導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)村振興存在的主要問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)管理

在新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用越來(lái)越明顯。通過(guò)開(kāi)展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，可以改善農(nóng)村地區(qū)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，形成規(guī)?；F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，有效提升地區(qū)居民生活品質(zhì)[1]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的要求不斷提高。應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，建立健全完善的管理體制，進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，達(dá)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的意義

1.1形成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體制

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，有利于助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)范合理發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式中獨(dú)立、分散的經(jīng)營(yíng)方式，形成規(guī)?；?、現(xiàn)代化以及專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效率，從而達(dá)到提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的效果。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作重點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作可以為加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。

1.2為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)指導(dǎo)

就實(shí)際而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者普遍是中年人。很多農(nóng)業(yè)從業(yè)人員沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)和教育，缺乏理論指導(dǎo)，實(shí)際生產(chǎn)中僅依靠祖輩多年流傳下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，極少存在懂技術(shù)的專業(yè)化人才[3]。缺少對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查和預(yù)測(cè)，即便開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查也存在一定的滯后性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售存在不合理的情況。如此一來(lái)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)收益受到直接影響，也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了阻礙。開(kāi)展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)等作為支撐，定期對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員進(jìn)行現(xiàn)代化技術(shù)的宣傳和教育，幫助他們提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率，幫助他們有效預(yù)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)向，制訂符合現(xiàn)實(shí)需求的銷售計(jì)劃，可以提升生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)收入，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展步伐[4]。

1.3清除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了高度關(guān)注，但是由于多方面因素的干擾和影響，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到一定程度的阻礙。例如，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，道路交通不便利，不僅給居民出行造成困擾，也在很大程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品的銷售和推廣[5]。此外，我國(guó)國(guó)土遼闊，各地農(nóng)村地區(qū)的地形、氣候等因素存在明顯差異，很多農(nóng)村地區(qū)不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件。地方政府扶持力度較低，加之工程建設(shè)等造成耕地面積銳減，使得這些區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展受到很大程度限制。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地等自然資源的合理化分配，在滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要的同時(shí)，顯著提升土地利用效率，從而助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的弊端

2.1管理體制落后

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問(wèn)題是管理體制落后。這一問(wèn)題直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)設(shè)置不科學(xué)、收支程序不規(guī)范以及責(zé)任落實(shí)不到位等一系列問(wèn)題，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。受到財(cái)務(wù)管理體制不健全的影響，財(cái)務(wù)管理流程混亂。財(cái)務(wù)人員容易受利益驅(qū)使，出現(xiàn)不遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律、白條支出等行為。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受管理體制落后的影響，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在不相適應(yīng)的情況，直接造成了經(jīng)濟(jì)管理效率和質(zhì)量降低，最終影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

2.2工藝設(shè)備不先進(jìn)

隨著技術(shù)水平的不斷提升，社會(huì)進(jìn)入信息化時(shí)代，這給農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提出了更高的要求。從現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備情況看，大型農(nóng)業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備僅存在于少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者手里，大量生產(chǎn)者運(yùn)用的技術(shù)和設(shè)備仍然比較落后。改革開(kāi)放以后，大量的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力涌入城市，農(nóng)村人才流失極為嚴(yán)重，農(nóng)村勞動(dòng)力水平大大降低，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的更新造成不良的影響。

2.3缺乏規(guī)范化意識(shí)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位不言而喻，對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展以及改善人們生活品質(zhì)具有重大意義。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的作用。在實(shí)際開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，存在規(guī)范化意識(shí)缺失等問(wèn)題。雖然國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)政策和方針，但在實(shí)際落實(shí)中，很多主管部門沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)不夠規(guī)范、科學(xué)。為了促進(jìn)自身發(fā)展，有的部門對(duì)管理制度進(jìn)行刻意放寬，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與實(shí)際發(fā)展相脫軌。

2.4高素質(zhì)管理人才匱乏

鄉(xiāng)村振興背景下開(kāi)展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作并非易事，需要高素質(zhì)管理人才的支持。高素質(zhì)管理人才具體需要滿足以下要求。第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要具備足夠高的理論知識(shí)，可以結(jié)合實(shí)際情況制訂符合地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的計(jì)劃和方案，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力指導(dǎo)。第二，深入了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，特別是農(nóng)作物的生長(zhǎng)習(xí)性、影響因素等，為后續(xù)提供科學(xué)、有效的農(nóng)作物病害防治措施提供依據(jù)。第三，要具備較高的管理能力，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)、設(shè)備及人員的管理，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，達(dá)到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)目的。滿足上述要求的高素質(zhì)管理人才相對(duì)較少，主要原因在于農(nóng)村地區(qū)相對(duì)偏僻、環(huán)境惡劣，很多年輕的人才不愿意投身于農(nóng)村建設(shè)中。同時(shí)，農(nóng)村福利待遇不高，降低了高素質(zhì)人才入駐的積極性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理受到影響。

3基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略

3.1完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，可以有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。在實(shí)際工作中，要結(jié)合區(qū)域建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)資源和發(fā)展要素綜合考量，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化分配，為開(kāi)展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供必要保障。從地方政府角度而言，需要結(jié)合地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，制定符合區(qū)域發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，指導(dǎo)該地區(qū)開(kāi)展規(guī)范化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。除此之外，還應(yīng)將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作為主要目標(biāo)，培育地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色，確保管理體制的制定和完善更加規(guī)范、合理。

3.2對(duì)現(xiàn)有設(shè)備和工藝進(jìn)行優(yōu)化與改良

針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的設(shè)備和工藝落后的問(wèn)題，一方面，要引進(jìn)高端的技術(shù)、工藝和機(jī)械設(shè)備，投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工中，從而形成工業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；另一方面，技術(shù)和設(shè)備的更新優(yōu)化，需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者具備相關(guān)的操作能力和素養(yǎng)，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)等方式，不斷提升經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)水平，以滿足設(shè)備和工藝更新的需求。

3.3豐富金融產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的扶持，應(yīng)從以下方面著手，豐富金融產(chǎn)品。第一，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模。金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理的過(guò)程中，要與城市建設(shè)發(fā)展有效區(qū)別開(kāi)來(lái)，避免直接套用城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際狀況，制定符合地區(qū)發(fā)展需求的金融策略。與此同時(shí)，要加強(qiáng)資金支持，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。第二，加快構(gòu)建生態(tài)農(nóng)村金融發(fā)展模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源等進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。第三，營(yíng)造“金融+科技”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡(luò)等科技手段，有效提升農(nóng)村金融功能優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。

3.4引進(jìn)高素質(zhì)的管理型人才

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)上提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，還需要重視對(duì)高素質(zhì)管理人才的引進(jìn)。加強(qiáng)人力資源投入，對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。第一，地方政府要重視引進(jìn)高素質(zhì)管理人才，并在政策方面給予一定的傾斜，例如提高薪資待遇水平、解決住房問(wèn)題等，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的待遇，讓他們積極主動(dòng)投入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。第二，重視管理人才的教育和培養(yǎng)。在高校教學(xué)中配置相關(guān)課程體系，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理輸送大批人才，真正為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供保障。

篇2

一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的地位和作用

一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)、全面的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全有序進(jìn)行。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。使農(nóng)機(jī)手有一技之長(zhǎng)，成為農(nóng)村先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者。為鄉(xiāng)村振興起到積極作用。三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與農(nóng)機(jī)手有良好的相處關(guān)系。培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在農(nóng)機(jī)手的心目中既是執(zhí)法者又是朋友，還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的參謀、顧問(wèn)，農(nóng)機(jī)手有了困難愿意找農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員幫忙解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快致富步伐。四是想要有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，就必須大力推廣和普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)機(jī)監(jiān)理在監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)中在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面起到其他組織不可替代的作用。

二、當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題

一是宣傳不到位，致使農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法律意識(shí)淡薄，不主動(dòng)去辦理牌照。二是農(nóng)機(jī)駕駛者為了得到較高的收益，部分農(nóng)機(jī)手超速超載，疲勞駕駛給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。三是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重視程度不夠，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作投入不足致使建立裝備落后，辦公手段單一，效率低。四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系問(wèn)題上，還未能及時(shí)跟上農(nóng)機(jī)化工作的發(fā)展節(jié)奏。五是農(nóng)機(jī)監(jiān)理建構(gòu)還不健全，監(jiān)理人員配備不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員不固定不專職，給農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全帶來(lái)很大的困難。加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員屬于雙層領(lǐng)導(dǎo)，工作內(nèi)容較多，既要服從當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，還要從事農(nóng)機(jī)管理培訓(xùn)推廣等工作。間接的制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展。

三、提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作水平的建議

篇3

《望東方周刊》：就你的觀察，目前中國(guó)農(nóng)村是一個(gè)什么現(xiàn)狀？

趙法生：改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村擺脫了饑餓，但進(jìn)入21世紀(jì)以后，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，更表現(xiàn)在其他方面，比如教育水平差距等。

我們所調(diào)查的鄉(xiāng)村已經(jīng)沒(méi)有了高中，初中也在減少，這大大提高了就學(xué)成本，并迫使那些不具備進(jìn)城條件的農(nóng)民也拼命向城里轉(zhuǎn)移。大規(guī)模撤并鄉(xiāng)村學(xué)校是未經(jīng)民主科學(xué)決策的一次嚴(yán)重失誤，它加劇了鄉(xiāng)村的凋敝和城鄉(xiāng)的失衡。

大量村民拋棄鄉(xiāng)土涌入城市，其中有不少人并沒(méi)有在城市謀生的技能，這又加劇了鄉(xiāng)村的空心化，成為一個(gè)老弱病殘的留守世界。另外，鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣下滑，刑事案件發(fā)生率上升，環(huán)境污染有后來(lái)居上超過(guò)城市的趨勢(shì)。

總起來(lái)說(shuō)，目前鄉(xiāng)村面臨價(jià)值真空、治理紊亂和生態(tài)危機(jī)三方面問(wèn)題。這三方面關(guān)系到人與心靈、人與人、以及人與自然的關(guān)系，如果沒(méi)有有效的應(yīng)對(duì)舉措，就有可能演化為一場(chǎng)鄉(xiāng)村治理的全面社會(huì)危機(jī)。

《望東方周刊》：目前，農(nóng)民最大的困惑在哪里？

趙法生：那些皈依了基督教或者其他宗教的村民已經(jīng)沒(méi)有了困惑，他們一心信靠耶穌，向往天國(guó)，對(duì)于現(xiàn)實(shí)也不抱希望。那些還沒(méi)有皈依宗教的村民最感嘆世風(fēng)日下，比如認(rèn)錢不認(rèn)人，不孝敬老人問(wèn)題等。

《望東方周刊》：在農(nóng)村，是否有儒學(xué)與基督教爭(zhēng)聽(tīng)眾的局面？

趙法生：孔子故里的家庭基督教會(huì)發(fā)展很快。不遠(yuǎn)處有一座能容納三五百人的基督教堂，略遠(yuǎn)處還有一座，能夠容納2000人。

目前的農(nóng)村還談不上儒家與基督教爭(zhēng)奪信徒的問(wèn)題。基督教是嚴(yán)格的制度化宗教，從信仰到傳教都有一整套建制化體系，還有圣徒意識(shí)和傳教熱情。而儒家傳統(tǒng)的傳播體系已經(jīng)被破壞，比如過(guò)去的宗祠、家廟等，在北方尤其如此。

儒家現(xiàn)在的生存狀態(tài)其實(shí)是一些生活習(xí)俗，自身處于魂不附體的狀態(tài)。

儒家文化的根在鄉(xiāng)村

《望東方周刊》：孝悌、友愛(ài)這些道理，農(nóng)民本來(lái)是不懂的嗎？還是只是道德水準(zhǔn)在滑坡？

趙法生：孝悌、友愛(ài)等人生道理，許多農(nóng)民至今還知道。但傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村有一套完整的教化體系，有私塾、宗祠、族長(zhǎng)、鄉(xiāng)紳和家教系統(tǒng)，這一系統(tǒng)是鄉(xiāng)村道德養(yǎng)成和自治秩序的基礎(chǔ)，可是今天，這一基礎(chǔ)已經(jīng)不存在了，所以一些遺存的道德思想碎片也就無(wú)濟(jì)于事了。

鄉(xiāng)村儒學(xué)，目標(biāo)就是要在國(guó)學(xué)教育中斷一百年后的今天，重建儒學(xué)在鄉(xiāng)村的教化體系，重建鄉(xiāng)村的人生信仰和價(jià)值系統(tǒng)，為鄉(xiāng)土文明的重建提供人倫道德基礎(chǔ)。

《望東方周刊》：鄉(xiāng)土社會(huì)重建的關(guān)鍵是什么？

趙法生：目前，鄉(xiāng)村精神文明面臨的主要問(wèn)題是，鄉(xiāng)村社會(huì)所依賴的儒家教化已被打倒，但現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村組織體系尚未實(shí)現(xiàn)。道德困境與治理困境俱來(lái)，促使我們重新反思儒家文化對(duì)于鄉(xiāng)土文明的意義。儒家道德中有一些基本的人倫規(guī)范，如孝悌誠(chéng)信、禮義廉恥，不但不與現(xiàn)代化沖突，反而是現(xiàn)代化的必要基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)土文明重建的關(guān)鍵因素有兩個(gè)：一是文化重建，一個(gè)是向法治文明轉(zhuǎn)型，即傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合，單一方面都不能竟其全功。

《望東方周刊》：從農(nóng)村入手，是中國(guó)傳統(tǒng)文化的復(fù)興的恰當(dāng)路徑？

趙法生：梁漱溟80年前指出，中國(guó)鄉(xiāng)村最大的問(wèn)題是文化破壞和倫理失調(diào)，所以他意圖通過(guò)文化重建來(lái)振興鄉(xiāng)村。我們所以首先從鄉(xiāng)村儒學(xué)開(kāi)始，是因?yàn)猷l(xiāng)村的文化衰落最嚴(yán)重，尤其是孝道的破壞使得眾多老人處于老無(wú)所依的狀態(tài)，這里對(duì)于傳統(tǒng)文化復(fù)興的要求最急迫。儒家文化的根在鄉(xiāng)村，老子曰“歸根復(fù)命”，儒學(xué)這棵歷史巨樹(shù)的復(fù)活也應(yīng)該從其根部的復(fù)活入手。

自由平等和長(zhǎng)幼有序并不矛盾

《望東方周刊》：儒家文化對(duì)當(dāng)今社會(huì)有什么作用，它能解決什么？

趙法生：中國(guó)傳統(tǒng)文化以儒釋道為內(nèi)涵，所謂三教合一，又以儒家為主體。儒學(xué)是修身之道，修身的目標(biāo)是成就君子人格；核心思想是“仁”，基本道德是“仁義禮智信”。

現(xiàn)代大儒牟宗三說(shuō)儒學(xué)是生命的學(xué)問(wèn)，能啟發(fā)和培育人的內(nèi)在精神生命?？梢哉f(shuō)，儒學(xué)的五倫和五常維系著中華民族的道德底線，這又是一個(gè)民族的生命線。

傳統(tǒng)儒家敬奉的對(duì)象是“天地君親師”，以后帝制被，有學(xué)者建議改為“天地國(guó)親師”，其中包含著中國(guó)人的人生價(jià)值和信仰。

《望東方周刊》：對(duì)儒家文化有一些批評(píng)聲音，比如過(guò)于強(qiáng)調(diào)道德，較少提倡法制，有人指出儒家的綱常倫理不適合現(xiàn)代社會(huì)，你怎么看？

趙法生：儒家有些內(nèi)容已經(jīng)過(guò)時(shí)，尤其是與政治相關(guān)的部分，無(wú)法適應(yīng)民主法治的要求。但是，儒家主要的道德思想，尤其是修身做人的思想，依然為今天的國(guó)人所需要。

近代思想史的一大誤區(qū)是將儒家道德與自由平等觀念對(duì)立起來(lái)。其實(shí)，自由平等是政治觀念，長(zhǎng)幼有序是人倫道德，并不矛盾。比如，我和我爺爺，到底是平等的還是不平等的？從政治權(quán)利上講是平等的，但是，從家族輩份上又不平等，我應(yīng)該尊重他，給他鞠躬，讓他先坐。把政治問(wèn)題和倫理問(wèn)題混為一談，以政治權(quán)利的平等否定人倫輩份的差異，進(jìn)而否定一切傳統(tǒng)人倫道德，這搞亂了整個(gè)民族的思想價(jià)值系統(tǒng)。

以韓國(guó)為例，韓國(guó)是一個(gè)現(xiàn)代民主國(guó)家，但儒家的敬老禮、敬師禮等保留完好，二者并不矛盾，反而相得益彰。東亞最先進(jìn)入現(xiàn)代化的國(guó)家和地區(qū)，因?yàn)闆](méi)有全面否定傳統(tǒng)，所以人心有所依托，現(xiàn)代轉(zhuǎn)型也比較順利。

我們實(shí)驗(yàn)的村子，一年左右，道德改善了，村里的治安與村風(fēng)都大大好轉(zhuǎn)，也證明二者不矛盾，而是存在有機(jī)關(guān)聯(lián)。

《望東方周刊》：余英時(shí)曾有“儒學(xué)的幽靈”的說(shuō)法，不過(guò)，近年來(lái)儒學(xué)有復(fù)蘇的跡象。

趙法生：儒學(xué)的幽魂化是現(xiàn)實(shí)，原因在于它的傳播體系被徹底打倒了。最近的儒學(xué)復(fù)興，首先是因?yàn)槊癖娦枰鐣?huì)自身需要。一個(gè)沒(méi)有信仰，沒(méi)有道德底線的社會(huì)絕不會(huì)有幸福和諧，這樣的民族無(wú)力自立于世界民族之林。儒學(xué)之所以打而不倒，因?yàn)樗幕救藗愔朗前l(fā)自人心又合乎人性的。當(dāng)然，最近儒學(xué)的復(fù)興也與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān)。

儒家恐怕得走建制化的路

《望東方周刊》：儒家和宗教的區(qū)別在哪里？

趙法生：我大體贊同這樣的看法，宗教可以分為建制化宗教和非建制化宗教，前者如佛教、基督教等，后者就是儒家。儒家和其他宗教一樣都有安身立命和教化大眾的功效，但它與以往的組織形式趨于分散和多層次性。

建制化宗教具有強(qiáng)大的傳播力量，非建制化宗教傳播力度較弱。在當(dāng)代各種宗教激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，儒家只有實(shí)現(xiàn)從非建制化到建制化的轉(zhuǎn)變才有存活下來(lái)的希望。

印尼是一個(gè)多宗教國(guó)家，印尼華僑經(jīng)過(guò)近百年的抗?fàn)?，終于建立了印尼孔教，實(shí)現(xiàn)了儒家的建制化轉(zhuǎn)型。儒家恐怕也得走建制化的路子，而且要走民間化的路子，不能重蹈政教合一的覆轍。

篇4

農(nóng)村林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè),必須依靠科技進(jìn)步,才能振興林業(yè),保證生態(tài)體系的完整性,才能加快生態(tài)文明建設(shè),促林業(yè)增效、林農(nóng)增收,保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)科技服務(wù)的主要力量之一,起到了承上啟下的作用[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的成效,直接關(guān)系到科技成果的運(yùn)用,直接影響到科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的快慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站科技人員的服務(wù)態(tài)度直接影響到黨政機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象,鄉(xiāng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的完整程度,直接關(guān)系科技作用的效率。林業(yè)科技人員的技術(shù)推廣,不僅加快了科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,也促進(jìn)了林農(nóng)增收[2]。

任何一種林種或水果,都有各自的生長(zhǎng)特性,對(duì)土壤氣候條件有特定的要求,而農(nóng)民卻缺乏這方面的科學(xué)知識(shí),需要林業(yè)科技人員發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、鄉(xiāng)村林業(yè)科技體系建設(shè)存在的問(wèn)題

1.體制問(wèn)題?！秶?guó)家科技進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》都明確了農(nóng)村科技服務(wù)相關(guān)的管理體系是各級(jí)政府及其主管部門。然而,實(shí)際工作中,農(nóng)村科技服務(wù)體系存在多頭領(lǐng)導(dǎo),往往造成事出多門,結(jié)果卻不能各負(fù)其責(zé)。有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)工作實(shí)際上停留在口頭上、紙頭上、形式上,沒(méi)有真正擺上議事日程,沒(méi)有切實(shí)解決實(shí)際工作中的實(shí)際問(wèn)題,村級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更是一片空白。

2.資金問(wèn)題。當(dāng)前科技投入資金的主要問(wèn)題一是少,二是不到位,三是使用分散。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身經(jīng)費(fèi)普遍短缺,很難對(duì)林業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行多渠道、多元化、多層次的投入。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的辦公經(jīng)費(fèi)也十分短缺,組織農(nóng)民培訓(xùn)、印發(fā)科普資料等都需要大量的資金,這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作很難有效運(yùn)行。

3.科技成果轉(zhuǎn)化率問(wèn)題?？萍汲晒D(zhuǎn)化主要涉及科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、科技成果的市場(chǎng)推廣、成果轉(zhuǎn)化后的跟蹤服務(wù)等方面,但是由于農(nóng)村普遍存在信息閉塞、農(nóng)民文化及素質(zhì)普遍不高等問(wèn)題,導(dǎo)致科技成果推廣應(yīng)用于生產(chǎn)第一線效率慢。

4.科技人員使用問(wèn)題。一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為緩解財(cái)政困難,大幅壓縮科技人員的使用經(jīng)費(fèi)。如2008年燈塔鄉(xiāng)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水等各大科技人員分流,政府只補(bǔ)助每年3000元的基本生活費(fèi),連養(yǎng)老保險(xiǎn)都要想辦法解決,要求他們自主創(chuàng)業(yè),進(jìn)行有償服務(wù),造成基層科技人員為生活而奔波,被迫放棄職責(zé),使得農(nóng)民對(duì)有償服務(wù)產(chǎn)生疑惑,影響了黨和政府在人民群眾心中的形象。二是由于上級(jí)有關(guān)部門對(duì)基層科技人員的培訓(xùn)、知識(shí)更新缺乏主動(dòng)性,鄉(xiāng)村基層部分科技人員缺乏鉆研精神,科技人員自身的業(yè)務(wù)能力水平很難跟上新農(nóng)村發(fā)展的需要。同時(shí)很多地方對(duì)科技人員沒(méi)有考核、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的激勵(lì)機(jī)制,做多做少,做好做差一個(gè)樣,極大地挫傷了科技人員對(duì)林農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣工作的積極性。

5.科技服務(wù)內(nèi)容問(wèn)題。目前許多山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技服務(wù)設(shè)施陳舊,內(nèi)容欠缺,實(shí)用性差。技術(shù)偏向?qū)嵱蒙?與服務(wù)對(duì)象的目的有很大差距,從而影響整個(gè)林業(yè)科技體系的成效。

6.有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)問(wèn)題。山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差,若采用有償服務(wù),一部分群眾會(huì)放棄,認(rèn)為林業(yè)是粗放經(jīng)營(yíng),即使按照傳統(tǒng)的方式經(jīng)營(yíng),也有收益。同時(shí),由于林農(nóng)自身并不富裕,若采用有償服務(wù),林農(nóng)會(huì)無(wú)力進(jìn)行投入。所以許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層科技人員只能利用召開(kāi)村干部以上會(huì)議之際宣傳、普及、推廣一些實(shí)用科技知識(shí),或者利用廣播、電視等新聞媒體宣傳推廣。

三、建議與對(duì)策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好各方面協(xié)調(diào)工作。農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)集社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展于一體的復(fù)雜系統(tǒng)工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)體系建設(shè),涉及到財(cái)政、科技、科協(xié)、主管部門等方方面面,如何協(xié)調(diào)并形成合力極其重要。各級(jí)政府應(yīng)該負(fù)總責(zé),明確各部門的職責(zé)分工,協(xié)調(diào)相關(guān)部門關(guān)系,重點(diǎn)抓好法律、政策、資金的落實(shí),并從農(nóng)民的基本利益出發(fā),發(fā)揮各自的職能,為農(nóng)村科技服務(wù)體系的建立做好組織管理工作[3]。

2.解決好科技服務(wù)體系的資金問(wèn)題。考慮到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)屬于農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的重要組成部分之一,在無(wú)償服務(wù)的基礎(chǔ)上,逐步增加有償服務(wù)內(nèi)容,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的科技人員,要發(fā)揮政府橋梁和紐帶作用,并需制定預(yù)算,積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。

3.不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的科技人員,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷更新知識(shí),提高自身的科技水平,增加適用于現(xiàn)代農(nóng)村林業(yè)實(shí)際的科普知識(shí)[4]。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技人員要重調(diào)研干實(shí)事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技人員要深入農(nóng)村調(diào)研,掌握農(nóng)村林情,廣泛收集信息,把市場(chǎng)的需求與農(nóng)村林業(yè)的開(kāi)發(fā)相結(jié)合,使林地生產(chǎn)力效益最大化,使經(jīng)濟(jì)效益高效化,使林農(nóng)增收快速化。

5.給予林業(yè)科技服務(wù)體系一定政策上的傾斜。上級(jí)部門應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)科技人員及農(nóng)村林業(yè)科技服務(wù)工作給與政策性傾斜,保證基層單位科技人員的待遇和必要的工作經(jīng)費(fèi),在晉升技術(shù)職務(wù)時(shí),以考核其科技服務(wù)推廣業(yè)務(wù)水平和實(shí)績(jī)?yōu)橹?對(duì)學(xué)歷、論文、成果、外語(yǔ)等適當(dāng)放寬。

6.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層科技服務(wù)人員的培訓(xùn),提高他們的工作能力和科技水平。加快科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)推廣體系有完整的設(shè)備,如電腦教室,村村有科技聯(lián)絡(luò)員等。

7.林業(yè)科技服務(wù)體系應(yīng)點(diǎn)面結(jié)合。林業(yè)科技轉(zhuǎn)化,必須經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間推廣,建立示范點(diǎn),做到以點(diǎn)帶面。

參考文獻(xiàn):

[1]詹祖仁.林權(quán)制度改革后新型林業(yè)科技服務(wù)體系構(gòu)建的探討[J].中國(guó)林副特產(chǎn),2007(5):87-89.

[2]江淑萍.新農(nóng)村建設(shè)背景下完善林業(yè)科技服務(wù)體系的思考[J].福建林業(yè)科技,2007,34(2):233-236.

篇5

農(nóng)村林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，必須依靠科技進(jìn)步，才能振興林業(yè)，保證生態(tài)體系的完整性，才能加快生態(tài)文明建設(shè)，促林業(yè)增效、林農(nóng)增收，保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)科技服務(wù)的主要力量之一，起到了承上啟下的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的成效，直接關(guān)系到科技成果的運(yùn)用，直接影響到科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的快慢。以某鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)嶺根村獼猴桃生產(chǎn)基地，從2002年開(kāi)始，科技人員先進(jìn)行試點(diǎn)，在陽(yáng)坡與陰坡采取搭架與不搭架，施肥與不施肥等方式對(duì)獼猴桃進(jìn)行對(duì)比無(wú)公害栽培試驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn):北坡搭架施肥到第5年，產(chǎn)量9480 kg/hm2，平均市場(chǎng)售價(jià)5元/kg，產(chǎn)值達(dá)到4.74萬(wàn)元/hm2，投入與產(chǎn)出比例是9∶1左右。嶺根村群眾在掌握栽培技術(shù)的同時(shí)，全村獼猴桃也達(dá)到無(wú)公害栽培標(biāo)準(zhǔn)，到2009年，該村栽培獼猴桃面積擴(kuò)大到30 hm2，年均產(chǎn)值90多萬(wàn)元，該產(chǎn)業(yè)成為嶺根村農(nóng)民重要的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。林業(yè)科技人員的技術(shù)推廣，不僅加快了科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也促進(jìn)了林農(nóng)增收。

任何一種林種或水果，都有各自的生長(zhǎng)特性，對(duì)土壤氣候條件有特定的要求，而農(nóng)民卻缺乏這方面的科學(xué)知識(shí)，需要林業(yè)科技人員發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如本鎮(zhèn)某村一位村民1998年盲目引進(jìn)油桃栽培，選擇在海拔高、晚霜期長(zhǎng)、pH值大的潮濕地種植，結(jié)果造成8萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失?？梢?jiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)科技體系建設(shè)十分重要。

2 鄉(xiāng)村林業(yè)科技體系建設(shè)存在的問(wèn)題

(1)體制問(wèn)題?！秶?guó)家科技進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》都明確了農(nóng)村科技服務(wù)相關(guān)的管理體系是各級(jí)政府及其主管部門。然而，實(shí)際工作中，農(nóng)村科技服務(wù)體系存在多頭領(lǐng)導(dǎo)，往往造成事出多門，結(jié)果卻不能各負(fù)其責(zé)。有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)工作實(shí)際上停留在口頭上、紙頭上、形式上，沒(méi)有真正擺上議事日程，沒(méi)有切實(shí)解決實(shí)際工作中的實(shí)際問(wèn)題，村級(jí)科技服務(wù)更是一片空白。

(2)資金問(wèn)題。當(dāng)前科技投入資金的主要問(wèn)題一是少，二是不到位，三是使用分散。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身經(jīng)費(fèi)普遍短缺，很難對(duì)林業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行多渠道、多元化、多層次的投入。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的辦公經(jīng)費(fèi)也十分短缺，組織農(nóng)民培訓(xùn)、印發(fā)科普資料等都需要大量的資金，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作很難有效運(yùn)行。

(3)科技成果轉(zhuǎn)化率問(wèn)題?？萍汲晒D(zhuǎn)化主要涉及科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、科技成果的市場(chǎng)推廣、成果轉(zhuǎn)化后的跟蹤服務(wù)等方面，但是由于農(nóng)村普遍存在信息閉塞、農(nóng)民文化及素質(zhì)普遍不高等問(wèn)題，導(dǎo)致科技成果推廣應(yīng)用于生產(chǎn)第一線效率慢。

(4)科技人員使用問(wèn)題。一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為緩解財(cái)政困難，大幅壓縮科技人員的使用經(jīng)費(fèi)。如1998年某縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水等各大科技人員分流，政府只補(bǔ)助每年3000元的基本生活費(fèi)，連養(yǎng)老保險(xiǎn)都要想辦法解決，要求他們自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行有償服務(wù)，造成基層科技人員為生活而奔波，被迫放棄職責(zé)，使得農(nóng)民對(duì)有償服務(wù)產(chǎn)生疑惑，影響了黨和政府在人民群眾心中的形象。二是由于上級(jí)有關(guān)部門對(duì)基層科技人員的培訓(xùn)、知識(shí)更新缺乏主動(dòng)性，鄉(xiāng)村基層部分科技人員缺乏鉆研精神，科技人員自身的業(yè)務(wù)能力水平很難跟上新農(nóng)村發(fā)展的需要。同時(shí)很多地方對(duì)科技人員沒(méi)有考核、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的激勵(lì)機(jī)制，做多做少，做好做差一個(gè)樣，極大地挫傷了科技人員對(duì)林農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣工作的積極性。

(5)科技服務(wù)內(nèi)容問(wèn)題。目前許多山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技服務(wù)設(shè)施陳舊，內(nèi)容欠缺，實(shí)用性差。技術(shù)偏向?qū)嵱蒙伲c服務(wù)對(duì)象的目的有很大差距，從而影響整個(gè)林業(yè)科技體系的成效。

(6)有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)問(wèn)題。山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，若采用有償服務(wù)，一部分群眾會(huì)放棄，認(rèn)為林業(yè)是粗放經(jīng)營(yíng)，即使按照傳統(tǒng)的方式經(jīng)營(yíng)，也有收益。同時(shí)，由于林農(nóng)自身并不富裕，若采用有償服務(wù)，林農(nóng)會(huì)無(wú)力進(jìn)行投入。所以許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層科技人員只能利用召開(kāi)村干部以上會(huì)議之際宣傳、普及、推廣一些實(shí)用科技知識(shí)，或者利用廣播、電視等新聞媒體宣傳推廣。

3 建議與對(duì)策

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好各方面協(xié)調(diào)工作。農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)集社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展于一體的復(fù)雜系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)體系建設(shè)，涉及到財(cái)政、科技、科協(xié)、主管部門等方方面面，如何協(xié)調(diào)并形成合力極其重要。各級(jí)政府應(yīng)該負(fù)總責(zé)，明確各部門的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)相關(guān)部門關(guān)系，重點(diǎn)抓好法律、政策、資金的落實(shí)，并從農(nóng)民的基本利益出發(fā)，發(fā)揮各自的職能，為農(nóng)村科技服務(wù)體系的建立做好組織管理工作。

(2)解決好科技服務(wù)體系的資金問(wèn)題?？紤]到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)屬于農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的重要組成部分之一，在無(wú)償服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步增加有償服務(wù)內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的科技人員，要發(fā)揮政府橋梁和紐帶作用，并需制定預(yù)算，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。

(3)不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的科技人員，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高自身的科技水平，增加適用于現(xiàn)代農(nóng)村林業(yè)實(shí)際的科普知識(shí)。

(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技人員要重調(diào)研干實(shí)事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技人員要深入農(nóng)村調(diào)研，掌握農(nóng)村林情，廣泛收集信息，把市場(chǎng)的需求與農(nóng)村林業(yè)的開(kāi)發(fā)相結(jié)合，使林地生產(chǎn)力效益最大化，使經(jīng)濟(jì)效益高效化，使林農(nóng)增收快速化。

(5)給予林業(yè)科技服務(wù)體系一定政策上的傾斜。上級(jí)部門應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)科技人員及農(nóng)村林業(yè)科技服務(wù)工作給與政策性傾斜，保證基層單位科技人員的待遇和必要的工作經(jīng)費(fèi)，在晉升技術(shù)職務(wù)時(shí)，以考核其科技服務(wù)推廣業(yè)務(wù)水平和實(shí)績(jī)?yōu)橹鳎瑢?duì)學(xué)歷、論文、成果、外語(yǔ)等適當(dāng)放寬。

篇6

關(guān)鍵詞：水資源；提灌泵站；問(wèn)題；對(duì)策

提灌泵站管理是地表水資源管理的重要組成部分，也是灌區(qū)水資源管理的重要組成部分。泵站提灌是利用水力機(jī)械設(shè)備把水從低處提升到高處或輸送到遠(yuǎn)處的水利工程設(shè)施，提灌泵站的開(kāi)發(fā)利用關(guān)系灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)灌區(qū)提灌泵站水資源監(jiān)管，發(fā)揮最大效益，保障生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前水利管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。現(xiàn)針對(duì)目前臨澤縣板橋灌區(qū)提灌泵站管理中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就加強(qiáng)提灌泵站管理工作提出對(duì)策建議。

1灌區(qū)基本情況

臨澤縣板橋灌區(qū)位于臨澤縣東北部，距離臨澤縣城30km，東臨甘州區(qū)靖安鄉(xiāng)，西接平川鎮(zhèn)，南臨黑河，北接合黎山，灌區(qū)海撥1400～1600m，年均降水量113.1mm，年蒸發(fā)量2337.6mm，干旱指數(shù)Y=18，年最高氣溫39.5℃，年最低氣溫-30.8℃，年均氣溫7.6℃，日最大蒸發(fā)量2091.9mm，24h最大降水量49.8mm，3日最大降水量57.5mm，干燥度4.95，年日照時(shí)數(shù)3075h，年無(wú)霜期179d。灌區(qū)日照時(shí)間長(zhǎng)、年降水量少、蒸發(fā)量大、降水時(shí)空分布不均和晝夜溫差大的氣候特點(diǎn)顯著。板橋灌區(qū)轄9個(gè)行政村，總?cè)丝?.63萬(wàn)人，主要以農(nóng)業(yè)灌溉為主，農(nóng)作物主要以糧食為主，包括小麥、制種玉米等，經(jīng)濟(jì)作物主要有葡萄、甜菜、油料、蔬菜和果樹(shù)等。灌區(qū)主要引黑河水灌溉，輸水、配水工程包括渠道和渠系建筑物，現(xiàn)有昔喇渠和頭壩渠2條干渠，總長(zhǎng)度58.8km，襯砌長(zhǎng)度37km，完好率85.5%，干渠建筑物共計(jì)181座，完好率84%；支渠10條，總長(zhǎng)度49.9km，襯砌6條26.3km，完好率95%；主要渠系建筑物181座，其中量水建筑物24處。灌區(qū)田間灌溉工程，斗渠113條，總長(zhǎng)度97km，襯砌95條72km，完好率97%；農(nóng)渠870條，總長(zhǎng)度335km，襯砌696條262km，完好率99%；灌區(qū)現(xiàn)有抗旱機(jī)電井233眼，提灌站347個(gè)，安裝機(jī)井計(jì)量設(shè)施153眼、提灌泵計(jì)量設(shè)施129套。灌區(qū)控制灌溉面積共計(jì)6786.67hm2，其中耕地6046.67hm2，林草地740hm2。提灌泵站控制面積1486.67hm2。

2提灌泵站運(yùn)行現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1灌區(qū)提灌泵站管理現(xiàn)狀

板橋灌區(qū)北靠合黎山，南臨黑河，呈東北向西南傾斜的狹長(zhǎng)地形，灌區(qū)昔喇干渠橫穿板橋鎮(zhèn)全境，由于地形原因，板橋灌區(qū)昔喇干渠以北沿山一側(cè)耕地?zé)o法自流引水灌溉，由提灌泵站提取昔喇干渠水源進(jìn)行灌溉。自20世紀(jì)50—60年代開(kāi)始，板橋灌區(qū)群眾就開(kāi)始修建提灌泵站，至目前已建成提灌泵站347個(gè)，由于泵站較多，歷史遺留問(wèn)題多，管理制度不完善[1]，用水隨意性大，造成灌區(qū)提灌泵站取用水秩序混亂、監(jiān)管困難，不利于節(jié)約用水，農(nóng)戶因提灌泵站引發(fā)的水事糾紛多，水資源利用率不高。近幾年隨著最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施以來(lái)，灌區(qū)相繼制定了相應(yīng)的管理制度，依法持續(xù)加大對(duì)提灌泵站管理力度，使灌區(qū)地表水取用水秩序逐年好轉(zhuǎn)。2.1.1落實(shí)新建提灌泵站取水許可審批制度從2012年起實(shí)行新建提灌泵站取水許可申請(qǐng)審批制度，對(duì)所有提灌泵站進(jìn)行調(diào)查登記，建立檔案臺(tái)賬，聯(lián)合電力部門進(jìn)一步加強(qiáng)板橋灌區(qū)地表水提灌泵站的管理，實(shí)現(xiàn)板橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉以電控水，有效禁止非法取水行為，使亂取水現(xiàn)象得到了有效遏制。2.1.2落實(shí)健全各項(xiàng)管理制度以實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度為抓手，核定各用水戶取水總量指標(biāo)，鼓勵(lì)實(shí)施高新節(jié)水工程措施節(jié)約水資源，進(jìn)一步加大地表水取用水管理力度。灌區(qū)自2014年起將提灌泵站全部納入計(jì)劃用水管理，并制定下發(fā)了《板橋灌區(qū)灌溉管理辦法（試行）》《板橋灌區(qū)水資源配置方案》等文件，建立健全計(jì)劃用水、取水許可、水資源費(fèi)計(jì)收等管理制度，取水秩序明顯好轉(zhuǎn)。2.1.3強(qiáng)化提灌泵站計(jì)量設(shè)施建設(shè)管理借助2020年實(shí)施的臨澤縣農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目，灌區(qū)優(yōu)先選擇129個(gè)較大提灌泵站架設(shè)了智能化計(jì)量設(shè)施，并建成了后臺(tái)遠(yuǎn)程控制管理系統(tǒng)1套，實(shí)現(xiàn)水資源先購(gòu)后用、線上配水、用水過(guò)程全監(jiān)管的遠(yuǎn)程自動(dòng)控制，計(jì)劃用水得到逐步落實(shí)，開(kāi)啟了灌區(qū)水資源配置信息化、精細(xì)化管理的新時(shí)代。

2.2提灌泵站運(yùn)行管理中存在的主要問(wèn)題

隨著最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)，灌區(qū)在農(nóng)業(yè)提灌泵站管理中雖取得了一些突破，但由于灌區(qū)群眾對(duì)計(jì)劃用水、節(jié)約用水認(rèn)識(shí)不足，受提灌泵站監(jiān)管不到位、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、執(zhí)法體制不健全等諸多因素制約，當(dāng)前灌區(qū)在提灌泵站管理中還存在一些問(wèn)題。2.2.1計(jì)劃用水制度執(zhí)行難灌區(qū)提灌站主要架設(shè)在昔喇干渠兩岸，由于昔喇干渠渠線長(zhǎng)，途經(jīng)村社及耕地較多，提灌泵站分布零散，灌區(qū)灌溉輪次較長(zhǎng)，提灌泵站計(jì)量設(shè)施建設(shè)滯后，灌區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)提灌泵站347個(gè)，目前僅有129個(gè)架設(shè)了智能化計(jì)量設(shè)施，仍有218個(gè)提灌泵站取用水量無(wú)法計(jì)量控制，農(nóng)戶無(wú)序提水給灌區(qū)灌溉進(jìn)度帶來(lái)較大的影響，造成計(jì)劃用水制度執(zhí)行難，水管單位管理難度大。2.2.2提灌泵站存在安全隱患灌區(qū)提灌泵站絕大多數(shù)屬于農(nóng)戶私有提灌泵站，規(guī)模較小，多數(shù)提灌泵站存在干渠臨水面未安裝安全防護(hù)網(wǎng)、未懸掛警示標(biāo)語(yǔ)、泵站管理房?jī)?nèi)配電線路不規(guī)范、泵房?jī)?nèi)泵坑工作區(qū)域覆蓋不符合要求、管理用房簡(jiǎn)陋等諸多安全隱患。2.2.3水費(fèi)計(jì)量爭(zhēng)議大灌區(qū)目前仍有218個(gè)提灌泵站未架設(shè)計(jì)量設(shè)施，對(duì)未架設(shè)計(jì)量設(shè)施的提灌泵站采用以下措施：一是采用按灌溉面積及灌溉定額收繳水資源費(fèi)，由于農(nóng)戶對(duì)自家泵站灌溉的面積不能準(zhǔn)確上報(bào)，在收繳水資源費(fèi)過(guò)程中矛盾較多；二是采用泵站耗用電度折算水量的方式收繳水資源費(fèi)，由于大多數(shù)泵站的用電不屬于專屬用電，水泵的功率等參數(shù)也與實(shí)際不相符，抄取的電表度數(shù)難以準(zhǔn)確折算水量，農(nóng)戶對(duì)折算的水量爭(zhēng)議大，水費(fèi)收繳矛盾較大。2.2.4農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)差灌區(qū)灌溉制度尚不健全，農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)差，提灌泵站提水較隨意，不能夠嚴(yán)格遵守灌區(qū)輪次配水計(jì)劃提水灌溉，對(duì)實(shí)行“計(jì)劃用水、總量控制、統(tǒng)一調(diào)配、配水到斗和計(jì)量收費(fèi)”制度執(zhí)行不嚴(yán)。灌區(qū)提灌泵站控制灌溉面積范圍內(nèi)的高效節(jié)水工程較少，耗水高的作物種植較多，灌溉用水利用率不高。據(jù)灌區(qū)多年灌溉資料分析顯示，提灌泵站地表水利用率在50%～60%，浪費(fèi)水資源現(xiàn)象嚴(yán)重。2.2.5設(shè)備維修困難灌區(qū)提灌站多數(shù)為農(nóng)戶自籌修建，不在各村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理范圍內(nèi)，運(yùn)行過(guò)程中管理混亂。受當(dāng)時(shí)條件限制，農(nóng)戶自籌修建的泵站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)備選型不合理，工程配套不健全，自動(dòng)化程度低，經(jīng)長(zhǎng)期運(yùn)行，機(jī)電設(shè)備老化，工程年久失修，泵站不能正常發(fā)揮效益。另外，泵站運(yùn)行管理不規(guī)范，運(yùn)行管理費(fèi)過(guò)高，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)過(guò)高。

3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)提灌泵站灌溉用水管理的對(duì)策

3.1積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，夯實(shí)水利設(shè)施基礎(chǔ)

積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)提灌泵站計(jì)量設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)灌區(qū)提灌泵站精準(zhǔn)計(jì)量全覆蓋。通過(guò)精準(zhǔn)計(jì)量促進(jìn)提灌泵站取用水的有效管理，逐步提高灌區(qū)水資源統(tǒng)一調(diào)配管理水平，使最嚴(yán)格水資源管理制度各項(xiàng)控制指標(biāo)得到全面落實(shí)。嚴(yán)格用水總量控制，落實(shí)總量控制目標(biāo)，將灌區(qū)用水總量控制指標(biāo)按各村（農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)）情況分解下達(dá)，各村（農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)）繼續(xù)將分配的總量分解下達(dá)至各農(nóng)戶及提灌站，作為落實(shí)取用水總量控制的重要依據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)計(jì)劃用水監(jiān)督管理，按照下達(dá)的年度控制用水總量，實(shí)行各農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)或提灌泵站用水戶提出用水申請(qǐng)，灌區(qū)根據(jù)水情制定配水計(jì)劃，下達(dá)配水告知書(shū)，使用水總量得到有效控制。強(qiáng)化取水許可審批管理，對(duì)用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的提灌泵站進(jìn)行預(yù)警。

3.2科學(xué)合理制定灌區(qū)配水計(jì)劃

準(zhǔn)確掌握提灌泵站用水面積和農(nóng)作物布局，科學(xué)合理制定灌區(qū)配水計(jì)劃，合理安排灌溉輪次和時(shí)間，組織用水戶公平、有序、高效用水，全面完成調(diào)水和灌溉任務(wù)。灌區(qū)統(tǒng)一按照配水計(jì)劃對(duì)提灌泵站進(jìn)行配水，并依據(jù)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)的水資源分配方案，在灌區(qū)內(nèi)合理統(tǒng)籌調(diào)配水資源，著重加大提灌泵站的水量調(diào)配，提高灌溉保證率，做到均衡供水，發(fā)揮有限水資源的最大效益。

3.3加強(qiáng)提灌泵站的安全管理

積極爭(zhēng)取項(xiàng)目對(duì)規(guī)模小的提灌泵站實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，主要對(duì)控制面積較小的提灌泵站進(jìn)行合并，對(duì)提灌泵站進(jìn)行升級(jí)改造，發(fā)揮其整體效益。加強(qiáng)對(duì)泵站運(yùn)行管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度，加大安全設(shè)施建設(shè)力度，從強(qiáng)化日常監(jiān)管入手，確保提灌泵站安全平穩(wěn)運(yùn)行。水管單位結(jié)合安全檢查將日常巡查檢查、抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查制度化、常態(tài)化，加強(qiáng)泵站監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，向相關(guān)村（農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)）下發(fā)限期整改通知書(shū)，并對(duì)整改進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，不斷推動(dòng)泵站各項(xiàng)安全措施落實(shí)。

3.4嚴(yán)格取用水管理

按照“節(jié)水優(yōu)先、科學(xué)合理、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本”的原則，嚴(yán)格取用水管理。根據(jù)取水許可制度，按照核定的取水許可量，嚴(yán)格控制取水量，杜絕超許可水量取水，加大取水許可檢查，保障全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉用水安全。健全完善節(jié)約用水管理制度，提高農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)，逐步實(shí)施農(nóng)業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用[2]，促進(jìn)用水戶節(jié)約用水，逐漸改變大水漫灌等落后的農(nóng)業(yè)灌溉方式，緩解生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水供需矛盾，促進(jìn)水資源科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用[3]。

3.5加大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)

在改建干渠和渠系建筑物、建設(shè)自動(dòng)化測(cè)量設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)施過(guò)程中將灌區(qū)一大批老舊提灌泵站重新進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合灌區(qū)灌溉水利設(shè)施現(xiàn)狀，加快改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件，因地制宜建設(shè)節(jié)水改造工程，建成節(jié)水增效增產(chǎn)的節(jié)水灌溉示范區(qū)。實(shí)施水肥一體化高效節(jié)水項(xiàng)目，不斷提升水資源利用效率，通過(guò)政府投資、群眾自籌、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等形式，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，鼓勵(lì)有條件的種植大戶或家庭農(nóng)場(chǎng)積極發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)。

3.6加強(qiáng)用水宣傳

在“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”工作基調(diào)下，加強(qiáng)水法的宣傳，向灌區(qū)廣大用水戶宣傳國(guó)家的水利建設(shè)方針、政策、涉水法律法規(guī)，加強(qiáng)水利執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程設(shè)施，努力提高廣大用水戶的節(jié)水意識(shí)。不斷完善運(yùn)行管理制度建設(shè)，堅(jiān)持法治思維、規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不斷提高依法管水用水能力。加強(qiáng)水利管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平，優(yōu)化供水保障服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。

參考文獻(xiàn)

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[2]侯魯川，朱鐘麟.四川省農(nóng)業(yè)用水緊缺度評(píng)價(jià)與節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2006（9）：7-9.

篇7

一、開(kāi)展調(diào)研基本情況

（一）確定調(diào)研課題情況。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年增加，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民群眾的生活水平日益提高，人民群眾對(duì)精神生活也有了更高的要求，各類文藝隊(duì)伍相繼成立，推動(dòng)了農(nóng)村文化建設(shè)。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的差異以及環(huán)境的影響，簡(jiǎn)陋落后的農(nóng)村文化體育條件與日益增長(zhǎng)的公共文化需求，仍然很不匹配、很不適應(yīng)、很不協(xié)調(diào)。因此，加快作為新農(nóng)村文化建設(shè)基本構(gòu)件之一的公益性文體活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)尤為重要。

（二）下去蹲點(diǎn)調(diào)研情況。根據(jù)局調(diào)研方案的有關(guān)要求，本人結(jié)合工作實(shí)際，10月10日—12日，組織體育運(yùn)動(dòng)中心相關(guān)同志先后到揚(yáng)武鎮(zhèn)排莫村（跟隨縣文體廣電旅游局調(diào)研小組一起）、紅星村和龍泉鎮(zhèn)合心橋村、原長(zhǎng)青鄉(xiāng)、金鐘移民社區(qū)、東湖社區(qū)等開(kāi)展以農(nóng)村文體活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)為主題的專題調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)走訪群眾、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真查找農(nóng)村文體活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)和管理存在的具體問(wèn)題和實(shí)際困難，研究提出解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的辦法措施，確保調(diào)查研究工作取得良好成效。

二、調(diào)研了解存在的具體問(wèn)題

(一)當(dāng)前農(nóng)村（社區(qū)）文體活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施建設(shè)基本情況。

1.農(nóng)村文化設(shè)施。目前，建成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、159家農(nóng)家書(shū)屋，并配備有相應(yīng)的文化信息資源共享設(shè)備（主要是配送圖書(shū)、書(shū)柜、DVD及電視機(jī)等資源共享工程設(shè)備），全部實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。有167名村（社區(qū)）級(jí)文化管理員、7個(gè)共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、數(shù)字圖書(shū)進(jìn)農(nóng)家7戶。全縣35%的行政村建有業(yè)余文藝隊(duì)伍；廣播電視村村通工程和2017年以來(lái)實(shí)施的扶貧廣播“寨寨響”工程覆蓋率達(dá)100%；農(nóng)村公益電影放映站1個(gè)，隊(duì)員5人；實(shí)施綜合文化服務(wù)中心項(xiàng)目5鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個(gè)行政村【2016年、2017年兩年，累計(jì)為5鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個(gè)行政村配送資源共享工程設(shè)備（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配送金額是5萬(wàn)元：攝像機(jī)1臺(tái)、平板電腦2臺(tái)、衛(wèi)星數(shù)字一體機(jī)1臺(tái)42寸、移動(dòng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)1個(gè)），村級(jí)配送金額是2.5萬(wàn)元（衛(wèi)星數(shù)字一體機(jī)1臺(tái)32寸、平板電腦2臺(tái)），為159個(gè)農(nóng)家書(shū)屋配送圖書(shū)共361884 冊(cè)】；建有縣電視發(fā)射臺(tái)1座；有省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3個(gè)（石橋古法造紙遺址、萬(wàn)壽宮和丹寨汞礦近現(xiàn)代工業(yè)建筑）；有國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落7個(gè)（排莫村、麻鳥(niǎo)村、揚(yáng)頌村、送隴村、石橋村、王家村和排佐村）、州級(jí)重點(diǎn)民族文化村寨9個(gè)（排莫村、羊排村、送隴村、石橋村、大簸箕自然寨、卡拉村、排牙村、麻鳥(niǎo)村、雅灰村）、縣級(jí)重點(diǎn)民族文化村寨34個(gè)；建有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目傳承基地12個(gè)。

2.農(nóng)村體育設(shè)施。分別實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民體育健身工程7個(gè)、村級(jí)農(nóng)民體育健身工程139個(gè)，加上資助和群眾自建90個(gè)，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)地累計(jì)達(dá)229個(gè)，覆蓋率分別為100%、86.3%。同時(shí)，還為積極性高的村補(bǔ)助部分資金及配送籃球架90付和乒乓球桌30張；完成全民健身路徑工程23套。

3.社區(qū)文體設(shè)施。建成移民安置點(diǎn)金鐘社區(qū)、東湖禥兒城西社區(qū)文化館分館、圖書(shū)館分館各1個(gè)；建成金鐘、東湖2個(gè)移民社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，金陽(yáng)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)正在啟動(dòng)建設(shè)中；為金湖、東湖、金陽(yáng)3個(gè)移民社區(qū)各安裝1條健身路徑工程；為金鐘社區(qū)配送8000余冊(cè)各類圖書(shū)、銅鼓、蘆笙，以及乒乓球桌、球架及相關(guān)健身器材。

（二）調(diào)研了解存在的困難和問(wèn)題。

1.農(nóng)村（社區(qū)）文體活動(dòng)場(chǎng)地少，設(shè)施簡(jiǎn)陋。目前，我縣雖然分別實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)農(nóng)民體育健身工程7個(gè)、139個(gè)，加上資助和群眾自建90個(gè)，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)地累計(jì)達(dá)229個(gè)，覆蓋率分別點(diǎn)原7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和161個(gè)村的100%和86.3%。但是，大部分都修建或配送在村委會(huì)駐地的中心自然寨，而且大多數(shù)都只是一個(gè)村1—3個(gè)場(chǎng)地或1—3套設(shè)施，覆蓋率僅占全縣486個(gè)自然寨的47.2%。另外，實(shí)施早的村現(xiàn)文體設(shè)施有部分已損壞，急需更新。

2.管理措施落實(shí)不到位，資源缺乏有效利用。目前，全縣農(nóng)村文體設(shè)施的管理制度不夠完善，沒(méi)有形成規(guī)范有效的管理。已建有的文體活動(dòng)場(chǎng)地，大多數(shù)村沒(méi)有按照要求明確專人負(fù)責(zé)管理，部分場(chǎng)地平時(shí)無(wú)人管理或閑置，多用于停車、堆放物資等，只有在節(jié)日期間才用于開(kāi)展文體活動(dòng)。

3.經(jīng)費(fèi)投入不足，文體設(shè)施建設(shè)滯后。大多數(shù)文體公共場(chǎng)所和設(shè)施都依賴上級(jí)投入（農(nóng)體工程每個(gè)村補(bǔ)助3萬(wàn)元）且投入不足。加上我縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難，有時(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥不及時(shí)，給場(chǎng)所建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置造成了很大的困難。

4.部分公共文體化場(chǎng)所和設(shè)施實(shí)際使用率偏低。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門的體育工作機(jī)構(gòu)，只能由文化站工作人員兼顧，給農(nóng)村文體活動(dòng)開(kāi)展帶來(lái)一定困難；二是部分村圖書(shū)室明顯是擺設(shè)，有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查時(shí)開(kāi)放一下，其余時(shí)間關(guān)門。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把綜合文化站當(dāng)著食堂、職工宿舍、儲(chǔ)藏室等。加上上級(jí)配備下來(lái)的設(shè)備被挪為它用（包括電腦、桌子、椅子等），尤其是配備的樂(lè)器因質(zhì)量問(wèn)題或者長(zhǎng)期無(wú)人使用，放在文化站也基本成為擺設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能已經(jīng)不能正常履行，有的甚至形同虛設(shè)。

三、對(duì)存在問(wèn)題的具體原因分析

（一）村干部重視不夠。有很多村群眾積極性很高，但村組干部重視不夠，協(xié)調(diào)和落實(shí)建設(shè)用地困難，加上這兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，部分村沒(méi)有認(rèn)真組織實(shí)施，延誤建設(shè)工期。

（二）經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，縣文體廣電旅游局督促相關(guān)建設(shè)點(diǎn)加快建設(shè)進(jìn)度。但由于經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，大部分項(xiàng)目點(diǎn)沒(méi)有錢購(gòu)買砂石、水泥和支付人工工資，導(dǎo)致項(xiàng)目沒(méi)有啟動(dòng)實(shí)施，影響建設(shè)進(jìn)展。

四、解決問(wèn)題的具體辦法和措施

二、主要做法及成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任，為農(nóng)村公益性文體場(chǎng)所建設(shè)提供有力的組織保障?？h委、縣政府要切實(shí)重視農(nóng)村公益性文體場(chǎng)所建設(shè)，成立相關(guān)工作小組，明確由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，文體廣電旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政及相關(guān)部門為成員，按時(shí)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行調(diào)度。同時(shí)，縣財(cái)政及時(shí)劃撥項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以便督促各項(xiàng)目點(diǎn)抓緊實(shí)施，確保按時(shí)完成我縣建設(shè)任務(wù)。

（二）建立多方投入機(jī)制，為農(nóng)村文體場(chǎng)所建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。將農(nóng)村公益性文體設(shè)施建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容，充分利用荒地、荒坡修建文體活動(dòng)場(chǎng)所。采取的主要措施是縣文體廣電旅游局向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、縣財(cái)政局列入一事一議項(xiàng)目、幫村單位幫一點(diǎn)、村民集資一點(diǎn)，著力構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、運(yùn)行有效、惠及村民”的公益性文體場(chǎng)所服務(wù)體系，為發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化搭建了良好的平臺(tái)。

篇8

關(guān)鍵詞：免耕栽培；存在問(wèn)題；推廣；應(yīng)用

所謂免耕栽培，是指不用犁耙整地、直接在茬地上播種、作物生長(zhǎng)期也不使用農(nóng)機(jī)具進(jìn)行土壤管理的耕作方法。免耕栽培把農(nóng)民從傳統(tǒng)的犁田耕田、彎腰插秧的繁重體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了勞作方式的根本變革。

免耕栽培是在繼承和發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,集生物、化學(xué)、機(jī)械和最新農(nóng)業(yè)科技成果于一體的重要保護(hù)性耕作技術(shù),對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的作用。東明縣通過(guò)不斷創(chuàng)新機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)措施,取得了良好效果。

1.生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

近年來(lái),東明縣免耕栽培技術(shù)推廣工作雖然取得了顯著成績(jī),但也存在一定的問(wèn)題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)免耕栽培技術(shù)認(rèn)識(shí)不足,積極性不高,技術(shù)推廣應(yīng)用面積不大;二是大型農(nóng)機(jī)具數(shù)量較少,農(nóng)忙時(shí)節(jié)難以滿足需求;三是免耕栽培技術(shù)不規(guī)范,秸稈處理不理想,下種不勻,缺苗斷壟和病蟲(chóng)害發(fā)生嚴(yán)重;四是農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,老弱婦孺難以收拾秸稈,因此,秸稈還田技術(shù)仍待改進(jìn)。

2.免耕栽培技術(shù)推廣機(jī)制

建立合理的運(yùn)行機(jī)制是保證免耕栽培技術(shù)推廣成功的前提。為更好地實(shí)施該項(xiàng)目,主要采取以下措施:

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密組織

東明縣是產(chǎn)糧大縣,小麥?zhǔn)斋@后接茬種植玉米大豆是一種主要種植模式。每年產(chǎn)生大量秸稈,秸稈焚燒嚴(yán)重,抓好免耕栽培技術(shù)推廣,實(shí)行秸稈還田,對(duì)提高糧食綜合生產(chǎn)能力意義重大。為此,縣政府對(duì)免耕栽培技術(shù)推廣高度重視,成立了免耕栽培技術(shù)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)免耕栽培技術(shù)的組織、協(xié)調(diào)、管理。

縣農(nóng)技推廣中心成立免(少)耕栽培技術(shù)示范推廣技術(shù)指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)試驗(yàn)示范推廣工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站站長(zhǎng)為項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)負(fù)責(zé)人,縣農(nóng)技推廣中心包鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員配合農(nóng)技站長(zhǎng)開(kāi)展工作,科技入戶技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)各村的示范推廣。

2.2明確技術(shù)要點(diǎn)

用聯(lián)合收割機(jī)收割小麥,人工將田間小麥秸稈撒開(kāi),覆蓋地表,選用大型拖拉機(jī)作業(yè),配套帶有滅茬功能的玉米免耕播種機(jī)播種,播幅2.2m,種3～4行玉米,行距55～60cm,去掉行間旋刀,以減少作業(yè)動(dòng)力,降低油耗。每行留旋刀6片,玉米播種時(shí)行內(nèi)淺旋耕,一次性完成旋耕滅茬、開(kāi)溝施肥、開(kāi)溝播種、覆土、鎮(zhèn)壓等,由于不動(dòng)土層,播種時(shí)失墑少,玉米出苗快,并將秸稈直接還田,有效抑制田間雜草滋生,利于玉米田保濕保墑,促進(jìn)根系下扎,提高抗倒伏能力。

2.3實(shí)行農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合

推廣免耕栽培技術(shù),關(guān)鍵環(huán)節(jié)是播種,重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械。要實(shí)行農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合,學(xué)農(nóng)機(jī)的技術(shù)人員要了解農(nóng)藝,學(xué)農(nóng)藝的要懂得農(nóng)機(jī),在生產(chǎn)中要互相學(xué)習(xí),勇于創(chuàng)新,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,研究問(wèn)題,解決問(wèn)題。

2.4抓好宣傳培訓(xùn)

首先要加大對(duì)機(jī)手的培訓(xùn)力度,提高技術(shù)應(yīng)用水平。為做好免(少)耕栽培,利用了會(huì)議、電視、廣播、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、發(fā)宣傳資料等多形式、多途徑宣傳培訓(xùn),讓農(nóng)技人員、縣鄉(xiāng)村干部、農(nóng)戶了解和熟悉免(少)耕栽培的意義和技術(shù)措施。全縣共召開(kāi)免(少)耕栽培專題會(huì)議12次,發(fā)資料10萬(wàn)份,開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)32場(chǎng)次,培訓(xùn)農(nóng)民15萬(wàn)人次,并組織了觀摩評(píng)比會(huì),營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

2.5強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

為把免(少)耕栽培技術(shù)送到千家萬(wàn)戶,落實(shí)到田間地頭,縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員在關(guān)鍵生育時(shí)期,深入到項(xiàng)目區(qū),因地制宜,指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展播種、除草、施肥、病蟲(chóng)害防治等田間管理,鼓勵(lì)專業(yè)合作社和社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、病蟲(chóng)害防治等專業(yè)化服務(wù),充分發(fā)揮技術(shù)人員在生產(chǎn)中的重要作用,加大技術(shù)推廣力度,提高服務(wù)效率。

2.6開(kāi)展試驗(yàn)示范

試驗(yàn)示范是推廣的前提和基礎(chǔ)。在抓好免(少)耕栽培的同時(shí),認(rèn)真的組織了玉米免(少)耕栽培的小麥秸稈處理試驗(yàn)、夏玉米分期播種試驗(yàn)、不同量的小麥秸稈還田試驗(yàn)、大豆的免(少)耕栽培品種與播期試驗(yàn)等,為推廣提供科學(xué)依據(jù)。縣農(nóng)委和農(nóng)機(jī)局分別在漆園辦事處前王村、樂(lè)土鎮(zhèn)楊橋村抓玉米免耕栽培示范片,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng)抓玉米免耕栽培示范方,大豆免(少)耕栽培重點(diǎn)抓了王集一個(gè)示范片,實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一機(jī)收。同時(shí)對(duì)種植大戶、科技示范戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和物資支持,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

2.7實(shí)行物化補(bǔ)貼

為推廣免(少)耕栽培技術(shù),東明縣整合玉米振興計(jì)劃資金320萬(wàn)元,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金100萬(wàn)元,實(shí)行物化補(bǔ)貼。其中,統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治2700hm2;玉米大喇叭口期統(tǒng)一供應(yīng)尿素,面積2.4萬(wàn)hm2,統(tǒng)一采購(gòu)大顆粒尿素運(yùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地1635元/t,供應(yīng)尿素375kg/hm2,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,落實(shí)了技術(shù)措施,推動(dòng)了項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.推廣應(yīng)用成效

免耕栽培實(shí)行秸稈還田后,可有效增加土壤有機(jī)質(zhì),培肥地力,增強(qiáng)土壤蓄水保肥能力,提高土壤微生物的活動(dòng)能力,減少化學(xué)肥料的投入和污染,減少翻耕環(huán)節(jié),不動(dòng)土層,土壤蒸發(fā)量小,失墑少,同時(shí)表土細(xì)碎,保墑性能好,有效養(yǎng)分含量高,播種后出苗快、苗齊、苗壯,利于高產(chǎn)。與全縣平均產(chǎn)量相比,玉米免(少)耕栽培平均增產(chǎn)495kg/hm2,節(jié)本增效1410元/hm2;大豆免耕播種比翻耕播種增產(chǎn)180kg/hm2,節(jié)本增效1170元/hm2。

4.幾種常見(jiàn)作物的免耕栽培技術(shù)

4.1小麥免耕栽培技術(shù)

小麥免耕栽培技術(shù)，就是在小麥播種及整個(gè)生育過(guò)程中，不進(jìn)行大田耕整，直接在廂面播種施肥，播種后用稻草覆蓋的一種省工、節(jié)本、培肥、保墑的新型簡(jiǎn)化栽培技術(shù)。

4.1.1.小麥播前準(zhǔn)備

篇9

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代化建設(shè) 深化農(nóng)村改革 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中圖分類號(hào)：F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在新形勢(shì)下，如何利用有限的土地資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)工業(yè)化、農(nóng)民參與工人化的目標(biāo)， 是擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)重要課題。如何正確看待“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問(wèn)題。因此，我們要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，為提前實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要矛盾和問(wèn)題

（1）農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場(chǎng)，致富的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過(guò)去計(jì)劃體制下的習(xí)慣，思想不解放、保守，在需求資金項(xiàng)目上希望政府給予扶助，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；二是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。

（2）龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”制約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱?，F(xiàn)有的龍頭企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。“企業(yè)――基地――農(nóng)戶”的利益關(guān)系聯(lián)結(jié)不緊密，從而使產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒁?guī)范化水平低。特別是畜牧產(chǎn)業(yè)，在畜禽產(chǎn)品深加工上一直沒(méi)有取得新的突破。

（3）農(nóng)資漲價(jià)過(guò)快，幅度過(guò)高，延緩了農(nóng)民致富進(jìn)程，農(nóng)民由于農(nóng)資價(jià)格上漲負(fù)擔(dān)加重，在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策打了折扣。

（4）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。多年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技、信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、防疫體系建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等方面的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系十分脆弱，農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性未得到根本改變，自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊較大。

2發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路與政策

2.1抓各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)

一是堅(jiān)持落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策，貫徹落實(shí)好生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃及花椒等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。二是高度重視糧食生產(chǎn)，繼續(xù)落實(shí)好種糧直補(bǔ)等惠農(nóng)措施，認(rèn)真研究、全面推廣糧經(jīng)套作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。三是抓住當(dāng)前春耕農(nóng)忙季節(jié)，加強(qiáng)小春田間管理，及時(shí)掌握小春生產(chǎn)情況，強(qiáng)化大春備耕工作，加大資金投入，強(qiáng)化責(zé)任管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等服務(wù)工作。

2.2加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管調(diào)控

一是穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。加大農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管力度，對(duì)批發(fā)零售各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查監(jiān)控，核定并公示農(nóng)資銷售價(jià)格。嘗試建立農(nóng)資直銷網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)供銷一體化服務(wù)，將化肥營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)村，降低農(nóng)資流通成本，直接讓農(nóng)民受益。二是加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，特別是在春耕、夏播期間，加強(qiáng)各有關(guān)職能部門的配合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。三是強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)管調(diào)控，由物價(jià)、工商、公安、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府等組成監(jiān)管調(diào)控工作組，準(zhǔn)確把握農(nóng)村市場(chǎng)商品價(jià)格，杜絕哄抬物價(jià)的行為，適時(shí)監(jiān)管農(nóng)資價(jià)格走勢(shì)。

2.3引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；闹匾疤?，按照十七大提出的“健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，培育當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場(chǎng)，要切實(shí)加大宣傳力度，明確管理機(jī)構(gòu)，培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，將引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)真正提上工作日程，充分發(fā)揮村集體在土地流轉(zhuǎn)中的主要作用，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向有資金、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的群體集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。

2.4積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)

優(yōu)化資源的配置，提高資源配置的效率，實(shí)現(xiàn)資源高效配置。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在有條件的地方，逐步建立農(nóng)村計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)。要充分重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，從文化程度和經(jīng)營(yíng)技能上切實(shí)提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高農(nóng)民的信息意識(shí)和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的能力，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)水平，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性。

2.5優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收空間

向種養(yǎng)業(yè)深層次開(kāi)發(fā)，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進(jìn)一步提高特種作物的效益，使農(nóng)民不僅在種、養(yǎng)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上增加收入，而且在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、流通等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上創(chuàng)造收入。鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力向外地轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，制定農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系，結(jié)合市場(chǎng)需求，開(kāi)展特色和對(duì)口培訓(xùn)，為農(nóng)民外出就業(yè)提供引導(dǎo)性的市場(chǎng)信息。

3結(jié)語(yǔ)

總之，要發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全面小康社會(huì)，我們要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本途徑，也是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路，我們要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，為提前實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵字：出口貿(mào)易；遼寧??；問(wèn)題；對(duì)策

一、遼寧省出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

近年來(lái)，遼寧省抓住經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展機(jī)遇，積極貫徹國(guó)家振興東北經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策，不斷優(yōu)化外貿(mào)政策環(huán)境，加之國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得遼寧省出口企業(yè)不斷增加，出口市場(chǎng)也不斷擴(kuò)大，近而使得出口貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)。但是，隨著國(guó)內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境的變化，出口貿(mào)易中面臨的問(wèn)題不斷凸顯，出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不完善、市場(chǎng)集中度較高以及地區(qū)發(fā)展不平衡等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了全省出口貿(mào)易的健康發(fā)展。

進(jìn)入“十二五”這一特殊和關(guān)鍵時(shí)期，遼寧省發(fā)展出口貿(mào)易的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存，要積極完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，積極鼓勵(lì)全省企業(yè)“走出去”，全面提高遼寧省對(duì)外出口的份額。因此，全省出口面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)和巨大挑戰(zhàn)。

二、遼寧省出口貿(mào)易中存在的主要問(wèn)題

（一）遼寧省出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

1.遼寧省“兩高一資”產(chǎn)品出口比例過(guò)大

“兩高一資”產(chǎn)品即高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品，多數(shù)屬于低附加值的初級(jí)產(chǎn)品?！皟筛咭毁Y”產(chǎn)品會(huì)加大對(duì)資源環(huán)境的壓力，不利于出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，因此國(guó)家出口政策規(guī)定限制“兩高一資”產(chǎn)品出口。2012年，我國(guó)“兩高一資”產(chǎn)品占全國(guó)外貿(mào)出口的比重僅為4.3%，而遼寧省此類商品出口總額占同期遼寧省外貿(mào)出口總值的13.5%，高于全國(guó)平均水平8.2個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明遼寧省依靠“兩高一資”產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)方式亟待改變，應(yīng)不斷推進(jìn)出口商品多元化發(fā)展。

2.遼寧服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展緩慢

近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易各業(yè)的運(yùn)行機(jī)制也在不斷地完善，近而使服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，而遼寧省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比相對(duì)緩慢，存在著一些問(wèn)題。如服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主要份額，對(duì)于技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域出口比重偏低；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡，遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大部分集中在沈陽(yáng)和大連等中心的城市，其他城市服務(wù)業(yè)發(fā)展比較落后，缺乏一定的發(fā)展條件和環(huán)境。

（二）遼寧省出口貿(mào)易市場(chǎng)的單一化

由于遼寧省特殊的地理位置和資源優(yōu)勢(shì)、政策環(huán)境等因素，出口的主要對(duì)象國(guó)包括：日本、東盟、歐盟、美國(guó)和韓國(guó)。而該省對(duì)這些出口市場(chǎng)的依存度較高，也意味著發(fā)生貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。僅僅依靠這幾個(gè)地區(qū)的進(jìn)口，將會(huì)造成買方壟斷，近而造成對(duì)價(jià)格的控制。一旦這些國(guó)家選擇性地實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策，將會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使遼寧省在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分工中處于積極不利地位，同時(shí)還會(huì)丟失掉蓬勃發(fā)展的新興國(guó)家市場(chǎng)。此外，出口市場(chǎng)單一化還會(huì)導(dǎo)致出口企業(yè)只能在有限的目標(biāo)市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行激烈的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是在目前主要進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的需求狀況發(fā)生很大變化的情況下，遼寧省的出口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格也會(huì)發(fā)生很大的波動(dòng)，更容易引起低價(jià)傾銷，影響出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）遼寧省各地區(qū)出口貿(mào)易發(fā)展不平衡

遼寧省的對(duì)外貿(mào)易集中程度較高，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)明顯的大連和沈陽(yáng)，省內(nèi)各地區(qū)的貿(mào)易差距比較大。從空間布局角度來(lái)看，沿海地區(qū)以大連為核心，內(nèi)陸地區(qū)以沈陽(yáng)為核心，遼寧省出口貿(mào)易呈現(xiàn)出典型的雙核發(fā)展模式。從城市出口貿(mào)易規(guī)模來(lái)看，鞍山、營(yíng)口、丹東這幾個(gè)城市，與大連、沈陽(yáng)相差較大，而與其他城市相差不大，并在逐漸的縮小，省內(nèi)其它欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模變化不大。從整體上來(lái)看，四個(gè)地區(qū)的出口貿(mào)易都在增長(zhǎng)，遼南、遼東地區(qū)的出口貿(mào)易額高于其他兩個(gè)區(qū)域，且一直保持著穩(wěn)步增長(zhǎng)。要真正縮小各地區(qū)間的差距還需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

三、促進(jìn)遼寧省出口全面發(fā)展的對(duì)策與建議

鑒于出口貿(mào)易有利于遼寧省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)該采取相應(yīng)措施，推進(jìn)區(qū)域合作 ，推動(dòng)遼寧省老工業(yè)基地全面振興。

（一）加大調(diào)整遼寧省出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的力度

1.提高自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力不足已經(jīng)對(duì)全省出口的高級(jí)化和規(guī)模化構(gòu)成了嚴(yán)重制約。因此，要加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的各項(xiàng)權(quán)利，積極發(fā)展各類技術(shù)產(chǎn)權(quán)的交易，進(jìn)一步提升全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力；營(yíng)造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，為促進(jìn)自主創(chuàng)新提供有利的財(cái)政、稅收及政府采購(gòu)政策；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)開(kāi)發(fā)，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為導(dǎo)向，補(bǔ)充、完善國(guó)家和地方的人才戰(zhàn)略；總之，積極采取各項(xiàng)措施加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在人才及技術(shù)創(chuàng)新等方面的扶植力度。

2.加快遼寧省服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放

根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要要求，全省應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大物流、金融、咨詢等服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步開(kāi)放醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，使服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重得到提高。遼寧省應(yīng)大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)出口貿(mào)易，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際物流服務(wù)，完善交通體系建設(shè)；大力培植國(guó)際金融服務(wù)，發(fā)展更多的外資金融、保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)；大力支持醫(yī)療保健、文化教育、體育休閑等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易出口，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化。

（二）積極擴(kuò)大遼寧省出口貿(mào)易產(chǎn)品的世界市場(chǎng)

當(dāng)前，遼寧省主要出口對(duì)象國(guó)過(guò)于單一，市場(chǎng)需求疲軟，而一些新興經(jīng)濟(jì)體如俄羅斯、拉美、非洲發(fā)展卻欣欣向榮，這對(duì)于遼寧省出口企業(yè)來(lái)說(shuō)是巨大的商機(jī)。因此，出口多元化有利于全省在出口中防范貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使全省在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于積極主動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)地位。另外，出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略還有利于遼寧省提高在國(guó)際分工中的地位，不再受制于固定的國(guó)際分工模式。轉(zhuǎn)戰(zhàn)新興市場(chǎng)尋求商機(jī)，便成了遼寧省當(dāng)前的明智選擇。

遼寧省要想加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，近而打開(kāi)新興市場(chǎng)，一方面，要積極通過(guò)雙邊和多邊貿(mào)易談判，降低貿(mào)易壁壘，建立和形成統(tǒng)一完整的企業(yè)對(duì)外出口的法規(guī)和制度，利用出口信貸支持省內(nèi)產(chǎn)品出口，加快相互間出口貿(mào)易的發(fā)展；另一方面，積極推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)走出去，提供市場(chǎng)信息，做好市場(chǎng)調(diào)研，打開(kāi)新興市場(chǎng)。

（三）切實(shí)縮小遼寧省各地區(qū)出口發(fā)展水平差異

1.大力支持省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)出口貿(mào)易發(fā)展

要切實(shí)加大對(duì)遼西、遼北等出口貿(mào)易發(fā)展程度較低的落后地區(qū)的支持力度，以沿海地區(qū)等擁有優(yōu)越地緣優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)出口貿(mào)易的發(fā)展，以航運(yùn)中心大連及省會(huì)沈陽(yáng)為發(fā)展的核心，不斷提高開(kāi)放水平來(lái)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)各城市整體產(chǎn)業(yè)融合。落后地區(qū)可以通過(guò)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)來(lái)共同帶動(dòng)本地區(qū)的出口貿(mào)易，同時(shí)政府也要加大對(duì)其的扶持力度，為落后地區(qū)出口貿(mào)易的發(fā)展注入新鮮活力。

2.壯大省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮輻射效應(yīng)

遼寧省應(yīng)根據(jù)各地區(qū)自身的優(yōu)勢(shì)，努力打造符合自身、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一大批產(chǎn)業(yè)集聚度高具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口基地。同時(shí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，使其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮聚集效應(yīng)，形成沿海內(nèi)陸互動(dòng)、城市鄉(xiāng)村并舉的產(chǎn)業(yè)集群，使產(chǎn)業(yè)集群綜合發(fā)展與遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升戰(zhàn)略有效結(jié)合。

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