我縣自開展生豬定點屠宰管理工作以來，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的共同努力，取得了一定的成效。但是，由于種種原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場（點）的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理比較混亂，私屠濫宰現(xiàn)象突出，嚴重影響著廣大消費者的身體健康和生命安全。為全面落實國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和省政府《生豬屠宰管理辦法》，進一步加強生豬定點屠宰管理工作，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，杜絕病、死豬肉上市，切實維護消費者合法權(quán)益，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，按照“標本兼治、著力治本”的工作原則，把專項整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，規(guī)范生豬屠宰和肉食品流通市場秩序，確保城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。

二、整治范圍

全縣范圍內(nèi)的屠宰場（點）、生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、集（農(nóng)）貿(mào)市場、從事生豬產(chǎn)品交易的場所、網(wǎng)點和賓館、飯店、學(xué)校、廠礦、機關(guān)等集體伙食單位。

三、整治內(nèi)容

要及時相互通報，各責(zé)任單位對工作中發(fā)現(xiàn)的新問題。重大問題及時向區(qū)政府匯報。整個活動結(jié)束后，各責(zé)任單位寫出書面演講報領(lǐng)導(dǎo)小組。

規(guī)范生豬屠宰管理秩序，為加強我區(qū)食品平安監(jiān)督管理。防止重大動物疫病的發(fā)生，確保我區(qū)公共衛(wèi)生平安，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展生豬定點屠宰專項整治行動。特制定如下實施方案。

一、時間布置

本次專項整治從年5月27起至年10月31日止。

二、整治重點及內(nèi)容

對全區(qū)范圍內(nèi)的生豬定點屠宰場、生豬及其產(chǎn)品銷售場所、用肉單位和個人進行全面治理。依照“全面整治、突出重點、嚴格監(jiān)管、標本兼治”原則。

為加強生豬定點屠宰管理,提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量,保障人民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）、《生豬屠宰管理條例》(國務(wù)院令第525號，以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“定點屠宰，集中檢疫”制度，凈化我縣豬肉市場，保障人民群眾吃上“放心肉”，維護生豬經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進生豬定點屠宰工作健康發(fā)展。

二、工作目標

通過廣泛宣傳教育，加強聯(lián)合執(zhí)法，整頓規(guī)范生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營市場，確保城區(qū)生豬定點屠宰率達到100%，豬肉質(zhì)量合格率達到100%，各賓館、飯店、集體餐飲等用肉單位豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)，人民群眾食肉安全感明顯增強。

三、實施步驟

第一條為全面提高生豬定點屠宰廠(以下簡稱定點廠)的屠宰水平和生豬產(chǎn)品質(zhì)量,建立定點廠的信譽保證體系,促進屠宰行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》、《河北省生豬定點屠宰管理辦法機《河北省生豬定點屠宰廠設(shè)置辦法》等法律、法規(guī)及《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定,結(jié)合我省實際制定本辦法。

第二條在我省行政區(qū)域內(nèi),按《河北省生豬定點屠宰廠分級標準》對定點廠相應(yīng)分為"一、二、三、四"四個資質(zhì)等級,進行分級管理。

未予評級或達不到四級標準的,不賦予生豬定點屠宰廠資格。

第三條縣級以上商品流通行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的分級管理工作。定點屠宰管理辦公室具體負責(zé)組織實施。

上級商品流通行政主管部門要對下級商品流通行政主管部門的分級管理工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。對違反本辦法的分級行為和結(jié)果要予以糾正或否決。

第四條一、二級資質(zhì)由省商品流通行政主管部門組織評定;三、四級由市商品流通行政主管部門組織評定。

生豬定點屠宰工作事關(guān)公共食品安全，關(guān)系到群眾的切身利益，也充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政要求。國務(wù)院明確要求各省市縣在去年12月底前全面完成縣鄉(xiāng)定點屠宰工作目標。*縣97年開始搞定點屠宰，二起二落，“談肉色變”，成為了*市唯一一個沒有啟動定點屠宰的縣，也成為全省兩個沒有啟動縣城定點屠宰縣之一。對此，市人大、市政府對我縣多次進行督查、督辦，省商務(wù)廳代表省政府于去年10月25日向市政府下發(fā)對*縣政府定點屠宰工作的督辦函，要求*縣務(wù)必在去年年底實行縣鄉(xiāng)定點屠宰，同時也成為國務(wù)院豬肉整治辦重點跟蹤督查的對象。市政府還與縣政府簽訂生豬定點屠宰目標責(zé)任狀。下面，就有關(guān)定點屠宰工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個簡要匯報。

一、前段定點屠宰工作簡要回顧

一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持縣鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)了良好開局。為落實國務(wù)院和省市文件要求，九屆四十五次政府常務(wù)會議決定正式啟動縣鄉(xiāng)定點屠宰工作，并成立*縣生豬定點屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長羅克儉任組長，分管商貿(mào)流通的副縣長任副組長，成員由政府辦、商務(wù)局、國稅局、地稅局、畜牧水產(chǎn)局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、物價局、環(huán)保局、公安局、城管大隊、食品藥品監(jiān)督管理局、淥口鎮(zhèn)政府、市場管理處等單位主要負責(zé)人組成。下設(shè)辦公室，由商務(wù)局副局長侯智鋼任縣人民政府屠宰辦主任，負責(zé)全縣生豬定點屠宰統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及日常管理工作。租賃改造供銷社四樓作為定點屠宰辦辦公場地、充實了管理人員，改善了辦公條件，設(shè)立了舉報電話。并從領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)人員組成常年聯(lián)合執(zhí)法隊，負責(zé)縣城生豬定點屠宰的聯(lián)合執(zhí)法。縣財政在十分困難的情況下，由商務(wù)局向縣財政借出5萬元作為定點辦開辦經(jīng)費。縣政府于10月31日，組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直有關(guān)部門主要負責(zé)人參加的生豬屠宰專項整治活動動員大會，會議動員部署了全縣生豬定點屠宰工作，明確了工作目標，工作時限、工作紀律、工作責(zé)任，縣政府并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了肉品質(zhì)量安全目標責(zé)任書，確保2007年12月底前，縣城進點屠宰率實現(xiàn)100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達到95％以上。縣人民政府還研究制定了關(guān)于開展定點屠宰工作的通告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及時召開了有關(guān)會議，成立相應(yīng)的機構(gòu)，選人定址，制定定點屠宰實施方案，報縣政府批準后組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場以極快速度建好了屠宰間、待宰間、急宰間、檢疫檢驗室、辦公室等，并完善了八項制度和一項承諾等軟硬件設(shè)施，并先后順利啟動?？梢哉f，縣政府在省商務(wù)廳、市政府的重點督辦下，在縣委、縣人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下，通過全縣上下的共同努力，僅用三個月左右時間，全面啟動了縣鄉(xiāng)定點屠宰工作，代表全市完成迎國檢、省檢的目標，多次受到省市表揚。市政府還在我縣南洋定點屠宰場召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作現(xiàn)場會。同時，也為我縣今年爭取創(chuàng)建國家食品安全示范縣這塊金字招牌打下了基礎(chǔ)。二是進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門職責(zé)分工和職能配合，建立長效工作機制。畜禽定點屠宰管理是一項一年三百六十五天，必須天天抓的工作，也是一項系統(tǒng)工程?？h委、縣政府對此不敢絲毫放松，縣政府屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，探索鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰的長效機制。*省生豬屠宰條例第五條也明確規(guī)定：縣級以上人民政府生豬屠宰行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰的監(jiān)督管理工作，工商行政管理、動物防疫、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等部門按照各自的職責(zé)，依法做好生豬屠宰監(jiān)督管理的有關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬屠宰活動由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體管理。縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門做到整體聯(lián)動，盡職盡責(zé)，管理到位。生豬定點屠宰辦公室負責(zé)落實生豬屠宰管理法律法規(guī)，并進行日常監(jiān)管，并做好定點屠場選址和前期建設(shè)工作，對經(jīng)縣政府批準的屠場發(fā)放屠宰標志牌，并定期進行年檢年審，負責(zé)對屠宰執(zhí)法人員的培訓(xùn)和監(jiān)管，負責(zé)屠宰行業(yè)管理的其它工作。屠宰場聯(lián)合執(zhí)法隊負責(zé)取締私屠濫宰場點，對上市肉品及肉制品監(jiān)督檢查，對未經(jīng)定點屠宰上市的屠商按相關(guān)法律規(guī)定進行處罰，對定點屠場的屠商活動進行監(jiān)督、檢查。商品流通主管部門負責(zé)生豬定點屠宰的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。畜牧水產(chǎn)局負責(zé)動物防疫條件審核和《動物防疫證》核發(fā)，負責(zé)定點屠宰場生豬的宰前、宰后檢疫及其產(chǎn)品違禁藥物殘留的檢測和市場肉品檢疫監(jiān)督工作。工商部門負責(zé)生豬產(chǎn)品銷售市場的監(jiān)管稽查工作，加強對從業(yè)屠商的現(xiàn)場管理。衛(wèi)生部門負責(zé)定點屠宰場的衛(wèi)生監(jiān)督及監(jiān)測，做好飯店、賓館、學(xué)校、醫(yī)院和其他伙食單位肉品的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。技監(jiān)部門負責(zé)食品加工企業(yè)肉品質(zhì)量的監(jiān)管工作。物價部門負責(zé)審查屠宰場各項收費項目及標淮，對定點屠宰場生豬屠前、宰后差價及鮮肉零售價進行監(jiān)控，依法查處違規(guī)收費行為。食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)對上市肉品進行抽檢，依法實行質(zhì)量標準。環(huán)保部門負責(zé)監(jiān)督檢查定點屠宰場的環(huán)境保護工作。公安部門負責(zé)生豬定點屠宰工作正常的社會秩序。城管及市場管理部門負責(zé)監(jiān)管生豬產(chǎn)品銷售攤點布位工作。三是從嚴規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰行為，鞏固好縣鄉(xiāng)定點屠宰成果。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰啟動經(jīng)營后，縣政府屠宰辦牽關(guān)組織各屠場負責(zé)人進行了專門的培訓(xùn)，政府主管縣長及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對屠場管理提出了明確具體的要求，并研究下發(fā)了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作實施細則。縣政府商務(wù)局對各種投訴及時組織有關(guān)部門進行調(diào)處，上半年共調(diào)處各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰矛盾糾紛30余起，一定程度上促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰步入正常軌道，大京、龍?zhí)?、龍鳳、平山、洲坪、王十萬、堂市、雷打石等大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰運行良好。

二、鞏固縣鄉(xiāng)定點屠宰工作中存在的困難和問題

盡管我縣定點屠宰工作取得了一定成效，但仍然存在諸多困難和問題：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰各地啟動不一致。*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點在應(yīng)對國務(wù)院檢查中全面啟動的，可周邊縣市區(qū)并未嚴格按照國務(wù)院要求全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作，對我縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作帶來一定的間接負面影響。比如王十萬鄉(xiāng)毗鄰湘潭、衡東的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未啟動，導(dǎo)致群眾到周邊縣市買肉，一天殺不了兩頭豬，屠宰場運行不下去。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰稽查執(zhí)法極不規(guī)范。按照省屠宰條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)農(nóng)村定點屠宰的具體管理，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自屠場開業(yè)以來，未組織開展一次聯(lián)合稽查執(zhí)法。出現(xiàn)白板肉鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場清早也聯(lián)系不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員來稽查，從而出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場自行執(zhí)法或聘請社會閑散人員幫助執(zhí)法，屠場、屠夫、養(yǎng)殖戶、消費者、部門之間利益矛盾交織，導(dǎo)致上訪沖突事件不斷發(fā)生，嚴重影響定點屠宰的形象。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場興辦難和屠宰收費不規(guī)范的問題。實行定點屠宰，保障群眾吃到價廉物美的放心肉，這是一項公益事業(yè)。在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰過程中，縣政府明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或政府主辦或市場運作辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際均實行的市場運作，當時確定的承辦人的條件是吃得消能守法，承辦人均投入8萬元左右，縣城屠場投入超過百萬元，這些人為政府完成迎檢工作作出了貢獻。但在屠宰辦證收費過程中，環(huán)保評估收費屠場難承受，致使大部分屠場工商執(zhí)照、衛(wèi)生許可證至今未辦理完善。屠宰收費政策與實際不統(tǒng)一，據(jù)屠辦調(diào)查全市每頭豬代宰均為80元左右，縣定為每頭收29元，物價收費政策與實際情況不相適應(yīng)，物價調(diào)控缺乏應(yīng)有手段。四是屠宰辦人員編制經(jīng)費問題。屠宰辦作為負責(zé)全縣定點屠宰監(jiān)管牽頭聯(lián)合執(zhí)法單位，實仍是商務(wù)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，縣財政年初雖給商務(wù)局安排了3萬元預(yù)算，但人員編制經(jīng)費及照相、攝像等執(zhí)法器材仍嚴重不足，由于縣商務(wù)局人員老齡化嚴重，工作職責(zé)范圍越廣，又無行政收費職能，已無法承受它所帶來的巨大人財物壓力和責(zé)任。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門：

為切實抓好我縣生豬定點屠宰管理工作，穩(wěn)步推進“放心肉工程”的實施，保證群眾身體健康和生命安全，根據(jù)商務(wù)部等7部委《關(guān)于加強生豬屠宰管理確保肉品安全的緊急通知》（商運發(fā)〔2003〕275號）和市政府《關(guān)于進一步規(guī)范生豬定點屠宰管理工作的補充通知》（**府發(fā)[**]48號）要求，經(jīng)**年8月10日縣政府第26次常務(wù)會議研究決定，現(xiàn)就進一步規(guī)范我縣生豬定點屠宰管理工作通知如下：

一、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

確保流通領(lǐng)域肉類食品質(zhì)量是一項備受關(guān)注的民心工程，也是實施食品放心工程的重要內(nèi)容之一。加強生豬定點屠宰管理是確保流通領(lǐng)域肉類食品質(zhì)量的一項重要舉措。各級各有關(guān)部門要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，充分認識加強生豬定點屠宰管理工作的重要性，按照縣政府的統(tǒng)一部署，精心組織實施好以取締手工屠場、推進機械化屠宰為重點的清理整頓工作，進一步加大市場肉類食品質(zhì)量監(jiān)督工作力度，確保肉類食品質(zhì)量安全。

為切實加強對生豬定點屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣政府研究，決定成立縣生豬定點屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣生豬定點屠宰管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管副縣長任組長，縣法制辦、貿(mào)易局主要負責(zé)人任副組長，縣目標辦、建委、公安、衛(wèi)生、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)等有關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣貿(mào)易局內(nèi)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，制定措施，落實責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，確保生豬定點屠宰管理工作取得實效。

二、強化宣傳，營造工作氛圍

為加強生豬定點屠宰管理，確保肉品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實際，現(xiàn)就加強鎮(zhèn)城區(qū)生豬定點屠宰管理的有關(guān)事項通告如下：

一、從2012年6月1日起，所有從事生豬屠宰銷售的單位和個人必須將生豬送入經(jīng)批準的定點屠宰廠屠宰。凡從事生豬屠宰和生豬產(chǎn)品銷售的單位和個人，必須遵守“定點屠宰，集中檢疫”的規(guī)定，服從管理，守法經(jīng)營。

二、自治縣生豬定點屠宰管理辦公室（設(shè)在縣經(jīng)濟商務(wù)局）負責(zé)全縣生豬屠宰行業(yè)日常管理工作。

自治縣衛(wèi)生、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門必須認真履行各自職責(zé)，共同做好生豬定點屠宰管理工作。

三、凡上市的生豬產(chǎn)品，必須具備“兩章兩證”。即經(jīng)定點屠宰廠屠宰并經(jīng)檢疫檢驗合格后，動物檢疫部門加蓋“檢疫合格驗訖”印章，定點屠宰廠加蓋“肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖”印章，附具檢疫合格證和肉品品質(zhì)檢驗合格證。

未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品不得出廠。對檢出的病害豬肉或者品質(zhì)不合格的生豬產(chǎn)品，由生豬定點屠宰廠進行無害化處理。

生豬定點屠宰工作事關(guān)公共食品安全，關(guān)系到群眾的切身利益，也充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政要求。國務(wù)院明確要求各省市縣在去年12月底前全面完成縣鄉(xiāng)定點屠宰工作目標。*縣97年開始搞定點屠宰，二起二落，“談肉色變”，成為了*市唯一一個沒有啟動定點屠宰的縣，也成為全省兩個沒有啟動縣城定點屠宰縣之一。對此，市人大、市政府對我縣多次進行督查、督辦，省商務(wù)廳代表省政府于去年10月25日向市政府下發(fā)對*縣政府定點屠宰工作的督辦函，要求*縣務(wù)必在去年年底實行縣鄉(xiāng)定點屠宰，同時也成為國務(wù)院豬肉整治辦重點跟蹤督查的對象。市政府還與縣政府簽訂生豬定點屠宰目標責(zé)任狀。下面，就有關(guān)定點屠宰工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個簡要匯報。

一、前段定點屠宰工作簡要回顧

一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持縣鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)了良好開局。為落實國務(wù)院和省市文件要求，九屆四十五次政府常務(wù)會議決定正式啟動縣鄉(xiāng)定點屠宰工作，并成立*縣生豬定點屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長羅克儉任組長，分管商貿(mào)流通的副縣長任副組長，成員由政府辦、商務(wù)局、國稅局、地稅局、畜牧水產(chǎn)局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、物價局、環(huán)保局、公安局、城管大隊、食品藥品監(jiān)督管理局、淥口鎮(zhèn)政府、市場管理處等單位主要負責(zé)人組成。下設(shè)辦公室，由商務(wù)局副局長侯智鋼任縣人民政府屠宰辦主任，負責(zé)全縣生豬定點屠宰統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及日常管理工作。租賃改造供銷社四樓作為定點屠宰辦辦公場地、充實了管理人員，改善了辦公條件，設(shè)立了舉報電話。并從領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)人員組成常年聯(lián)合執(zhí)法隊，負責(zé)縣城生豬定點屠宰的聯(lián)合執(zhí)法?？h財政在十分困難的情況下，由商務(wù)局向縣財政借出5萬元作為定點辦開辦經(jīng)費?？h政府于10月31日，組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直有關(guān)部門主要負責(zé)人參加的生豬屠宰專項整治活動動員大會，會議動員部署了全縣生豬定點屠宰工作，明確了工作目標，工作時限、工作紀律、工作責(zé)任，縣政府并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了肉品質(zhì)量安全目標責(zé)任書，確保2007年12月底前，縣城進點屠宰率實現(xiàn)100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達到95％以上?？h人民政府還研究制定了關(guān)于開展定點屠宰工作的通告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及時召開了有關(guān)會議，成立相應(yīng)的機構(gòu)，選人定址，制定定點屠宰實施方案，報縣政府批準后組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場以極快速度建好了屠宰間、待宰間、急宰間、檢疫檢驗室、辦公室等，并完善了八項制度和一項承諾等軟硬件設(shè)施，并先后順利啟動。可以說，縣政府在省商務(wù)廳、市政府的重點督辦下，在縣委、縣人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下，通過全縣上下的共同努力，僅用三個月左右時間，全面啟動了縣鄉(xiāng)定點屠宰工作，代表全市完成迎國檢、省檢的目標，多次受到省市表揚。市政府還在我縣南洋定點屠宰場召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作現(xiàn)場會。同時，也為我縣今年爭取創(chuàng)建國家食品安全示范縣這塊金字招牌打下了基礎(chǔ)。二是進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門職責(zé)分工和職能配合，建立長效工作機制。畜禽定點屠宰管理是一項一年三百六十五天，必須天天抓的工作，也是一項系統(tǒng)工程?？h委、縣政府對此不敢絲毫放松，縣政府屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，探索鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰的長效機制。*省生豬屠宰條例第五條也明確規(guī)定：縣級以上人民政府生豬屠宰行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰的監(jiān)督管理工作，工商行政管理、動物防疫、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等部門按照各自的職責(zé)，依法做好生豬屠宰監(jiān)督管理的有關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬屠宰活動由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體管理。縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門做到整體聯(lián)動，盡職盡責(zé)，管理到位。生豬定點屠宰辦公室負責(zé)落實生豬屠宰管理法律法規(guī)，并進行日常監(jiān)管，并做好定點屠場選址和前期建設(shè)工作，對經(jīng)縣政府批準的屠場發(fā)放屠宰標志牌，并定期進行年檢年審，負責(zé)對屠宰執(zhí)法人員的培訓(xùn)和監(jiān)管，負責(zé)屠宰行業(yè)管理的其它工作。屠宰場聯(lián)合執(zhí)法隊負責(zé)取締私屠濫宰場點，對上市肉品及肉制品監(jiān)督檢查，對未經(jīng)定點屠宰上市的屠商按相關(guān)法律規(guī)定進行處罰，對定點屠場的屠商活動進行監(jiān)督、檢查。商品流通主管部門負責(zé)生豬定點屠宰的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。畜牧水產(chǎn)局負責(zé)動物防疫條件審核和《動物防疫證》核發(fā)，負責(zé)定點屠宰場生豬的宰前、宰后檢疫及其產(chǎn)品違禁藥物殘留的檢測和市場肉品檢疫監(jiān)督工作。工商部門負責(zé)生豬產(chǎn)品銷售市場的監(jiān)管稽查工作，加強對從業(yè)屠商的現(xiàn)場管理。衛(wèi)生部門負責(zé)定點屠宰場的衛(wèi)生監(jiān)督及監(jiān)測，做好飯店、賓館、學(xué)校、醫(yī)院和其他伙食單位肉品的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。技監(jiān)部門負責(zé)食品加工企業(yè)肉品質(zhì)量的監(jiān)管工作。物價部門負責(zé)審查屠宰場各項收費項目及標淮，對定點屠宰場生豬屠前、宰后差價及鮮肉零售價進行監(jiān)控，依法查處違規(guī)收費行為。食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)對上市肉品進行抽檢，依法實行質(zhì)量標準。環(huán)保部門負責(zé)監(jiān)督檢查定點屠宰場的環(huán)境保護工作。公安部門負責(zé)生豬定點屠宰工作正常的社會秩序。城管及市場管理部門負責(zé)監(jiān)管生豬產(chǎn)品銷售攤點布位工作。三是從嚴規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰行為，鞏固好縣鄉(xiāng)定點屠宰成果。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰啟動經(jīng)營后，縣政府屠宰辦牽關(guān)組織各屠場負責(zé)人進行了專門的培訓(xùn)，政府主管縣長及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對屠場管理提出了明確具體的要求，并研究下發(fā)了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作實施細則?？h政府商務(wù)局對各種投訴及時組織有關(guān)部門進行調(diào)處，上半年共調(diào)處各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰矛盾糾紛30余起，一定程度上促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰步入正常軌道，大京、龍?zhí)?、龍鳳、平山、洲坪、王十萬、堂市、雷打石等大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰運行良好。

二、鞏固縣鄉(xiāng)定點屠宰工作中存在的困難和問題

盡管我縣定點屠宰工作取得了一定成效，但仍然存在諸多困難和問題：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰各地啟動不一致。*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點在應(yīng)對國務(wù)院檢查中全面啟動的，可周邊縣市區(qū)并未嚴格按照國務(wù)院要求全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作，對我縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作帶來一定的間接負面影響。比如王十萬鄉(xiāng)毗鄰湘潭、衡東的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未啟動，導(dǎo)致群眾到周邊縣市買肉，一天殺不了兩頭豬，屠宰場運行不下去。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰稽查執(zhí)法極不規(guī)范。按照省屠宰條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)農(nóng)村定點屠宰的具體管理，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自屠場開業(yè)以來，未組織開展一次聯(lián)合稽查執(zhí)法。出現(xiàn)白板肉鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場清早也聯(lián)系不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員來稽查，從而出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場自行執(zhí)法或聘請社會閑散人員幫助執(zhí)法，屠場、屠夫、養(yǎng)殖戶、消費者、部門之間利益矛盾交織，導(dǎo)致上訪沖突事件不斷發(fā)生，嚴重影響定點屠宰的形象。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場興辦難和屠宰收費不規(guī)范的問題。實行定點屠宰，保障群眾吃到價廉物美的放心肉，這是一項公益事業(yè)。在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰過程中，縣政府明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或政府主辦或市場運作辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際均實行的市場運作，當時確定的承辦人的條件是吃得消能守法，承辦人均投入8萬元左右，縣城屠場投入超過百萬元，這些人為政府完成迎檢工作作出了貢獻。但在屠宰辦證收費過程中，環(huán)保評估收費屠場難承受，致使大部分屠場工商執(zhí)照、衛(wèi)生許可證至今未辦理完善。屠宰收費政策與實際不統(tǒng)一，據(jù)屠辦調(diào)查全市每頭豬代宰均為80元左右，縣定為每頭收29元，物價收費政策與實際情況不相適應(yīng)，物價調(diào)控缺乏應(yīng)有手段。四是屠宰辦人員編制經(jīng)費問題。屠宰辦作為負責(zé)全縣定點屠宰監(jiān)管牽頭聯(lián)合執(zhí)法單位，實仍是商務(wù)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，縣財政年初雖給商務(wù)局安排了3萬元預(yù)算，但人員編制經(jīng)費及照相、攝像等執(zhí)法器材仍嚴重不足，由于縣商務(wù)局人員老齡化嚴重，工作職責(zé)范圍越廣，又無行政收費職能，已無法承受它所帶來的巨大人財物壓力和責(zé)任。

一、規(guī)范實施生豬定點屠宰、集中檢疫的管理制度

（一）城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上只能各設(shè)一個生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當符合《條例》和省政府《生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置方案》政辦函[]82號）有關(guān)規(guī)定。經(jīng)市屠管辦會同有關(guān)部門初審符合相關(guān)規(guī)定條件的方可向上級商務(wù)主管部門申報辦理定點許可審批手續(xù)。未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰經(jīng)營活動（農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外）違者，由市屠管辦依據(jù)《條例》查處。

（二）對生豬的宰前和宰后檢疫檢驗必須集中在定點屠宰廠（場）內(nèi)與生豬屠宰同步進行。如實做好檢疫檢驗和無害化處理臺帳記錄。

二、強制實施肉品上市的準入規(guī)定

（一）全面清查整治和規(guī)范肉品經(jīng)營攤點。

由市屠管辦牽頭，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適度集中、方便群眾、規(guī)范經(jīng)營、有利監(jiān)管、確保安全”要求。會同工商、公安、城管和集貿(mào)市場管理等部門對全市生豬肉品經(jīng)營攤點進行一次全面的清查整治，做好生豬肉品經(jīng)營攤點的規(guī)劃布局和調(diào)整工作，對生豬肉品經(jīng)營實行定點管理。未經(jīng)定點，任何單位和個人不得為經(jīng)營者提供生豬肉品的經(jīng)營場所和經(jīng)營設(shè)施。禁止非定點和流動攤點經(jīng)營生豬肉品。

一、采取的工作措施和成效

1.建立動物衛(wèi)生風(fēng)險分級管理制度。按照“屬地管理、風(fēng)險評估、分級控制、動態(tài)監(jiān)管”的原則，從2015年7月起在全市實施生豬定點屠宰場（點）動物衛(wèi)生風(fēng)險分級管理制度。一是實施動物衛(wèi)生風(fēng)險等級評估。對全市取得動物防疫條件合格證的生豬定點屠宰場（點）的動物防疫條件、防疫制度、違禁物檢測、動物進廠和產(chǎn)品出廠管理、責(zé)任制、無害化處理、人員等動物衛(wèi)生風(fēng)險因素實施量化評估，按照A、B、C三個等級分別認定風(fēng)險等級。二是明確專人掛牌監(jiān)管。每個屠宰企業(yè)指定一名監(jiān)管人員監(jiān)管，并將生豬定點屠宰企業(yè)的年度動物衛(wèi)生風(fēng)險等級、監(jiān)管人員姓名及監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容向社會掛牌公示。三是明確監(jiān)管內(nèi)容和程序。認真梳理動物衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé)，統(tǒng)一制作使用動物衛(wèi)生風(fēng)險分級管理監(jiān)督卡，對監(jiān)管的內(nèi)容進一步進行明確和細化，監(jiān)管部門和人員對照檢查內(nèi)容進行檢查，分別在動物衛(wèi)生風(fēng)險分級管理監(jiān)督卡正副本上登記并簽字留存。四是實施動態(tài)管理。監(jiān)管人員根據(jù)各風(fēng)險等級要求的監(jiān)管頻次（A級屬低風(fēng)險監(jiān)管對象，每3月監(jiān)管1次，B級屬一般風(fēng)險監(jiān)管對象，每2月監(jiān)管1次，C級屬高風(fēng)險監(jiān)管對象，每月監(jiān)管1次）進行監(jiān)管，每年根據(jù)檢查監(jiān)管結(jié)果對動物衛(wèi)生風(fēng)險等級進行升降級，實施動態(tài)管理。五是建立動物衛(wèi)生風(fēng)險管理責(zé)任追究和扶持政策掛鉤機制。市、縣獸醫(yī)主管部門和監(jiān)督機構(gòu)不定期開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門和監(jiān)管人員未嚴格按照監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容對監(jiān)管對象履行監(jiān)管職責(zé)的，以及對監(jiān)管對象的違法行為未進行查處的，依法對直接負責(zé)的主管人員和監(jiān)管人員給予相應(yīng)處理。把監(jiān)管對象的動物衛(wèi)生風(fēng)險等級作為項目審批的審查條件之一，對評定為A級的監(jiān)管對象，優(yōu)先享受畜牧獸醫(yī)扶持政策、項目資金支持以及其他獎勵補助措施；對評定為C級，以及當年度內(nèi)被給予行政處罰的監(jiān)管對象，不得享受畜牧獸醫(yī)扶持政策、項目資金支持以及其他獎勵補助措施；對阻礙開展動物衛(wèi)生風(fēng)險評估工作和拒絕接受動物衛(wèi)生風(fēng)險分級管理的生豬定點屠宰企業(yè)，依法進行重點監(jiān)管。一年內(nèi)經(jīng)兩次（含兩次）以上整改仍不合格，或立案查處一次（含一次）以上的養(yǎng)殖企業(yè)，列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑榜企業(yè)管理。通過以上措施，厘清和落實了生豬屠宰企業(yè)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，壓實了監(jiān)管部門和人員的監(jiān)管責(zé)任，明確了管什么、如何管，規(guī)范了工作程序，完善了監(jiān)管痕跡，實現(xiàn)了有效監(jiān)管。2.實施動物檢疫規(guī)范化管理。在全市全面推行動物檢疫規(guī)范化管理，建立了出入廠查驗、官方獸醫(yī)駐場檢疫、動物檢疫申報、宰前檢查、屠宰跟班同步檢疫、無害化處理等制度。一是生豬定點屠宰企業(yè)負責(zé)生豬入廠、豬肉產(chǎn)品出廠查物驗證。按照《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》要求，督促生豬定點屠宰企業(yè)查驗入廠生豬的動物檢疫合格證明、標識佩戴情況和臨床健康情況，堅決杜絕沒有動物檢疫合格證明、檢疫證明所載動物數(shù)量與實際不符、目的地與實際到達地不符、無檢疫人員簽字、無檢疫專用章、使用已廢止或停用的檢疫證明以及假檢疫證明的生豬入廠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。生豬在屠宰前向駐場官方獸醫(yī)申報檢疫，經(jīng)官方獸醫(yī)受理并臨床檢查健康的準予屠宰。認真開展豬肉產(chǎn)品出廠查驗，豬肉產(chǎn)品必須蓋有檢驗、檢疫驗訖印章，并附具動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證，才允許出場。二是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施駐廠檢疫。各縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)均向依法設(shè)立的生豬定點屠宰廠（點）派駐了官方獸醫(yī)，實施駐廠檢疫。駐廠官方獸醫(yī)按照《生豬屠宰檢疫規(guī)程》，嚴格開展屠宰檢疫申報受理，認真查驗生豬屠宰企業(yè)回收的動物檢疫合格證明是否證物相符、填寫規(guī)范、有效，合格的出具檢疫申報受理單，認真開展待宰生豬宰前檢查，合格的準予屠宰；嚴格實施宰后同步檢疫，監(jiān)督企業(yè)開展“瘦肉精”檢測，均合格的加蓋檢疫合格驗訖印章，出具動物檢疫合格證明，檢疫不合格的豬肉及產(chǎn)品出具無害化處理通知單，監(jiān)督屠宰企業(yè)進行無害化處理。并如實登記屠宰檢疫的相關(guān)記錄檔案。3.嚴肅查處違法違規(guī)行為。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)現(xiàn)生豬定點屠宰企業(yè)對動物、動物產(chǎn)品的運載工具沒有及時清洗消毒，且拒不整改；不按規(guī)定處理病害動物及產(chǎn)品；屠宰經(jīng)營、運輸未經(jīng)檢疫，檢疫不合格，染疫或疑似染疫，病死或死因不明動物及產(chǎn)品；轉(zhuǎn)讓、偽造、變造檢疫證明等違法行為，必須立案查處，涉嫌犯罪的及時移送公安機關(guān)。

二、存在問題

1.地方政府的屬地管理責(zé)任落實不到位。部分縣、鄉(xiāng)政府不履行屬地管理責(zé)任，不規(guī)范、完善定點屠宰場（點）建設(shè)，卻以滿足市場肉品供應(yīng)為由，要求動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)向未取得生豬定點屠宰許可證和動物防疫條件合格證的私屠亂宰點派駐檢疫人員實施檢疫。2.動物檢疫監(jiān)督隊伍無法滿足工作需要。曲靖市9縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有編制152名，除承擔(dān)動物檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作外，大部分縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所還承擔(dān)了獸醫(yī)主管部門委托的獸藥飼料監(jiān)管、屠宰管理、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等職能，現(xiàn)有編制和人員無法滿足動物檢疫需要。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屠宰廠（點）的屠宰檢疫，現(xiàn)只能依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站派駐檢疫人員實施，但在基層獸醫(yī)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站被撤并入農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，三權(quán)歸鄉(xiāng)，部分專業(yè)技術(shù)人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排抓“中心工作”，長時間工作職能“錯位”，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法安排人員開展駐場檢疫。3.經(jīng)費不足。在以前的工作中，為滿足屠宰檢疫工作需要，各地聘用了部分協(xié)檢員配合開展工作，協(xié)檢員工資和檢疫設(shè)備購置等費用從收取檢疫費的財政返回資金中列支。暫停檢疫收費后，各級財政沒有按要求配套相關(guān)經(jīng)費，造成協(xié)檢員退出，工作難以正常開展。雖經(jīng)積極協(xié)調(diào)爭取，部分縣（市、區(qū)）預(yù)算了一定數(shù)量的經(jīng)費，但與動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際需要差距仍然較大。4.生豬屠宰企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任落實不到位。主要表現(xiàn)在入廠把關(guān)不嚴，未嚴格開展查物驗證，導(dǎo)致部分無動物檢疫證明的生豬入廠屠宰。豬肉及產(chǎn)品出廠把關(guān)不嚴，致使部分未經(jīng)檢疫、檢疫不合格的豬肉產(chǎn)品流入市場。5.部分監(jiān)管部門履職不到位。少數(shù)地方對生豬定點屠宰企業(yè)存在的問題視而不見，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不督促整改，違法行為不查處。對檢疫人員管理不到位，部分駐場檢疫人員不按規(guī)程開展檢疫、不規(guī)范出證。

三、建議

1.認真落實政府屬地管理責(zé)任。地方政府要加強轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰企業(yè)的建設(shè)和管理，嚴把資格準入關(guān)，確保選址合理、設(shè)施配套、建設(shè)規(guī)范。2.督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任。嚴把入廠關(guān)，督促企業(yè)建立健全入廠查驗登記制度，認真檢查入廠生豬臨床健康狀況和檢疫證明、耳標佩戴情況，堅決杜絕未持或持無效動物檢疫合格證明的生豬入場。嚴把肉品品質(zhì)檢驗關(guān)，認真開展豬肉產(chǎn)品品質(zhì)檢驗和“瘦肉精”自檢，嚴控豬肉產(chǎn)品質(zhì)量。嚴把出廠查驗關(guān)，豬肉產(chǎn)品必須蓋有檢驗、檢疫驗訖印章，并附具動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證，方可出場，堅決防止未經(jīng)檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格的生豬產(chǎn)品流向市場或者加工場所。完善相關(guān)記錄和檔案管理制度，做到來源可溯、去向可查、責(zé)任可追究。3.認真落實部門檢疫和監(jiān)督責(zé)任。一是加強法律宣傳。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，把企業(yè)應(yīng)履行的法律義務(wù)、應(yīng)當遵守的各項規(guī)定和違法應(yīng)承擔(dān)的法律后果，書面告知場方，切實履行好告知義務(wù)。二是規(guī)范開展屠宰檢疫。駐廠官方獸醫(yī)要嚴格遵守《生豬屠宰檢疫規(guī)程》，嚴格開展生豬屠宰檢疫申報、宰前檢查、同步檢疫、檢疫結(jié)果處理以及檢疫記錄等各環(huán)節(jié)工作。必須嚴格查驗廠方回收的申報檢疫生豬的動物檢疫合格證明，且證物相符、填寫規(guī)范、有效，認真檢查待宰生豬健康狀況，合格的出具準宰通知單準予屠宰。必須嚴格實施宰后同步檢疫，認真開展頭、蹄、內(nèi)臟、胴體檢查，開展“瘦肉精”監(jiān)督檢測，合格的出具動物檢疫合格證明。對檢疫不合格的豬肉及產(chǎn)品出具無害化處理通知單并監(jiān)督場方進行無害處理。三是嚴肅查處違法違規(guī)行為。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題要及時報告，違法行為要及時、依法查處，涉嫌犯罪的依法移送公安機關(guān)。4.建設(shè)完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系?？h級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)作為具有明確法律法規(guī)授權(quán)的行政類事業(yè)單位，建議設(shè)置為行政執(zhí)法機構(gòu)，對相關(guān)人員按照公務(wù)員實施管理。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）獨立設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，核定編制和人員，作為縣級派出機構(gòu)。在村設(shè)立村級獸醫(yī)協(xié)檢員，納入村干部管理，負責(zé)協(xié)助動物檢疫，補助資金由財政承擔(dān)。形成機制健全、機構(gòu)上下銜接統(tǒng)一、人員到位的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。5.加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍管理。建議獸醫(yī)主管部門對檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員嚴格設(shè)崗定責(zé)、規(guī)范考核管理，嚴防被隨意抽調(diào)使用，確保隊伍穩(wěn)定。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，樹立責(zé)任意識，落實、落細工作責(zé)任，完善責(zé)任追究制度，誰檢疫、誰出證、誰負責(zé)。堅決杜絕隔山開證、不檢疫出證、不按規(guī)程出證等違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。對違規(guī)出證、檢疫把關(guān)不嚴、有案不查、存在問題不報告、不督促整改，包庇縱容，導(dǎo)致疫情擴散，引起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事件的單位和個人，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。