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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游業(yè);發(fā)展對策

引言

報告中強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是處理好“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部分，也是逐步成為促進農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，當?shù)氐幕A設施也會隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷完善，進而產(chǎn)生許多工作崗位，為當?shù)氐呢毨Ь用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機會，使人民的生活質(zhì)量能夠得到明顯的提升。村民通過美麗的自然環(huán)境，得到了源源不斷的收益，生活在生態(tài)宜居的地方，村民保護生態(tài)環(huán)境的意識就會大大提高。為了吸引更多的游客，當?shù)氐纳贁?shù)民族文化也會被更深層次地發(fā)掘弘揚，一些古老建筑、優(yōu)秀的傳統(tǒng)少數(shù)民族文化就會被更好地保護和傳承。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，居民的思想會更加開放，與外界的交流會更多，為了更好地吸引外界游客，村民會積極學習，進而提升本村文明風氣，這對于鄉(xiāng)村精神文明的提升有著重要的意義。貴州經(jīng)濟的發(fā)展增速雖然較快，但相對于一些發(fā)達地區(qū)增長空間較大，鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步相對較晚，發(fā)展過程中會遇到一些困難。因此，本文將貴州省旅游業(yè)的現(xiàn)狀以及存在的問題進行了梳理與總結(jié)，并在此基礎上，對貴州旅游業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提出了一些措施。

1貴州省旅游業(yè)的現(xiàn)狀

貴州是名副其實的旅游大省，打造了“爽爽的貴陽”等膾炙人口的旅游目的地品牌，而且旅游業(yè)也是全省經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)貴州省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年，貴州省接待游客113526.6萬人次，實現(xiàn)旅游總收入12318.86萬元，同比分別增長17.21%、30.07%，占據(jù)貴州省2019年GDP的很大一部分。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的推動下，國家政策的傾斜與扶持，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、“旅游+農(nóng)業(yè)”等模式的不斷發(fā)展，貴州省大部分鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的改變，貧困鄉(xiāng)村擺脫了貧困，建成了新型的農(nóng)村。貴州黔南布依族苗族自治州惠水縣好花紅鎮(zhèn)好花紅村、黔西南布依族苗族自治州興義市萬峰林街道處納灰村入選了首批“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”，對于貴州省來說，鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直是當?shù)孛撠氈赂?、鄉(xiāng)村振興的重要依托產(chǎn)業(yè)。

1.1“山地旅游+地方特色”模式

貴州省依靠獨特的喀斯特地貌，擁有較多豐富多彩、得天獨厚的旅游資源，舒適宜人氣候條件。同時貴州的歷史文化底蘊頗為深厚，從1930—1936年，的足跡遍及貴州的68個縣(市、區(qū))，留下了眾多歷史遺跡，如婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址、會址、烏江渡口、四渡赤水等地點。這些豐富的資源條件，形成了目前貴州旅游產(chǎn)業(yè)的一個發(fā)展模式，創(chuàng)建了具有地方特色的旅游主體功能區(qū)，形成了特色突破、多極拉動的旅游模式。

1.2“全域旅游+智慧旅游”模式

貴州省發(fā)揮交通與旅游區(qū)位優(yōu)勢，做好荔波、赤水、七星關(guān)、碧江、玉屏、盤州、獨山、道真、威寧、桐梓、思南、從江、羅甸等多個旅游門戶，創(chuàng)建了多個優(yōu)質(zhì)的國家級全域旅游示范區(qū)，打造了“云游貴州”全域智慧旅游服務平臺和相關(guān)旅游服務APP，形成了以花溪青巖古鎮(zhèn)、黃果樹瀑布等景區(qū)為代表的一批優(yōu)秀智慧景區(qū)，引領(lǐng)帶動了貴州旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、智慧型、全方位的發(fā)展態(tài)勢。

1.3產(chǎn)業(yè)融合模式

貴州省創(chuàng)建了旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)相互融合發(fā)展的特色旅游模式，形成了具有貴州獨有的特色鄉(xiāng)村旅游。在貴州山地特色的基礎上，探索研究出了觀光體驗、休閑創(chuàng)意等特色功能融合模式，通過發(fā)揮區(qū)域種植、養(yǎng)殖特色，合理系統(tǒng)地設計和規(guī)劃，建設鄉(xiāng)村商業(yè)品牌，充分利用品牌效應，同時依靠當?shù)靥厣拿耧L民俗文化、生態(tài)田園風光等優(yōu)質(zhì)旅游資源，提供多種多樣的體驗式游玩服務，讓游客充分地沉浸式觀光暢游，創(chuàng)新打造了一批具有貴州獨有特點的農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游休閑示范區(qū)，為突出“爽爽的貴陽”的城市形象定位和宣傳多彩貴州作出貢獻。

2貴州旅游業(yè)存在的問題

2.1鄉(xiāng)村旅游基礎設施不完善

由于地勢原因，貴州省山區(qū)較多，導致鄉(xiāng)村發(fā)展建設較為緩慢，一些公共基礎設施不完善，交通、衛(wèi)生等方面設施較為落后。而對于游客而言，這些公共基礎設施的完善與否和旅游體驗感息息相關(guān)，在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的今天，游客的反饋將決定這些旅游景點是否可以長久發(fā)展。很多景區(qū)在村鎮(zhèn)，然而有些道路坑坑洼洼，并未得到很好的修繕，停車場位置不足使得出行不方便，景點之間不能快速直達，基本沒有公共衛(wèi)生間，衛(wèi)生間多為村鎮(zhèn)村民自建，衛(wèi)生環(huán)境較差，旅館多為自家房屋改造，住宿條件簡陋，衛(wèi)生不達標等一些問題都將會帶來游客一些負面反饋，導致游玩時間縮短，經(jīng)濟收益減少，甚至可能會產(chǎn)生負面宣傳，不利于景區(qū)的長久發(fā)展。

2.2缺乏專業(yè)人才，管理制度不完善

對于旅游業(yè)的發(fā)展而言，不可或缺的就是專業(yè)化的管理人才。然而對于鄉(xiāng)村旅游業(yè)而言，很多景點都是依靠當?shù)鼐用窠?jīng)營，以農(nóng)家樂、民宿為主，性價比較低，村民由于缺乏專業(yè)的經(jīng)營與管理知識，很多村民受教育程度較低，導致綜合素質(zhì)偏低，服務水平和質(zhì)量均有待提高。同時，還因為管理制度混亂，缺乏規(guī)范化統(tǒng)一的管理制度，使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)一種雜亂無章的粗放式經(jīng)營狀態(tài)。要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要多個部門之間協(xié)同合作促進旅游業(yè)的發(fā)展，然而現(xiàn)存的問題卻是難以形成統(tǒng)一的規(guī)章制度進行管理，以及缺乏現(xiàn)代化專業(yè)化的管理人才。

2.3鄉(xiāng)村旅游品牌缺失

對于旅游業(yè)而言，一個知名的品牌顯得尤為重要。一些知名旅游勝地和城市文化旅游景區(qū)已經(jīng)形成了自己的知名品牌，而對于貴州省當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游業(yè)而言，則缺少品牌。鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要依托于當?shù)卣?，靠政府的力量進行旅游資源開發(fā)，很少會與第三方合作，如旅行社、旅游公司等。同時，由于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃并沒有制定管理制度，因此政府對于鄉(xiāng)村旅游的財政支撐可能是有限的，會阻礙當?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的優(yōu)化配置和資源整合。臨近的鄉(xiāng)村之間未必能夠形成利益共同體，產(chǎn)生集群效應。大部分都還處于“農(nóng)家樂”這個層面，不能創(chuàng)新推出更具有發(fā)展前景的旅游品牌，缺乏競爭力。

2.4安全意識薄弱

安全是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障，目前貴州省的鄉(xiāng)村旅游還存在一些安全問題。貴州地形比較復雜，有很多瀑布和大水潭，安全隱患較大。安全設施落實不到位，如，瀕臨水潭的地方?jīng)]有安裝防護欄，缺乏安全警告牌等。一些森林探險項目存在安全問題，如，一些巖洞沒有開發(fā)，就對游客開放，探險項目沒有配備專業(yè)的導游，而是由游客自行聯(lián)系當?shù)氐拇迕駚硪龑?，甚至在旅游旺季，人手不夠的時候，由當?shù)匚闯赡耆顺洚攲в?，引導游客進山探險;而且山里部分地方?jīng)]有通信網(wǎng)絡，遇到突發(fā)問題不能及時得到解決。

2.5環(huán)境保護不力

對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)而言，最主要的目的就是通過綠色手段，幫助實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。然而在實際的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，有些人為了眼前的經(jīng)濟利益，對當?shù)氐穆糜尉包c大肆開發(fā)，一些洼地、峰林、峰叢、溶洞、暗河等遭到破壞，甚至破壞了原有的歷史遺跡、生態(tài)資源等，使其變得面目全非，最終造成了難以彌補的損失。而且人們保護環(huán)境的意識不夠，只顧“靠山吃山、靠水吃水”，不管生態(tài)環(huán)境的修復。如，直接將廢水排到河里，就地焚燒垃圾等行為。

3貴州旅游業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的措施

3.1推動基礎設施與旅游區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展

推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)是要保證旅游景區(qū)有配套的基礎設施，如加寬美化鄉(xiāng)村連接縣城的道路，修建公共衛(wèi)生間并配備工作人員定時清掃，對餐飲及住宿情況進行持續(xù)監(jiān)督，通信網(wǎng)絡全覆蓋等。只有擁有相應的基礎設施，建設安全舒適的景區(qū)環(huán)境，游客才能在游玩時感到身心舒暢，擴大景區(qū)的口碑，游玩人次才會增加，鄉(xiāng)村旅游才能更好地發(fā)展。由此可見，基礎設施的提升、人居環(huán)境的改善，是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級的基礎性保障。因此，政府相關(guān)部門在規(guī)劃區(qū)域旅游時應將基礎設施建設考慮在內(nèi)，將餐飲、住宿等行業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融為一體，相輔相成，共推貴州旅游業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。

3.2完善旅游業(yè)規(guī)劃，保障旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

自國家提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略后，貴州旅游業(yè)取得了很大的發(fā)展空間，緊抓這次機會，開發(fā)旅游資源，加大對外宣傳力度。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出利于貴州將自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟資源，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展添磚加瓦。但是大開發(fā)不等于濫開發(fā)，不能以生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展，要在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護中尋找平衡，在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時保障自然資源不受損害，要積極保護當?shù)氐姆辶?、峰叢、溶洞等自然景觀，宣傳保護環(huán)境的重要性，提高當?shù)鼐用窈陀慰捅Ｗo環(huán)境的意識，只有在保障旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提下，旅游業(yè)經(jīng)濟才能持續(xù)穩(wěn)步增長。

3.3挖掘民族文化特色，突出鄉(xiāng)村旅游特色

通過挖掘各地民族的歷史文化、飲食文化、建筑文化、農(nóng)耕文化等，把鄉(xiāng)村旅游和少數(shù)民族文化融合起來，保留少數(shù)民族村寨的原汁原味，提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，突出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特色化，讓游客在游玩的同時感受當?shù)氐奈幕滋N。鄉(xiāng)村旅游要準確地把握消費者的需求，將旅游產(chǎn)業(yè)延伸至其它產(chǎn)業(yè)。如，在保留傳承當?shù)厣贁?shù)民族文化的同時，開發(fā)鄉(xiāng)村養(yǎng)老、影視基地、婚紗攝影基地等其它旅游產(chǎn)品，打造獨有的鄉(xiāng)村旅游品牌。

3.4加強人才培訓，提高鄉(xiāng)村旅游專業(yè)服務能力

鄉(xiāng)村旅游業(yè)面臨著人才緊缺的現(xiàn)狀，為了解決這種局面，要培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，要開展好職員素質(zhì)培訓，提升從業(yè)人員的能力。對于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者來說，可以將鄉(xiāng)村居民進行統(tǒng)一管理，進行培訓，并通過建立與培訓相關(guān)的考核制度來評價培訓情況，提高鄉(xiāng)村旅游職員的整體專業(yè)能力。此外，還可以采取校企聯(lián)合培養(yǎng)的模式為農(nóng)村輸送旅游專業(yè)人才，這不僅能夠提高整體從業(yè)人員的素質(zhì)和質(zhì)量，還能節(jié)省大量的培訓費用。

4結(jié)束語

綜上所述，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大環(huán)境下，貴州省的鄉(xiāng)村憑借著特有的旅游資源和優(yōu)秀的少數(shù)民族文化快速發(fā)展，但還存在鄉(xiāng)村旅游品牌缺失、安全意識薄弱等問題，貴州的鄉(xiāng)村旅游業(yè)要積極查找問題、改進問題，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快貴州省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)

1引言

我國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展差異化大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展嚴重失衡，特別是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展差異巨大，現(xiàn)階段促進農(nóng)村發(fā)展是我國的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，而農(nóng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，我國應該重點推進發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代智能設備對接、加快建設農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是我國全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石，會對我國農(nóng)村建設和現(xiàn)代化、智能化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠的影響，是推進“三農(nóng)”變革的重要動力。這對決勝全面建成小康社會，建設美麗、文明、和諧、富裕、幸福的小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興有重要影響。

2鄉(xiāng)村振興下物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在國外取得了很好的發(fā)展，然而我國的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)起步較晚，很多方面均落后于國外，但最近幾年我國在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域取得了較大進步。農(nóng)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合領(lǐng)域是世界各國的重點研究方向，但其難度較大，需要大量的復合型人才，復雜程度高，具有集成性是以結(jié)果為導向。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是通過各種軟件和硬件設備的相互配合實現(xiàn)各種任務指令的落實，它通過各種設備的連接從而實現(xiàn)溫濕度監(jiān)測、視頻采集、土壤土質(zhì)監(jiān)測，依靠互聯(lián)網(wǎng)設備連接實時情況與虛擬數(shù)字世界，從而實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程監(jiān)測，以到達生產(chǎn)綠色、高效、安全的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)村農(nóng)業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)化、智能化表明，農(nóng)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有機結(jié)合不僅是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)進步發(fā)展的必然選擇，而且是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速增長、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新的突破口，更是促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有力手段。

3鄉(xiāng)村振興背景下物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)面臨的問題

3．1成本高、收益周期長且不顯著

我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)有著廣泛的發(fā)展基礎，但我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益低迷，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本都是為了自己的生存，幾乎沒有農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)。因此，加速推廣物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的實施，相關(guān)部門必須考慮前期的投入成本，必須考慮農(nóng)民自身的文化水平以及農(nóng)民對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的認知和接納程度，必須考慮農(nóng)戶的收入水平，農(nóng)戶是否有經(jīng)濟條件引入新的技術(shù)以及新技術(shù)的實際收益。根據(jù)調(diào)研情況，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)體系（軟件＋硬件）的價格在9000～40000元。高昂的投入與實際獲取的收益相差巨大，而且投資收益周期太長，這是大多數(shù)個體農(nóng)戶不能承受的。

3．2物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設不完善

高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)是我國物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的主力軍，三方在物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、設計、實施、反饋等方面的標準不統(tǒng)一，不能按照固有的標準來建設物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)體系。三方的合作有待進一步加強，在開發(fā)和實踐等方面的配合不緊密，農(nóng)戶需求的和企業(yè)、高校、科研機構(gòu)設計的差距巨大。院校和科研機構(gòu)研究出的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實踐效果不明顯，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幫助較小，甚至增加使用者的負擔，農(nóng)戶不知道怎樣使用，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施效果基本沒有，不能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟效益。因此，院校、科研機構(gòu)和企業(yè)三方要認真聽取農(nóng)戶的意見和使用反饋，增加基層調(diào)研，完善頂層設計，盡快建設一個完善的、標準化的物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)體系。

3．3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達不到要求

對于物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要達到一定規(guī)模之后，才能更好的實施。我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)大多是個人種植，雖然也有土地流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)規(guī)模還是不能達到要求?，F(xiàn)階段我國出臺的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策不斷引導農(nóng)村土地健康流轉(zhuǎn)，為一些種田大戶實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)打下來堅實的政策基礎。

3．4人才缺乏

目前我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，但與發(fā)達國家還有較大差距，特別是技術(shù)人才儲備遠遠低于各國。對科研機構(gòu)、高效來說我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不僅嚴重缺乏技術(shù)設計類（軟件類）人才，而且對實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)硬件設備的設計、制造型人才缺失嚴重。對于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用者農(nóng)戶來說，目前我國大部分農(nóng)民的教育水平不高，大多為小學或初中，缺少中高級務農(nóng)技術(shù)人才，且農(nóng)戶對于新技術(shù)的接納程度有限，沒有即了解專業(yè)技術(shù)知識又懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的復合型人才。對于廣大農(nóng)村來說，長期處于弱視發(fā)展的農(nóng)村在經(jīng)濟、環(huán)境等方面與城鎮(zhèn)差異巨大，導致農(nóng)村留不住專業(yè)的技術(shù)人才，人才流失嚴重。因此，制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的最大屏障為人才的缺失。

3．5專項資金利用率不高

近年，政府相關(guān)部門高度重視物聯(lián)網(wǎng)試驗區(qū)工作，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后，政府籌集資金推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想影響大部分農(nóng)民對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)科技含量的重要性認識不足，認為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、智能化并不能帶來豐厚的經(jīng)濟效益，認為物聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級提升動力不足。因此，導致政府專項資金利用率極低，甚至利用專項資金購買其他生產(chǎn)資料，致使極個別的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范性工程變成了“表里不一”的形象工程。

4鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下促進產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設對策措施

4．1通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大有利于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用。首先，確定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因地制宜戰(zhàn)略。依據(jù)農(nóng)村資源情況，區(qū)位優(yōu)勢和開發(fā)過程來聚集其他優(yōu)勢，以此來確定主導產(chǎn)業(yè)，可以充分根據(jù)自身情況和市場需求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。其次，促進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模與種植品種，要充分挖掘農(nóng)業(yè)的附加產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)尤其是與文旅產(chǎn)業(yè)及服務業(yè)深度融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和新農(nóng)村旅游服務業(yè)。最后，加速農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形式，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

4．2降低實施成本，提升產(chǎn)業(yè)效益

當前我國政府是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化建設的主要部門，大部分農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)都是依靠政府的專項資金建設，其他社會建設資金的投入占比很小。然而政府部門的建設資金十分有限，要想更快、更好地建設物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)必須廣泛發(fā)動其他社會資本，使社會資本進入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，拓寬資本進入渠道。拓展建設資本渠道，首先要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模得到擴大，形成產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，進而使社會資本獲得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。其次要充分發(fā)揮農(nóng)村土地規(guī)模化和土地集約化。一方面，相關(guān)部門應出臺相關(guān)政策確保土地的合法流轉(zhuǎn)，當加快土地的合法流轉(zhuǎn)，鼓勵種田大戶承包土地，鼓勵農(nóng)民以土地入股，通過提高農(nóng)業(yè)效益不斷降低農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的實施成本，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷擴散，更好的服務農(nóng)戶，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；另一方面，高校、科研機構(gòu)、企業(yè)要加大對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)，應增加對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和設備設施的創(chuàng)新研發(fā)力度，在硬件和軟件上擺脫依靠進口，從而從根本上降低物聯(lián)網(wǎng)的實施成本。

4．3建立健全的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系

相關(guān)政府部門應根據(jù)實際情況出臺規(guī)范性的政策要求，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)市場體系，深化農(nóng)業(yè)體質(zhì)改革，構(gòu)建以政府主導、社會各方面參與的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。健全農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)體系，需要發(fā)揮政府、企業(yè)和社會的協(xié)同作用，政府部門要保證對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的調(diào)控能力和引導能力，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益放在首位，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，把技術(shù)與實際生產(chǎn)結(jié)合，企業(yè)來轉(zhuǎn)化相關(guān)的科研成果，從而使農(nóng)戶更方便有效的使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。通過這樣的方法，形成有效的一體化的溝通合作體系和平臺，將技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)運用有效結(jié)合在一起，從而不斷提升科技成果的轉(zhuǎn)化率和使用率。

4．4加大人才培養(yǎng)力度

高校、科研機構(gòu)、企業(yè)要增加物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)和儲備計劃，出臺各種政策吸引人才并能夠留住人才。不僅要培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)人員，更重要的是培訓農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技能，加強他們的技術(shù)認知，熟練掌握基本的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中正常運行。同時，要增強農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的學習培訓，定期開設新型農(nóng)業(yè)技能培訓班，以企業(yè)、院校為龍頭，鼓勵專業(yè)人才走入企業(yè)、校門，走入田間地頭與農(nóng)戶面對面的交流，推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展。

4．5資金支持

財政部門對現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)資金投入規(guī)?？偭枯^少，資金投入增長緩慢，且沒有一個穩(wěn)定的投入機制。因此，政府部門應當給予農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收的優(yōu)惠，促使農(nóng)業(yè)企業(yè)更好地發(fā)揮自身的作用，既保證生產(chǎn)者和消費者的利益，又要保證企業(yè)自身的利益；其次，確立起農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設專項資金，通過立法形式確保專項資金能夠得到合理利用，建立一個穩(wěn)定的財政資金投入機制；最后，優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)的投資和融資政策手段，拓寬投融資渠道，加大金融機構(gòu)對物聯(lián)網(wǎng)的支持力度。

篇3

[關(guān)鍵詞]節(jié)水灌溉；農(nóng)田水利；鄉(xiāng)村振興；高職教育；創(chuàng)新

1研究背景

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的重要性

我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國共有耕地面積12786.19萬hm2，全國耕地灌溉面積為6916.05萬hm2，其中廣西為173.10萬hm2[1]。與此同時，我國還是一個水資源短缺的國家。根據(jù)2021年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，我國水資源總量31605.2億m3，但是人均水資源量僅為2239.8m3/人[1]，遠少于世界平均水平。發(fā)展農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程是十分必要的。進入21世紀以來，在農(nóng)業(yè)節(jié)水措施上得到大力發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，有效灌溉面積由2000年的5382.00萬hm2持續(xù)增加至2019年的6760.00萬hm2[2]，與此同時，盡管每年全社會投入節(jié)水農(nóng)業(yè)的資金高達50億元以上，但是農(nóng)業(yè)部門的節(jié)水成果與預期仍有較大差距，農(nóng)業(yè)用水量的降幅僅為2.9％[3]。可見，農(nóng)業(yè)水資源短缺目前還是我們?nèi)孕杳媾R的一大難題，農(nóng)業(yè)節(jié)水工作還任重道遠。

1.2廣西農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)應用現(xiàn)狀

廣西耕地面積為441.94萬hm2，截至2020年底，廣西全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積達到173.10萬hm2，占全區(qū)灌溉面積的95.66%；全區(qū)工程節(jié)水灌溉面積達到118.93萬hm2，占全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積的68.70%。在廣西全部工程節(jié)水灌溉面積中，以低壓管灌為主，達19.46萬hm2；其次為噴、微灌，面積達13.33萬hm2，其他工程節(jié)水灌溉面積達67.18萬hm2，廣西全區(qū)設計灌溉面積達萬畝以上的灌區(qū)共計3525處。廣西有效灌溉面積自2010年以來呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長的趨勢，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)在廣西也得到了快速的發(fā)展和應用。新時期廣西水利任務艱巨，全區(qū)農(nóng)田水利工程對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到了很好的促進作用，節(jié)水灌溉技術(shù)也勢必會得到更廣泛、更科學、更合理的應用。

1.3廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院節(jié)水灌溉技術(shù)課程教育現(xiàn)狀

廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院是以水利、電力等工科類專業(yè)為主的創(chuàng)新型高職學院，是國家示范性（骨干）高職院校、全國優(yōu)質(zhì)水利高等職業(yè)院校、全國水利高等職業(yè)教育示范院校。2021年廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院入選全國水利人才培養(yǎng)基地，并入選廣西首批節(jié)水型高校。作為水利高職院校，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院以培養(yǎng)專業(yè)技能型人才為主。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大力發(fā)展農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)可幫促產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院十分注重培養(yǎng)學生對于農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)的應用能力，學院面向水利工程專業(yè)、水利水電工程智能管理專業(yè)、水利水電建筑工程專業(yè)學生開設了灌溉排水工程技術(shù)、水利工程管理、灌溉與管理、水利水電工程管理技術(shù)等專業(yè)課程，并結(jié)合課程實訓，以理論加實踐的教學，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，最大滿足行業(yè)及企業(yè)對學生專業(yè)技能的需求。此外，在學生的技能競賽方面，學院鼓勵在校生積極參與各類技能競賽，并鼓勵學生在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中充分應用節(jié)水灌溉技術(shù)原理制作模型開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動，激發(fā)創(chuàng)新潛能。

2農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)與高職教育有效融合

2.1理論結(jié)合實踐育人

廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院在開設節(jié)水灌溉技術(shù)相關(guān)課程的同時，注重節(jié)水灌溉實訓實踐教育。2021年廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院與廣西勇越生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在校內(nèi)成立校企合作節(jié)水灌溉技術(shù)協(xié)同中心，進一步促進節(jié)水灌溉技術(shù)在人才培養(yǎng)、課程建設及實習實訓等方面的融合發(fā)展。學院校內(nèi)建設的節(jié)水灌溉實訓基地為教育部高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）項目認定的生產(chǎn)性實訓基地，為節(jié)水灌溉相關(guān)課程實訓提供了良好的實訓平臺。在學習任務安排上，主要結(jié)合地區(qū)常用的灌溉排水工程措施以及以后的發(fā)展趨勢，重點講述渠道灌溉和現(xiàn)代節(jié)水灌溉規(guī)劃設計。校內(nèi)可開展節(jié)水灌溉相關(guān)課程實訓地點包括了節(jié)水灌溉技術(shù)展示長廊、節(jié)水灌溉技術(shù)實操室、節(jié)水灌溉產(chǎn)品及模型展示室、節(jié)水灌溉示范實訓場（智慧農(nóng)莊、無土栽培實訓室）等。實訓學生可在節(jié)水灌溉技術(shù)展示長廊認識節(jié)水灌溉技術(shù)科普知識，情景式實地認知節(jié)水灌溉管路鋪設、灌水器種類及效果等知識；可在節(jié)水灌溉技術(shù)實操室模擬進行微灌系統(tǒng)首部樞紐設計、田間管網(wǎng)模擬鋪設實操及微噴灌系統(tǒng)的組裝等實訓內(nèi)容；可在節(jié)水灌溉實訓場的無土栽培實訓室開展水肥一體化原理及應用、田間管路鋪設、微灌智能控制系統(tǒng)設計與安裝等實訓內(nèi)容；節(jié)水灌溉產(chǎn)品及模型展示室內(nèi)陳列節(jié)水灌溉相關(guān)管材、管件、過濾器、各類閥門及灌水器等農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程實際應用相關(guān)器材。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院開設的節(jié)水灌溉相關(guān)實訓內(nèi)容多樣，注重學生技術(shù)技能實踐教學，多方法多手段培養(yǎng)學生對于節(jié)水灌溉工程技術(shù)獨立思考和解決問題的能力，適應崗位需要。

2.2以技能競賽促進農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)教學

職業(yè)素質(zhì)及專業(yè)技能是從業(yè)人員必備的綜合素質(zhì)，通過職業(yè)技能大賽，在促進職業(yè)教育發(fā)展的同時，培養(yǎng)學生的職業(yè)素質(zhì)，職業(yè)技能競賽是加強技能人才選拔培養(yǎng)工作的有力抓手。全國水利職業(yè)院校技能大賽是全國性水利職業(yè)教育學生競賽活動，自舉辦以來，旨在提升水利職業(yè)院校學生實操能力，加強水利行業(yè)后備技能人才培養(yǎng)，促進水利職業(yè)教育教學改革，推動行業(yè)發(fā)展。賽項選擇有利于水利事業(yè)發(fā)展和水利技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，所涉及的技術(shù)技能也是水利行業(yè)需要的。第十四屆全國水利職業(yè)院校技能大賽設置了《節(jié)水灌溉技術(shù)》賽項，第十五屆全國水利職業(yè)院校技能大賽設置的《節(jié)水技術(shù)》賽項對于農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)的職業(yè)教育起到了極大的促進作用。賽項的設置不斷提升學生節(jié)水灌溉技術(shù)的專業(yè)綜合技能水平，也促進了節(jié)水灌溉技術(shù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下的發(fā)展?！豆?jié)水技術(shù)》賽項整體分為理論和技能操作兩部分，理論部分涉及到水利職業(yè)道德、新時代水利行業(yè)精神、新時期水利工作方針及節(jié)水灌溉相關(guān)的專業(yè)知識，包括噴微灌工程設備基本知識及系統(tǒng)設計、噴微灌工程系統(tǒng)施工安裝、噴微灌工程的運行管理、低壓管道灌溉技術(shù)、雨水集蓄利用技術(shù)、水肥一體化及節(jié)水灌溉自動化基本知識。技能操作部分則涉及到微觀系統(tǒng)的識圖及安裝與運行。大賽全方面鍛煉了學生在節(jié)水灌溉系統(tǒng)設計、施工安裝與運行維護等方面的綜合性實踐與創(chuàng)新能力，對職業(yè)教育課程改革起到引領(lǐng)作用，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施培養(yǎng)高技能人才。

2.3農(nóng)田水利節(jié)水灌溉

工程技術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐融合大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動可增強高校學生創(chuàng)新能力。近年來舉辦的各類大學生創(chuàng)新項目鍛煉了大學生創(chuàng)新的意識及能力，并且提高了大學生的團隊協(xié)作能力與執(zhí)行力[5]。近年來，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院各項舉措推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢資源集聚[6]，于2021年入選廣西高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范基地。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院水利工程系與美國亨特綠友集團、上海華維集團有限公司等共建了節(jié)水灌溉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，由校內(nèi)專業(yè)教師及校外的企業(yè)專家共同指導學生利用節(jié)水灌溉技術(shù)原理參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，校企合作共同培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。水利工程系學生參與了《旋轉(zhuǎn)式魚菜共生模型》《柬埔寨智慧生態(tài)示范村》《自主感應灌溉系統(tǒng)》《淋致80°——一種純凈水自熱裝置》《植物管家》等創(chuàng)新產(chǎn)品的研制，所研制產(chǎn)品在中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西賽區(qū)、“挑戰(zhàn)杯”廣西大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、廣西高校大學生創(chuàng)新設計與制作大賽、中華職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中獲得不錯成績。學院依托職業(yè)教育集團及八桂水利產(chǎn)業(yè)學院等校企合作平臺，結(jié)合節(jié)水灌溉實訓基地，校企協(xié)同培養(yǎng)節(jié)水灌溉技術(shù)應用創(chuàng)新人才。

參考文獻

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篇4

一、江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展進入依靠科技動能為主的新階段

隨著江蘇省農(nóng)村土地確權(quán)政策的落實，宏觀政策調(diào)控措施更多轉(zhuǎn)入微觀政策支持，產(chǎn)業(yè)自身現(xiàn)代化發(fā)展內(nèi)稟機制作用將更加凸顯。推動江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展提出了新的更高的要求。鄉(xiāng)村振興極大拓展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。當前，我國農(nóng)業(yè)基本功能已經(jīng)從基本的人民衣食保障轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強大、農(nóng)村振興、農(nóng)業(yè)文化傳承、自然生態(tài)保護、人民生活幸福等更加重要的功能。與之相適應的農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)態(tài)不斷出新，日益豐富?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會、農(nóng)村景觀設計、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復、農(nóng)業(yè)文明與傳統(tǒng)保護等成為重要支撐新農(nóng)村發(fā)展的新科技領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸呼喚科技創(chuàng)新鏈延伸拓展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭已由產(chǎn)品之間的競爭，轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。面對當前需求側(cè)消費結(jié)構(gòu)升級、供給側(cè)改革加速的有利時機，江蘇需要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，有效彌補傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式競爭優(yōu)勢的不足，增強江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全球競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展呼喚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈配置，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學院由于學科發(fā)展的保守性，還不能有效支撐新時代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈配置，面臨著和新興領(lǐng)域、和外部工業(yè)經(jīng)濟學科加強協(xié)同的新使命。農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新呼喚自主合力突破。較長時間以來，江蘇主要農(nóng)業(yè)科技通過引進和因地制宜的改進創(chuàng)新，取得了快速且顯著的成果。目前，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)的挑戰(zhàn)已經(jīng)擺在面前。從農(nóng)業(yè)院科技發(fā)展內(nèi)部看，通過近十年的自主創(chuàng)新研究，開展關(guān)鍵核心科技創(chuàng)新的時期已經(jīng)到來，傳統(tǒng)的科技人財物等相關(guān)資源組織運行方式需要適應性重構(gòu)，聚力創(chuàng)新需要在關(guān)鍵技術(shù)突破中踐行。豐富的農(nóng)業(yè)科技服務呼喚多樣化形式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最典型特征是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)的特殊重要性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、機械化、專業(yè)化、信息化、期貨化等特征，不僅遠遠超出了傳統(tǒng)農(nóng)技服務的專業(yè)，而且大大改變了服務的形式，科技服務自身專業(yè)化、信息化、高效化、市場化、網(wǎng)絡化發(fā)展已經(jīng)對公益性農(nóng)業(yè)科研單位的科技服務提出了更加多樣化的要求和更加豐富的內(nèi)容。全球化與聯(lián)盟化呼喚省級農(nóng)業(yè)科學院戰(zhàn)略新定位。世界農(nóng)業(yè)科技一直是全球化的重要推動力量，從第一次綠色革命開始，到轉(zhuǎn)基因作物應用，核心農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新特征全球化特征愈來愈明顯。雖然自然“光溫水土氣病蟲草文人”等資源決定的農(nóng)業(yè)區(qū)域特式依然發(fā)揮著重要作用，但是新興“種肥藥技施機備管信金”等凝聚科技要素的全球化特征非常明顯。國內(nèi)農(nóng)業(yè)相關(guān)科技單位對鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視，廣泛重組和聯(lián)合對建設高水平、國際化一流強院提出了多方面的巨大挑戰(zhàn)。

二、適應新時代新要求主動系統(tǒng)謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

江蘇農(nóng)業(yè)科技力量較為雄厚，學科門類與新興學科領(lǐng)域比較全，一些方向特色和優(yōu)勢明顯。以省農(nóng)業(yè)科學院為代表的農(nóng)業(yè)科學院所在農(nóng)業(yè)應用基礎發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造發(fā)明研究實力優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新基礎雄厚。面對當前江蘇在全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新?lián)?，應以農(nóng)業(yè)科學院為主體，整合相關(guān)力量，主動系統(tǒng)謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展提供強大科技推動力和牽引力。圍繞供給側(cè)改革主線，謀求特色品牌產(chǎn)品品質(zhì)提升科技新發(fā)展。通過應用轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、品質(zhì)營養(yǎng)、標準信息等科學研究成果促進江蘇特色品牌提升發(fā)展；通過集成轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)健康種養(yǎng)、氣調(diào)保鮮儲運等適用技術(shù)促進產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)鏈延伸和提升同步發(fā)展；通過融合轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)景觀與設計、現(xiàn)代園藝等科技促進高效農(nóng)業(yè)與新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的科學發(fā)展。與產(chǎn)業(yè)部門與龍頭企業(yè)合作、協(xié)同、聯(lián)盟工作，加快推動江蘇新興優(yōu)勢科技成果發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益。面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，謀求優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系整體提升新跨越。通過保持傳統(tǒng)糧油品種育種優(yōu)勢，加強全程機械化栽培與產(chǎn)后標準化科技，促進江蘇省糧油產(chǎn)業(yè)主體單位穩(wěn)固；通過加強果蔬育種優(yōu)勢，實用化設施與農(nóng)機配套，促進全省高效特經(jīng)作物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越；通過加強種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系集成研發(fā)，配套工程化、工廠化設施條件研究設計，促進全省區(qū)域特色新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。通過提供應用基礎科技成果、共建產(chǎn)業(yè)化應用轉(zhuǎn)化示范平臺（園區(qū)）等，推動農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)對全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻度。面向國家和江蘇重大科技需求，謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)新突破。通過基因聚合、基因編輯技術(shù)與傳統(tǒng)育種體系的融合，引入高產(chǎn)抗病蟲、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)基因資源，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品生物技術(shù)育種核心技術(shù)；通過單克隆技術(shù)、干細胞及生物反應器技術(shù)與組織培養(yǎng)、細胞工程、微生物發(fā)酵等的融合，發(fā)展適用農(nóng)業(yè)高效生物工程技術(shù)；通過農(nóng)業(yè)生物傳感、智能控制與大數(shù)據(jù)處理平臺利用技術(shù)匯聚，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施與裝備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧管理系統(tǒng)的國外壟斷。引進吸收國內(nèi)外相關(guān)共性技術(shù)最新成果，組建關(guān)鍵技術(shù)實驗室與工程實驗室，支撐現(xiàn)代種業(yè)、肥料、飼料、食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主化。面向世界科技前沿，謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設新水平。通過高端訪問學者進修培訓，國內(nèi)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)平臺搭建，重大（點）專項項目的實施，配套學術(shù)與應用影響結(jié)合的成果推介，培育一批具有全國領(lǐng)域影響的領(lǐng)軍人才；通過國內(nèi)外中長期進修培訓，國內(nèi)外名師結(jié)對“傳幫帶”，競爭性重點應用創(chuàng)新與服務計劃實施，配套領(lǐng)域設計與協(xié)調(diào)組織工作考核，培育一批中青年學科帶頭人；通過專題方向的國家自然科學基金、創(chuàng)新基金設計實施，結(jié)合國家與江蘇省“優(yōu)青、杰青”計劃培育考評，遴選一批優(yōu)秀中青年科技骨干。以人才激勵為主，結(jié)合“開放、競爭”“聯(lián)合、淘汰”機制，促進農(nóng)業(yè)科技人才活力的競相迸發(fā)。

篇5

關(guān)鍵詞：設施農(nóng)業(yè)；發(fā)展；對策

發(fā)展高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)，有利于提振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、培育新型特色產(chǎn)業(yè)、促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。近年來，臨澤縣委、縣政府以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以打造全省高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地為目標，以發(fā)展高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主攻方向，連續(xù)多年出臺縣委“1號文件”支持現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。截至目前，占地3500畝的食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已建成，入園經(jīng)營企業(yè)4家，投產(chǎn)2棟50間雙孢菇菇房、10座工廠化姬菇生產(chǎn)車間、發(fā)酵隧道9條，新發(fā)展高端食用菌生產(chǎn)面積452畝，累計達2134畝，年產(chǎn)鮮菇3900t；擴建絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范點10個，新發(fā)展戈壁設施農(nóng)業(yè)5620畝；建成高品質(zhì)設施高原夏菜千畝村示范點6個，全縣累計發(fā)展設施農(nóng)業(yè)3.12萬畝。結(jié)合高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全縣在“設施農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”方面，成功打造了德源農(nóng)莊田園綜合體、河西走廊葡萄風情小鎮(zhèn)、紅橋酒莊等集高效農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范、綠色有機果蔬生產(chǎn)、旅游觀光度假為一體的新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，培育形成陳軍西瓜、銀先葡萄、百惠鮮蔬等一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)已成為助力臨澤縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展最為活躍的一個因子。

一、發(fā)展高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)的重要意義

（一）有利于承接中部農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移發(fā)展高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)，利用設施及鋼架拱棚的溫室溫濕度變化規(guī)律、作物生長習性、產(chǎn)品上市期價格，合理安排作物種植茬口，充分利用生產(chǎn)季節(jié)和作物生產(chǎn)周期，錯開中部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上市時間，承接中部產(chǎn)業(yè)梯度向西轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全國范圍內(nèi)全季節(jié)生產(chǎn)。

（二）有利于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)，加快推廣精準水肥管理技術(shù)、化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)、蔬菜標準化生產(chǎn)和病蟲害綠色防控技術(shù)、生態(tài)種植模式和合理安排茬口等高品質(zhì)栽培技術(shù)的推廣應用，可有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由低技術(shù)、低附加值、低成長狀態(tài)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高技術(shù)、高附加值、高成長狀態(tài)轉(zhuǎn)變步伐，進一步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（三）有利于產(chǎn)業(yè)扶貧政策的深入實施以打造高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)示范園為切入點，創(chuàng)建“合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧形式，鼓勵有勞動能力的貧困戶積極參與基地建設管理、生態(tài)休閑服務、環(huán)衛(wèi)保潔等工作內(nèi)容，鼓勵無勞動能力的貧困戶以土地流轉(zhuǎn)、土地入股、扶貧貸款入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以獲取土地流轉(zhuǎn)金或股金分紅等收入，增加經(jīng)營性收入，助力農(nóng)業(yè)脫貧。

（四）有利于加快地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)，能夠有效降低農(nóng)民在水肥管理、病蟲害防治等方面的生產(chǎn)成本，最大限度的提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高復種率、增加單位面積產(chǎn)量，在加快品牌建設和提高市場競爭力方面的效果明顯。通過示范推廣，可使生產(chǎn)基地進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，規(guī)?；a(chǎn)水平進一步提高，規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化特征更加明顯，進而為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收開辟新的途徑。

二、制約因素

（一）總量規(guī)模小，效益不突出加快設施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，突出群體效應，有效解決種植品種單一、茬口集中、難以保證周年供應的突出問題。大力推廣高效、輕簡化的設施農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，促進高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次。

（二）帶動功能弱，產(chǎn)品附加值低市場千變?nèi)f化，新型經(jīng)營主體應著力培育牽市場、聯(lián)基地、帶農(nóng)戶的共享發(fā)展理念，樹立滲透大城市、開拓大市場、參與大流通的創(chuàng)新意識，組團發(fā)展、抱團經(jīng)營，健全應對市場變化的機制和體制，提升精深加工能力，增加產(chǎn)品附加值，促進多元化發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條短，特色品牌培育慢增強賣品牌、賣產(chǎn)品的市場經(jīng)濟意識，推動商標注冊，引導貼牌銷售，改善優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品多以初級產(chǎn)品銷售為主的局面，促進產(chǎn)品生產(chǎn)趨向特色化、系列化、標準化，優(yōu)化產(chǎn)品布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌，推動品牌化農(nóng)業(yè)建設。

三、思路和對策

發(fā)展高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)，應堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，按照“園區(qū)引領(lǐng)、龍頭帶動、以點帶面、全面發(fā)展”的工作思路，大力培植設施農(nóng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，著力在特色化、標準化、規(guī)?；?、品牌化等方面下功夫，求突破，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，增加投入建設高品質(zhì)設施農(nóng)業(yè)，需要用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)條件來裝備。要在嚴格落實各項惠農(nóng)補貼政策的同時，搶抓國家對生態(tài)環(huán)境建設、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等方面不斷增加投入的有利時機，爭取在扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)建設、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、專業(yè)合作組織培育等方面增加投入，注入活力。要立足縣域資源優(yōu)勢，秉持“生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先行”理念，做好設施農(nóng)業(yè)用地的調(diào)整與規(guī)劃利用，編制長遠發(fā)展規(guī)劃，以點帶面、連片成帶，確保資源合理有序開發(fā)，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、長遠發(fā)展。

（二）夯實基礎，完善服務合理建設地下管網(wǎng)、綠化及“水、電、路、通訊”等基礎設施，配套完善設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提升土地承載能力，增強對產(chǎn)業(yè)、資金、項目等發(fā)展構(gòu)件的吸引力。強化招商引資規(guī)模和實效，積極對接大企業(yè)大項目，通過大項目建設，積極帶動設施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分調(diào)動和保護農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，既要提高扶持政策的含金量，保持政策的連續(xù)性，還要增強政策實施的透明度，并適時改進和完善扶持政策不合時宜的地方，多方聯(lián)動解決存在的困難和問題，讓廣大農(nóng)民、項目業(yè)主切實感受到政策帶來的好處，為投資新建設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造較好條件，開辟新的途徑。

（三）注重質(zhì)量，加強監(jiān)管建立完善與市場對接相適應的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、儲存包裝等標準體系，確保產(chǎn)品從品種選擇、育苗移栽、水肥管理等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及到市場、到餐桌都有標準可依，引導生產(chǎn)者自覺應用標準化生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品標準、生產(chǎn)規(guī)范的系列化。落實綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品監(jiān)督管理規(guī)定，嚴格管控農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營和使用，加強農(nóng)資市場管理，切實讓經(jīng)營者放心經(jīng)營、消費者放心消費。推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的建立納入階段工作目標，利用現(xiàn)代信息手段逐步實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追溯、儲運信息可追蹤，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）強化創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，積極推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村電商平臺對接，搭建生產(chǎn)者和消費者點對點的溝通渠道，降低單位生產(chǎn)成本，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。加大農(nóng)機補貼實施力度，鼓勵支持新型農(nóng)機具的引進和開發(fā)，強化農(nóng)機服務，減少勞力投入，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。加強就業(yè)者技術(shù)培訓和素質(zhì)養(yǎng)成教育，提高勞動生產(chǎn)率，助推高附加值設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟實力和競爭力。

篇6

【關(guān)鍵詞】國內(nèi)外經(jīng)驗 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 發(fā)展模式 合理發(fā)展

中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A

Abstract ：Many developed countries and domestic first-tier cities have accumulated a lot of experience in the process of balancing urban and rural development， such as the formulation and practice of supporting agriculture and rural revival of regulations and policies， increase the construction of agricultural infrastructure and rural community public facilities construction investment related measures.Through the coordinated development of urban and rural experience at home and abroad for reference， clear QuanJiao county urban and rural development ideas and models to guide the development of city， fast and reasonable.

Keywords ：Foreign and domestic experience， the development of urban and rural，development pattern ， reasonable

建國以來，我國為快速推進工業(yè)化，實施了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，實行城鄉(xiāng)差別政策和城鄉(xiāng)分割體制，由此形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導致了城鄉(xiāng)差距的拉大，并引發(fā)了許多難以回避的社會矛盾和現(xiàn)實問題。因此，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為我國改革發(fā)展進程中面臨的一項重要而緊迫的歷史任務。

然而許多發(fā)達國家進入工業(yè)化、城市化時間較早，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，他們?nèi)找嬲J識到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，并采取了大量措施縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)趨向一體化，取得了明顯效果。這些成功的實踐為我國實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供了寶貴的經(jīng)驗。

一、相關(guān)案例分析與借鑒

1、國外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗借鑒

①英國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐

工業(yè)革命開始后，英國城鎮(zhèn)化速度大大加速，英國的鄉(xiāng)村迅速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)用地被城市大量侵吞，鄉(xiāng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村日益荒涼，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡顯現(xiàn)，這不僅在一定程度上阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，而且造成大量的社會問題。20世紀初，英國出現(xiàn)了將城市問題與鄉(xiāng)村問題合并解決的城市規(guī)劃和建設理論――田園城市構(gòu)想。到二戰(zhàn)前，英國形成了在全國范圍進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的共識，為促進城市問題與鄉(xiāng)村問題的解決。1948年英國制定了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法案》，建立了世界上第一個完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，并設立了從地方到中央的獨立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，同時，英國還通過立法為政府干預和指導城市問題的治理、引導城鄉(xiāng)的有序發(fā)展，提供了法律依據(jù)與行動框架。

②日本城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐

20世紀50-60年代，日本經(jīng)濟處于高速發(fā)展時期。但由于片面追求發(fā)展工業(yè)，引發(fā)了工農(nóng)收入和城鄉(xiāng)差距拉大等傾向，導致了農(nóng)村人口急劇流向城市，地域間差距擴大，傳統(tǒng)的村落社會迅速崩潰，鄉(xiāng)村人口迅速減少。為了有效解決這些問題和矛盾，日本政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的做法主要有：

一是制定和實踐扶持農(nóng)業(yè)和振興農(nóng)村的法規(guī)政策；二是實施政策轉(zhuǎn)移支付制度；三是增加農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)村社區(qū)公共事業(yè)建設的財政投入；四是大力發(fā)展各種農(nóng)民組織。

③經(jīng)驗借鑒

發(fā)達國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步時間較早，在社會經(jīng)濟發(fā)展的早期。由于重城市、輕鄉(xiāng)村，這些國家大都出現(xiàn)過地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)多帶來的各種問題，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，他們采取了大量措施縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，取得了明顯效果，其中的一些成功經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。

制定城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)法律，通過立法扶持弱勢地區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮政府的主導作用，合理運用“政府干預”手段，重視農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)建設，改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，加強農(nóng)業(yè)科研、教育和農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設，實行多種支農(nóng)經(jīng)濟措施，減少農(nóng)民負擔和提高農(nóng)民收入，建立完善的政府和民間組織，發(fā)動社會力量的廣泛參與。

2、國內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗借鑒

①嘉興城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐

從2003年開始，嘉興市就全面籌劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題，在全省率先出臺《嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出城鄉(xiāng)空間布局、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎設施、城鄉(xiāng)勞動保障、城鄉(xiāng)社會發(fā)展與公共服務、城鄉(xiāng)環(huán)境保護等“六個一體化”同時推進。2007年底，按《規(guī)劃綱要》要求，該市第一階段任務基本完成。2008年年初，嘉興市委市政府又出臺《嘉興市2008年到2012年打造城鄉(xiāng)一體化行動綱領(lǐng)》，利用5年時間，在原先“六個一體化”基礎上再加上推進城鄉(xiāng)一體化的基礎組織保障機制，形成“1+6”體系，有力推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。

在城鄉(xiāng)基礎建設設施方面，嘉興主要構(gòu)制“路網(wǎng)”、“公交網(wǎng)”、“電網(wǎng)”、和“信息網(wǎng)”五大網(wǎng)。在推進城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障方向，城鄉(xiāng)就業(yè)一體化格局已基本形成。

②成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐

成都市從2004年開始著力推進城鄉(xiāng)一體化，并將其作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的重要手段，成都市的具體做法可以歸納為“三三見六，以一化二”。這里，第一個“三”，是指“三個集中”，即：工業(yè)向園區(qū)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；第二個“三”是“三大重點工程”，即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，農(nóng)村扶貧開發(fā)工程，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設工程?！傲笔侵噶湓挘阂皇且钥h城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點；二是以科學規(guī)劃為龍頭和基礎：三是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐；四是以建立市場化配置資源的機制為關(guān)鍵；五是以制定和完善相關(guān)配套政策為保證；六是農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點和落腳點。

③經(jīng)驗借鑒

與國外的發(fā)達國家相比，我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的起步雖晚，但一些地區(qū)結(jié)合中國國情，從自身條件出發(fā)，成功探索出了各具特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路，從已有的實踐經(jīng)驗來看，寧波、嘉興和成都在以下幾個方面的嘗試，對全椒縣城鄉(xiāng)發(fā)展，將具有重要的借鑒價值。

堅持規(guī)劃先行和實施科學系統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立和完善發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，整治規(guī)劃農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境，加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸，推動制度創(chuàng)新，改革城鄉(xiāng)行政區(qū)劃和二元戶籍等制度，建立和完善城鄉(xiāng)一體化的制度體系。

二、發(fā)展思路與目標

1、新時期全椒發(fā)展目標取向

強化區(qū)域互聯(lián)互通，重塑城鎮(zhèn)空間形象，成為安徽宜居宜業(yè)宜游的東部門戶城市，新滁城（滁來全城鎮(zhèn)密集區(qū)）南部副中心城市，加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為滁州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“產(chǎn)業(yè)基地”，依托四位一體網(wǎng)絡，成為區(qū)域性現(xiàn)代流通體系的“樞紐節(jié)點”，深度挖掘旅游資源，成為滁州魅力山水特色的“世外桃源”，塑造良好城鄉(xiāng)空間，成為讓居民具有強烈歸屬感的“幸福家園”。

2、全椒發(fā)展目標定位與職能方向

區(qū)域?qū)用嫔?，提升全椒功能、產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)。將全椒打造成“江淮靚門戶，宜居宜業(yè)城，滁城新高地，金陵后花園”。

具體功能組成為長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地和休閑旅游度假基地和皖江城市帶先進制造業(yè)基地。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式與路徑

1、城鄉(xiāng)發(fā)展模式評價

各地在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐中涌現(xiàn)出許多典型，其中以合隆鎮(zhèn)、二春蓮花山和長東北核心區(qū)等最有代表性。分析和進一步總結(jié)他們的經(jīng)驗與教訓，對本次全椒縣合理、全面地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展定會有較大的裨益。

①以城帶鄉(xiāng)的“拉農(nóng)模式”

該模式適用于依托中心城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)。以工業(yè)向工業(yè)集中區(qū)發(fā)展、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中的“三個集中”為發(fā)展重點，依托工業(yè)園區(qū)建設，吸納農(nóng)村剩余勞動力。同時，以土地流轉(zhuǎn)為契機，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向集約化、機械化發(fā)展，積極向本地工業(yè)企業(yè)提供原材料。

②城鄉(xiāng)融合的“合農(nóng)模式”

該模式適用于位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，但城市建設區(qū)尚未擴展至此的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級納入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，可共享城市相應基礎設施和社會服務設施，利用城市基礎設施延伸提供的便利，培育自身特色產(chǎn)業(yè)，壯大自上而下的城鎮(zhèn)化動力，其主要職能是為近域城市提供綜合服務。

③城市擴展的“變農(nóng)模式”

該模式適用于緊鄰城市建成區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市向外擴展和工業(yè)園區(qū)建設已經(jīng)延伸至這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使農(nóng)業(yè)用地向城市建設用地及工業(yè)用地轉(zhuǎn)變、農(nóng)村地域景觀向城市地域景觀轉(zhuǎn)變、農(nóng)村居民向城市居民轉(zhuǎn)變。對于已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦氖У剞r(nóng)民，應加強社會保障和補償力度。

④村企共建的“新農(nóng)模式”

該模式適用于域內(nèi)有與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系較為緊密的企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一種典型的新農(nóng)村建設模式。以企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建為基礎，以村企融合或企業(yè)+農(nóng)戶的合作方式，實現(xiàn)原材料本地供應和農(nóng)村勞動力向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，進而增加農(nóng)民收入。

⑤城村互聯(lián)的“帶農(nóng)模式”

該模式適用于城鄉(xiāng)功能聯(lián)系較為緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該類村鎮(zhèn)距中心城市較遠，發(fā)展相對獨立，但是城鄉(xiāng)之間聯(lián)系緊密，且配置較為均衡合理。城鄉(xiāng)分工明確，城鎮(zhèn)作為帶動中心，強化公共資源和生產(chǎn)要素的向外輻射能力，鄉(xiāng)村則以供給和服務城鎮(zhèn)為主要職能。

2、全椒縣城鄉(xiāng)發(fā)展模式選擇

在全椒縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作開展過程中，應尊重縣域經(jīng)濟的客觀現(xiàn)實，注重“城鄉(xiāng)差異”的原則，借鑒以上幾種典型的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，針對縣城不同區(qū)域分別制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略，根據(jù)城區(qū)、山區(qū)、湖區(qū)、洲區(qū)的不同區(qū)域發(fā)展情況，合理選擇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。

3、全椒縣城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑

基于合理規(guī)劃發(fā)展模式的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑：

第一，城市通過新型工業(yè)化擴大就業(yè)，為農(nóng)村富余勞動力提供發(fā)展空間，這是統(tǒng)籌發(fā)展的起點。解決農(nóng)村富余勞動力如何“流”的問題。

第二，“三個集中”謀求規(guī)劃經(jīng)濟效益，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高效有序發(fā)展的關(guān)鍵。解決富余勞動力及鄉(xiāng)村入口“哪里流”的問題。

第三，通過城鄉(xiāng)一系列制度創(chuàng)新和改革，使進入城鎮(zhèn)的人口及其家屬成為真正的城鎮(zhèn)居民，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心內(nèi)容。解決富余勞動力如何“留”的問題。

第四，為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活提供全方位、均等化的公共服務，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的落腳點。解決“不流入城市留在鄉(xiāng)村”的居民的發(fā)展問題。

參考文獻

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[2]喬森.國外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史實踐與經(jīng)驗借鑒[J].中國城市化，2009.

篇7

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；財政政策；鄉(xiāng)村振興；城鄉(xiāng)融合；特色小鎮(zhèn)

一、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的國際比較

走中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路就要推進新型城鎮(zhèn)化建設，了解我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程并把握現(xiàn)階段我國財政政策和新型城鎮(zhèn)化的配套現(xiàn)狀十分必要，有助于提出適合我國國情有針對性的財政政策建議。

（一）我國城鎮(zhèn)化發(fā)展起步較晚

我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展的起步較晚，從1978年實施改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化才隨著工業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展逐步快速發(fā)展起來。1978年以前我國的城市人口占總?cè)丝诒戎匾恢痹?0%以下，而英國、美國、日本三國的城市人口占比穩(wěn)定在60%以上。1978年我國城鎮(zhèn)化率為17.9%，而同一時間的美國、英國、日本城鎮(zhèn)化率都在70%以上，世界平均城鎮(zhèn)化水平也達到38.5%。1978年我國實施改革開放，國家積極開展經(jīng)濟建設，1978年以后我國的城鎮(zhèn)化速度隨著國家經(jīng)濟和工業(yè)的發(fā)展明顯提升。2012年我國城鎮(zhèn)化率為51.8%，與世界城鎮(zhèn)化的平均水平52.5%基本達到一致（如圖1所示）?？梢钥闯鑫覈擎?zhèn)化的發(fā)展雖然起點晚，由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設發(fā)展速度加快。應在保持我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的同時促進我國城鎮(zhèn)化又好又快地適應新時期發(fā)展要求，提升民眾的生活水平。數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫。

（二）我國已經(jīng)進入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段

目前，關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展階段廣泛被認可的劃分標準是：當城鎮(zhèn)化率小于30%時，說明城鎮(zhèn)化發(fā)展處于初步階段；當城鎮(zhèn)化率在30%到50%之間時，城鎮(zhèn)化發(fā)展正在處于向基本實現(xiàn)邁進的階段；當城鎮(zhèn)化率處于50%到70%之間的水平，認為城鎮(zhèn)化發(fā)展處于從基本實現(xiàn)到完成城鎮(zhèn)化過渡的階段；而當城鎮(zhèn)化率大于70%時，則認為該階段城鎮(zhèn)化已經(jīng)處于自我完善和發(fā)展的階段。[1]按照這個劃分標準將中國、英國、美國、日本四個國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展階段可大致劃分如下：由表1可知，城鎮(zhèn)化率由30%發(fā)展到50%的過程中，我國只用了短短不到10年時間，我國在2011年城鎮(zhèn)化率首次超過了50%，城鎮(zhèn)常住人口超過農(nóng)村常住人口，比英國、美國、日本三個國家歷時都要短，平均每年城鎮(zhèn)化率以將近3%的速度增加。而2019年我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到60.9%，從2011年的50%到超過60%用了不到10年時間，按照目前的發(fā)展速度也快于其他三個國家。城鎮(zhèn)化的快速增長不僅意味著我國經(jīng)濟實力和政府政策落實能力的提高，由于城市的過度擴張可能導致的資源環(huán)境問題以及人口福利水平等因素也開始出現(xiàn)。[2]考慮到傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的資源和環(huán)境問題以及我國對于經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的要求，我國開始重視城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，不再單一地將常住人口所占比重代表的城鎮(zhèn)化率作為衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的唯一指標。2012年“十”提出新型城鎮(zhèn)化建設，在接下來的中央經(jīng)濟工作會議中也正式提出了走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。我國的新型城鎮(zhèn)化道路是在城鎮(zhèn)化由基本實現(xiàn)向完成的過渡階段時期提出來的，也是在充分考慮到我國實際國情和其他國家發(fā)展城鎮(zhèn)化所遇到的挑戰(zhàn)的基礎上提出來的，應該按照新型城鎮(zhèn)化建設的要求走好我國城鎮(zhèn)化從基本實現(xiàn)到完成的過渡階段時期的道路。

二、發(fā)達國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的財政政策比較分析

（一）發(fā)達國家完善社保制度的政策比較

完善的社會保障體系是促進社會公平、保障國家經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。發(fā)達國家在城市化發(fā)展過程中一直積極探索和建立國家的社會保障制度以提高人民的生活質(zhì)量，從而更好地促進城市化發(fā)展。[3]英國作為“城市化故鄉(xiāng)”，根據(jù)城市化發(fā)展過程中出現(xiàn)的福利問題積極探索改進的方法。在農(nóng)村社會保障方面，英國設立農(nóng)場主養(yǎng)老保險制度，并以“農(nóng)業(yè)社會互助金”的模式實現(xiàn)了農(nóng)村人口社保。英國政府還根據(jù)貝弗里奇報告了社會保險白皮書，逐步建立起了完整的社保體系。美國政府針對在城市化進程中由于人口數(shù)量在城市的集聚而產(chǎn)生的住房困難問題，提出了一系列的住房保障措施[4]。政府頒布了多項法律法規(guī)和補貼政策以確保民眾尤其是貧困人口的住房問題，讓農(nóng)村人口與城市人口的社會保障待遇相同，從而促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展。而二戰(zhàn)結(jié)束后的日本同樣面臨著由于“高發(fā)展、低福利”導致的人民生活水平低下和城鄉(xiāng)兩極分化嚴重的問題，為了提高人民的福利水平、保障農(nóng)民基本生存權(quán)，日本提出“全民皆保險”的口號，由中央政府、縣、町政府共同出資來健全社保體系。并在1985年的《國民年金法》提出讓國民年金成為共同的基礎養(yǎng)老保險，擴大了社會保障的主體，逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的社保體系。

（二）發(fā)達國家促進鄉(xiāng)村發(fā)展的財政政策比較

鄉(xiāng)村發(fā)展是城鎮(zhèn)化過程中的一個重要環(huán)節(jié)，良好的鄉(xiāng)村發(fā)展條件不僅有利于縮小城鎮(zhèn)化發(fā)展中的城鄉(xiāng)差距問題，也意味著城鎮(zhèn)化發(fā)展實現(xiàn)了高質(zhì)量的發(fā)展水平。英國城鎮(zhèn)化初期忽視了鄉(xiāng)村的重要性，由工業(yè)革命作為起點城市的快速發(fā)展而農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展停滯不前，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，隨著城鎮(zhèn)化的進一步推進，英國政府開始重視鄉(xiāng)村的地位，英國政府自19世紀末開始積極實施財政政策發(fā)展鄉(xiāng)村，1909年頒布《住宅城鎮(zhèn)規(guī)劃條例》是世界上第一部關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律。促進鄉(xiāng)村發(fā)展的政策有效地解決了之前以城市擴張為主的城鎮(zhèn)化發(fā)展給鄉(xiāng)村帶來的不利影響。[5]美國高度發(fā)達的工業(yè)化是建立在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎上的，美國政府在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中一直堅持農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展并重的原則，使得鄉(xiāng)村和城市在城鎮(zhèn)化進程中協(xié)調(diào)發(fā)展。日本為了應對城鎮(zhèn)化發(fā)展初期出現(xiàn)的城鄉(xiāng)差距過大的問題，提出一系列保護鄉(xiāng)村、促進鄉(xiāng)村發(fā)展的措施，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村在城鎮(zhèn)化進程中有特色的發(fā)展。

（三）發(fā)達國家發(fā)展小城鎮(zhèn)的財政政策比較

在城鎮(zhèn)化進程中，中小城市尤其是小城鎮(zhèn)在人口、環(huán)境等資源方面介于大城市和鄉(xiāng)村之間，因此小城鎮(zhèn)可以引導鄉(xiāng)村發(fā)展并調(diào)節(jié)大城市的擴張。英國政府將城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)劃立法，重視小城鎮(zhèn)對勞動力的牽引作用和對工業(yè)的促進作用，形成了中心城市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村交相輝映的發(fā)展格局。美國政府在城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期就開始重視小城鎮(zhèn)的發(fā)展，以大城市為依托，利用了大城市的輻射功能帶動美國小城鎮(zhèn)的發(fā)展，并由聯(lián)邦政府、地方政府以及開發(fā)商共同承擔小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設費用，逐步確立了大都市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村互相促進的發(fā)展格局。[6]日本自20世紀50年代以來由于大都市圈的過度擴張，大都市的發(fā)展與其他地區(qū)發(fā)展極度不平衡，為了提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，日本政府運用資金大力扶持落后地區(qū)、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，實現(xiàn)了均衡的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

三、我國新型城鎮(zhèn)化建設的建議

新型城鎮(zhèn)化是促進國內(nèi)大循環(huán)的重要引擎，當前財稅政策仍然存在需要改進的空間以促進新型城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展。[7]對比分析英國、美國、日本在完善和促進社保、鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的政策手段，可以為我國發(fā)展新型城鎮(zhèn)化提供借鑒。

（一）社保制度福利應更加傾斜于鄉(xiāng)村

社保是保障人們生活質(zhì)量的“兜底線”，社保制度能在一定程度上反映人民的生活福利水平。在以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設過程中，更加強調(diào)人們的生活質(zhì)量和福利水平。我國的社保制度雖然在不斷改革與完善，但當前的社會保障機制仍然不能滿足新型城鎮(zhèn)化下公眾對于福利水平的要求。一方面，當前戶籍所附著的福利制度使得我國的城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口享受的社會保障待遇不同，城鎮(zhèn)人口擁有更多的醫(yī)療、教育等方面的保障，而作為需要更多扶持和保障的農(nóng)民反而享受更少的社會福利，當前農(nóng)村的社保制度不符合新型城鎮(zhèn)化下對于人們生活福利水平的要求。[8]另一方面，現(xiàn)階段下，對于流動人口尤其是農(nóng)民工，由于他們的就業(yè)地點、生活居所的不穩(wěn)定性，以及這些人口自身對參與社保的積極性不夠，使得他們的生活得不到有效的保障。對比發(fā)達國家在城鎮(zhèn)化進程中完善社會保障制度的措施，我國的社保制度應該更傾向于農(nóng)村，現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)的社保制度比鄉(xiāng)村社保制度更加完善，城鎮(zhèn)人員享受更多的福利，相反生活水平并不高的農(nóng)民的社保覆蓋面很小，這不利于城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，因此財政資金要促進城鄉(xiāng)社保的均等化，擴大財政資金對農(nóng)村的社會保障力度，給予農(nóng)民更多的優(yōu)惠和便利。我國的社保制度還應進一步擴大社保的覆蓋面，讓全民都享受到更好的社會福利。政府應該積極探尋改善社保機制的方法，通過鼓勵商業(yè)保險在社會保障方面的參與，來補充、完善現(xiàn)有的社保機制存在的不足；通過降低社保費率來降低企業(yè)的成本，從而激發(fā)企業(yè)吸納更多就業(yè)的能力，增加社會就業(yè)。

（二）大力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅是城市的發(fā)展是城市與鄉(xiāng)村之間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。在小農(nóng)經(jīng)濟時期，自給自足的經(jīng)濟特點使得鄉(xiāng)村自身可以提供人們生存發(fā)展所需要的環(huán)境和條件，而隨著社會分工的出現(xiàn)和經(jīng)濟的進一步發(fā)展，城市的規(guī)?；б娓m合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要。[9]因此很多地方走上了以農(nóng)養(yǎng)工的道路，即犧牲農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的發(fā)展來促進工業(yè)和城市的發(fā)展。但是這樣的發(fā)展道路并不符合新型城鎮(zhèn)化建設對于鄉(xiāng)村和城市融合發(fā)展的要求，新型城鎮(zhèn)化是既要保證城市高質(zhì)量的發(fā)展，又要有針對性地扶持鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的發(fā)展道路，是讓鄉(xiāng)村和城市都實現(xiàn)有特色、高質(zhì)量發(fā)展的模式。我國農(nóng)村地區(qū)一直以來都屬于欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟落后于城鎮(zhèn)經(jīng)濟，雖然我國已經(jīng)全面取消農(nóng)業(yè)稅來減輕農(nóng)民負擔以及農(nóng)村經(jīng)濟的成本，但是要想發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，財政政策不能止于減輕農(nóng)民的成本問題上，更要大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因地制宜幫助農(nóng)村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建立廠房來增加鄉(xiāng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入來源；通過財政支出的方式引入先進技術(shù)改善農(nóng)業(yè)裝備條件，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；幫助并鼓勵發(fā)展創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，開展合作化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營模式，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。同時，由于市場在自發(fā)條件下資本會選擇短期內(nèi)有較大回報的投資項目，因此各基金政府要適當引導社會資本投向農(nóng)業(yè)。

（三）制定優(yōu)惠政策促進小城鎮(zhèn)發(fā)展

篇8

當前正處于旅游旺季，大家都很忙，在十分繁忙的情況下，我們見縫拖針，召開這樣的會議，也是當務之急。因為江蘇的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)發(fā)展到了一定的層次，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，全面提高品質(zhì)，是我們江蘇鄉(xiāng)村旅游迫切需要面對和解決的問題。

下面就有關(guān)問題我再補充說明三點意見：

一、關(guān)于這次會議精神的貫徹落實問題。

這次會議是面臨我省鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時候召開的一次重要會議。剛才周局長作了一個非常好的報告，他在講話中，對全省的鄉(xiāng)村旅游，從改變現(xiàn)有狀況，不斷提升層次；順應時代潮流，提高生活品質(zhì)；解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收；推動市場復蘇，實現(xiàn)旅游振興等四個方面闡述了推動鄉(xiāng)村旅游建設和全面提檔升級的重要性和緊迫性。尤其是對下一步全省鄉(xiāng)村旅游如何上臺階、上層次，全面提檔升級，促進升級轉(zhuǎn)型，不斷推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提出了七點具體意見，講得非常好，指導性、針對性都很強，具有很實際的指導作用，對我省鄉(xiāng)村旅游今后一個階段的發(fā)展具有很強的指導意義。周局長的講話精神，是我省今后一段時期內(nèi)鄉(xiāng)村旅游工作的具體指導性意見。對周局長的講話精神，請同志們回去后及時向各地方的領(lǐng)導同志匯報，并結(jié)合當?shù)氐木唧w實際認真貫徹落實。同時也希望同志們回去后能盡快召開各地的相關(guān)會議，一方面貫徹這次會議的精神，特別是周局長的講話精神；另一方面研究并提出推進當?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展、全面提檔升級的指導意見。建議同志們在向各地領(lǐng)導匯報的同時，應盡快取得政府在資金與政策上的支持，推進鄉(xiāng)村旅游上臺階、上層次、上水平，全面提檔升級。歷史和實踐充分證明，政府主導必不可少，沒有政府的組織領(lǐng)導，單純靠市場自然發(fā)展，靠農(nóng)民自發(fā)行為，鄉(xiāng)村旅游很難有大的作為，這一點很重要，對此，我們一定要形成共識。目前，在旅游行業(yè)的具體抓手中，最能迎合和牽動黨委政府的抓手就是“創(chuàng)優(yōu)”“創(chuàng)強”和鄉(xiāng)村旅游，因為鄉(xiāng)村旅游與建設社會主義新農(nóng)村緊密相聯(lián)。

二、關(guān)于我省鄉(xiāng)村旅游全面提檔升級的問題。

這個問題是在經(jīng)過對我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程、現(xiàn)狀、基礎、總體水平、在全國所處的位次、市場需求和發(fā)展規(guī)律等客觀全面的分析、研究、判斷，并廣泛深入地聽取社會各方面的意見的基礎上而提出來的。

經(jīng)過近十年的發(fā)展，尤其是近五年的發(fā)展，我省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不僅在“量”上有了突飛猛進的發(fā)展，而且在“質(zhì)”上也有了重點突破。目前，全省各種形態(tài)的鄉(xiāng)村旅游點1700多家，其中全國農(nóng)業(yè)旅游示范點124家，年接待量已突破四千萬人次。本世紀以來，特別是04年全國創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范點工作會議以來，在省委省政府和各級黨委政府的領(lǐng)導下，全省鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，如火如荼，方興未艾。建一處景點，保一片生態(tài)，富一方百姓。2004年以來，省政府已連續(xù)兩次召開全省鄉(xiāng)村旅游工作會議，省旅游局先后四次召開現(xiàn)場會和觀摩會。全省各地各級旅游部門為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游做了大量富有成效的工作。全省涌現(xiàn)出了蔣巷村、旺山村、鴻山生態(tài)園、吳楚農(nóng)耕文化園、傅家邊生態(tài)園、翠谷莊園、大石山休閑農(nóng)莊、世外桃源、星期九農(nóng)莊、沭陽蘇北花卉園，以及當時的江心洲農(nóng)業(yè)旅游示范點等一大批在江蘇，乃至在華東地區(qū)，甚至在全國有較高知名度、認知度與美譽度的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。江蘇鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我省旅游產(chǎn)業(yè)中的新亮點和新的增長極。

國家旅游局領(lǐng)導曾多次贊揚江蘇的鄉(xiāng)村旅游工作，國家旅游局曾邀請全國政協(xié)常委視察團專程視察江蘇省的鄉(xiāng)村旅游工作，并向國務院提交視察報告，國務院將此報告批轉(zhuǎn)給了江蘇省委省政府。視察報告對江蘇的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，及鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)濟社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用給予了高度評價。國家旅游局認為，江蘇鄉(xiāng)村旅游總體水平在全國處于領(lǐng)先地位，并且明確要求在新一輪鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，江蘇的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在提檔升級方面，在全國應率先突破，盡快打造一批精品，塑造一批品牌，在全國發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。省委省政府的領(lǐng)導也多次指示我們，江蘇的鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在不僅要注重量的發(fā)展，更要注重品質(zhì)的提高。

應該看到，當前我省的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，在數(shù)量繁榮的背后，還存在著質(zhì)量不高、低檔次、低水平重復，以及產(chǎn)品附加值不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長等問題。已推出的眾多產(chǎn)品中，有突破性、示范性的精品并不多，更多的產(chǎn)品在剛剛推出、密集推銷的當時熱鬧一陣，過后就歸于沉寂，具備可持續(xù)吸引力的產(chǎn)品所占比例并不是很高。

盡管江蘇的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品還存在著眾多方面的品質(zhì)差異，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還存在著眾多不平衡性，但總體來說，我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)達到了一定的層面，已經(jīng)到了一個新的階段。這次會議實際上是江蘇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級過程中承上啟下的一次重要會議。

事實表明，消費者需要我們的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，市場迫使我們的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，江蘇經(jīng)濟社會的發(fā)展程度要求我們的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，我省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進程推動我們的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)生力也需要突破傳統(tǒng)產(chǎn)品的模式轉(zhuǎn)型升級。客觀形勢要求我們必須打造鄉(xiāng)村旅游精品和高端產(chǎn)品，比如像國外的莊園和鄉(xiāng)村俱樂部等等。好的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應該給人以山水畫、田園詩、文化曲、夢幻情的感覺和意境。

促進我省鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，全面提升我省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品質(zhì)，是我省鄉(xiāng)村旅游今后一段時期的首要任務和迫切需要。如果說前一階段我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點是注重“量”的擴張和規(guī)模效應，那么今后一個階段的工作重點應該是注重“質(zhì)”的提高和產(chǎn)品品味的提升，實現(xiàn)更加集約化、品質(zhì)化、科學化的經(jīng)營和管理。

多年來的實踐表明，工作是基層做的，經(jīng)驗是基層創(chuàng)造的，成功的經(jīng)驗來自于基層。在新一輪的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，各地旅游部門要加強指導，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，摸索，實踐，總結(jié)，創(chuàng)新，突破。對一些品質(zhì)高，市場化程度高的產(chǎn)品，我們要重點關(guān)心、支持和培育。明年我們要在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”活動，樹立典型，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)和示范作用。對一些富有潛力、可塑性大的產(chǎn)品，我們各級旅游部門要重點支持，省里的鄉(xiāng)村旅游引導資金及鄉(xiāng)村旅游點道路連接線資金，在照顧“面”的同時，將會有所側(cè)重的進行調(diào)劑和傾斜。

三、關(guān)于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和單體產(chǎn)品的策劃問題。

規(guī)劃更多的是區(qū)域性的，是政府層面的。而對單體產(chǎn)品而言，策劃與創(chuàng)意更為重要。

對于一個地區(qū)或一定范圍內(nèi)的區(qū)域，必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學規(guī)劃，高起點規(guī)劃，以規(guī)劃來統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)本地區(qū)或本區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，這是非常必要的。要不然就會亂套，就會一哄而上，產(chǎn)品就會出現(xiàn)更多的更為嚴重的雷同化和同質(zhì)化現(xiàn)象。同一區(qū)域或近區(qū)域內(nèi)，必須堅持鄉(xiāng)村旅游的錯位發(fā)展，必須努力打造各自產(chǎn)品的特色，否則就不會有生命力。

對單體鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，要精心策劃和創(chuàng)意，一個好的創(chuàng)意或策劃，對產(chǎn)品的市場認知度、美譽度、影響力、市場占有率，以及產(chǎn)品的品質(zhì)、品味和生命力，是至關(guān)重要的。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，緣于鄉(xiāng)村，高于鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村旅游，應該具備“鄉(xiāng)”的特色，“村”的感覺，“旅”的便捷，“游”的功能。全面提檔升級，并不是一味地去講究設施的豪華，其核心與本質(zhì)是要講求產(chǎn)品的品質(zhì)和品味，高品位謀劃，高標準建設，高水平管理。

當前許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)欠缺的原因之一，就是一些產(chǎn)品的規(guī)劃或策劃者們是以一種簡化和僵化的模式來開發(fā)的，規(guī)劃或策劃理念既不來自對旅游市場的調(diào)查研究，也不來自對鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村文化的深切感受。而是在規(guī)劃或策劃之前就設立了套路，然后按照這些套路拼湊，甚至偽造資源，這就造成了許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的形式類形化、體驗表面化、項目同一化。

西方國家的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)有一百二十年的歷史，其中的一些經(jīng)典產(chǎn)品經(jīng)久不衰。走遍世界，留下最深印象的還是那些經(jīng)典的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，美不勝收，令人留連往返。富有經(jīng)典品質(zhì)品味的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，不僅生命力頑強，而且在市場上能始終保持旺盛狀態(tài)。這就是精美的策劃與創(chuàng)意的成果。

在規(guī)劃中應構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游布局模式，產(chǎn)品開發(fā)一般應選擇在城市近郊或風景名勝區(qū)的周邊地帶，把握區(qū)位優(yōu)勢，尋找自身依托。鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)有它的特殊性，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與其他旅游產(chǎn)品既有相同之處，也有區(qū)別。普通旅游產(chǎn)品注重的是游覽性，而鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品更多的是體現(xiàn)休閑、放松、參與和體驗。要適應現(xiàn)代都市人日益渴望擺脫快節(jié)奏、繁雜、喧囂、污染嚴重等都市環(huán)境的需求，為都市居民提供休閑游憩的“后花園”，借助于與現(xiàn)代城市截然迥異的田園、村落等，以觀光、參與、休閑、體驗等活動吸引都市居民來度假、休息，給市民提供短期休憩度假的旅游產(chǎn)品。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的客源市場主要是集中在城市，其半徑距離在90公里左右，基本上在一小時城市圈內(nèi)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的功能要求不一樣，消費群體不同，所以它的品質(zhì)品味要求也不一樣。城市是鄉(xiāng)村旅游的市場主體，江蘇，尤其是蘇南地區(qū)處于長三角的核心地帶，長三角是世界五大城市集群之一，客源市場旺盛，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力巨大。

在提檔升級的過程中，各地應該因地制宜，一切從實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，做出特色，打出品牌，營造精品，講求效益。對現(xiàn)有產(chǎn)品中產(chǎn)品化和市場化程度較高，品質(zhì)品味也較高的產(chǎn)品，應該進行再潤色，做到錦上添花，進一步創(chuàng)新突破，做到好中創(chuàng)優(yōu)，謀求更高層次的發(fā)展。對一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對滯后的地區(qū)，或不太成熟的產(chǎn)品，應該充分挖掘潛力，集思廣益，好好謀劃，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，高起點發(fā)展，高品質(zhì)建設，后來居上。

我們要想方設法加強鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃人才與產(chǎn)品策劃人才的培養(yǎng)和培訓，努力培育一支有水準的人才隊伍。同時，要加強對各級旅游部門的相關(guān)人員及企業(yè)管理人員的培訓，今年下半年或明年上半年我們還將組織第四期專門培訓班。計劃明年適當時候組織人員第三期赴境外或國外學習考察。

篇9

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能夠幫助農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢充分利用起來，提高資源配置的合理性，推動農(nóng)村人口更好地就業(yè)，縮小農(nóng)村和城市的收入差距。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也有了較好的發(fā)展，但是依然存在較多的問題。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵分析

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)具有循環(huán)的內(nèi)涵對于生態(tài)農(nóng)業(yè)而言，其中心便是生物組分，這本身便是一個綜合性的系統(tǒng)，包含了生物、社會以及經(jīng)濟三個方面。在進行農(nóng)業(yè)實踐的時候，將生態(tài)經(jīng)濟系理論應用進來，最后形成一個生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式要求協(xié)調(diào)、整體、循環(huán)、再生、非常重視各個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的調(diào)整和完善，并在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間進行接口的建立，從而形成良性產(chǎn)業(yè)鏈。此外，還要求不同的專業(yè)、產(chǎn)業(yè)和層次部門更好地協(xié)作，提高管理的綜合性。比如形成?；~塘、稻田養(yǎng)魚、農(nóng)林復合經(jīng)營系統(tǒng)，都能夠?qū)⑸鷳B(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念很好地體現(xiàn)出來。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)具有綠色的內(nèi)涵生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)便是綠色農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)非常關(guān)注環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等一系列的問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中也存在很多進行生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能整合和調(diào)整的系統(tǒng)，不但切實提高了資源利用的實際效率，還能夠抑制有害物質(zhì)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)理念的落實，更需要將綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所具有的優(yōu)勢發(fā)揮出來，將生態(tài)環(huán)境作為基礎，將農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)、食品健康作為核心，通過產(chǎn)品標準化生產(chǎn)手段來進行農(nóng)業(yè)的整合，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

3.生態(tài)農(nóng)業(yè)具有低碳的內(nèi)涵通過分析生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不同工藝流程可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠更好地共享資源，切實提高資源的實際利用效率，能夠排放更少的污染物，從而真正做到低排放、低能耗和低污染。將水稻種植作為案例，在種植水稻的時候，會產(chǎn)生非常多的溫室氣體，進行稻魚共生系統(tǒng)的建立，能夠通過魚類活動來攪動土壤，從而很好地降低甲烷的實際排放量。

4.生態(tài)農(nóng)業(yè)具有高效的內(nèi)涵高效主要包含了兩個重要方面，分別是效益和效率，效益和效率的提高也是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。在進行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時候，比較重視能源利用效率的提高、土地產(chǎn)出率的提高以及投入產(chǎn)出率的提高。和西方國家存在一定的差別，西方在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時候，為了做到回歸自然，可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力犧牲，但是我國不同，我國人均耕地占有率非常少，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中比較重視土地生產(chǎn)力的提高。通過系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改善、系統(tǒng)管理加強和增加系統(tǒng)養(yǎng)分循環(huán)來提高土地的生產(chǎn)力，而不是僅僅依靠投入的更多。所以，我們可以說，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠切實提高社會經(jīng)濟和生態(tài)方面的效益。并且和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性更高，也會給人們帶來更多的經(jīng)濟收益。

二、生態(tài)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展存在的主要問題

受到多個因素的影響，我國生態(tài)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展還存在較多的問題，想要二者協(xié)調(diào)發(fā)展，便必須找到其中存在的問題，分析問題，并在這個基礎上找到問題解決措施。

1.政府的引導作用沒有得到較好地發(fā)揮首先，政府行政部門沒有進行干部考核制度的完善，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中沒有對生態(tài)環(huán)境承載力進行合理分析。生態(tài)環(huán)境發(fā)展會直接影響到我國國民經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)在我國政府的領(lǐng)導能力和管理能力有了極大的提高，其在農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中的作用也越來越突出，但是還是需要完善考核制度及監(jiān)督制度，我國目前在資源保護和生態(tài)環(huán)境建設方面的干部考核制度并不完善和系統(tǒng)。其次，農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展程度較低，無法在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展過程中起到促進和協(xié)調(diào)的作用。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改革的進行，跨區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展也更加重要，但是在當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，跨區(qū)域發(fā)展并沒有真正實現(xiàn)，獨立發(fā)展模式也給跨區(qū)域的資源協(xié)調(diào)和配置以及聯(lián)動發(fā)展造成了阻礙，這也導致了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的時候市場競爭力提高緩慢。最后，政府對農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟發(fā)展的支持還存在一定限制。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，生態(tài)旅游起到了非常大的作用，也給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的拓展提供了思路。農(nóng)村旅游行業(yè)發(fā)展的主體往往是農(nóng)村的家庭，產(chǎn)業(yè)化程度較低，生態(tài)旅游以及生態(tài)化產(chǎn)品等概念并沒有得到較好的融入。

2.技術(shù)的作用沒有很好的發(fā)揮出來我國當前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，存在的問題還比較多，比如生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工時，技術(shù)水平落后，相關(guān)的設備資源比較少。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也有了明顯的擴大，產(chǎn)品多樣化程度也在不斷增加，但是在銷售的時候依然通過傳統(tǒng)的方式來銷售，加工也不夠精致，沒有能夠?qū)a(chǎn)品所具備的附加經(jīng)濟價值和文化價值很好地體現(xiàn)出來。專業(yè)人才的數(shù)量比較少，人才體制支撐也不夠完善，人才及技術(shù)方面的創(chuàng)新在產(chǎn)品加工中的作用非常重要，想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，便必須完善人才體系。首先，當前無論是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還是農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新方面的人才都非常有限，優(yōu)勢人才以及技術(shù)制度并沒有很好地向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展傾斜；其次，沒有給相關(guān)技術(shù)人才成長提供一個良好的環(huán)境，體系內(nèi)部和人才技術(shù)創(chuàng)新獲得的支持非常有限，這也給農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展造成了較大的阻礙。

三、生態(tài)經(jīng)濟要求背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的策略分析

生態(tài)經(jīng)濟要求發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的便是為了提高農(nóng)業(yè)的效益，筆者上面分析了當前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，并根據(jù)問題找到了一些解決策略，希望能夠推動我國生態(tài)農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.重視政府引導作用的發(fā)揮（1）建設干部考核制度，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展首先，需要進行干部考核體系的建立，重視生態(tài)環(huán)境的實際承載力。隨著生態(tài)理念的深入，雖然我們的生態(tài)環(huán)境有了明顯的改善，但是承載力依然很差。為了滿足實際的需要，我們必須進行干部考核體系的建立健全，在落實科學發(fā)展觀的情況下，不但要重視生產(chǎn)力的發(fā)展，還必須讓經(jīng)濟發(fā)展和資源發(fā)展更加協(xié)調(diào)，在考核的時候，把生態(tài)環(huán)境指標看成重要的考核指標，只有這樣環(huán)境保護的效果才可能真正提高。其次，需要根據(jù)政府生態(tài)功能區(qū)域來做好經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，進行都市經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域以及生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建立，根據(jù)環(huán)境承載能力以及資源情況來對農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行統(tǒng)籌。進行都市內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域建設指的是建設產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和促進示范區(qū)，進行觀光型和生態(tài)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)的功能從以往的單項功能轉(zhuǎn)變成為多項功能。進行示范區(qū)的建設，能夠進行優(yōu)質(zhì)品牌的培養(yǎng)，做好生產(chǎn)技術(shù)方面的創(chuàng)新。進行經(jīng)濟走廊建設指的是通過生產(chǎn)條件的完善來進行優(yōu)質(zhì)果蔬、糧油和肉類的發(fā)展，從而進一步形成農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擴展區(qū)域發(fā)展模式。在進行生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的時候，應該重視發(fā)展那些優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色食品加工行業(yè)，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的發(fā)展。再次，需要做好生態(tài)功能區(qū)的建設，重視農(nóng)業(yè)問題的研究，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的品質(zhì)，切實提高農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力。最后，需要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將信息和科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用真正發(fā)揮出來，做好市場環(huán)境的研究和生產(chǎn)規(guī)模的調(diào)查，從政策和資金出發(fā)來推動農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)更好的發(fā)展，進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和財政政策的制定，幫助農(nóng)村更好地發(fā)展。（2）做好市場調(diào)研，完善評估制度生態(tài)經(jīng)濟要求背景下想要更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，便必須對鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村環(huán)境進行合理的布局。在布局前，必須充分調(diào)查市場情況，準確定位旅游產(chǎn)品以及市場的實際需求，對交通、資源以及市場進行合理評估，讓生態(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游能夠發(fā)展得更加和諧。從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，將當?shù)刭Y源的優(yōu)勢發(fā)揮出來，完善鄉(xiāng)村旅游環(huán)保制度，從而給鄉(xiāng)村旅游更好發(fā)展提供一個正確的發(fā)展方向，推動可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。對鄉(xiāng)村旅游進行引導和扶持，完善健全環(huán)境評估和審批制度，做好監(jiān)督管理工作。在進行生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展的過程中還必須做好宣傳工作，提高教育的力度，重視節(jié)能環(huán)保及時的引入。需要給排污設施建設提供足夠的資金，確保環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游二者能夠發(fā)展得更加協(xié)調(diào)。經(jīng)營者必須認識到環(huán)境保護的重要性，提高環(huán)境保護的意識，幫助其掌握環(huán)境保護的相關(guān)知識，從發(fā)展規(guī)劃出發(fā)合理地使用新資源和新技術(shù)，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展更好的進行。對于游客的行為也應該進行監(jiān)督和引導，幫助其形成環(huán)境保護意識，在設施設備上可以進行標語的張貼，提醒游客的相關(guān)行為。

2.將科技和人才的作用發(fā)揮出來（1）引進和更新科學技術(shù)農(nóng)業(yè)想要更好發(fā)展，必須將科學技術(shù)作為支撐，給產(chǎn)學研結(jié)合以及一體化產(chǎn)業(yè)的形成奠定良好的基礎。在進行品種培育、產(chǎn)品深加工以及安全生產(chǎn)的時候，需要將新的科技成果引入進來，重視生態(tài)發(fā)展。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，吸引更多的企業(yè)來農(nóng)村建廠和運營。農(nóng)業(yè)發(fā)展也必須給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好的投資環(huán)境，進行優(yōu)惠政策的制定，將社會資本引入進來，推動外向型經(jīng)濟更好發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。（2）重視人才的培養(yǎng)和引進人才是行業(yè)發(fā)展的基礎，就目前而言，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的人才還比較少，并且人才本身的知識儲備也不足。面對這種情況，我們必須實施農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，讓人們真正認識到人才的重要性，進行產(chǎn)業(yè)主體的明確，將其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用發(fā)揮出來。生態(tài)經(jīng)濟要求背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟想要更好地發(fā)展，便必須將人才和優(yōu)勢資源放在同等的位置，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路進行明確，做好人才的培養(yǎng)，提高人才的薪資待遇，重視人才的引進和人才作用的發(fā)揮，對人才流動機制進行完善，從而培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的專業(yè)人才。

篇10

竹質(zhì)宜居房生態(tài)居住新選擇

2月12日，春光明媚、風和日麗，在四川大邑縣花水灣某個加工企業(yè)的廣場上，兩棟精致的別墅內(nèi)外人頭攢動，熱鬧不已。這兩棟完全以竹櫝構(gòu)建、無任何鋼筋材料的全竹質(zhì)生態(tài)宜居建筑引起了各方專家的興趣。

從外觀上看，這兩棟兩層樓的小別墅與普通別墅毫無差異，造型別致，立面如大師設計般質(zhì)樸簡潔，而屋外的竹亭、露臺卻透露出一絲不同于鋼筋水泥的自然氣息。

走進竹質(zhì)別墅內(nèi)部，空氣中一股清新竹香味撲面而來，仿佛置身于竹林之間享受暢快的呼吸，一行人等精神均為之一振。據(jù)隨行的專家介紹，這樣的竹質(zhì)建筑以竹櫝嵌入堆砌而成，內(nèi)外竹墻面沒有添加任何的防水層或封膠，更沒有任何裝修材料釋放怪味，住在這樣的房子里，和諧的自然氣息只會讓你感到冬暖夏涼，舒適愜意。

當然，對竹質(zhì)建筑的了解并非這樣淺嘗輒止的參觀。隨行的全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國科協(xié)常委、中國林業(yè)科學研究院院長、國際竹藤組織董事會聯(lián)合主席江澤慧對竹質(zhì)生態(tài)住宅給予了高度的評價和贊揚。

除了可見的生態(tài)自然體驗，竹質(zhì)建筑還可以根據(jù)用戶具體要求提供不同風格、不同檔次、不同規(guī)格、不同配置的產(chǎn)品，江澤慧會長感嘆到，竹質(zhì)建筑能滿足節(jié)能、環(huán)保、省地、省時等要求，倘若再擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，今后的發(fā)展將具有巨大的市場空問。

而據(jù)國際竹藤組織項目官員沈淑紅女士介紹，該組織十分看好竹質(zhì)抗震宜居房在四川災后重建中所起到的重要作用。她認為，以竹代林將是符合社會可持續(xù)發(fā)展大趨勢、符合科技環(huán)保綠色居住等生態(tài)理念的利國利民之舉。通過對“綠色家園”項目的了解后，她表示國際竹藤組織接下來的工作將大力推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，早在2008年5月，國際竹騰組織便通過商品共同基金(CFC)向都江堰災區(qū)捐贈了20套竹質(zhì)預制板房，這也是在都江堰市祥和家園安置點修建的都江堰市第一個抗震竹預制活動板房示范點。住進祥和家園的村民不必再忍受板房的悶熱之苦，充分享受了生態(tài)竹居的優(yōu)勢。雖然該批竹質(zhì)預制板房造型相對簡單，內(nèi)部仍以鋼架支撐，但以竹為主要材料構(gòu)建的基本建筑已然顯示出了竹質(zhì)建筑的優(yōu)勢：簡易、抗震、環(huán)保以及可再利用等。

而后，更為成熟的竹制建筑在第九界中國西部國際博覽會上的亮相，更引起與會的國際竹藤組織官員、各國建筑專家的強烈關(guān)注。這種被稱為“竹質(zhì)抗震宜居房”的建筑將標準化生產(chǎn)的竹櫝(建筑模塊)以積木堆砌方式搭建，外觀時尚、功能齊全，完全以竹櫝構(gòu)成而內(nèi)部不含任何鋼筋等輔助材料，卻將磚墻的力度與竹制結(jié)構(gòu)的優(yōu)點相結(jié)合，堅固又便捷而修建這座二層近200m2竹質(zhì)宜居房樣品僅用了一周時間。

當時在西博會上對該“竹屋”的短暫印象便讓與會的國際竹藤組織主席江澤惠感嘆，該技術(shù)的推廣將讓國際竹藤組織的使命由原來如何利用竹子的問題改變?yōu)槿绾未竺娣e地種植竹子，在親自主持了國際竹藤組織與該項目的技術(shù)合作協(xié)議簽字儀式后，江會長承諾將在世界所有成員國中推廣應用該技術(shù)。

在2月份的大邑縣，江澤慧會長又進一步地與竹質(zhì)宜居房“親密接觸”，并了解了以此技術(shù)為核心，充分發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力的“綠色家園”項目，而國際竹藤組織與花旗銀行合作、對竹農(nóng)的培訓活動也即將在北京于2月底揭幕。屆時，全力推動竹林經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建綠色家園的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條項目也將正式隨同啟動。

“綠色家園”以竹為媒　構(gòu)建竹質(zhì)宜居示范社區(qū)

綠色家園　綠色理念

生計恢復是所有災后重建工作的重要內(nèi)容，四川省災后重建基金引入的第一個慈善項目“綠色家園”慈善項目，將全面圍繞竹產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)，以竹林經(jīng)濟、竹林旅游為源頭，圍繞自主知識產(chǎn)權(quán)的竹質(zhì)宜居建筑核心技術(shù)，發(fā)展災后重建的生態(tài)宜居社區(qū)，并引入生態(tài)居住的核心理念、為建設和諧的鄉(xiāng)村精神家園注入更深層次的內(nèi)涵。

“綠色家園”項目概述

綠色家園項目將首先選取地震災區(qū)某適宜區(qū)縣作為項目試點示范區(qū)，在區(qū)域內(nèi)種植竹林，引導當?shù)鼐用駨氖孪嚓P(guān)竹業(yè)種植和加工，增加原住民的就業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟振興發(fā)展。同時，恢復發(fā)展獨具川西特色的林盤文化，以此帶動相關(guān)體驗式旅游業(yè)發(fā)展。

其次，在示范區(qū)內(nèi)，進一步將竹子進行深加工。項目核心技術(shù)圍繞以借鑒歐洲木櫝技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、通過德國權(quán)威機構(gòu)認證、具有國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的竹櫝(建筑模塊)生產(chǎn)技術(shù)，將竹子深加工成為建筑材料，用于構(gòu)建各種規(guī)格和戶型的積木式抗震宜居房。

依據(jù)此技術(shù)，“綠色家園”項目初期將在災區(qū)建造多個示范社區(qū)，由重點企業(yè)贊助的公共建筑如學校、醫(yī)院、博物館、養(yǎng)老院、活動中心等首批竹質(zhì)抗震宜居房將呈現(xiàn)在人們眼前。

另外，基于構(gòu)建新型農(nóng)村示范社會和綠色生活方式的要求，“綠色家園”還將進一步提倡和諧、倫理、養(yǎng)生、自然的鄉(xiāng)村社區(qū)文化，引導土地集約化管理，有效利用配置各項公共資源，倡導綠色“社區(qū)公約”的管理模式，以物促心，達成互助互愛、協(xié)同參與的新鄉(xiāng)村精神理念。以重建物質(zhì)家園為基礎，進一步促進鄉(xiāng)村精神家園的修復。

項目建設內(nèi)容

物質(zhì)家園建設：政府支持向慈善機構(gòu)、企業(yè)及個人吸納項目善款購買竹苗并鼓勵農(nóng)戶種植竹子以善款收購成材竹子、進行原料深加工在指定區(qū)域修建竹質(zhì)抗震宜居房共建新型農(nóng)村示范社區(qū)

精神家園建設：政府、公益組織引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)協(xié)同參與土地集約化管理、社區(qū)化管理有效利用合理配置各項公共資源共建綠色社區(qū)精神家園

實施“綠色家園”項目，符合未來環(huán)境保護和城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的要求，它將首先滿足災區(qū)重建的各項要求，最終以此延展開來，為人類創(chuàng)造全新的居住環(huán)境和建筑理念。能引導人們?yōu)閷崿F(xiàn)生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明不懈努力。

緣何倚重植物鋼鐵?――“綠色家園”之價值觀

美國建筑師達雷爾?德博爾說：“沒有比竹子更好的建筑材料了?！?/p>

為什么我們會選擇圍繞竹林經(jīng)濟發(fā)展、修建竹質(zhì)抗震宜居社區(qū)的“綠色家園”為災后重建基金的首個關(guān)注項目?

因為被稱作“植物鋼鐵”的竹，具備了其他材料所不能及的良好特性所致。由于竹子被認為是世界上最好的生態(tài)建筑材料，使得竹制的建筑具備堅韌、環(huán)保、綠色、可移動等特性，符合未來環(huán)境保護和城市可持續(xù)發(fā)展的各項要求。我們堅信，綠色家園所倡導的竹制建筑將在災后重建及未來居住科技發(fā)展中貢獻重要的力量。

關(guān)鍵詞：堅固　抗震

2007年12月，當一輛載重8.6噸的卡車在橋面上輕松駛過時，世界第一座可行車的現(xiàn)代竹橋在湖南耒陽建成，這個寬3.4米、長10米的竹橋其用于承重的9根大梁全部是竹材梁，竹梁之間的橫隔板也是竹材。

1991年，哥斯達黎加發(fā)生了一次里氏7.7級地震，大批磚瓦和鋼筋混凝土建筑倒塌了，但20多座用竹子搭建的建筑卻安然無恙。

基于國內(nèi)外竹材研究的成熟及對其性能的高度認可，竹制建 筑比普通建筑材料構(gòu)建的房屋具有更好的堅韌性和抗震性，據(jù)測試，在地震高發(fā)地區(qū)其使用年限也超過30年?！熬G色家園”將推行竹質(zhì)抗震宜居房為己任，協(xié)同社會各界在地震災區(qū)修建示范社區(qū)，為災區(qū)修建具備足夠安全性能的房子。

關(guān)鍵詞：可移動　反復利用

2008年1月，一座占地5130平方米、幾乎相當于墨西哥城中心廣場一半面積的建筑在墨西哥城揭幕，這座全世界最大的用竹子建成的建筑被稱為“游牧博物館”，因為它跟其他的建筑不同――搭建博物館的材料竹材易于拆卸、組裝和運輸，適于到世界各地舉辦展覽，故此得名“游牧博物館”。

而現(xiàn)在，擺在我們面前的“竹質(zhì)抗震宜居房”樣品儼然就是一座微型的“游牧建筑”，自從搭建以來的短短半年時間，它已經(jīng)在第九屆中國西部博覽會上亮相，又被移動到生產(chǎn)廠家的展示區(qū)陳列，最近又來到大邑縣某竹料加工廠接受相關(guān)專家的考察。作為“綠色家園”的核心技術(shù)和最終成品，“竹質(zhì)抗震宜居房”的簡便和可移動性被認為是符合災區(qū)生態(tài)重建要求、且創(chuàng)造未來生態(tài)宜居環(huán)境的新型科技成果。國際竹藤組織會長江澤慧女士感慨到，由于竹質(zhì)材料不同于普通建筑材料，具有易于拆卸、可反復利用的特性，對于資源環(huán)保具有重要意義。

緊扣綠色能源、生態(tài)環(huán)保――“綠色家園”之資源觀

在現(xiàn)代房屋建筑中，大量使用的鋼材、水泥，玻璃、砂石、粘土磚及其它金屬、化工材料等建筑材料的主要原材料大多以消耗不可再生的自然資源為主，長期大量無節(jié)制的開發(fā)利用，使這些可利用的自然資源越來越少，越來越緊缺，越來越昂貴。隨著世界建筑業(yè)的不斷發(fā)展，都市化、城市化程度的不斷提高，建筑材料緊缺問題已是令人擔憂的全球性問題。

日本、德國、美國等西方發(fā)達國家從上世紀70年代就開始著手尋找、研究、開發(fā)利用可再生、可回收利用、生態(tài)環(huán)保的建筑新材料。而竹子因其生長迅速(2―3年即可成材)，收縮量小，高度的彈性和韌性，強大空氣凈化功能(吸收二氧化碳量是普通樹木的4倍)等優(yōu)勢被廣泛開發(fā)利用，以各種方式使用到建筑物中。也因為竹子所獨具的環(huán)保吸引力，被多國媒體和建筑人士預言為21世紀的主要建筑材料。

而中國是竹子的故鄉(xiāng)，是世界上竹類資源最豐富的國家。全球80％的竹資源在亞洲，亞洲80％的竹資源在中國，中國開發(fā)利用竹資源已有2000多年的歷史，中國竹產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平始終處于世界領(lǐng)先地位。正因為如此，2007年國際竹藤組織選擇了中國境內(nèi)設立國際竹藤組織。到目前為止，國際竹藤組織也是唯一一個把總部設在中國的世界性協(xié)會組織。

簡單來說，竹子符合未來環(huán)境保護和城市可持續(xù)發(fā)展的要求，是生態(tài)環(huán)保、可再生利用材料。近年來，竹產(chǎn)業(yè)已成為國家鼓勵發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)項目。

綠色家園多方體現(xiàn)社會價值

循環(huán)綠色經(jīng)濟：綠色家園雖然以竹質(zhì)建筑為核心技術(shù)發(fā)展抗震宜居房，而其關(guān)注面將上下延伸，構(gòu)建綠色竹經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈。實施該項目可充分利用現(xiàn)有豐富的竹子資源實施深加工開發(fā)，提升竹產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新竹質(zhì)建筑材料品種，使竹子資源的開發(fā)利用與現(xiàn)代文明生活緊密結(jié)合；能較好地延伸竹資源產(chǎn)業(yè)鏈項目，促使竹子資源開發(fā)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展直至實現(xiàn)綠色建筑所倡導的先進居住理念典范。

農(nóng)業(yè)復興增加就業(yè)：綠色家園項目將首先從種植竹子開始。以發(fā)展竹林經(jīng)濟為切入點。能夠很大程度解決留守村民的就業(yè)問題，迅速地促進區(qū)域經(jīng)濟振興發(fā)展，并致力于形成上下復合型產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟。整體思路貼合國家三農(nóng)指導思想的方向。

自主知識產(chǎn)權(quán)的建筑技術(shù)：項目的核心技術(shù)借鑒歐洲木櫝技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、通過德國權(quán)威機構(gòu)認證、并具有國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)。改項目的實施在歐洲新型積木式建筑技術(shù)基礎上改進開發(fā)了以竹子作為基礎原料、并將這一創(chuàng)新制作成用于構(gòu)造各種規(guī)格和戶型的積木式建筑結(jié)構(gòu)模塊。竹櫝模塊具有輕質(zhì)、簡便、環(huán)保、易搭建等特性。

顛覆居住理念：緊扣節(jié)能減排、科技環(huán)保的社會要求。以竹櫝模塊構(gòu)建的房屋具有節(jié)能、環(huán)保、科技、防火防風等特點，在鄉(xiāng)村的大量復制將顛覆傳統(tǒng)的居住理念，開啟環(huán)保居住新時代。

災害多發(fā)帶重建典型模式：以經(jīng)濟發(fā)展為龍頭、上下聯(lián)動并具有核心技術(shù)價值的綠色家園示范社區(qū)，具備可復制性。能夠廣泛運用于本國災區(qū)重建，并能出口至日本、美國等災害多發(fā)國，并同樣具有技術(shù)優(yōu)勢。

如何參與綠色家園

“綠色家園”是一個以可持續(xù)發(fā)展為原則，以發(fā)展竹林經(jīng)濟、拉動就業(yè)、恢復旅游業(yè)，修建竹質(zhì)抗震宜居房、直至創(chuàng)建和諧生態(tài)居住為目的的循環(huán)經(jīng)濟慈善項目。

項目的核心技術(shù)――竹櫝(建筑模塊)生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)得到國際專利的權(quán)威認證。而在整個項目的參與過程中，我們將秉承豐儉由人、海納百川的原則，希望社會各界貢獻自身的力量積極參與其中。

三種參與模式部分參與

民眾及個人：投入災后重建專項基金的大部分普通數(shù)額捐助款項，將用于購買竹苗，提供給當?shù)鼐用癫シN。由于“綠色家園”項目從竹產(chǎn)業(yè)的種植前端開始介入，鼓勵鄉(xiāng)民種植竹林、促進就業(yè)增收，你的捐助將為他們定向提供竹苗用于種植。

中等參與

單位及企業(yè)及個人：投入災后重建專項基金的中等數(shù)額捐贈，將用于綠色家園的項目建設需要的過程，以及推動竹林副產(chǎn)品的深加工，幫助當?shù)卮迕裨鍪?，促進旅游業(yè)復蘇發(fā)展；企業(yè)也可針對性選擇資助綠色家園示范社區(qū)內(nèi)部分公共建筑，可以冠名、委托修建等多種形式參與其中。

戰(zhàn)略合作

重點大型企業(yè)及個人：對于重點關(guān)注并介入“綠色家園”的戰(zhàn)略合作者，將全程參與“綠色家園”項目的推廣和建設過程：與區(qū)域政府合作創(chuàng)建多個“綠色家園”示范區(qū)，定點資助“綠色家園”項目推動的學校、博物館等，根據(jù)不同的項目建設階段進行深度合作。并將協(xié)同公益組織長期跟蹤“綠色家園”示范社區(qū)的生活及經(jīng)營狀況，獲得及時反饋。

發(fā)起單位：

四川省民政廳　四川省慈善總會

成都傳媒集團《慈善》雜志

受贈部門：

四川省慈善總會“災后重建專項基金”

帳號：4402233009024905168開戶行：工行成都城南支行指揮街分理處

鏈接

“災后重建專項基金”是《慈善》雜志聯(lián)合四川省民政廳、四川省慈善總會成立的以川企蜀商為主體的慈善公益平臺。同時，該基金正在聯(lián)合四川省民政廳、四川省國資委、四川省經(jīng)委、四川省工商聯(lián)、四川省食品工業(yè)協(xié)會等省級七部委共同向川內(nèi)企業(yè)發(fā)出倡議，進一步推進“川企蜀商慈善聯(lián)盟”的建立。

“川企蜀商慈善聯(lián)盟”及“災后重建專項基金”是全國唯一一個與省級慈善總會合作，并獲得省級七部委聯(lián)合會簽的企業(yè)聯(lián)盟協(xié)議和專項基金，而“綠色家園”項目是“川企蜀商慈善聯(lián)盟?災后重建專項基金”旗下的首個慈善項目。

發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)應高度重視自主知識產(chǎn)權(quán)

國際竹藤組織會長　江澤惠

“企業(yè)應充分認識行業(yè)標準的重要性，只有得到國家相關(guān)部門鑒定后的標準才有利于企業(yè)產(chǎn)品的推廣和大范圍的利用；企業(yè)應高度重視擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，要高起點創(chuàng)新”。

“創(chuàng)新自主知識產(chǎn)權(quán)，要以科技創(chuàng)新為先導。竹產(chǎn)業(yè)在我國較其它產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)不集中、未形成規(guī)模，我們更應大力推動和鼓勵竹產(chǎn)品以及竹建筑的科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。推動行業(yè)發(fā)展。”

“目前社會各界對環(huán)保材料十分關(guān)注，竹產(chǎn)業(yè)可以利用這一契機，木質(zhì)資源持續(xù)緊缺，成材周期慢，相比之下，竹子的優(yōu)勢便顯現(xiàn)出來，而以竹代木將能夠利于推動環(huán)保進程”。

四川省林業(yè)廳廳長　林平

“竹子基地是我們四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要組成部分，五大產(chǎn)業(yè)其中一大產(chǎn)業(yè)就是工業(yè)園林，其中包括工業(yè)園的竹林和工業(yè)園的木材用林，現(xiàn)在09年可能有600多萬畝，竹業(yè)大概占據(jù)三分之一，有兩百多萬畝的面積，前景非常好?；仄饋砹爽F(xiàn)在關(guān)鍵要看竹產(chǎn)業(yè)的加工。加工要實現(xiàn)多元化、高附加僮，基本的如竹膠板、進一步的竹房子都是開展的重點。尤其是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的竹質(zhì)宜居房技術(shù)創(chuàng)新，不僅為災區(qū)重建更為未來推動生態(tài)居住提供了一個很好的契機。”