。徐薇[4]認為結(jié)合國家審計及其實施環(huán)境的現(xiàn)狀，通過對制約因素的深入剖析，實現(xiàn)國家審計監(jiān)督的全覆蓋，應(yīng)當進一步創(chuàng)新審計資源整合模式、加快審計制度規(guī)范建設(shè)、探索審計“走出去”戰(zhàn)略，優(yōu)化審計項目管理方式方法。秦榮生[5]認為，大數(shù)據(jù)可以促進持續(xù)審計方式的發(fā)展、總體審計模式的應(yīng)用、審計成果的綜合應(yīng)用、相關(guān)關(guān)系證據(jù)的應(yīng)用、高效數(shù)據(jù)審計的發(fā)展和大數(shù)據(jù)審計師的發(fā)展。上述學(xué)者在大數(shù)據(jù)、精準審計和審計監(jiān)督全覆蓋方面分別有所研究，但鮮有專家學(xué)者從審計監(jiān)督全覆蓋角度利用大數(shù)據(jù)這一新興技術(shù)發(fā)揮審計監(jiān)督職能，助力精準扶貧工作的有效實施，忽略了通過審計監(jiān)督全覆蓋在健全精準扶貧管理機制、提升精準扶貧長效機制運行質(zhì)量和精準扶貧績效考核等方面的強大作用。運用大數(shù)據(jù)的“相關(guān)關(guān)系”理念，實現(xiàn)財政、農(nóng)業(yè)、扶貧、民政、社保等多部門數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)共享，運用審計監(jiān)督全覆蓋理念，提高扶貧的精準度，開創(chuàng)精準扶貧的新局面。

二、精準扶貧審計中存在的問題

第一章總則

第一條為了加強審計監(jiān)督，維護財政經(jīng)濟秩序，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條縣級以上地方人民政府審計機關(guān)根據(jù)審計管轄權(quán)限，依法進行審計監(jiān)督。

審計機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的規(guī)定進行審計評價，作出審計決定。

第三條審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

第四條審計機關(guān)依法作出的審計決定，被審計單位和協(xié)助執(zhí)行審計決定的有關(guān)部門必須執(zhí)行。

新修訂的《審計法》體現(xiàn)了黨中央和國務(wù)院關(guān)于加強審計監(jiān)督的精神和《全面推進依法行政實施綱要》關(guān)于規(guī)范審計行為，堅持依法審計和建設(shè)法制政府的要求，適應(yīng)了形勢發(fā)展，總結(jié)了實踐經(jīng)驗，并借鑒國際慣例，在健全審計監(jiān)督機制，完善審計監(jiān)督職責，強化審計監(jiān)督手段，規(guī)范審計監(jiān)督行為等四個方面進行了修改。通過學(xué)習(xí)，就強化審計監(jiān)督手段，履行審計監(jiān)督職責，提高審計工作效率，行使好審計職權(quán)談一點意見。

1、對社會審計機構(gòu)的核查權(quán)。社會審計機構(gòu)審計的單位依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的，審計機關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，有權(quán)對該社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查。這對于我們正確地把握審計范圍，理順審計機關(guān)與社會審計機構(gòu)，法定審計對象的關(guān)系，有了法律依據(jù)，也為審計機關(guān)委托社會審計機構(gòu)進行審計明確了法律責任。我局已在學(xué)習(xí)《審計法》過程中，制定了《委托社會中介組織審計項目管理辦法》，需要在實踐中不斷總結(jié)完善。

2、帳戶查詢權(quán)。審計機關(guān)經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負責人批準，有權(quán)查詢被審計單位金融機構(gòu)的帳戶。審計機關(guān)有證據(jù)證明被審計單位以個人名義存儲公款的，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)主要負責人批準，有權(quán)查詢被審計單位以個人名義在金融機構(gòu)的存款。這為我們在審計中，查處多頭開戶、設(shè)帳外帳、公款私存等違紀違規(guī)問題，有了履行職責的手段。對于公款私存的查詢，一定要注意證據(jù)，應(yīng)慎用這一權(quán)力。

3、資料、資產(chǎn)封存權(quán)。審計機關(guān)對被審計單位轉(zhuǎn)移、隱慝、毀棄會計憑證、會計帳薄、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料，轉(zhuǎn)移、隱慝所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，有權(quán)予以制止。必要時，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負責人批準，有權(quán)封存有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，對其中在金融機構(gòu)的有關(guān)存款需要予以凍結(jié)的，應(yīng)當向人民法院提出申請。

4、建議暫停撥付資金權(quán)。審計機關(guān)對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止；制止無效的，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負責人批準,通知財政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，暫停使用。在使用這一職權(quán)時，一定要注意不得影響被審計單位合法的業(yè)務(wù)活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動。

5、提請協(xié)助權(quán)。審計機關(guān)履行審計監(jiān)督職責，可以提請公安、監(jiān)察、財政、稅務(wù)、海關(guān)、價格、工商行政管理等機關(guān)予以協(xié)助。這為審計機關(guān)提請有關(guān)部門進行協(xié)助，提供了法律依據(jù)，也為審計機關(guān)查處違紀違法行為提供了強有力的保證。

為了深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，更好的發(fā)揮審計監(jiān)督在維護和規(guī)范經(jīng)濟秩序中的作用，保證我市經(jīng)濟健康有序快速發(fā)展，根據(jù)《審計法》等有關(guān)法律、法規(guī)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強我市審計監(jiān)督工作提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、深入學(xué)習(xí)修訂后的《審計法》，提高對審計監(jiān)督工作的認識

《審計法》的修訂，是在《憲法》框架下，從立法層面對政府經(jīng)濟監(jiān)督職能的強化，對于促進各級政府和有關(guān)部門依法行政，建設(shè)法治政府具有重要而深遠的意義。各部門一定要從推進依法行政的高度，切實做好《審計法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，促進全市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、進一步深化本級預(yù)算執(zhí)行審計，促進規(guī)范預(yù)算管理

要按照建立公共財政框架的要求，不斷深化預(yù)算執(zhí)行審計，促進加強財政預(yù)決算管理。要注重對重點領(lǐng)域、重點部門、重點問題、重點資金進行審計；注重對部門綜合預(yù)算的編制和執(zhí)行情況進行審計；注重檢查執(zhí)行財稅政策的公正性和預(yù)算資金分配的合理性、公平性；注重規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付的程序和跟蹤使用效果。審計機關(guān)通過審計監(jiān)督，促進預(yù)算主管部門和相關(guān)單位加強管理、依法理財，確保有限的財政資金用到刀刃上，發(fā)揮最大的效益，真正起到促進發(fā)展的作用。

三、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計，監(jiān)督財政資金籌集和使用

一、會計監(jiān)督與審計監(jiān)督之間的聯(lián)系

（一）二者基礎(chǔ)依據(jù)相同。會計監(jiān)督和審計監(jiān)督工作的開展都是依據(jù)企業(yè)所披露的各種會計憑證、財務(wù)報表，對此加以專業(yè)性分析，客觀的反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營成果，共同監(jiān)督企業(yè)會計主體各項經(jīng)濟活動的發(fā)生。（二）二者的目標相同。會計監(jiān)督和審計監(jiān)督的目標在某種程度上存在一致性，都是根據(jù)國家政府有關(guān)法律規(guī)定，對企業(yè)會計報表開展再次核實工作，披露企業(yè)各個經(jīng)濟行為是否合法，向企業(yè)利益相關(guān)者提供真實可靠的財務(wù)信息。（三）二者相輔相成。從監(jiān)督過程來看，會計監(jiān)督是對企業(yè)進行全方位監(jiān)督，對所有的經(jīng)濟業(yè)務(wù)都秉著“一視同仁”，沒有重點性，而審計監(jiān)督是對企業(yè)特定的經(jīng)濟活動進行重點分析，能夠突出企業(yè)重大交易事項。二者之間相輔相成，互相補充，共同監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟活動的發(fā)生。

二、會計監(jiān)督和審計監(jiān)督之間的區(qū)別

（一）二者的性質(zhì)不同。會計監(jiān)督是從企業(yè)內(nèi)部管理出發(fā)，在工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題，并及時調(diào)整和解決問題，提高企業(yè)財務(wù)管理工作效率，保障企業(yè)各項經(jīng)濟活動的合法性、合理性。審計監(jiān)督是從外部對企業(yè)資金使用情況分析其合法性，以此督導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的真實性、合法性工作。（二）二者的監(jiān)督程序不同。會計監(jiān)督是在傳統(tǒng)財務(wù)會計核算的基礎(chǔ)上，監(jiān)督活動貫穿于經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的全過程，從原始憑證的發(fā)生到財務(wù)報表的編制，因而更注重監(jiān)管的連續(xù)性、系統(tǒng)性、全面性。而審計監(jiān)督只是對企業(yè)某項經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，不會考慮到企業(yè)會計核算的連續(xù)性、系統(tǒng)性和全面性。（三）二者權(quán)責不同。會計監(jiān)督是按照國家法律法規(guī)規(guī)定，杜絕企業(yè)出現(xiàn)會計違規(guī)處理現(xiàn)象的發(fā)生，全方位監(jiān)管企業(yè)各種會計信息的處理，及時解決財會人員舞弊現(xiàn)象，必要時向上級主管部門報告，尋求解決方法。審計監(jiān)督是完全獨立于企業(yè)的一種監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟活動的工作，對企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)行使再核查權(quán)，出具相關(guān)審計報告。（四）監(jiān)督對象不同。會計監(jiān)督是為了保障會計核算工作的準確性，其監(jiān)督對象自然是經(jīng)濟業(yè)務(wù)本身,即企業(yè)各種原材料、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)成本、有價證券、會計憑證進行監(jiān)督，規(guī)范財會人員工作行為，保障企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的合法性。審計監(jiān)督的對象包括處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)本身和經(jīng)營成果，它還引用了統(tǒng)計、會計等諸多資料審查,因此監(jiān)督對象包含會計監(jiān)督對象的同時，還拓寬到企業(yè)戰(zhàn)略管理，利益相關(guān)者對企業(yè)產(chǎn)生的資金流動上?？梢?，審計監(jiān)督對象比會計監(jiān)督對象要多得多。

三、企業(yè)會計監(jiān)督與審計監(jiān)督的意義

會計監(jiān)督依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)對企業(yè)經(jīng)濟活動和資金使用方向進行合法性、合理性監(jiān)督，將企業(yè)整體經(jīng)營狀況都控制在國家財經(jīng)法規(guī)要求范圍之內(nèi)，維護國家法律法規(guī)的權(quán)威性的同時還能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運營中存在的問題，及時尋找解決方案，提高企業(yè)管理能力。有效審計監(jiān)督是完善權(quán)力制約機制，保證稅務(wù)機關(guān)嚴格依法辦事的關(guān)鍵。同時，對于監(jiān)察、督促國家機關(guān)、社會組織和公民遵守稅法，依法納稅，具有重要的意義。

摘要：隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，企業(yè)監(jiān)督怎樣在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下發(fā)揮有效的監(jiān)管效能，是企業(yè)實踐和發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)，隨著市場經(jīng)濟的逐漸規(guī)范化和科學(xué)化，企業(yè)監(jiān)督越來越成為保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要支撐力量，而會計監(jiān)督和審計監(jiān)督作為企業(yè)監(jiān)督的重要組成部分，在企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。關(guān)于會計監(jiān)督和企業(yè)監(jiān)督的研究目前多是從傳統(tǒng)的模式出發(fā)，并未結(jié)合網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境的發(fā)展和供給側(cè)改革的政策來探討二者的存在關(guān)系，本文試圖從企業(yè)會計監(jiān)督和審計監(jiān)督的必要性、二者的區(qū)別與聯(lián)系和怎樣在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境之下提升企業(yè)的監(jiān)督水平幾個方面來探討企業(yè)會計監(jiān)督和審計監(jiān)督的存在關(guān)系，期望能對企業(yè)會計監(jiān)督和審計監(jiān)督水平的提升有所啟示。

關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督；審計監(jiān)督；存在關(guān)系

2017年3月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》，意見要求國有企業(yè)的審計監(jiān)督做到應(yīng)審盡審、有審必嚴，并且應(yīng)當在統(tǒng)籌安排、推動發(fā)展、客觀求實、依法審計的原則之下進行。由此可見，我國的審計監(jiān)督工作已經(jīng)有所改變，開始對實效部分的重點關(guān)注。會計監(jiān)督是企業(yè)監(jiān)督的一個重要部分，同審計監(jiān)督是相互補充、相輔相成的，企業(yè)監(jiān)管水平的有效提升與企業(yè)業(yè)務(wù)水平的合法性、合理性和真實性直接相關(guān)，所以探討二者的存在關(guān)系對于企業(yè)各項經(jīng)濟活動和業(yè)務(wù)的有效開展有著重要意義。

一、企業(yè)會計監(jiān)督和審計監(jiān)督的必要性

企業(yè)會計監(jiān)督本質(zhì)是企業(yè)會計人員及會計機構(gòu)對《會計法》所賦予的職權(quán)限的履行，而審計監(jiān)督的本質(zhì)則是企業(yè)的審計人員和審計機構(gòu)履行《審計法》所賦予的職責權(quán)限，企業(yè)實施會計監(jiān)督和審計監(jiān)督的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，可以規(guī)避企業(yè)的外部違法風險和內(nèi)部暗箱操作，外部的審計監(jiān)督可以為企業(yè)財務(wù)、經(jīng)濟活動的合法化提供保障，內(nèi)部的審計監(jiān)督可以為企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)開展和經(jīng)濟活動的規(guī)范化提供保障；第二，可以通過對管理層內(nèi)部控制的監(jiān)督和指導(dǎo)推動企業(yè)內(nèi)部管理水平的提升；第三，可以使審計在風險防控、內(nèi)控建設(shè)、法人治理等方面的職能作用得到充分發(fā)揮；第四，可以更好地營造公正公平的工作氛圍，激發(fā)企業(yè)員工和管理層的工作積極性。

二、關(guān)于企業(yè)會計監(jiān)督和審計監(jiān)督的探討