〔摘要〕傳統(tǒng)理論認為，農(nóng)民的生育偏好取決于傳統(tǒng)的生育文化，經(jīng)濟效用、功能需求、生育文化、生育需求理論能夠從不同的側(cè)面解釋農(nóng)民“多生、早生、生男”的偏好及其行為，但是無法解釋當今農(nóng)民“適度生育、生男生女一樣、打死也不多生”的偏好及其選擇。社會解構(gòu)模型則能夠較好地解釋當今農(nóng)民的生育偏好和行為，經(jīng)濟解構(gòu)、文化解構(gòu)、需求解構(gòu)從反方向侵蝕、消解農(nóng)民的傳統(tǒng)生育文化，從反方向影響、沖擊農(nóng)民的傳統(tǒng)生育偏好和行為。

〔關(guān)鍵詞〕生育偏好；生育行為；生育文化；生育邏輯；社會解構(gòu)模型

對于農(nóng)民的生育動機與行為，專家學者都從農(nóng)民生育偏好，即農(nóng)民“生多少”、“生什么”、“什么時候生”三個方面考察，現(xiàn)有的理論和分析框架都是圍繞著“生男而多生”、“生男而早生”的偏好及行為而建構(gòu)的，如功能論、效用能、文化論、需求論等都是如此。但是20世紀末期以來，部分地區(qū)農(nóng)民的生育偏好及行為發(fā)生了較大的變化，農(nóng)民從“多生”轉(zhuǎn)向“少生”、從“生男”偏好轉(zhuǎn)向“男女無所謂”。這種偏好與行為變化具有革命性的意義。為什么會發(fā)生這樣的變化呢？現(xiàn)在以“生男、多生、早生”為問題意識所建構(gòu)的生育理論與分析框架無法解釋這種相反變化。本文借鑒吉登斯社會學的社會結(jié)構(gòu)理論和經(jīng)濟學的成本約束理論，建構(gòu)“社會解構(gòu)模型”，以此解釋中國部分地區(qū)部分農(nóng)民生育偏好與行為的新變化。

一、文獻梳理與問題提出

農(nóng)民生育偏好與行為是經(jīng)濟學家、社會學家的重要研究內(nèi)容，歸納起來大約有四大理論系列：生育效用論、生育功能論、生育文化論和生育需求論。

(一)生育效用論

摘要：性別偏好反應(yīng)人們對生育子女性別的認識和期待，是生育意愿的重要組成部分，對人們的生育行為以及人口發(fā)展的數(shù)量和結(jié)構(gòu)有著重要影響。從社會·lt~91,1的視角出發(fā)，以性別偏好為橋梁，著重分析傳統(tǒng)社會性別意識對生育行為的影響，并說明社會性別意識是如何通過生育偏好對人口發(fā)展過程產(chǎn)生影響。

關(guān)鍵詞：社會性別性別偏好生育行為人口發(fā)展

性別可以分為兩類，一類稱為自然性別，也就是我們平時所說的生理性別；一類稱為社會性別，它是社會基于生理性別的差異，在社會的政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域，對男女兩性的行為、角色進行不同標準的規(guī)范和塑造的產(chǎn)物，是后天注入的，是家庭、社會長期教育和影響的結(jié)果。在生育行為研究中引入社會性別視角，可以使我們認真審視以男性為中心的傳統(tǒng)文化以及這種文化對兩性關(guān)系的規(guī)范和對人們生活方式、道德觀念的控制，從而揭示社會性別意識在人們生育行為中所起的重要作用。

一、傳統(tǒng)社會性別意識形成的背景

性別偏好是社會性別意識在生育行為中的直接反映。在中國，傳統(tǒng)的社會性別意識根深蒂固，影響著成千上萬個家庭。如何通過倡導(dǎo)社會性別公平消除人們性別偏好，需要我們認真分析傳統(tǒng)社會性別意識形成的背景。

從經(jīng)濟地位來看，男性在經(jīng)濟上的主導(dǎo)是傳統(tǒng)社會性別意識形成的經(jīng)濟基礎(chǔ)。傳統(tǒng)社會生產(chǎn)力水平十分低下，自給自足小農(nóng)經(jīng)濟占主導(dǎo)，家庭是基本的生產(chǎn)和生活單位，發(fā)展生產(chǎn)主要依靠增加勞動力投入。由于兩性生理差異而自發(fā)形成的社會分工，使農(nóng)業(yè)勞動主要落在男性身上，男性承擔著生產(chǎn)功能。

摘要：性別偏好反應(yīng)人們對生育子女性別的認識和期待，是生育意愿的重要組成部分，對人們的生育行為以及人口發(fā)展的數(shù)量和結(jié)構(gòu)有著重要影響。從社會·lt~91,1的視角出發(fā)，以性別偏好為橋梁，著重分析傳統(tǒng)社會性別意識對生育行為的影響，并說明社會性別意識是如何通過生育偏好對人口發(fā)展過程產(chǎn)生影響。

關(guān)鍵詞：社會性別性別偏好生育行為人口發(fā)展

性別可以分為兩類，一類稱為自然性別，也就是我們平時所說的生理性別；一類稱為社會性別，它是社會基于生理性別的差異，在社會的政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域，對男女兩性的行為、角色進行不同標準的規(guī)范和塑造的產(chǎn)物，是后天注入的，是家庭、社會長期教育和影響的結(jié)果。在生育行為研究中引入社會性別視角，可以使我們認真審視以男性為中心的傳統(tǒng)文化以及這種文化對兩性關(guān)系的規(guī)范和對人們生活方式、道德觀念的控制，從而揭示社會性別意識在人們生育行為中所起的重要作用。

1傳統(tǒng)社會性別意識形成的背景

性別偏好是社會性別意識在生育行為中的直接反映。在中國，傳統(tǒng)的社會性別意識根深蒂固，影響著成千上萬個家庭。如何通過倡導(dǎo)社會性別公平消除人們性別偏好，需要我們認真分析傳統(tǒng)社會性別意識形成的背景。

從經(jīng)濟地位來看，男性在經(jīng)濟上的主導(dǎo)是傳統(tǒng)社會性別意識形成的經(jīng)濟基礎(chǔ)。傳統(tǒng)社會生產(chǎn)力水平十分低下，自給自足小農(nóng)經(jīng)濟占主導(dǎo)，家庭是基本的生產(chǎn)和生活單位，發(fā)展生產(chǎn)主要依靠增加勞動力投入。由于兩性生理差異而自發(fā)形成的社會分工，使農(nóng)業(yè)勞動主要落在男性身上，男性承擔著生產(chǎn)功能。

自20世紀80年代初以來，中國大多數(shù)省區(qū)的出生嬰兒性別比一直居高不下，而且1990年后幾乎每年的出生性別比都高于100。因此，大多數(shù)學者認為中國出生性別比升高現(xiàn)象是一個嚴重的人口問題和社會問題，這絕不是聳人聽聞。學者們在對中國出生性別比的特征進行分析和概括時，對引起中國出生性別比偏高的原因也進行了分析。有的學者（顧寶昌，1996;KIHASA·UNFPA）認為，近年來在中國和一些亞洲人口中出現(xiàn)的出生性別比失調(diào)現(xiàn)象，可以被看作是4個因素互相作用的結(jié)果。這4個因素是：①重男輕女的文化環(huán)境；②社會經(jīng)濟的發(fā)展水平；③生育率下降的速度；④人口工作的重點。

既然中國出生性別比是從20世紀80年代中期開始出現(xiàn)異常偏高現(xiàn)象，必定與這個時代的中國社會、經(jīng)濟、文化和人口政策等變化有關(guān)，必定與這個時期的生育偏好、生育行為和生育結(jié)果的管理有關(guān)，應(yīng)從“人群、技術(shù)和管理系統(tǒng)”三個要素去分析造成出生性別比升高的原因。在出生性別比異常偏高的地方，首先，有一定規(guī)模的男孩偏好的人群。其次，有可以獲得的性別選擇信息和技術(shù)服務(wù)（盡管這些服務(wù)不一定是公開合法的）；同時，還存在著對性別選擇行為疏于管理的系統(tǒng)?！叭巳骸⒓夹g(shù)和管理系統(tǒng)”這三個條件缺一不可，而這三個要素又是在中國的社會經(jīng)濟、文化習俗和生育政策的大環(huán)境下發(fā)揮作用的，本文試圖從人群、技術(shù)、管理系統(tǒng)這三個要素來分析中國出生性別比異常偏高的主要原因。

1男孩偏好的增強

顧寶昌博士認為，任何生育都可以從三方面表現(xiàn)出來，即生育的數(shù)量、生育的時間（間隔）和生育的質(zhì)量（性別、健康和智力），這就是所謂生育的三維性（顧寶昌，1996）。

生育數(shù)量和生育時間比較容易理解，即通常人們所說的生多生少和早生晚生（或間隔生育）。而人們對生育質(zhì)量的理解就很不同，智力（聰明）、身體（健康）和性別（男孩）都可以被當作是生育質(zhì)量的表現(xiàn)形式。晚婚、晚育、少生是社會進步和文明的結(jié)果，中國現(xiàn)行生育政策和實施加速了它們的實現(xiàn)。但是，隨著生育數(shù)量減少和生育時間優(yōu)化的實現(xiàn)，人們對生育質(zhì)量的追求也越來越強烈，除了希望生育聰明健康的孩子外，對男孩的期望便成為一部分人群對生育質(zhì)量的需求。

為什么在一些地方男孩被當作一種質(zhì)量優(yōu)勢而推崇呢？許多學者（解振明，1998）通過調(diào)查研究認為：在目前中國社會經(jīng)濟狀況下，尤其是中國農(nóng)村地區(qū)，生育男孩首先是生產(chǎn)上的需求，市場經(jīng)濟自由競爭的加劇，婦女作為弱勢群體其經(jīng)濟地位相對于男性在惡化，這就使得在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會形成的重男輕女思想得到延續(xù)和強化；其次，中國家庭中“男主外、女主內(nèi)”的格局在人口流動日益增強的今天不僅沒有根本變化，而且由于丈夫外出婦女更被鎖定在家庭和社區(qū)，在社會治安不好的地方，沒有男人的家庭更是擔心會遭到欺辱；再次，是養(yǎng)老送終的需求，在社會養(yǎng)老保障體系還沒有建立健全的地方，養(yǎng)老送終主要依靠自己的兒子孫子，女兒孫女兒出嫁后要贍養(yǎng)丈夫家的老人。此外，在社會主義精神文明建設(shè)相對較弱的中國農(nóng)村，重男輕女的社會性別意識仍然頑固地滲透在文化習俗、精神生活和心理需求等各個方面。

自20世紀80年代初以來，中國大多數(shù)省區(qū)的出生嬰兒性別比一直居高不下，而且1990年后幾乎每年的出生性別比都高于100。因此，大多數(shù)學者認為中國出生性別比升高現(xiàn)象是一個嚴重的人口問題和社會問題，這絕不是聳人聽聞。學者們在對中國出生性別比的特征進行分析和概括時，對引起中國出生性別比偏高的原因也進行了分析。有的學者（顧寶昌，1996;KIHASA·UNFPA）認為，近年來在中國和一些亞洲人口中出現(xiàn)的出生性別比失調(diào)現(xiàn)象，可以被看作是4個因素互相作用的結(jié)果。這4個因素是：①重男輕女的文化環(huán)境；②社會經(jīng)濟的發(fā)展水平；③生育率下降的速度；④人口工作的重點。

既然中國出生性別比是從20世紀80年代中期開始出現(xiàn)異常偏高現(xiàn)象，必定與這個時代的中國社會、經(jīng)濟、文化和人口政策等變化有關(guān)，必定與這個時期的生育偏好、生育行為和生育結(jié)果的管理有關(guān)，應(yīng)從“人群、技術(shù)和管理系統(tǒng)”三個要素去分析造成出生性別比升高的原因。在出生性別比異常偏高的地方，首先，有一定規(guī)模的男孩偏好的人群。其次，有可以獲得的性別選擇信息和技術(shù)服務(wù)（盡管這些服務(wù)不一定是公開合法的）；同時，還存在著對性別選擇行為疏于管理的系統(tǒng)。“人群、技術(shù)和管理系統(tǒng)”這三個條件缺一不可，而這三個要素又是在中國的社會經(jīng)濟、文化習俗和生育政策的大環(huán)境下發(fā)揮作用的，本文試圖從人群、技術(shù)、管理系統(tǒng)這三個要素來分析中國出生性別比異常偏高的主要原因。

1男孩偏好的增強

顧寶昌博士認為，任何生育都可以從三方面表現(xiàn)出來，即生育的數(shù)量、生育的時間（間隔）和生育的質(zhì)量（性別、健康和智力），這就是所謂生育的三維性（顧寶昌，1996）。

生育數(shù)量和生育時間比較容易理解，即通常人們所說的生多生少和早生晚生（或間隔生育）。而人們對生育質(zhì)量的理解就很不同，智力（聰明）、身體（健康）和性別（男孩）都可以被當作是生育質(zhì)量的表現(xiàn)形式。晚婚、晚育、少生是社會進步和文明的結(jié)果，中國現(xiàn)行生育政策和實施加速了它們的實現(xiàn)。但是，隨著生育數(shù)量減少和生育時間優(yōu)化的實現(xiàn)，人們對生育質(zhì)量的追求也越來越強烈，除了希望生育聰明健康的孩子外，對男孩的期望便成為一部分人群對生育質(zhì)量的需求。

為什么在一些地方男孩被當作一種質(zhì)量優(yōu)勢而推崇呢？許多學者（解振明，1998）通過調(diào)查研究認為：在目前中國社會經(jīng)濟狀況下，尤其是中國農(nóng)村地區(qū)，生育男孩首先是生產(chǎn)上的需求，市場經(jīng)濟自由競爭的加劇，婦女作為弱勢群體其經(jīng)濟地位相對于男性在惡化，這就使得在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會形成的重男輕女思想得到延續(xù)和強化；其次，中國家庭中“男主外、女主內(nèi)”的格局在人口流動日益增強的今天不僅沒有根本變化，而且由于丈夫外出婦女更被鎖定在家庭和社區(qū)，在社會治安不好的地方，沒有男人的家庭更是擔心會遭到欺辱；再次，是養(yǎng)老送終的需求，在社會養(yǎng)老保障體系還沒有建立健全的地方，養(yǎng)老送終主要依靠自己的兒子孫子，女兒孫女兒出嫁后要贍養(yǎng)丈夫家的老人。此外，在社會主義精神文明建設(shè)相對較弱的中國農(nóng)村，重男輕女的社會性別意識仍然頑固地滲透在文化習俗、精神生活和心理需求等各個方面。

摘要：生育意愿是人們生育觀念的直接體現(xiàn)和集中代表，對國家的人口政策有指導(dǎo)意義。本文通過對周格莊村婦女的生育意愿的調(diào)研表明：農(nóng)村婦女的生育意愿確實發(fā)生了較大的變化，生育數(shù)量減少，生育中的性別偏好得到了一定程度的改善。農(nóng)村婦女生育意愿轉(zhuǎn)變的原因包括經(jīng)濟發(fā)展的因素、婦女受教育程度的普遍提高、國家對獨生子女家庭的優(yōu)惠人口政策、子女養(yǎng)育成本的增加及女孩與男孩相比的明顯優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：生育意愿；農(nóng)村婦女；轉(zhuǎn)變

引言

農(nóng)村婦女作為一個獨特的性別群體，由于長期受中國社會文化的影響，以及她們在經(jīng)濟生活、政治生活中所處的弱勢地位，使得她們很難按照自己的生育意愿去行動；而近幾年，沿海開放城市的蓬勃發(fā)展，使得農(nóng)村婦女的權(quán)利意識得到普遍的增強，婦女的社會地位和生存狀況都得到了較大的改善。農(nóng)村婦女生育意愿的轉(zhuǎn)變正是這種矛盾激化和發(fā)展的產(chǎn)物。本次調(diào)查試圖研究周格莊不同年齡農(nóng)村婦女（尤其是30歲以下的第一代獨生子女）的生育意愿，分析不同年齡農(nóng)村婦女的生育意愿轉(zhuǎn)變的原因，希望對我國的計劃生育政策有所幫助。

一、背景研究

（一）問題的提出

摘要：女性就業(yè)是社會文明進步的重要標志,也是女性獲得經(jīng)濟獨立和自我發(fā)展的基本保障。在我國，女性就業(yè)雖然取得了顯著成效,但性別歧視在就業(yè)過程中屢見不鮮。對于“全面二孩”政策給女性就業(yè)帶來的影響，可根據(jù)加里•貝克爾的偏好歧視理論、菲爾普斯的統(tǒng)計性歧視理論、彼德•多林格爾和邁克爾•皮奧雷的雙重勞動力市場理論來分析，從而發(fā)現(xiàn)女性就業(yè)歧視發(fā)生的原因及解決女性就業(yè)問題的對策。

關(guān)鍵詞：全面二孩；女性就業(yè)；偏好歧視；統(tǒng)計性歧視；雙重勞動力市場

一、我國女性就業(yè)的現(xiàn)狀分析

在我國，新中國成立以來女性的地位發(fā)生了巨大的變化，女性的就業(yè)率也有了明顯提高，尤其是改革開放以來，女性就業(yè)人口不斷增加，就業(yè)率持續(xù)增長。然而由于法律、社會保障制度、企業(yè)利潤最大化等客觀因素的限制和女性自身生理、心理等主觀因素的影響，女性在就業(yè)過程中經(jīng)常受到性別歧視，且其趨勢日益明顯。隨著“全面二孩”政策的實施，用人單位將面臨女員工休兩次產(chǎn)假的風險，而這會使在某些行業(yè)中存在的性別歧視現(xiàn)象日益凸顯。因此，大部分女性不得不面臨家庭和事業(yè)難舍的“抉擇”，是選擇在家相夫教子還是晉升到管理層，這個問題一直困擾著無數(shù)女性。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，女性就業(yè)率在2010年比男性低13.8%，而且20年來16～59歲女性就業(yè)率不斷下降，性別差異進一步擴大。在職業(yè)構(gòu)成中，部分職業(yè)、行業(yè)性別隔離嚴重，且“白領(lǐng)”女性所占比例低于男性。由此可見，我國女性就業(yè)歧視現(xiàn)象依然存在，甚至許多高學歷、高素質(zhì)的女性在就職與就業(yè)中也處于這種尷尬的境地。就青島市的情況而言，2016年在青各類單位中，女性就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重為39.2%，男女就業(yè)比重相差21.6個百分點。如表1所示，在19個國民經(jīng)濟行業(yè)中，只有4個行業(yè)女性就業(yè)比重超過男性，分別是住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作，其女性就業(yè)所占比重分別為53.3%、53.1%、56.0%和67.6%。其他15個行業(yè)男性就業(yè)比重超過女性，其中采礦業(yè)無女性就業(yè)人員，而制造業(yè)和建筑業(yè)的男性就業(yè)比重遠遠超過女性，女性就業(yè)所占比重僅為38.8%和16.7%。這一現(xiàn)象表明，女性就業(yè)比例較男性顯著偏低，職業(yè)選擇范圍狹窄，行業(yè)分布較為集中。另外，女性就業(yè)主要集中在衛(wèi)生、教育、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，而在象征權(quán)利和地位及福利待遇較好的某些壟斷行業(yè)和行政事業(yè)部門，女性就業(yè)比例相對較低。

二、文獻綜述

由于“全面二孩”政策出臺的時間較短，有關(guān)該政策的文獻較少，國內(nèi)學者關(guān)于“全面二孩”政策的研究大體可以分為以下五個方面：（一）“二孩”政策與人口結(jié)構(gòu)關(guān)系研究。翟振武、張現(xiàn)苓、靳永愛（2014）認為全面放開二孩可以增加勞動力資源的未來供給，延緩人口老齡化的進程，改善我國總?cè)丝谖磥磉M入負增長的趨勢。苗紅軍、張文君（2016）指出實施“全面二孩”政策將有利于緩解人口老齡化壓力，減緩我國人口規(guī)模急劇下降趨勢，實現(xiàn)未來勞動力資源的持續(xù)供給，平衡人口性別結(jié)構(gòu)。（二）“二孩”政策對經(jīng)濟的影響研究。任棟、李萍（2015）提出應(yīng)全面放開二孩生育，進一步提高居民的社會保障水平和文化教育水平，保持經(jīng)濟適度快速增長，適度控制物價增長。陳友華（2016）指出人口新政有利于促進經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定與家庭幸福，而且可以部分避免因獨生子女政策導(dǎo)致的系列問題，并且認為新增出生人數(shù)所引發(fā)的對公共服務(wù)的壓力非常有限。（三）“二孩”政策與社會保障制度關(guān)系研究。薛繼亮、張建武（2013）指出從中國當前經(jīng)濟社會發(fā)展看，放開二孩是有條件的。其條件就是居民處于較高生活水平和較完善的社會保障，并且關(guān)鍵在于如何提高居民收入和完善社會保障。只有達到這樣的條件才能保證“放開二孩”后不會對家庭和社會造成大沖擊。余碧藝（2016）認為推動“全面二孩”政策的有效實施需要進一步完善相關(guān)法律與社會保障政策。（四）“二孩”政策與延遲退休關(guān)系的研究。薛繼亮（2014）通過研究發(fā)現(xiàn)放開二孩和延遲退休都可以改善未來中國潛在勞動力市場，增加未來中國勞動力供給。但是放開二孩和延遲退休共同實施對改善勞動力市場的效果會更好，如果實施單個政策其作用有限。于洪、曾益（2015）指出適時延遲法定退休年齡和調(diào)整生育政策，是實現(xiàn)養(yǎng)老保障體系可持續(xù)發(fā)展的有效措施。（五）“二孩”政策與女性的關(guān)系研究。張霞、茹雪（2016）通過研究發(fā)現(xiàn)，生育尤其是二次生育對于職業(yè)女性而言有許多負面影響，如未來預(yù)期收益逐步降低，生育孩子的成本及現(xiàn)時幸福損耗有所增加。蔣萊（2016）指出影響職業(yè)女性生育二孩意愿的主要因素是經(jīng)濟成本、照料能力和福利水平，而生育后的地位變化及生育相關(guān)福利保障機制、職場發(fā)展機會也是影響職業(yè)女性生育意愿的因素。綜上所述，有關(guān)二孩政策的研究，還處于探索階段，缺乏系統(tǒng)全面的把握和探討，無論其范圍還是深度尚留有較多空白。目前國內(nèi)眾多專家學者在二孩政策對我國人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟的影響，該政策與社會保障制度的關(guān)系等方面做了研究，也有一些研究成果發(fā)表。但是從二孩政策的生育主體和經(jīng)濟學視角探討女性就業(yè)問題的文獻較少，因此本文可以說對補充和完善二孩政策研究領(lǐng)域起到促進作用。

早在1993年4月19日，當"人民日報"首次報道了中國第三次人口普查1981年全國29個省、自治區(qū)、直轄市全年出生嬰兒性別比為108.47之后，出生性別比的問題就引起了中國政府的高度重視。有關(guān)出生性別比偏高問題的研究，也成了國內(nèi)人口研究最為關(guān)注的一個課題。

1986年，在國家計劃生育委員會的提議與倡導(dǎo)下，在各省、自治區(qū)、直轄市計劃生育委員會經(jīng)過充分的調(diào)查與研究的基礎(chǔ)上，與人口研究單位聯(lián)合召開了全國出生性別比專題研討會，廣泛、深入地分析與探討了全國及各地區(qū)出生性別比偏高成因及其相關(guān)問題，當時在國內(nèi)這是前所未有，在國際上也實屬罕見。

迄今為止，有關(guān)出生性別比問題的研究成果，大多數(shù)都未突破1986年全國出生性別比專題研討會對1981年出生性別比升高進行歸因分析的思維定勢。

近期，一些西文學者及宣傳媒體，對始于80年代初的中國出生人口性別比逐年升高成因，所作出的種種猜測、質(zhì)疑與分析基本是老調(diào)重彈。之所以如此，主要因為至今仍未有令人置信的相關(guān)成果可以詮釋，使尚存疑點得以消除、尚存問題得以圓滿答復(fù)所致。

美國密西根大學人口研究中心主任巴巴拉。安德森（BabaraA.Anderson）教授和布賴恩。西爾弗（BrianD.Silver）教授，針對有關(guān)中國80年代來出生性別比變動研究的近期成果與結(jié)論，在1994年關(guān)于中國的生育與出生性別比專題研究報告中，明確而坦率地指出：雖然我們對中國的出生性別比升高進行了一些可能性解釋的探索，但要肯定地回答這一問題，只能期盼于今后的研究。

重新認識出生性別比的概念、理論及其值域問題

為切實穩(wěn)定我鎮(zhèn)低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，本著超前規(guī)劃、科學安排、早作部署的原則，現(xiàn)將2009年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作做一個大概的計劃，并就做好2008年人口計生工作計劃的落實提出以下意見：

一、充分認識新時期統(tǒng)籌解決人口問題面臨的嚴峻形勢，進一步增強抓好抓緊人口計生工作的責任感、緊迫感。當前我鎮(zhèn)人口慣性增長的勢頭依然強勁，低生育率與高增長量并存的現(xiàn)象將長期存在?？刂迫丝跀?shù)量的任務(wù)依然十分繁重?，F(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾想早結(jié)婚、多生子的愿望還很強烈，一些地方違法生育呈現(xiàn)上升趨勢。同時，取消婚前檢查等因素，出生缺陷發(fā)生率居高不下；群眾對性別的偏好，使出生人口性別比近年來持續(xù)偏高；人口流動的規(guī)模日益擴大，加大了流動人口計劃生育管理服務(wù)難度，深刻認識我鎮(zhèn)人口發(fā)展面臨的嚴峻形勢，深刻認識人口計生工作在認真落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會中的重要地位和作用，深刻認識人口計生工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，進一步統(tǒng)一思想，切實增強做好人口計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題的緊迫感、責任感和使命感，確保市委、市政府確定的“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃的目標任務(wù)圓滿完成。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，落實好2009年度人口和計劃生育工作計劃。各村要深入分析人口形勢，控制計劃人口出生。堅持分類指導(dǎo)的原則，人口機械增長較多的村，要認真分析人口增長，科學計劃。要繼續(xù)加大晚婚晚育宣傳力度，引導(dǎo)群眾科學地安排婚育時間，采取得力措施，遏制違法生育；2009年預(yù)計人口出生較往年有所下降的市，工作將著力點放在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，充分滿足符合《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定申請生育的群眾要求，同時做好違法生育控制工作，確保2009年度人口和計劃生育工作指導(dǎo)計劃落到實處。

三、進一步強化措施，千方百計穩(wěn)定低生育水平。積極營造穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、統(tǒng)籌解決人口問題的輿論氛圍和政策環(huán)境。大力倡導(dǎo)晚婚晚育，加強人口計劃調(diào)控和管理。要進一步夯實各村計劃生育基礎(chǔ)，繼續(xù)加大對重點幫促村、重點關(guān)注村和薄弱村的幫促力度，加大流動人口“以現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、依法維權(quán)”的管理體制，全面加強基層基礎(chǔ)工作。堅持獎罰并舉，進一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。認真貫徹落實中央組部等11部委《關(guān)于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依紀嚴肅查處違法生育行為，維護人口和計劃生育法律法規(guī)及政策的嚴肅性。

四、加強綜合治理，遏制出生人口性別比偏高勢頭。要把綜合治理出生人口性別比工作納入全年計劃生育工作重要內(nèi)容來抓，建立綜合治理人口出生性別比偏高問題的長效機制。堅持“黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治”的原則，進一步強化工作措施，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，制定實施有利于婦女發(fā)展和女孩健康成長的社會經(jīng)濟政策、利益導(dǎo)向機制和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立男女平等、女兒也是傳后人的科學婚育觀。衛(wèi)生院、服務(wù)站等部門要加強協(xié)作，建立健全B超管理、人工終止妊娠手術(shù)和藥品管理、孕產(chǎn)過程管理等制度。派出所和司法所要嚴厲打擊遺棄、販賣、殘害女嬰的違法犯罪行為。要對出生嬰兒性別比嚴重偏高的村進行重點監(jiān)控，盡快將出生嬰兒性別比降至正常范圍以內(nèi)。

五、加強部門配合，建立統(tǒng)籌解決人口問題的工作機制。各村要切實增強履行統(tǒng)籌解決人口問題的責任感和自覺性，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的部門經(jīng)常性工作機制和系統(tǒng)垂直負責體系，將履行市級人口計生工作計劃。各村計劃生育協(xié)會要與群眾協(xié)作，積極營造人口計生公益性、大宣傳的格局；加強完善流動人口計劃生育管理服務(wù)機制；加強婦幼保健機構(gòu)的協(xié)作配合，強化提高出生人口素質(zhì)的公共服務(wù)保障能力；加強衛(wèi)生、藥監(jiān)的密切配合，加大出生人口性別比專項治理力度。

為切實穩(wěn)定我鎮(zhèn)低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，本著超前規(guī)劃、科學安排、早作部署的原則，現(xiàn)將2009年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作做一個大概的計劃，并就做好2008年人口計生工作計劃的落實提出以下意見：

一、充分認識新時期統(tǒng)籌解決人口問題面臨的嚴峻形勢，進一步增強抓好抓緊人口計生工作的責任感、緊迫感。當前我鎮(zhèn)人口慣性增長的勢頭依然強勁，低生育率與高增長量并存的現(xiàn)象將長期存在?？刂迫丝跀?shù)量的任務(wù)依然十分繁重?，F(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾想早結(jié)婚、多生子的愿望還很強烈，一些地方違法生育呈現(xiàn)上升趨勢。同時，取消婚前檢查等因素，出生缺陷發(fā)生率居高不下；群眾對性別的偏好，使出生人口性別比近年來持續(xù)偏高；人口流動的規(guī)模日益擴大，加大了流動人口計劃生育管理服務(wù)難度，深刻認識我鎮(zhèn)人口發(fā)展面臨的嚴峻形勢，深刻認識人口計生工作在認真落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會中的重要地位和作用，深刻認識人口計生工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，進一步統(tǒng)一思想，切實增強做好人口計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題的緊迫感、責任感和使命感，確保市委、市政府確定的“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃的目標任務(wù)圓滿完成。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，落實好2009年度人口和計劃生育工作計劃。各村要深入分析人口形勢，控制計劃人口出生。堅持分類指導(dǎo)的原則，人口機械增長較多的村，要認真分析人口增長，科學計劃。要繼續(xù)加大晚婚晚育宣傳力度，引導(dǎo)群眾科學地安排婚育時間，采取得力措施，遏制違法生育；2009年預(yù)計人口出生較往年有所下降的市，工作將著力點放在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，充分滿足符合《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定申請生育的群眾要求，同時做好違法生育控制工作，確保2009年度人口和計劃生育工作指導(dǎo)計劃落到實處。

三、進一步強化措施，千方百計穩(wěn)定低生育水平。積極營造穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、統(tǒng)籌解決人口問題的輿論氛圍和政策環(huán)境。大力倡導(dǎo)晚婚晚育，加強人口計劃調(diào)控和管理。要進一步夯實各村計劃生育基礎(chǔ)，繼續(xù)加大對重點幫促村、重點關(guān)注村和薄弱村的幫促力度，加大流動人口“以現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、依法維權(quán)”的管理體制，全面加強基層基礎(chǔ)工作。堅持獎罰并舉，進一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。認真貫徹落實中央組部等11部委《關(guān)于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依紀嚴肅查處違法生育行為，維護人口和計劃生育法律法規(guī)及政策的嚴肅性。

四、加強綜合治理，遏制出生人口性別比偏高勢頭。要把綜合治理出生人口性別比工作納入全年計劃生育工作重要內(nèi)容來抓，建立綜合治理人口出生性別比偏高問題的長效機制。堅持“黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治”的原則，進一步強化工作措施，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，制定實施有利于婦女發(fā)展和女孩健康成長的社會經(jīng)濟政策、利益導(dǎo)向機制和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立男女平等、女兒也是傳后人的科學婚育觀。衛(wèi)生院、服務(wù)站等部門要加強協(xié)作，建立健全B超管理、人工終止妊娠手術(shù)和藥品管理、孕產(chǎn)過程管理等制度。派出所和司法所要嚴厲打擊遺棄、販賣、殘害女嬰的違法犯罪行為。要對出生嬰兒性別比嚴重偏高的村進行重點監(jiān)控，盡快將出生嬰兒性別比降至正常范圍以內(nèi)。

五、加強部門配合，建立統(tǒng)籌解決人口問題的工作機制。各村要切實增強履行統(tǒng)籌解決人口問題的責任感和自覺性，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的部門經(jīng)常性工作機制和系統(tǒng)垂直負責體系，將履行市級人口計生工作計劃。各村計劃生育協(xié)會要與群眾協(xié)作，積極營造人口計生公益性、大宣傳的格局；加強完善流動人口計劃生育管理服務(wù)機制；加強婦幼保健機構(gòu)的協(xié)作配合，強化提高出生人口素質(zhì)的公共服務(wù)保障能力；加強衛(wèi)生、藥監(jiān)的密切配合，加大出生人口性別比專項治理力度。