鄉(xiāng)村財務(wù)審計監(jiān)督模式
時間:2022-08-02 10:55:15
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前言現(xiàn)階段,我國大部分人口仍然分布于農(nóng)村,農(nóng)村是我國建設(shè)社會主義小康社會的重中之重,農(nóng)村財務(wù)的審計和監(jiān)督關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村基層組織健康的發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。加強農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系建設(shè)有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,和諧農(nóng)村干群關(guān)系,促進社會穩(wěn)定等一系列問題,是我黨和國家一直著重解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵節(jié)點。2006年中國中央和國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意見》,再次強調(diào)了農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作對農(nóng)村經(jīng)濟、干群關(guān)系、黨群關(guān)系和社會問題的重要作用,這不但形成了指導(dǎo)性的文件,并且凝結(jié)了全社會的共識。
1.農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系的現(xiàn)狀
應(yīng)該看到農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督體系在歷史上取得的良好效果,體系對維護農(nóng)村的穩(wěn)定和社會的發(fā)展起到了推進和保障的作用。但與此同時也應(yīng)該看到,目前,農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系存在著各種負面的影響因素,這制約著農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督工作的執(zhí)行和效率,也影響著農(nóng)民的切身利益和黨群關(guān)系,具體說目前農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系存在著如下的缺點和不足:
1.1農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督組織機構(gòu)不適應(yīng)
目前的形式進入新世紀(jì),特別是在經(jīng)濟改革進一步深化后,農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督中廣泛存在"既當(dāng)運動員,又當(dāng)裁判員"的現(xiàn)象,農(nóng)經(jīng)干部會計的同時又承擔(dān)集體經(jīng)濟工作審計,使得監(jiān)督流于形式,不能良好地適應(yīng)目前的經(jīng)濟形式,并且容易出現(xiàn)系統(tǒng)上的經(jīng)濟風(fēng)險。
1.2農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督工作條件不適應(yīng)
首先,農(nóng)村經(jīng)濟和財務(wù)工作的主力軍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員從事審計工作是兼職的,不可能象專業(yè)審計機構(gòu)一樣把主要精力花在審計工作上,這為審計工作帶來時間和調(diào)查取證工作上的困難。其次,農(nóng)村財務(wù)的審計和監(jiān)督工作費用尚未列入財政預(yù)算,農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督的經(jīng)費無法保障,工作人員在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)過程中時常感到有心無力。在農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督實踐中,沒有經(jīng)費的審計監(jiān)督工作,其質(zhì)量就無法得到保障。
1.3農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督人員素質(zhì)有待提高
目前,農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督的工作人員素質(zhì)偏低,即便經(jīng)過過專業(yè)培訓(xùn),但其審計監(jiān)督水平仍然不高,表現(xiàn)為對國家的法律、法規(guī)和政策的理解和運用上還有待于進一步加強學(xué)習(xí)和研究;缺乏協(xié)調(diào)、交往能力和文字綜合處理能力。審計監(jiān)督人員能力跟不上形勢發(fā)展需要。
1.4農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督立法滯后
農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督目前尚無全國性可規(guī)范化操作的文件,因為缺少專門的針對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計方面的法律、法規(guī),農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督不能及時、到位,導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)問題嚴(yán)重,部分地區(qū)造成干群和黨群關(guān)系的嚴(yán)重對立,影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
1.5農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督的結(jié)果處理難
首先,審計和查處工作脫節(jié),對查處的問題和結(jié)果很難處理,經(jīng)常出現(xiàn)問題被長期擱置的現(xiàn)象。其次,社會上的不正之風(fēng)對審計結(jié)果查處的影響,農(nóng)村的人情關(guān)和面子關(guān)以及各種不良風(fēng)尚對處理有非常大的影響。
2.改善農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系的對策
2.1要建立職能定位明確的工作機構(gòu)和審計隊伍
盡快確立農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督的地位,充分發(fā)揮審計隊伍的職能和作用,維護農(nóng)村經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。必須加強和改進農(nóng)村黨風(fēng)廉政宣傳教育,要讓每個農(nóng)村基層干部都明白無誤地知道什么事情應(yīng)該做、什么事情不能做、哪些事情該這么做、哪些事情該那么做。同時,要加大違紀(jì)違法行為的處罰力度。要讓頂風(fēng)違紀(jì)、以身試法者,在政治上不能抬起頭來,在經(jīng)濟上不能占任何便宜,引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層干部自覺在內(nèi)心深處筑牢遵章守紀(jì)的堅強防線。
2.2改善審計工作條件,保證審計工作開展
改善農(nóng)村審計工作條件不應(yīng)該是句空話,除了進行村級會計管理體制改革外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視村集體經(jīng)濟審計,提高對村集體經(jīng)濟審計工作的認識,為審計人員提供必要的生活條件和工作條件。授權(quán)縣經(jīng)濟責(zé)任審計中心依法行使農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理權(quán),建立多方配合、上下聯(lián)動的審計監(jiān)督機制。
2.3提高基層審計人員的綜合素質(zhì)
從加強農(nóng)村基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)著手,審計人員的綜合素質(zhì)。要突出政治理論教育、職業(yè)道德教育和審計專業(yè)知識及技能教育,培養(yǎng)造就一支政治強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的農(nóng)村審計隊伍。通過扎實細致的工作,讓社會各界了解、認可、支持農(nóng)村審計工作。切實加強農(nóng)村審計隊伍建設(shè),加強農(nóng)村審計、財務(wù)人員和民主理財小組成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),妥善解決農(nóng)村審計、財務(wù)人員編制、工作經(jīng)費、誤工報酬等具體問題,努力為村社財務(wù)管理創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
2.4加快農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督的立法工作
盡快制定全國性的農(nóng)村審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法,進一步明確農(nóng)村經(jīng)濟審計的定性問題。各級政府和有關(guān)部門也應(yīng)從實際出發(fā),積極聽取農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)的意見和建議,制定相應(yīng)的審計實施細則和相關(guān)辦法,解決長期困擾農(nóng)村審計工作的政策問題,使農(nóng)村審計工作有法可依、有章可循,充分發(fā)揮農(nóng)村審計工作的監(jiān)督作用。
2.5注重農(nóng)村財務(wù)審計結(jié)果的綜合運用
首先,應(yīng)該督促審計出問題的單位進行整改,對不整改或整改不到位的單位,由上級主管部門進行監(jiān)督,令其限期整改。其次,要嚴(yán)肅財經(jīng)和審計紀(jì)律,審計出的問題,一定要按照財務(wù)管理法律、法規(guī)進行妥善處理,該批評的進行批評、該糾正的給予糾正,該清退的責(zé)令其清退、該賠償經(jīng)濟損失的要賠償、該罰款的一定罰到位,杜絕違規(guī)行為的發(fā)生,保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的健康發(fā)展。最后,農(nóng)村各級財務(wù)要主動接受審計監(jiān)督。努力把財務(wù)活動的全過程做到公開,將審計監(jiān)督轉(zhuǎn)化為自身的需要和動力。結(jié)束語:綜上所述,農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系在現(xiàn)階段還有很多不完善的地方,需要我們的今后的工作中加強認識和不斷實踐,相信,只要我們在理解農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,找到農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系中不合理的部分,做好農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系的完善和重新構(gòu)建工作,就能夠推進農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系個各方面工作,為農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。