導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生育率降低原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 配網(wǎng)；生產(chǎn)；投訴；措施

中圖分類號(hào)TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)2095―6363（2017）03―0029―02

1現(xiàn)狀調(diào)查

1月12日，公司共受理生產(chǎn)類投訴640件，其中供電質(zhì)量478件，占比74.69%；電網(wǎng)建設(shè)98件，占比15.31%；停送電投訴64件，占比10%。投訴量高峰值出現(xiàn)在1月（128件）、2月（134件）和8月（119件），3個(gè)月供電質(zhì)量投訴共319件，供電質(zhì)量投訴突增主要受季節(jié)性天氣影響，占全年投訴總量的61.82%。

目前95598下派的生產(chǎn)類投訴單按類型劃分占比較大的依次是頻繁停電、電壓質(zhì)量、電力施工及搶修服務(wù)4類，占總投訴量的90%以上。對(duì)這4類投訴進(jìn)行有效控制，即可大幅度的減少生產(chǎn)類投訴。以下分別對(duì)造成這幾類投訴的原因進(jìn)行深入分析。

2投訴原因分析

2.1頻繁停電

通過(guò)對(duì)各單位頻繁停電事件進(jìn)行分析，得出造成頻繁停電的原因主要有以下4種。

1）因運(yùn)維、搶修工作造成的計(jì)劃、故障停電。主要反映在嚴(yán)重危急缺陷處理及故障導(dǎo)致的停放停電，較為突出的有城區(qū)集控箱故障和縣域臺(tái)區(qū)漏保反復(fù)多次跳閘。集控箱故障頻發(fā)主要反映出負(fù)荷分配和集控箱配置選型不合理。漏保多次跳閘反映出主動(dòng)運(yùn)維開(kāi)展較少，漏保跳閘后沒(méi)有分析跳閘的真正原因并采取相應(yīng)的措施，只是粗暴地合閘了事。

2）因上級(jí)電源停電造成。配網(wǎng)的供電可靠性除了依賴自身管轄范圍的設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行外，還受上級(jí)電源影響。在上級(jí)電源斷電時(shí)配網(wǎng)人員往往處于被動(dòng)狀態(tài)，此時(shí)需要加強(qiáng)與涉及到的其他專業(yè)和部門的溝通。

3）因配合工程類停電。停電計(jì)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理與執(zhí)行不到位。受制于近年網(wǎng)改、基建工程工期緊、任務(wù)重，工程要求按照施工進(jìn)度及時(shí)完工等影響，網(wǎng)改工程停電時(shí)間有時(shí)長(zhǎng)達(dá)18個(gè)小時(shí)以上，尤其是夏冬兩季，居民投訴意愿強(qiáng)烈。部分計(jì)劃停電對(duì)停電計(jì)劃的及宣傳沒(méi)有做到位，老百姓完全不知曉“日停夜送”的計(jì)劃停電方式，居民對(duì)于倒方式造成的短時(shí)停電不了解，造成用戶誤將倒方式算作一次停電。

4）用戶內(nèi)部故障。用戶對(duì)于電力產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)不清，對(duì)家中線路老化、用戶表后空開(kāi)跳閘等問(wèn)題均認(rèn)為是供電公司責(zé)任。

2.2停送電投訴

1）停電計(jì)劃變更不及時(shí)。計(jì)劃臨時(shí)取消后，并未及時(shí)更新計(jì)劃狀態(tài)，導(dǎo)致用戶撥打電話詢問(wèn)是否按計(jì)劃停電，南中心按投訴下發(fā)。暴露出相關(guān)工作人員信息不通暢，工作銜接出現(xiàn)問(wèn)題。

2）停送電未按計(jì)劃時(shí)間執(zhí)行。造成該類投訴的原因一是部分外包施工單位報(bào)票不規(guī)范，組織松懈，在施工時(shí)間開(kāi)始后才進(jìn)行報(bào)票，有時(shí)因人員不夠延遲或取消開(kāi)工，導(dǎo)致用戶對(duì)計(jì)劃停電時(shí)間過(guò)后兩小時(shí)依然未停電感到疑惑；二是施工單位申報(bào)計(jì)劃時(shí)未嚴(yán)格計(jì)算工量及所需時(shí)間，導(dǎo)致延遲送電，用戶極度不滿。

2.3電壓質(zhì)量

電壓質(zhì)量主要為低電壓投訴。隨著居民生活水平的提高，用電負(fù)荷日益攀升，部分臺(tái)區(qū)線路狀況較差、半價(jià)長(zhǎng)、三相不平衡、線路老化嚴(yán)重，導(dǎo)致存在低電壓是主要原因。

2.4電網(wǎng)建設(shè)

電網(wǎng)建設(shè)類投訴主要由現(xiàn)場(chǎng)人員服務(wù)及施工影響客戶權(quán)益造成。主要原因是目前網(wǎng)改工程外包隊(duì)伍較多，人員素質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量無(wú)法保證，且無(wú)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工后的清理工作不到位，造成投訴；搶修人員服務(wù)意識(shí)還有待提升，仍存在部分人員態(tài)度較差，接單后未能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，缺乏與用戶有效溝通等問(wèn)題。

3降低投訴的措施

3.1從管理措施上進(jìn)行提升

1）全面開(kāi)展供電服務(wù)掛點(diǎn)幫扶，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，嚴(yán)控投訴認(rèn)定質(zhì)量，抽調(diào)運(yùn)檢單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)主管對(duì)投訴多發(fā)單位進(jìn)行督辦整治，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。

2）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追溯制度。落實(shí)供電服務(wù)投訴責(zé)任追究制度，加大懲處力度，實(shí)行同業(yè)對(duì)標(biāo)、工資績(jī)效雙重考核。通過(guò)“三抓”（一抓人員管理，二抓員工的勞動(dòng)紀(jì)律管理，三抓安全管理）全面提高設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理水平。堅(jiān)持做到設(shè)備檢修管理有計(jì)、有步驟、有措施、有檢查，認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行作業(yè)。

3）加強(qiáng)跨部門溝通協(xié)作，從投訴分析中可以看出電網(wǎng)建設(shè)以及因工程引起的重復(fù)停電類投訴占有較大的比重，運(yùn)檢部針對(duì)這種涉及其他部門會(huì)造成優(yōu)質(zhì)服務(wù)投訴的工作由公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，形成了各專業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同體制。

4）加大問(wèn)題的整改力度與分析。嚴(yán)格執(zhí)行日分析制度，及時(shí)查找不足，暴露出的問(wèn)題認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)。抓住優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升電壓質(zhì)量、加強(qiáng)工程監(jiān)管，加強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急措施。

5）推行投訴服務(wù)反思會(huì)議。對(duì)投訴事件點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展反思會(huì)，形成常效機(jī)制，反思行為、原因，讓反思和提升成為常態(tài)，達(dá)到不存僥幸心、強(qiáng)化責(zé)任心的目的，將被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，滿足企業(yè)、員工、客戶的不同需求。

3.2從執(zhí)行手段進(jìn)行提升

1）加強(qiáng)主動(dòng)運(yùn)維和配網(wǎng)隱患排查力度，按照“維護(hù)為主、搶修為輔、主動(dòng)運(yùn)維”的工作思路，變被動(dòng)檢修為超前主動(dòng)維護(hù)，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”：即一般巡視與特殊巡視相結(jié)合，白天巡視與夜間巡視相結(jié)合，定期巡視與不定期巡視和監(jiān)察巡視相結(jié)合，對(duì)供電設(shè)備每月進(jìn)行一次全面巡視維護(hù)，并做到保質(zhì)保量，將理想化的供電設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)作為日常工作的動(dòng)力與目標(biāo)。

2）充分利用PMS2.0系統(tǒng)配網(wǎng)運(yùn)維管控模塊監(jiān)控臺(tái)區(qū)過(guò)載、出口低電壓、三相不平衡，提升主動(dòng)運(yùn)維服務(wù)效益，及時(shí)消除關(guān)于供電質(zhì)量的投訴。不斷優(yōu)化配網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作常態(tài)化，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)改項(xiàng)目解決10kV線路的高故障、單輻射、分段不合理等問(wèn)題。

3）規(guī)范停電計(jì)劃管理，減少不合理的重復(fù)停電和不按時(shí)停送電，確保檢修計(jì)劃的剛性執(zhí)行。加強(qiáng)停電計(jì)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)檢修、施工任務(wù)，減少重點(diǎn)停電，縮短停電時(shí)間，做到“聯(lián)合施工，一停多用”，嚴(yán)把計(jì)劃關(guān)，將每條線路計(jì)劃停電記錄在案，硬性做到第一次停電分管領(lǐng)導(dǎo)審批，第二次停電主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

4）深入推進(jìn)配網(wǎng)搶修網(wǎng)格化建設(shè)工作，協(xié)同營(yíng)銷部把故障搶修、電力知識(shí)宣傳、電力設(shè)施保護(hù)、特殊群體困難幫扶等工作全部納入網(wǎng)格化管理，提供網(wǎng)格員與用戶“零距離”服務(wù)，減少中間扭轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，以“無(wú)間隔”快速服務(wù)降低故障報(bào)修工單數(shù)；提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，改變投訴看運(yùn)氣的狀態(tài)。

5）壓力要層層傳遞，嚴(yán)格落實(shí)考核機(jī)制。對(duì)因人為造成的屬實(shí)投訴，特別是搶修、施工人員態(tài)度問(wèn)題、停送電問(wèn)題等從重處罰。培養(yǎng)搶修人員與客戶的溝通能力，要轉(zhuǎn)換思想，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，嚴(yán)禁與用戶發(fā)生言語(yǔ)及肢體沖突。

3.3從機(jī)構(gòu)完善與軟硬件上提升

1）建立和發(fā)揮配搶指揮中心作用，將營(yíng)銷、配調(diào)與運(yùn)檢有機(jī)結(jié)合，縮短工單流轉(zhuǎn)路徑，提高研判效率。由專業(yè)坐席統(tǒng)一回復(fù)用戶，提升客戶服務(wù)質(zhì)量，減少因部分人員思想、素質(zhì)不高導(dǎo)致被用戶投訴。

2）為一線工作人員配備錄音電話、現(xiàn)場(chǎng)記錄儀等裝備，做好一線現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)收集，一旦現(xiàn)場(chǎng)人員行為投訴，有證可查，對(duì)不屬于供電方責(zé)任的事件，可進(jìn)行申訴，減少投訴量。

3）開(kāi)發(fā)計(jì)劃綜合管控軟件，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)輔助人員對(duì)計(jì)劃進(jìn)行綜合管理，合并各方面的計(jì)劃需求，預(yù)計(jì)臺(tái)區(qū)重復(fù)停電，最大限度地避免因?yàn)橛?jì)劃安排不合理導(dǎo)致的重復(fù)停電，從而做實(shí)“大計(jì)劃”管理。

篇2

“人口紅利”成為一個(gè)熱門詞匯，其主要原因在于有研究認(rèn)為人口紅利和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)密切相關(guān)，人口紅利消失有可能意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)代會(huì)終結(jié)，這樣，對(duì)人口紅利的關(guān)注其實(shí)在一定程度上代表了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的擔(dān)心。

人口紅利消失在即

中國(guó)目前仍處在人口紅利期，但人口呈現(xiàn)加速老齡化之勢(shì)，人口紅利消失就在眼前“人口紅利”是人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中所出現(xiàn)的被撫養(yǎng)人口比例不斷下降、勞動(dòng)年齡人口比例不斷升高，從而使得勞動(dòng)力供給相對(duì)豐富的一段時(shí)期。理論上說(shuō)，任何完成了人口轉(zhuǎn)變的國(guó)家，都會(huì)出現(xiàn)某種程度的人口紅利。世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家都完成了人口轉(zhuǎn)變，都出現(xiàn)過(guò)人口紅利，而且人口紅利也都在其發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮過(guò)重要作用。

日本是亞洲最早實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)騰飛的國(guó)家，“人口紅利”也出現(xiàn)得最早，大約開(kāi)始于1930-1935 年，結(jié)束于1990-1995 年，持續(xù)了60 年左右的時(shí)間。日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程展現(xiàn)了和人口紅利之間的高度相關(guān)性。1913-1950年，日本經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)率僅為2.21%；1950-1973 年，日本經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)率提高到9.29% ；1973 年石油危機(jī)后，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步下降，到1990 年代初期陷入停滯。

與此相對(duì)應(yīng)，反映人口紅利的指標(biāo)人口撫養(yǎng)比變化（人口扶養(yǎng)比越低，人口紅利越明顯）則呈現(xiàn)了與日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展相反的趨勢(shì)。上世紀(jì)60 年代是日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)期，也是日本勞動(dòng)年齡人口比例上升和扶養(yǎng)比下降的階段。

日本人口撫養(yǎng)比在1990 年代之前一直保持在低于50% 的較低水平，經(jīng)濟(jì)也持續(xù)保持在平均5% 左右的增長(zhǎng)速度。

1990 年代之后，隨著人口紅利的式微，人口撫養(yǎng)比逐步上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始陷入停滯。很多研究認(rèn)為，人口紅利的消失以及日益嚴(yán)重的人口老齡化是導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)衰退的主要因素之一。

中國(guó)的人口紅利始于上世紀(jì)60 年代中期，由于死亡率快速下降的影響，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)速度自那時(shí)起快于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度，其結(jié)果，勞動(dòng)年齡占總?cè)丝诘谋壤粩嘣黾?，撫養(yǎng)比不斷下降。

1964 年，15-64 歲勞動(dòng)年齡占總?cè)丝诒壤秊?5.7%，1982 年增加到61.5%，1990 年增加到66.7%，2000 年增加到70.0%。隨著勞動(dòng)年齡人口比例增加和扶養(yǎng)比下降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得了良好的要素稟賦條件，具備了實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的潛力。

改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)配置資源的機(jī)制使得人口紅利不斷轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)因成為“世界工廠”而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。1978 年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年均10% 左右的增長(zhǎng)速度，人均GDP 翻了數(shù)番，目前已經(jīng)超過(guò)5000美元，中國(guó)也快速?gòu)囊粋€(gè)貧窮落后的國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖雵?guó)家。

中國(guó)目前仍然處在人口紅利時(shí)期，勞動(dòng)年齡占總?cè)丝诒壤诮咏鼩v史上的最高點(diǎn)。但是，由于婦女生育水平快速下降，人口呈現(xiàn)加速老齡化之勢(shì)，勞動(dòng)年齡人口預(yù)計(jì)會(huì)在2015 年左右停止增長(zhǎng)，人口紅利消失就在眼前。

四大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

人口紅利消失后日益嚴(yán)重的人口老齡化形勢(shì)，對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)尤其嚴(yán)峻中國(guó)人口轉(zhuǎn)變用了世界上最短的時(shí)間，所以，人口紅利與其他國(guó)家相比也是來(lái)得快去得更急。2010 年全國(guó)第六次人口普查表明，中國(guó)大陸2010 年總?cè)丝谶_(dá)到13.39 億，其中0-14 歲人口為2.22 億， 占總?cè)丝诘?6.60% ；15-64 歲人口為9.98 億，占總?cè)丝诘?4.53% ；65 歲及以上人口為1.19 億，占總?cè)丝诘?.87%。

中國(guó)目前已經(jīng)是人口老齡化國(guó)家，而且老齡化速度正呈加速之勢(shì)。65 歲以 上老年人口占總?cè)丝诒壤龔?% 上升到14%，法國(guó)用了115 年，美國(guó)用了65 年，英國(guó)用了45 年，日本用了24 年。從現(xiàn)有的實(shí)際生育水平來(lái)看，中國(guó)老齡人口占比從7% 上升到14% 所用的時(shí)間有可能少于日本，從而取代日本成為世界上老齡化最快的國(guó)家。

人口紅利消失和老齡化的日益加重，將會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重而深刻的影響。首先，人口紅利消失將會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)供給減少和潛在勞動(dòng)生產(chǎn)率下降。勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化還可能降低整個(gè)社會(huì)吸收新知識(shí)和新觀念的速度，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力下降，削弱技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

其次，人口紅利消失還會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)需求減弱。15-64 歲人口既是生產(chǎn)年齡人口，也是消費(fèi)最旺盛的人口。由于老齡人口增加帶來(lái)的需求增加難以彌補(bǔ)由于生產(chǎn)年齡人口下降導(dǎo)致的消費(fèi)需求減少，總消費(fèi)需求會(huì)因此趨于減弱。

第三，養(yǎng)老的社會(huì)負(fù)擔(dān)將會(huì)越來(lái)越重。隨著老年人口的不斷增多，財(cái)政負(fù)擔(dān)會(huì)增大，政府將不得不增加稅收和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，造成國(guó)民負(fù)擔(dān)增加，而這將進(jìn)一步抑制家庭和個(gè)人消費(fèi)需求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估算，由于人口負(fù)增長(zhǎng)導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)縮小、教育機(jī)構(gòu)倒閉、社會(huì)保障費(fèi)用增大和勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)增加等原因，2005-2050 年日本的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可能每年下滑0.8%。

第四，醫(yī)療和健康照料的費(fèi)用會(huì)急劇上升。隨著家庭規(guī)模縮小，家庭對(duì)老年人口的照料能力下降，人口越老，維持福利和健康的成本就越高，未來(lái)社會(huì)和家庭都將面臨沉重的健康照料負(fù)擔(dān)。

人口紅利消失后日益嚴(yán)重的人口老齡化形勢(shì)，對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)尤其嚴(yán)峻，這主要是因?yàn)橹袊?guó)人口轉(zhuǎn)變時(shí)間更短、老齡化速度更快。

應(yīng)對(duì)人口紅利消失后日益嚴(yán)重的人口老齡化形勢(shì)，從國(guó)際上看，根本性的措施是如何保持經(jīng)濟(jì)的活力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這就要求一方面必須加快人力資本投資，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力質(zhì)量對(duì)數(shù)量的替代，另一方面還必須加快社會(huì)保障體系的建設(shè)，健全收入保障和養(yǎng)老服務(wù)體系。然而，僅僅這樣做是不夠的，政策調(diào)整還必須著眼于人口自身的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，采取適當(dāng)?shù)娜丝谡?，這實(shí)際上也是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的最直接手段。

各國(guó)之鑒

大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在人口紅利消失后采用的鼓勵(lì)生育政策并未取得預(yù)期效果鼓勵(lì)生育是很多歐洲國(guó)家在人口紅利消失后所采取的人口政策。

法國(guó)是歐洲生育水平下降最早的國(guó)家，也是較早試圖扭轉(zhuǎn)生育率下降趨勢(shì)并取得成效的國(guó)家。1939 年法國(guó)認(rèn)識(shí)到生育水平下降對(duì)未來(lái)人口的影響，出臺(tái)了家庭方面的鼓勵(lì)生育政策，并把這些家庭政策提高到政治議事日程，其結(jié)果是法國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)生育率都維持在較高的水平，2005-2010 年法國(guó)的總和生育率估計(jì)為2.0 左右。然而，并非所有采取鼓勵(lì)生育政策的國(guó)家都能取得預(yù)期效果。

與法國(guó)不同，西班牙在1970 年還是歐洲生育水平第二高的國(guó)家，但伴隨著佛朗哥（Franco）鼓勵(lì)生育政策向被動(dòng)的家庭民主自由選擇的轉(zhuǎn)變，1998年西班牙總和生育率迅速下降到1.15。

雖然受移民因素的影響，2001 年西班牙總和生育率上升為1.25，但2005-2010年西班牙總和生育率仍然只有1.4 左右，是世界上生育水平最低的國(guó)家之一。

從1970 年到2006 年，德國(guó)的總和生育率從2.0 下降到1.3，意大利從2.4下降到1.4，俄羅斯從2.0 下降到1.3，這些國(guó)家現(xiàn)在都采取鼓勵(lì)生育的政策，希望提高生育率，但收效甚微，生育水平現(xiàn)在都處于世界上最低國(guó)家行列。

面對(duì)人口紅利的消失，很多亞洲國(guó)家則經(jīng)歷了人口政策徹底轉(zhuǎn)向，從限制生育的政策轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)生育的政策。比較典型的國(guó)家包括日本、韓國(guó)、新加坡等。

日本二戰(zhàn)后開(kāi)始推廣計(jì)劃生育政策， 成效頗為顯著， 總和生育率從1949 年的4.34 快速下降到1956 年的2.2，其后生育率穩(wěn)定在2.0 左右。在1990 年總和生育率跌至1.57 之后，日本政府試圖采用一些鼓勵(lì)生育的措施，如通過(guò)“父母休假法”、“天使計(jì)劃”、“新天使計(jì)劃”等提高國(guó)家的生育水平，但這些政策似乎并不成功，2006 年日本的總和生育率只有1.3，屬于世界上超低生育水平國(guó)家。

韓國(guó)在1964 年之后開(kāi)展了大范圍的計(jì)劃生育活動(dòng)，生育率不斷下降，1980年代中期低于2.1 的更替水平，1995年又降到1.65。韓國(guó)政府于1996 年取消控制人口出生政策，隨后出臺(tái)鼓勵(lì)生育的政策。但是，2006 年韓國(guó)婦女總和生育率降低到只有1.2 的水平，是世界上超低生育水平國(guó)家之一。

新加坡在1960 年代開(kāi)始推行“兩個(gè)就夠了”的計(jì)劃生育政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生育率急劇下降，從1963 年的5.01 下降到1977 年的1.82。1980年代中期，新加坡政府取消了這個(gè)政策，并采取鼓勵(lì)國(guó)人多生孩子的措施。但是政策改革卻沒(méi)有帶來(lái)生育率的回升，2005-2010 年新加坡的總和生育率維持在只有1.3 左右的水平。

人口政策亟待調(diào)整

人口政策的調(diào)整雖然有可能引起生育水平的波動(dòng)，但并不會(huì)引起大幅度全面反彈觀察人口紅利消失后世界各國(guó)的人口政策及其調(diào)整，可以得到這樣幾點(diǎn)啟示：

一是鼓勵(lì)生育的政策一般都難以奏效，即使取得一定程度的效果也很難歸于某一項(xiàng)政策的作用。到目前為止，鼓勵(lì)生育政策取得一定效果的國(guó)家也僅限于法國(guó)。法國(guó)的成功主要在于營(yíng)造了適合孩子和家庭生活方面的政策環(huán)境。

二是很多國(guó)家都經(jīng)歷了從限制生育向鼓勵(lì)生育的政策轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)一般都發(fā)生在婦女總和生育率低于更替水平10-15 年后。

三是影響生育率的因素包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及政策等各個(gè)方面，當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境有利于維持低生育水平時(shí)，即使采取鼓勵(lì)生育的人口政策，生育率也很難回升。

四是人口變化是一個(gè)緩慢的過(guò)程，政策調(diào)整的效果常常要一代人或幾代人后才能得到體現(xiàn)。因此，人口政策的調(diào)整需要站在戰(zhàn)略的高度，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)審視政策調(diào)整的綜合影響。

中國(guó)是世界上實(shí)施較為嚴(yán)格控制人口數(shù)量增長(zhǎng)政策的國(guó)家，這一政策促進(jìn)了生育水平的快速下降。我國(guó)婦女的總和生育率自1990 年代初期開(kāi)始下降宏觀?Macro到2.1 左右的更替水平，之后進(jìn)一步下降。由于缺乏可靠的數(shù)據(jù)，目前的生育率到底是多少仍然是一個(gè)沒(méi)有確定答案的問(wèn)題。2000 年第五次人口普查得到的總和生育率為1.22，2010 年第六次人口普查得到的總和生育率只有1.18，如果這些數(shù)字是真實(shí)的，那么，中國(guó)早已經(jīng)成為世界上超低生育水平國(guó)家。當(dāng)然，由于存在漏報(bào)等原因，人口普查的婦女總和生育率可能存在著對(duì)實(shí)際生育水平的低估，但無(wú)論如何，中國(guó)生育水平已經(jīng)降到較低水平則是所有人都承認(rèn)的事實(shí)。

綜合大多數(shù)學(xué)者的看法，中國(guó)目前的生育水平可能既不會(huì)像人口普查得到的結(jié)果那樣低，但也不會(huì)高于1.8 的水平，很可能會(huì)在1.4-1.6 左右的水平。

無(wú)論與任何國(guó)家相比，中國(guó)目前的生育水平都不能說(shuō)高。

如果從生育率低于更替水平算起，中國(guó)在2005 年時(shí)實(shí)際上已經(jīng)經(jīng)歷了大約10-15 年的低生育水平時(shí)期，這意味著在“十一五”時(shí)期調(diào)整人口政策的條件就已經(jīng)成熟?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了“十二五”時(shí)期，改變限制生育的人口政策的條件應(yīng)該說(shuō)更加成熟。我國(guó)人口政策的調(diào)整雖然有可能引起生育水平的波動(dòng)，但并不會(huì)引起大幅度全面反彈。

篇3

1目前我國(guó)人口發(fā)展的突出問(wèn)題——人口老齡化加劇

人口問(wèn)題是當(dāng)今世界人們最為關(guān)心的問(wèn)題之一。人口的發(fā)展受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的制約，同時(shí)它對(duì)社會(huì)的發(fā)展也起著促進(jìn)或延緩的作用。經(jīng)過(guò)30年的努力，我國(guó)在人口控制的問(wèn)題上取得了卓效可喜的成績(jī)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期的統(tǒng)計(jì)，在計(jì)劃生育政策實(shí)施后，我國(guó)人口總和生育率從20世紀(jì)70年代初的5.8%下降到現(xiàn)在1.8%左右，這種生育率的下降讓我國(guó)13億人口日到來(lái)推遲了整整4年。從另一方面來(lái)看，隨著生育率的下降，人口的發(fā)展也使得人口老齡化問(wèn)題尤為突出。

人口老齡化是指某一人口中老年人口的比重增加，總?cè)丝谀挲g結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的過(guò)程。按國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，60歲人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%以上，便可以稱為“老齡化社會(huì)”。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》指出，我國(guó)的老齡化速度太快，從而飛速經(jīng)過(guò)了這個(gè)原來(lái)西方社會(huì)可以建立起一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)的時(shí)間段。聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，我國(guó)的老齡化速度是全球最快的。根據(jù)我國(guó)老齡協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)老齡高峰將于2030年左右到來(lái)，并持續(xù)20余年。到2l世紀(jì)中期，60歲及以上的老年人可能超過(guò)4億，65歲及以上的老年人則會(huì)達(dá)到3億左右。我國(guó)人口的老齡化不僅速度是全球最快的，而且這種人口老化趨勢(shì)也超過(guò)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化的發(fā)展速度。我國(guó)社會(huì)的人口是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，人均收入水平低、綜合國(guó)力不強(qiáng)、社會(huì)保障體系不健全的前提下進(jìn)入老齡化的。這種情況與發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化是截然相反的，發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化工業(yè)化完成之后經(jīng)濟(jì)達(dá)到高度的發(fā)展水平之下才出現(xiàn)。此外，我國(guó)人口老齡化還存在著區(qū)域失衡的特點(diǎn)。我國(guó)各地區(qū)老齡化程度自西向東呈階梯上升，地區(qū)間差距較大。東部沿海地區(qū)65歲以上老年人口比例已超過(guò)8%，其中上海達(dá)就到11.46%。而西部地區(qū)老年人口比例均在5%以下，部分地區(qū)仍是典型的年輕型人口結(jié)構(gòu)。老齡化程度的差異，進(jìn)一步加劇了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。因此，老齡化的問(wèn)題不僅僅是一個(gè)人口問(wèn)題，同時(shí)它也成為了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。

那么，13億人口大國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題該如何應(yīng)對(duì)？目前，國(guó)家有關(guān)部門以及眾多人口學(xué)學(xué)者都提出通過(guò)完善社會(huì)養(yǎng)老保障體制來(lái)緩解這股銀色浪潮的洶洶來(lái)勢(shì)。但是，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障體制卻面臨著資金嚴(yán)重短缺、體制不健全等問(wèn)題。根據(jù)麥肯錫咨詢公司預(yù)測(cè)，我國(guó)養(yǎng)老保障的短缺金額到2010年將達(dá)1100億美元，而未來(lái)30年內(nèi)將會(huì)出現(xiàn)3.7萬(wàn)億的資金缺口。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心在研究報(bào)告《銀發(fā)中國(guó)——中國(guó)養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟(jì)分析》中指出，即使在我國(guó)的城市也有近一半的勞動(dòng)力人口享受不到公共養(yǎng)老體系的保障。全國(guó)職工有近3/4的人沒(méi)有任何退休保障。報(bào)告還指出，目前我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老基金的運(yùn)作是拆東墻補(bǔ)西墻的現(xiàn)收現(xiàn)付制，即是用現(xiàn)在工人的稅來(lái)養(yǎng)活目前的退休人員，不做任何基金積累。雖然，目前我國(guó)正努力促使“現(xiàn)收現(xiàn)付”制向基金積累制轉(zhuǎn)換，但是由于各種原因，養(yǎng)老基金仍然存在巨大的收支缺口。到2004年，我國(guó)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)達(dá)到了450多億元，在全國(guó)范圍內(nèi)，許多省市都面臨著養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的情況，甚至是積累虧空。加之農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題也日益提高到政策議程上來(lái)，我國(guó)的養(yǎng)老保障制度面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。

2計(jì)劃生育政策——人口老齡化的催化劑

根據(jù)西方人口學(xué)理論，只有生育率和死亡率的變化才會(huì)影響人口結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化的現(xiàn)象也取決于上述兩種因素。其中死亡率下降對(duì)人口老齡化的影響是雙向和分段的，死亡率初期的下降會(huì)導(dǎo)致人口年輕化，而后期下降則會(huì)促進(jìn)老齡化。但是生育率的下降則會(huì)直接促使人口的老化。所以，生育率下降是人口老齡化的決定因素。對(duì)于生育率和死亡率變動(dòng)的根本原因，許多西方人口學(xué)家則認(rèn)為是社會(huì)的工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所導(dǎo)致。所以，人口的老齡化可以說(shuō)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。

我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，同樣也是受生育率和死亡率變動(dòng)的影響。其中生育率的下降則是我國(guó)人口老化的根本原因。而這種生育率的下降正是計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的，自從20世紀(jì)70年代計(jì)劃生育政策推行以來(lái)，我國(guó)人口生育率便大幅下降。根據(jù)《2002年全國(guó)人口和計(jì)劃生育主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》可知，我國(guó)2002年的出生率為12.86‰，比1973年的出生率下降了15.21‰，而我國(guó)少年人口比重也急劇下降，從39.7%下降到24.9%。

綜上所述，筆者認(rèn)為我國(guó)的老齡化并不完全是計(jì)劃生育政策造成的，因?yàn)榧词箾](méi)有推行計(jì)劃生育政策，我國(guó)的人口也會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而老化。但是計(jì)劃生育政策卻是中國(guó)較之西方發(fā)達(dá)國(guó)家提早進(jìn)入了老齡化社會(huì)的重要因素之一，是人口老齡化的催化劑。

3新時(shí)期人口政策調(diào)整的思路20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)的人口總和以及生育率都被控制到了更替水平以下。然而，就在我們進(jìn)入低生育水平的同時(shí)，我們也步入了人口老齡化時(shí)代。因此，我們?cè)诜e極建立現(xiàn)代社會(huì)保障制度以外，還應(yīng)該重新審視只注重控制人口數(shù)量計(jì)劃生育政策，必須對(duì)計(jì)劃生育政策做出調(diào)整，為其注入新的內(nèi)容，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

3.1“控制人口數(shù)量”與“優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)”兩手抓

經(jīng)過(guò)30多年的人口控制工作，我國(guó)人口的總和生育率已降低到了1.8，顯著低于人口更替水平，這宣告我國(guó)人口的成功轉(zhuǎn)型。盡管由于人口年齡結(jié)構(gòu)和人口慣性等因素作用，人口總數(shù)還將繼續(xù)增長(zhǎng)一段時(shí)間，但人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變預(yù)示著人口增長(zhǎng)速度將繼續(xù)放緩。因此，在控制人口數(shù)量的前提下，我國(guó)人口政策應(yīng)該逐步重視“優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)”。筆者認(rèn)為，正確處理“人口數(shù)量”以及“人口年齡結(jié)構(gòu)”之間的矛盾，是緩解人口老齡化的關(guān)鍵所在。具體的做法是調(diào)整計(jì)劃生育政策，在人口生育率過(guò)低的地區(qū)有計(jì)劃的放松可生育二胎的范圍。目前，我國(guó)的生育率轉(zhuǎn)變?cè)谵r(nóng)村地區(qū)還是不充分、不徹底，生育率水平普遍比較高；另一方面，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，生育率水平卻過(guò)低，如北京和上海，總和生育率已經(jīng)降低到1.0以下。因此，我們必須要采取措施，在生育率高的地區(qū)仍然要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，而在生育率低的區(qū)域可以適當(dāng)放松，刺激生育率回升，以達(dá)到優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)的目的。2004年上海市推行了《上海市人口與計(jì)劃生育條例》，新條例擴(kuò)寬了可以生育二胎的人群范圍。條例推行之后，上海并沒(méi)有出現(xiàn)申請(qǐng)生育二胎的，市民的生育意愿也并未因此改變。相關(guān)調(diào)查表明，上海市民生育觀念上逐步發(fā)生了變化，大部分市民在生育問(wèn)題上都會(huì)全面考慮事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素。華東師范大學(xué)人口研究所桂世勛教授認(rèn)為，新的政策是在人口數(shù)量控制和緩解老齡化之間找出平衡點(diǎn)，這有利于調(diào)節(jié)人口結(jié)構(gòu)。根據(jù)上海的調(diào)整情況，我們可以預(yù)示，通過(guò)調(diào)整獨(dú)生子女的計(jì)劃生育政策來(lái)優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)是可行性的。

3.2重視人口素質(zhì)的提高

老齡人口比重上升的結(jié)果會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)年齡人口比重的下降，勞動(dòng)年齡人口是勞動(dòng)力來(lái)源的基地，在總體人口中處于核心地位。勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谒急戎氐拇笮∫彩且粋€(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素。因此，為了緩解未來(lái)勞動(dòng)年齡人口短缺的形勢(shì)，國(guó)家的人口政策重心應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向以提高人口素質(zhì)為主，必須繼續(xù)加大教育投入，增加國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的支出，鼓勵(lì)全社會(huì)各種力量投資辦學(xué)，并從政策上予以傾斜。通過(guò)提高勞動(dòng)人口的素質(zhì)來(lái)豐富勞動(dòng)力資源，增強(qiáng)單位勞動(dòng)力創(chuàng)造財(cái)富的能力，從而進(jìn)一步提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面，必須高度重視出生人口素質(zhì)，重視出生缺陷和殘疾人口問(wèn)題，降低新生嬰兒的死亡率。這對(duì)保證未來(lái)勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量和質(zhì)量都具有重要意義。

3.3人口政策的制定和調(diào)整既要以兒童、老人為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也必須關(guān)注成年人問(wèn)題

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【關(guān)鍵詞】生育率；人力資本；城鄉(xiāng)收入差距

一、對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距測(cè)度的研究基本達(dá)成的共識(shí)

（1）中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大，不僅高于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且高于絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。蔡等（2003）比較了36個(gè)國(guó)家的城鄉(xiāng)收入差距，大多數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)收入差距都低于1.5，而中國(guó)長(zhǎng)期在2～3之間波動(dòng)。（2）城鄉(xiāng)收入差距對(duì)中國(guó)整體收入差距的不斷擴(kuò)大“貢獻(xiàn)”甚大。（3）無(wú)論采用哪種方法和哪個(gè)指標(biāo)衡量，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在改革開(kāi)放前是相對(duì)穩(wěn)定的；改革開(kāi)放后城鄉(xiāng)收入差距首先縮小，1985年達(dá)到最低水平；1986年后城鄉(xiāng)收入差距開(kāi)始再次拉大。已有的城鄉(xiāng)收入差距的成因主要有：一是城市偏向政策、重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；二是政府行為：財(cái)政支出、轉(zhuǎn)移支付等投入；三是勞動(dòng)力市場(chǎng)扭曲（限制勞動(dòng)力城鄉(xiāng)流動(dòng)）；四是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城市化政策；五是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、金融發(fā)展。上述研究的共同點(diǎn)是都將外生的制度因素作為城鄉(xiāng)收入差距的基本解釋變量。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對(duì)處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，這種見(jiàn)解無(wú)疑是具有較強(qiáng)解釋力的。但是此類研究難以給出下述問(wèn)題的合理答案：第一，農(nóng)民為什么總是處在被剝奪的地位？即這種顯失公平的現(xiàn)實(shí)有無(wú)農(nóng)民自身方面的原因？第二，假設(shè)制度變遷導(dǎo)致前述諸因素對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響消除，其他件不變，城鄉(xiāng)居民收入是否可以趨同？第三，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期也采取了類似的偏城市經(jīng)濟(jì)制度，為何沒(méi)有形成顯著的城鄉(xiāng)差異？

二、文獻(xiàn)分析城鄉(xiāng)收入差距形成的原因

為解決上述問(wèn)題，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始把重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自身，通過(guò)研究農(nóng)村及農(nóng)民的相對(duì)制約性因素分析城鄉(xiāng)收入差距形成的原因。由于生育率與人力資本負(fù)相關(guān)，因此，生育率與人均收入增長(zhǎng)率之間亦負(fù)相關(guān)。生育率可通過(guò)人力資本這一中間變量間接影響城鄉(xiāng)收入差距，這可從巴羅和貝克爾（Barro，Becker；1986，1990）的孩子需求理論中得到解釋。貝克爾和巴羅曾提出一個(gè)具有利他（子女）性質(zhì)的父母效用，其中和是父母和每個(gè)孩子的效用，為父母的消費(fèi)，為孩子的數(shù)量，表示父從每個(gè)孩子身上得到的心理效用，即利他性。通過(guò)模型可以看出，高生育率會(huì)提高未來(lái)消費(fèi)的貼現(xiàn)率，降低父母對(duì)每一個(gè)孩子的利他程度，因而不利于對(duì)子女的人力資本投資，生育率的下降則會(huì)引致對(duì)子女人力資本投資的相反變化。生育率與經(jīng)濟(jì)收入或城鄉(xiāng)收入差距之間也存在直接效應(yīng)。費(fèi)景漢和拉尼斯（2004）認(rèn)為：在勞動(dòng)力過(guò)剩的二元經(jīng)濟(jì)中，當(dāng)人口增長(zhǎng)率大于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是失敗的，在二者相等時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯狀態(tài)，只有后者大于前者時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是成功的。在索洛模型中，人口增長(zhǎng)率的下降有著和儲(chǔ)蓄率增加相類似的效應(yīng)，都導(dǎo)致資本深化：在人均產(chǎn)出和其他條件既定時(shí)，人口增長(zhǎng)率降低，有效折舊率曲線會(huì)由于斜率變小而外旋，這時(shí)人均穩(wěn)態(tài)儲(chǔ)蓄水平將提高，人均資本裝備水平亦增加。將生育行為看作內(nèi)生變量，假定人力資本具有收益遞增性，當(dāng)人力資本存量較多時(shí)，孩子質(zhì)量（人力資本）收益率高于孩子數(shù)量收益率，而當(dāng)人力資本存量較少時(shí)，孩子質(zhì)量收益率低于孩子數(shù)量收益率。因此，在人力資本存量較少的社會(huì)，家庭選擇多生孩子，對(duì)每個(gè)孩子的人力資本投資較少；而人力資本存量較多的社會(huì)，家庭選擇少生孩子，對(duì)孩子的人力資本投資較多。這導(dǎo)致存在兩個(gè)穩(wěn)態(tài)均衡，一個(gè)是欠發(fā)達(dá)的具有較多孩子與較少人力資本的穩(wěn)態(tài)均衡，另一個(gè)是發(fā)達(dá)的具有較少孩子和較多人力資本的穩(wěn)態(tài)均衡。至此，完成了對(duì)構(gòu)思與邏輯梳理工作。正是由于農(nóng)村家庭的子女?dāng)?shù)量偏好所產(chǎn)生的對(duì)子女質(zhì)量提高的抑制作用，使得農(nóng)村長(zhǎng)期處在高生育率、低人力資本投資水平和低增長(zhǎng)率的馬爾薩斯陷阱之中。而城市已進(jìn)入低生育率、高人力資本存量和積累率共同推動(dòng)的持續(xù)增長(zhǎng)均衡階段。

篇5

20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)的人口總和生育率都被控制到了更低水平，然而，就在我們進(jìn)入低生育水平的同時(shí)，我們也步入了人口老齡化時(shí)代。因此，我們?cè)诜e極建立現(xiàn)代社會(huì)保障制度，完善社會(huì)保障體系的同時(shí)，還應(yīng)該重新審視只注重控制人口數(shù)量的計(jì)劃生育政策，必須對(duì)計(jì)劃生育政策做出調(diào)整，為其注入新的內(nèi)容，以應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)到來(lái)的需要，否則，我們的工作就要陷入被動(dòng)局面。

一、健全養(yǎng)老保障體制任重道遠(yuǎn)

13億人口大國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題該如何應(yīng)對(duì)？目前國(guó)家有關(guān)部門及眾多人口學(xué)學(xué)者都提出通過(guò)完善社會(huì)養(yǎng)老保障體制來(lái)緩解這股銀色浪潮的洶洶來(lái)勢(shì)。但是，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障體制卻面臨著資金嚴(yán)重短缺、體制不健全等問(wèn)題。根據(jù)麥肯錫咨詢公司預(yù)測(cè)，我國(guó)養(yǎng)老保障的短缺金額到2010年將達(dá)到1100億美元，而未來(lái)30年內(nèi)將會(huì)出現(xiàn)3.7萬(wàn)億的資金缺口。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心在研究報(bào)告《銀發(fā)中國(guó)――中國(guó)養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟(jì)分析》中指出，即使在我國(guó)的城市也有近一半的勞動(dòng)力人口享受不到公共養(yǎng)老體系的保障。全國(guó)職工有近3/4的人沒(méi)有任何退休保障。報(bào)告還指出，目前我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老基金的運(yùn)作是拆東墻補(bǔ)西墻的現(xiàn)收現(xiàn)付制，即是用現(xiàn)在工人的稅來(lái)養(yǎng)活目前的退休人員，不做任何基金積累。雖然，目前我國(guó)正努力促使“現(xiàn)收現(xiàn)付”制向基金積累制轉(zhuǎn)換，但是由于各種原因，養(yǎng)老基金仍然存在巨大的收支缺口。到2004年，我國(guó)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)達(dá)到了450多億元，在全國(guó)范圍內(nèi)，許多省市都面臨著養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的情況，甚至是積累虧空。加之農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題也日益提高到政策議程上來(lái)，我國(guó)的養(yǎng)老保障制度面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。

二、控制人口數(shù)量與優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)相結(jié)合

經(jīng)過(guò)30多年的人口控制工作，我國(guó)人口的總和生育率已降低到了1.8，顯著低于人口更替水平，這宣告我國(guó)人口的成功轉(zhuǎn)型。盡管由于人口年齡結(jié)構(gòu)和人口慣性等因素作用，人口總數(shù)還將繼續(xù)增長(zhǎng)一段時(shí)間，但人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變預(yù)示著人口增長(zhǎng)速度將繼續(xù)放緩。因此，在控制人口數(shù)量的前提下，我國(guó)人口政策應(yīng)該逐步重視“優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)”。筆者認(rèn)為，正確處理“人口數(shù)量”以及“人口年齡結(jié)構(gòu)”之間的矛盾，是緩解人口老齡化的關(guān)鍵所在。具體的做法是調(diào)整計(jì)劃生育政策，在人口生育率過(guò)低的地區(qū)有計(jì)劃的放松可生育二胎的范圍。目前，我國(guó)的生育率轉(zhuǎn)變?cè)谵r(nóng)村地區(qū)還是不充分、不徹底，生育率水平普遍比較高；另一方面，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，生育率水平卻過(guò)低，如北京上海，總和生育率已經(jīng)降低到1.0以下。因此，我們必須采取措施，在生育率高的地區(qū)仍然要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，而在生育率低的區(qū)域可以適當(dāng)放松，刺激生育率回升，以達(dá)到優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)的目的。2004年上海市推行了《上海市人口與計(jì)劃生育條例》，新條例擴(kuò)寬了可以生育二胎的人群范圍。條例推行之后，上海并沒(méi)有出現(xiàn)申請(qǐng)生育二胎的，市民的生育意愿也并未因此改變。相關(guān)調(diào)查表明，上海市民生育觀念已逐步發(fā)生了變化，大部分市民在生育問(wèn)題上都會(huì)全面考慮事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素。華東師范大學(xué)人口研究所桂世勛教授認(rèn)為，新的政策是在人口數(shù)量控制和緩解老齡化之間找出平衡點(diǎn)，這有利于調(diào)節(jié)人口結(jié)構(gòu)。根據(jù)上海的調(diào)查情況，我們可以預(yù)示，通過(guò)調(diào)整獨(dú)生子女的計(jì)劃生育政策來(lái)優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)是可行性的。

三、提高人口素質(zhì)和關(guān)注成年人問(wèn)題

老齡人口比重上升的結(jié)果會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)年齡人口比重的下降，勞動(dòng)年齡人口是勞動(dòng)力來(lái)源的基地，在總體人口中處于核心地位。勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谒急戎氐拇笮∫彩且粋€(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素。因此，為了緩解未來(lái)勞動(dòng)年齡人口短缺的形勢(shì)，國(guó)家的人口政策重心應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向以提高人口素質(zhì)為主，必須繼續(xù)加大教育投入，增加國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的支出，鼓勵(lì)全社會(huì)各種力量投資辦學(xué)，并從政策上予以傾斜。通過(guò)提高勞動(dòng)人口的素質(zhì)來(lái)豐富勞動(dòng)力資源，增強(qiáng)單位勞動(dòng)力創(chuàng)造財(cái)富的能力，從而進(jìn)一步提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面，必須高度重視出生人口素質(zhì)，重視出生缺陷和殘疾人口問(wèn)題，降低新生嬰兒的死亡率。這對(duì)保證未來(lái)勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量和質(zhì)量都具有重要意義。

人口政策的制定和調(diào)整，實(shí)際上都是圍繞著政策對(duì)象進(jìn)行調(diào)整的。由于我國(guó)人口基數(shù)大，人口老齡化速度快，我國(guó)人口政策的制定，長(zhǎng)期以來(lái)以嬰幼兒、老人為主要出發(fā)點(diǎn)，較為重視兒童成長(zhǎng)和老年人問(wèn)題。但是，從人口發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，今天的成年人群體也就是明天的老人群體。因此，出于對(duì)問(wèn)題前瞻性的考慮，現(xiàn)時(shí)我們也應(yīng)該重視成年人的問(wèn)題。特別是在如今失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重、下崗人口增多的情況下，我們尤其應(yīng)該把人口充分就業(yè)、勞動(dòng)力充分利用作為制定人口政策的出發(fā)點(diǎn)，把增加就業(yè)人口規(guī)模作為政策目標(biāo)，保護(hù)勞動(dòng)年齡人口的個(gè)人利益。

篇6

楊成鋼（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）：

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠“消化”新增人口，應(yīng)該全面放開(kāi)“二胎”政策

為什么要調(diào)整？用人口指標(biāo)說(shuō)話

一是四川人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示（以下簡(jiǎn)稱“六普”），相比第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)（以下簡(jiǎn)稱“五普”），全國(guó)常住人口增長(zhǎng)速度下降，但四川人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2010年人口總量較2000年減少193.08萬(wàn)人。

二是四川婦女生育率低于生育更替水平?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，四川婦女總和生育率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生育更替水平2.1。今年四川省人口抽樣調(diào)查顯示，除甘孜、阿壩、涼山“三州”地區(qū)之外，四川省婦女總和生育率1.67，即使加上“三州”地區(qū)，其也只有1.72，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生育更替水平。

三是四川娃娃越來(lái)越少?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，四川省0～14歲兒童人口比重為16.97%，比“五普”下降5.68個(gè)百分點(diǎn)。這意味著未來(lái)四川勞動(dòng)力人口會(huì)減少。

四是四川老人越來(lái)越多?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，四川省65歲以上老年人口比重為10.95%，比“五普”上升3.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際上，65歲以上老年人口占總?cè)丝?%就是老齡社會(huì)，全省老齡化已經(jīng)來(lái)臨，獨(dú)生子女負(fù)擔(dān)加重。

五是城鎮(zhèn)化加快發(fā)展改變居民的生育觀點(diǎn)?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)化率為50%，四川38.7%，雖然四川城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，但是近幾年四川城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，發(fā)展趨勢(shì)加快。城鎮(zhèn)化水平的提高意味著城市人口比重越來(lái)越大，另一方面也意味著持有“晚婚、晚育、少生、優(yōu)生”觀念的人數(shù)增加，直接影響人口生育率水平，人口生育率會(huì)進(jìn)一步下降。

此外，四川人口還有2個(gè)特別顯著的特征，一是1100多萬(wàn)獨(dú)生子女戶，占全國(guó)1/3；二是“失獨(dú)戶”四川占全國(guó)比重最高。這些人口指標(biāo)顯示，四川省“二胎”政策調(diào)整很有必要，而且要加快調(diào)整。

為什么能調(diào)整？處于有利時(shí)機(jī)

全國(guó)人民的呼聲很強(qiáng)烈。對(duì)于放開(kāi)“二胎”，不管是城市居民，還是農(nóng)村居民；不管是廣大干部，還是一般群眾，都有比較強(qiáng)烈的意愿，學(xué)術(shù)界也基本達(dá)成共識(shí)，生育調(diào)整已有輿論氛圍。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還會(huì)持續(xù)，能夠“消化”新增人口。從總體上說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況良好，未來(lái)保持較快增長(zhǎng)是有保證的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一方面有勞動(dòng)力資源的需求，另一方面能夠承受人口增加帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。所以，完全有能力“消化”新增人口。

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，即使把“二胎”政策放開(kāi)，也不是所有的家庭都愿意生2個(gè)，因?yàn)槿丝谏庠覆坏扔谌丝谏袨?，居民的人口生育意愿轉(zhuǎn)化為生育行為有一個(gè)滯后期。因此，很多人不會(huì)馬上選擇生第二胎，這種滯后對(duì)政策效應(yīng)有一個(gè)緩沖期，新增人口在我們的承受期之內(nèi)。

總體來(lái)看，現(xiàn)階段生育政策調(diào)整處于有利時(shí)期。

兩個(gè)誤區(qū)需避免

第一個(gè)誤區(qū)：生育意愿等于生育行為

大樣本調(diào)查顯示，87%的夫婦生育意愿是2個(gè)，而且最好兒女雙全，一男一女。很多媒體據(jù)此得出放開(kāi)二胎總?cè)丝诰蜁?huì)翻番的結(jié)論，于是，他們反對(duì)放開(kāi)二胎。放開(kāi)二胎總?cè)丝诰蜁?huì)翻番，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，生育意愿不等于生育行為，更不等于立即生育行為。

第二個(gè)誤區(qū)：人口增長(zhǎng)降低了資源、環(huán)境的承載力

資源、環(huán)境的承載力需聯(lián)系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)思考。真正影響資源、環(huán)境承載力的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、規(guī)模、方式。過(guò)快的城市化規(guī)模，不適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)節(jié)奏和不恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展方式才是造成資源、環(huán)境承載力下降的根本原因。我們既要找到資源、環(huán)境承載力下降的真正原因，也要看到勞動(dòng)力、技術(shù)等要素在增強(qiáng)資源、環(huán)境承載力方面積極的一面。

何景熙（四川大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）：

四川放開(kāi)二胎生育的時(shí)機(jī)早已成熟

自1970年代末國(guó)家實(shí)施嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策以來(lái)，四川作為一個(gè)人口大省是做得最好的省份之一。近30年來(lái)，四川的總和生育率從過(guò)去的4.0以上下降到現(xiàn)在（全省抽樣調(diào)查的）1.6左右，實(shí)際情況可能比這個(gè)還要低。30多年來(lái)全省共計(jì)少生了4000多萬(wàn)人口，為全國(guó)計(jì)劃生育工作作出了很大的貢獻(xiàn)。

根據(jù)四川省當(dāng)前的人口形勢(shì)，應(yīng)該及時(shí)放開(kāi)二胎政策。

原因一：四川長(zhǎng)期少子老齡化使目前人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題十分突出。一般來(lái)講，一個(gè)國(guó)家如果總和生育率小于2.1，不能實(shí)現(xiàn)正常的人口代際更替。四川的生育率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.1。被撫養(yǎng)的少兒人口減少，老齡人口增加：目前60歲以上的老齡人口約占總?cè)丝诘?4%，65歲以上占10%以上；全省已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，社會(huì)負(fù)擔(dān)日益加重。

原因二：由于人口紅利不可能持續(xù)下去，未來(lái)會(huì)缺乏有活力的創(chuàng)新型人才。過(guò)去多年，四川大量勞動(dòng)力到外地打工，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)包括四川作了很大的貢獻(xiàn)，但是人口紅利不可能持續(xù)下去，因?yàn)樯賰喝丝谠絹?lái)越少了。四川勞動(dòng)力人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生老化，15～30歲人口在下降，45～65歲人口比例在上升，這樣的人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)，其創(chuàng)新能力可想而知。到2030年，勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)中45～65歲人口的比例會(huì)高達(dá)48%，勞動(dòng)力都是些中老年人，會(huì)缺乏大量有活力的勞動(dòng)力，特別是高端的年輕創(chuàng)新型人才，這樣更不利于四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

原因三：緩解四川人口結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題至少需要10～15年。到2030年，四川整個(gè)人口結(jié)構(gòu)會(huì)達(dá)到最老化。退一步講，即使現(xiàn)在放開(kāi)二胎政策，四川人口結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題也得10～15年才能逐步緩解，因此，現(xiàn)階段必須及時(shí)調(diào)整二胎政策，時(shí)間不等人，在我看來(lái)，現(xiàn)在調(diào)整已經(jīng)遲了一步，早在七八年前，我就呼吁調(diào)整生育政策，如果當(dāng)時(shí)調(diào)整，四川也許會(huì)早一點(diǎn)緩解人口結(jié)構(gòu)帶來(lái)的各種問(wèn)題。

原因四：不會(huì)出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定。放開(kāi)后，短期內(nèi)生育率可能會(huì)出現(xiàn)一定程度的反彈；但是從長(zhǎng)期看，人口數(shù)量不會(huì)有太大的波動(dòng)，更不會(huì)出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定。

原因五：獨(dú)生子女問(wèn)題多。獨(dú)生子女責(zé)任重、壓力大；獨(dú)生子女的性格和身上的毛病對(duì)整個(gè)社會(huì)影響大；失獨(dú)家庭不能再生育對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響大；獨(dú)生子女增多對(duì)征兵和國(guó)防建設(shè)也有一定影響。

原因六：生育政策城鄉(xiāng)不平等，應(yīng)逐步統(tǒng)一。當(dāng)年城市實(shí)施計(jì)劃生育政策非常嚴(yán)格，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工若生第二胎，會(huì)開(kāi)除公職和黨籍，誰(shuí)也不敢越雷池一步。城市居民實(shí)際上為計(jì)劃生育做出了很大的貢獻(xiàn)，而農(nóng)村生育政策條件相對(duì)寬松。城鄉(xiāng)生育權(quán)利不平等，應(yīng)該逐步統(tǒng)一。

原因七：有付出也該有回報(bào)。當(dāng)年實(shí)施計(jì)劃生育政策，四川人民積極響應(yīng)，做出的成績(jī)有目共睹，為全國(guó)控制人口做出了很大的貢獻(xiàn)。2008年四川發(fā)生大地震，傷亡慘重，很多家庭失去了唯一的兒女。我覺(jué)得，以前四川人民付出那么多，現(xiàn)在是該回報(bào)他們的時(shí)候了。

如果放開(kāi)二胎政策，建議分兩步走：第一步：分步實(shí)施，平穩(wěn)過(guò)渡。雙獨(dú)家庭早已放開(kāi)，現(xiàn)在應(yīng)該考慮放開(kāi)單獨(dú)家庭（有一方是獨(dú)生子女）、有殘疾兒童的家庭、再婚夫婦家庭。第二步：完全放開(kāi)城鄉(xiāng)育齡婦女的二胎生育。

借這個(gè)平臺(tái)我再次呼吁：四川放開(kāi)二胎生育的時(shí)機(jī)早已成熟，希望盡快調(diào)整相關(guān)政策。

郭正模（四川省社科院研究員、人口學(xué)碩士生導(dǎo)師）：

放開(kāi)“單獨(dú)”二胎，協(xié)調(diào)人口數(shù)量控制和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的矛盾

人口年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)抑制物質(zhì)資料的再生產(chǎn)

從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的視角來(lái)看，實(shí)行人口計(jì)生政策的根本目的在于協(xié)調(diào)人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的關(guān)系，通過(guò)人口的數(shù)量控制和結(jié)構(gòu)優(yōu)化有機(jī)結(jié)合的綜合措施，使兩個(gè)“再生產(chǎn)”的關(guān)系處于一個(gè)合理、科學(xué)的均衡區(qū)間。

上世紀(jì)50年代初以來(lái)，由于我國(guó)人口發(fā)展政策發(fā)生偏差，放任家庭人口無(wú)節(jié)制生育，使人口增長(zhǎng)超過(guò)了物質(zhì)資料再生產(chǎn)增長(zhǎng)的能力，帶來(lái)以高出生率為特征的“人口陷阱”等一系列問(wèn)題。

上世紀(jì)70年代后，我國(guó)開(kāi)始執(zhí)行嚴(yán)格的以數(shù)量控制為主要特征的計(jì)劃生育政策，使我國(guó)的高出生率大幅度下降，少出生3億多人，使我國(guó)在上世紀(jì)90年代進(jìn)入“人口紅利”時(shí)期。

但是，當(dāng)我國(guó)人口數(shù)量控制和出生率下降達(dá)到一定程度后，又產(chǎn)生了新的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，即人口年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人口的深度老齡化反過(guò)來(lái)會(huì)降低積累率，抑制物質(zhì)資料的再生產(chǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以老齡化為特征的“人口陷阱”狀況。目前人們考慮采取適度提高出生率以優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)的政策措施，其根本目的也同樣在于協(xié)調(diào)兩個(gè)“再生產(chǎn)”。

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)能夠增加資源的人口承載力

人口數(shù)量控制的另一個(gè)目的在于協(xié)調(diào)人口與自然資源承載能力的關(guān)系。目前不少人擔(dān)心人口數(shù)量控制放松，會(huì)導(dǎo)致土地等資源難以承載過(guò)多的人口。但是我們不難看出，我國(guó)過(guò)去在制定計(jì)劃生育政策所依據(jù)的人口承載力的理論是設(shè)定在一個(gè)封閉的自給自足經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，尤其是基于我國(guó)耕地、糧食等資源的生產(chǎn)能力來(lái)確定的所謂“最佳人口規(guī)?！焙汀叭丝跀?shù)量極限”。然而在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建立和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，糧食生產(chǎn)能力等資源約束不再是人口數(shù)量控制目標(biāo)的基本判定標(biāo)準(zhǔn)。日本、韓國(guó)、新加坡的人均耕地都低于我國(guó)，卻能夠養(yǎng)活那么多人，并且順利成為世界上的高收入國(guó)家。所以，現(xiàn)在再看我國(guó)實(shí)行的以數(shù)量控制為核心的計(jì)劃生育政策，可能在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平和國(guó)際環(huán)境下是正確的，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，反映人口承載能力的科學(xué)依據(jù)越來(lái)越顯得不足。因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都能夠提高資源的利用效率，從而增加資源的人口承載力。

人口再生產(chǎn)具有長(zhǎng)周期的特征，調(diào)整生育政策才能夠滿足2030年后勞動(dòng)力要素的需求

相對(duì)物質(zhì)資料的再生產(chǎn)過(guò)程，人口再生產(chǎn)具有長(zhǎng)周期的特征。一個(gè)國(guó)家只有通過(guò)“未雨綢繆”行動(dòng)和高瞻遠(yuǎn)矚的超前決策，才能夠免除人口結(jié)構(gòu)失調(diào)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的一系列問(wèn)題與挑戰(zhàn)。目前，在實(shí)行獨(dú)生子女政策已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)30多年后，在人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型階段，在普遍實(shí)行“雙獨(dú)”二胎政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)行“單獨(dú)”二胎的政策，明顯的利大于弊：

一是由于我國(guó)在2020年前仍處于“人口紅利”的收割期，所以人口的適度增長(zhǎng)可擴(kuò)大居民消費(fèi)與就業(yè)的規(guī)模，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

篇7

一、引言

宏觀的高儲(chǔ)蓄率是由微觀家庭的儲(chǔ)蓄行為導(dǎo)致的。根據(jù)莫迪利亞尼和布倫伯格（Franco Modigliani 和Brumberg，1954）的生命周期模型（Lifecycle Model，LCM），消費(fèi)者通過(guò)調(diào)節(jié)邊際消費(fèi)傾向可以達(dá)到一生收入效用最大化，如通過(guò)儲(chǔ)蓄把一生中高收入時(shí)期的收入轉(zhuǎn)移到低收入時(shí)期，這種消費(fèi)者行為理論就是經(jīng)典生命周期假說(shuō)（Life-cycle Hypothesis）?；诖死碚摚梢园l(fā)現(xiàn)人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響是基于預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)而來(lái)的，由于人們?cè)谀晟俸湍昀蠒r(shí)無(wú)收入，因而會(huì)在成年期出于對(duì)子女教育、養(yǎng)老的考慮進(jìn)行預(yù)防性儲(chǔ)蓄。調(diào)查研究也證實(shí)我國(guó)家庭的預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)的存在。1997年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽取6250戶非農(nóng)業(yè)家庭，調(diào)查顯示居民投資的第一意愿為儲(chǔ)蓄，第二為子女教育，而儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)中子女教育是第一位的。時(shí)隔20年之后，事實(shí)仍是如此。2005年中國(guó)社科院的調(diào)查結(jié)果顯示，在居民的儲(chǔ)蓄目的中，其一是子女教育，其二是養(yǎng)老。子女教育和養(yǎng)老是家庭支出的主要部分，排在總消費(fèi)的前兩位。

從人口年齡結(jié)構(gòu)角度來(lái)分析儲(chǔ)蓄率的研究（董麗霞、趙文哲，2011；王德文、蔡?P、張學(xué)輝，2003）通常只考慮少兒撫養(yǎng)比和老齡撫養(yǎng)比的此消彼長(zhǎng)，而忽視了家庭教育投資的提高所導(dǎo)致的人力資本積累的作用。而我國(guó)實(shí)際情況是家庭儲(chǔ)蓄較大部分是用于少兒撫養(yǎng)，即子女人力資本積累的教育投資。因此，把家庭教育投資率看作一個(gè)內(nèi)生變量將有助于更加準(zhǔn)確合理地判斷人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)儲(chǔ)蓄率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

本文首先利用孤波理論分析人口年齡結(jié)構(gòu)變化中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，然后在戴蒙德（Diamond，1965）疊代模型的基礎(chǔ)上，引入不確定性的預(yù)期壽命和生育率等變量，并假定理性人從自身的生命周期消費(fèi)、子女的數(shù)量和質(zhì)量中獲得最大效用，構(gòu)建了一個(gè)在預(yù)期壽命延長(zhǎng)的背景下，家庭內(nèi)部的微觀決策行為與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的一般均衡動(dòng)態(tài)模型。通過(guò)數(shù)值模擬家庭儲(chǔ)蓄率、教育投資率及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的演變路徑，深入挖掘我國(guó)儲(chǔ)蓄率居高不下的原因。

二、人口年齡結(jié)構(gòu)孤波分析

生育率的高低所引起的人口波動(dòng)在年齡結(jié)構(gòu)中具有孤波性質(zhì)，由此會(huì)轉(zhuǎn)化為未來(lái)的出生波、教育波、就業(yè)波、老齡波等一系列社會(huì)孤波，將對(duì)近期及未來(lái)經(jīng)濟(jì)造成深遠(yuǎn)的影響。

（一）人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

描述人口年齡結(jié)構(gòu)的常用工具是人口金字塔，它包括擴(kuò)張、靜止、收縮三種典型類型。擴(kuò)張型表現(xiàn)為下寬上窄，屬于真正的金字塔形。呈現(xiàn)的特點(diǎn)為少兒人口比重大，而老齡人口比重小，是人口出生率和自然增長(zhǎng)率持續(xù)較高的結(jié)果。靜止型金字塔的特征表現(xiàn)為各年齡組人口的比重分布均衡。由于出生率與死亡率相當(dāng)，未來(lái)的人口增長(zhǎng)速度維持在零左右。如果生育率進(jìn)一步下降，就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌N類型――收縮型。收縮型的表現(xiàn)特點(diǎn)為底部收縮、上部變寬，呈現(xiàn)的人口年齡分布為少兒人口比重縮小、老齡人口的比重增大。

本文利用普查數(shù)據(jù)和全國(guó)抽樣數(shù)據(jù)畫出了1990年、2000年、2010年及2014年以人口分性別年齡結(jié)構(gòu)金字塔圖（見(jiàn)圖1―4）。從圖形分布可以看出，1990年我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)分布呈現(xiàn)弱擴(kuò)展性，兒童人口比重較大，而老齡人口比重很??；而2000年的年齡結(jié)構(gòu)分布已屬于收縮型的，到2010年和2014年年齡結(jié)構(gòu)分布的收縮型趨勢(shì)越來(lái)越明顯，40―50歲人口占較大比重。

國(guó)際上根據(jù)0―14歲人口占比、65歲以上人口占比、老少比例和年齡中位數(shù)幾項(xiàng)指標(biāo)值，將人口年齡結(jié)構(gòu)分為年輕型、成年型、老年型三種。將我國(guó)人口各項(xiàng)指標(biāo)與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)比較來(lái)看（見(jiàn)表1），2000年各項(xiàng)指標(biāo)就已逼近老年型人口的下限，處于從成年型向老年型過(guò)渡期。而2010年的各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)突破成年型的下限，表現(xiàn)為典型老年型人口結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。

（二）人口年齡結(jié)構(gòu)的孤波分析

在一定條件下，非線性人口發(fā)展系統(tǒng)具有漸進(jìn)穩(wěn)定性，因此，人口演變可以用弱非線性作用下的波動(dòng)方程來(lái)模擬。通常把非線性發(fā)展方程的局部行波解稱為“孤立波”。所謂“局部”是指微分方程的解在空間中收斂于零或確定常數(shù)。

1. 人口結(jié)構(gòu)孤立子理論模型分析?！肮铝⒉ā比绻ㄟ^(guò)相互碰撞后并不消失，而且波形和速度不發(fā)生改變或只有輕微的改變，這種孤立波就是穩(wěn)定的，穩(wěn)定的孤立波便稱為“孤立子”。通常將具有類似性質(zhì)的物理現(xiàn)象和自然現(xiàn)象看成孤立子，如人口演變中由于生育高峰與低谷在人口年齡結(jié)構(gòu)變化中的行為。

通常用以下方程來(lái)模擬人口演變過(guò)程，該方程稱為Kdv方程：

其中，a表示孤立子的振幅。孤立波的波長(zhǎng)與振幅的平方根呈反比，由此表明由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及自然等因素的限制，人口在增長(zhǎng)過(guò)程中，如果增長(zhǎng)率過(guò)高，則波長(zhǎng)就不可能過(guò)長(zhǎng)。這里表示無(wú)窮遠(yuǎn)處的均勻態(tài)，即長(zhǎng)期人口演變過(guò)程中趨于穩(wěn)定的人口狀態(tài)。令=0，=1，從（10）式便可以得到方程（2）的局部解：。

令，便得到如圖5（Ⅱ）所示的鐘形孤立波，相當(dāng)于一個(gè)生育高峰。

2. 人口年齡結(jié)構(gòu)分布的孤立子特征分析。當(dāng)時(shí)，孤立子具有穩(wěn)定性質(zhì)。在一定程度上這一性質(zhì)能刻畫人口年齡結(jié)構(gòu)的孤立峰的特征。圖6是我國(guó)各階段年齡結(jié)構(gòu)分布曲線。從1990年第四次人口普查的人口年齡結(jié)構(gòu)分布可以看出，0―4歲年齡段人口劇增，形成人口波峰，表明1985―1995年是人口生育的高峰期。從2000年第五次人口普查的年齡結(jié)構(gòu)分布可以看出，1985―1995年生育高峰期所出生的人口成長(zhǎng)到年齡10―14歲形成人口波。形成后，以c=1歲/年的穩(wěn)定速度逐漸從低年齡組向高年齡組傳播，到2010年時(shí)，形成20―24歲人口波。該次人口波到2010年已經(jīng)成長(zhǎng)為勞動(dòng)力人口，因此對(duì)于延長(zhǎng)人口紅利期非常有幫助。經(jīng)過(guò)20年的傳播，從到再到，人口波的波形、速度及波高都只有微小的變化，始終保持其產(chǎn)生時(shí)固有的特征，這就是典型的孤立子行為，因此人口波可以稱為人口孤波。由于我國(guó)在1980年初開(kāi)始實(shí)行嚴(yán)格“一胎制”的計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致生育率急劇下降，經(jīng)過(guò)10年的成長(zhǎng)，形成了1990年人口年齡結(jié)構(gòu)分布中10―14歲的渦旋形孤立波（波谷），分別完整傳播至波谷（20―24歲）、（30―34歲）。由此再一次顯示了人口年齡分布的孤立子特征。

從1990年人口年齡分布曲線中20―24歲年齡段的波峰來(lái)看，這次波峰是由1965―1975年的一次生育高峰導(dǎo)致的，在此階段還未實(shí)行計(jì)劃生育政策，生育率水平較高。觀察圖6可以發(fā)現(xiàn)，該次生育高峰所形成的人口波比振幅大，波形更寬。與人口波類似，該人口波到2000年時(shí)，形成了30―34歲人口波峰，到2010年時(shí)，形成了40―44歲人口波峰。所以近10年我國(guó)人口紅利豐富得益于該人口波。但再經(jīng)過(guò)20―30年后，該次人口波將邁入老齡化階段，將加劇我國(guó)人口老齡化進(jìn)程。

3. 人口孤波的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析。人口孤波在傳播過(guò)程中保持速度、能量、相位等特征參數(shù)的不變性，在不同時(shí)期移動(dòng)到不同年齡階段時(shí)會(huì)產(chǎn)生不同社會(huì)效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成影響。主要體現(xiàn)在生育、教育、就業(yè)和老齡化等幾個(gè)方面。本文主要分析圖6中1965―1975年形成的人口波C和1985―1995年形成的人口波A。

（1）出生波。人口波C經(jīng)過(guò)20年傳播期，到1990年時(shí)正好都進(jìn)入了育齡期，導(dǎo)致育齡婦女人數(shù)增加，產(chǎn)生一場(chǎng)生育高峰，由此形成人口出生波A。但是由于推行計(jì)劃生育政策以及現(xiàn)代生育觀的轉(zhuǎn)變，由人口波C傳播到育齡婦女生育高峰年齡而產(chǎn)生的人口出生波會(huì)發(fā)生變化。圖6顯示，人口出生波A相對(duì)于C的振幅和波長(zhǎng)都有所降低，而A波經(jīng)過(guò)20年傳播又進(jìn)入了育齡高峰期，所以在2010年左右又迎來(lái)一次生育高峰期，形成一次新的人口出生波D。從2010年0―4歲人口總量來(lái)看，這次人口出生波相對(duì)前次人口出生波的振幅又大大降低了。所以人口年齡結(jié)構(gòu)變化的孤波行為決定了人口出生高峰是不可避免的，但是計(jì)劃生育政策以及生育觀念的轉(zhuǎn)變能對(duì)人口出生波起到削弱的作用。

（2）教育波。目前人口波A、C都已經(jīng)通過(guò)了7―15歲年齡段，而正在形成的D波將在2012―2022年通過(guò)7―15歲年齡段，所以屆時(shí)學(xué)齡兒童將有所增加。由于D波相對(duì)A、C波其振幅和波長(zhǎng)都要小，所以2012―2023入相對(duì)于1972―1982、1992―2002的入要小得多，這樣就造成了以前師資力量及教學(xué)設(shè)備的過(guò)剩，面臨師資力量轉(zhuǎn)移與教學(xué)設(shè)備的合理利用問(wèn)題。這一現(xiàn)象早在2000年初在我國(guó)就已經(jīng)出現(xiàn)，根據(jù)2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的要求，全國(guó)在農(nóng)村范圍內(nèi)調(diào)整了中小學(xué)布局分布，主要采用“撤點(diǎn)并校”的方式，優(yōu)化農(nóng)村教育資源。同時(shí)，教育波的形成也會(huì)對(duì)屆時(shí)的家庭教育支出造成較大影響。

（3）就業(yè)波。人口波C在1990―2010年的20年中，一直處于勞動(dòng)年齡人口階段，所以我國(guó)在這一階段享受著豐富的人口紅利。且人口波A經(jīng)過(guò)20年傳播后，目前正進(jìn)入了勞動(dòng)年齡人口階段，所以2010年以后人口紅利還會(huì)進(jìn)一步增加。在A、C兩個(gè)人口孤波的聯(lián)合作用下，目前我國(guó)勞動(dòng)年齡人口豐富。未來(lái)20年內(nèi)A、C人口波仍處于勞動(dòng)年齡人口，豐富的勞動(dòng)力資源可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較多的廉價(jià)勞動(dòng)力，同時(shí)降低社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。

（4）老齡波。未來(lái)人口老齡化的趨勢(shì)及其負(fù)面效應(yīng)越來(lái)越引起人們的廣泛關(guān)注。從圖6可見(jiàn)，三條曲線的尾部逐漸抬高，且人口孤立波逐漸向高齡組傳播。這說(shuō)明老齡人口總量及比重逐漸上升。同時(shí)隨著生活水平的提高及醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的發(fā)展，人口的平均預(yù)期壽命也顯著提高，將進(jìn)一步加劇人口老齡化。人口波A，尤其人口孤波C產(chǎn)生的作用對(duì)我國(guó)人口老齡化進(jìn)程起重要作用。根據(jù)人口孤波的傳播速度，2035年后C波傳播至老齡組（大于65歲），2055年后A波完全傳播至老齡組。屆時(shí)，我國(guó)老齡人口將急劇增加，人口老齡化將十分嚴(yán)重。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)人口年齡分布已經(jīng)步入老齡化階段，這是人口孤波作用的結(jié)果，即在人口孤波尚未傳播至老齡人口組時(shí)，人口老齡化就已呈發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)人口孤波傳播到老齡組時(shí)，將使老齡人口激增。老齡波的形成勢(shì)必對(duì)家庭養(yǎng)老支出及社會(huì)保障體系造成較大的影響。

三、人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)蓄率路徑的影響

上述人口年齡結(jié)構(gòu)分析表明，理性行為人的生育行為以及人口結(jié)構(gòu)變化會(huì)帶來(lái)一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。如果突破經(jīng)典生命周期理論的基本假設(shè)，理性行為人不僅在消費(fèi)和儲(chǔ)蓄兩者之間進(jìn)行跨期的理性決策，還會(huì)在子女?dāng)?shù)量和質(zhì)量之間權(quán)衡進(jìn)行選擇。由于受到傳統(tǒng)觀念的影響和不完善的社會(huì)保障體制的限制，我國(guó)家庭普遍存在家庭代際支持現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是父母對(duì)幼年子女的撫養(yǎng)，二是子女對(duì)年老父母的贍養(yǎng)。為了使我們的模型更加符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，本文構(gòu)建一個(gè)以家庭養(yǎng)老、家庭消費(fèi)和教育投資對(duì)儲(chǔ)蓄率影響的理論框架，基于數(shù)值模擬方法來(lái)分析由于人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變所引致的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)變化對(duì)教育投資、儲(chǔ)蓄率的影響程度。

（一）理論模型分析

目前我國(guó)人口進(jìn)入了低生育階段（總和生育率低于2.1），微觀家庭的收入預(yù)算約束也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，進(jìn)而對(duì)其消費(fèi)預(yù)算約束產(chǎn)生影響。

1. 理性家庭效用最大化模型。通常家庭由三代人組成：老年代（用下標(biāo)t-1表示）、成年代（用下標(biāo)t表示）及少兒代（用下標(biāo)t+1表示）。

少兒代只接受教育積累人力資本，無(wú)勞動(dòng)收入，其受教育程度取決于成年代對(duì)其教育投資和成年代自身人力資本存量。假定其形式滿足柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)形式，即：，。其中A表示人力資本積累的技術(shù)常數(shù)，、分別表示成年代和少兒代的人力資本存量，表示成年代對(duì)少兒代的教育投資。

成年代從事勞動(dòng)產(chǎn)生收入，同時(shí)伴隨其產(chǎn)生儲(chǔ)蓄及消費(fèi)的決策行為。成年代需同時(shí)撫養(yǎng)少年代、贍養(yǎng)老年代。假定成年代具有單位時(shí)間為1，其撫養(yǎng)單個(gè)子女需要花費(fèi)單位時(shí)間，假定子女?dāng)?shù)量為，共耗費(fèi)時(shí)間為：。假定老齡代的存活單位時(shí)間為p，而每個(gè)成年代贍養(yǎng)老人所耗費(fèi)的時(shí)間為：。由此，成年代的工作時(shí)間為：。成年代單位時(shí)間、單位人力資本存量的工資水平為，則總收入為。假定成年代贍養(yǎng)老人的支付比例為m，贍養(yǎng)老人的總預(yù)期支出為。如果老年代死亡的情況下，其養(yǎng)老儲(chǔ)蓄投資將作為遺產(chǎn)被成年代所繼承。若為利率，老年代的儲(chǔ)蓄率為，其儲(chǔ)蓄總額為，則成年代所繼承的遺產(chǎn)為：。成年代消費(fèi)額等于總收入減去儲(chǔ)蓄、子女教育投資、贍養(yǎng)老人支出，加上繼承遺產(chǎn)的總額，即：

2. 宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。生產(chǎn)函數(shù)同理滿足柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)形式：

其中表示總產(chǎn)出，D表示技術(shù)水平常數(shù)，表示資本存量，表示人力資本存量。對(duì)求偏導(dǎo)，得到人力資本投入的邊際要素貢獻(xiàn)率，其中。同理對(duì)求偏導(dǎo)得到物質(zhì)資本投入的邊際要素貢獻(xiàn)率。

假定產(chǎn)品和勞動(dòng)力市場(chǎng)同時(shí)出清，那么社會(huì)總收入=社會(huì)總消費(fèi)支出+儲(chǔ)蓄。從微觀個(gè)體來(lái)看，成年代總收入等于自身消費(fèi)支出及儲(chǔ)蓄、子女教育投資支出、贍養(yǎng)老人支出，加上繼承遺產(chǎn)的總額，即：社會(huì)總收入=成年代消費(fèi)支出+儲(chǔ)蓄+對(duì)少兒代的撫養(yǎng)教育投資支出+老年代贍養(yǎng)費(fèi)支出。即：

（14）式表明，如果上期資本完全折舊情況下，下一期的資本存量為上一代的儲(chǔ)蓄總額，且儲(chǔ)蓄的回報(bào)率等于物質(zhì)資本的租金率，即：。

3. 家庭最優(yōu)效用的儲(chǔ)蓄率路徑。假定成年代根據(jù)自身效用最大化來(lái)決定儲(chǔ)蓄率（）和教育投資（）。因此對(duì)（1）式在其約束條件下尋求規(guī)劃的最優(yōu)解，則關(guān)于儲(chǔ)蓄率和教育投資的一階條件為：

（二）數(shù)值模擬分析

基于上述理論模型推導(dǎo)的家庭儲(chǔ)蓄率、教育投資率的變化路徑及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，對(duì)模型中參數(shù)初始值進(jìn)行設(shè)定，然后進(jìn)行數(shù)值模擬。結(jié)合眾多文獻(xiàn)研究成果，資本產(chǎn)出彈性H的初始值設(shè)定為0.786（張軍，2003；王金營(yíng)，2012）。老年代消費(fèi)偏好效用的折現(xiàn)率的初始值設(shè)定為0.78（參考賀菊煌（2002）的索羅折現(xiàn)率的取值來(lái)確定）。依據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算60歲以上老人的家庭贍養(yǎng)率約為0.41，故m的初始值設(shè)定為0.41。根據(jù)張、J?張和 R?李（Zhang， J. ， J. Zhang和 R. Lee，2003）對(duì)我國(guó)家庭實(shí)際情況的研究，撫養(yǎng)少兒代所花費(fèi)的單位時(shí)間約為0.03，故的初始值為0.03；人力資本的產(chǎn)出彈性約為0.628，故B=0.628。由于模型不考慮技術(shù)進(jìn)步變化的影響，技術(shù)水平常數(shù)的初始值設(shè)定A=D=14.5（張、J?張，2003）。

本文主要研究人口年齡結(jié)構(gòu)變化的影響，人口結(jié)構(gòu)變化是由生育率水平和老齡人口存活率共同決定的。我國(guó)在短短30年時(shí)間里，經(jīng)歷了從兩高（高生育率、高死亡率）到兩低（低生育率、低死亡率）的轉(zhuǎn)變。因此本文模擬不同生育率水平下，隨著老齡人口存活率（p）的變化，儲(chǔ)蓄率、教育投資率的演變路徑。

1. 家庭教育投資率路徑模擬。圖7分別模擬了在生育率（TFR）為1、1.5、2三個(gè)水平下，家庭教育投資率隨老齡人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)的演變路徑。

首先，圖中三條曲線的疊高說(shuō)明了隨著生育率的降低，微觀家庭對(duì)單個(gè)子女的教育投資率提高。家庭代際的依賴關(guān)系是靠“隱性合同”來(lái)維系的（歐利希，1991），成年代考慮到自身老齡階段的消費(fèi)支出，會(huì)在子女的質(zhì)量（指子女進(jìn)行教育投資）和數(shù)量之間進(jìn)行選擇。在養(yǎng)老動(dòng)機(jī)支配下，儲(chǔ)蓄、子女質(zhì)量和數(shù)量都成為未來(lái)養(yǎng)老的源泉。所以隨著預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，成年代不僅可以通過(guò)增加生命周期儲(chǔ)蓄，還可以通過(guò)增加子女的數(shù)量、增加教育投資率提高子女質(zhì)量三種方式來(lái)保證未來(lái)老齡代的消費(fèi)支出。從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，目前已經(jīng)全面放開(kāi)二胎政策，在政策約束減弱的背景下，子女對(duì)于成年代來(lái)講，其“投資品”屬性要高于“消費(fèi)品”屬性。數(shù)值模擬結(jié)果顯示，增加生命周期儲(chǔ)蓄和提升子女質(zhì)量已經(jīng)成為未來(lái)預(yù)期壽命延長(zhǎng)的保障。在我國(guó)的城市地區(qū)，基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到80%以上，“養(yǎng)兒防老”已不是主要生育目的，反而在子女進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的初期，會(huì)不同程度地“啃老”。即便在社會(huì)保障體系尚不健全的農(nóng)村地區(qū)，子女的素質(zhì)教育也越來(lái)越受到父母的重視，成年代會(huì)在生育子女的數(shù)量和質(zhì)量之間進(jìn)行權(quán)衡。由此可以解釋目前我國(guó)家庭儲(chǔ)蓄中對(duì)子女的教育投資居高不下的原因。

其次，由三條曲線所呈現(xiàn)的倒“U”形態(tài)可以看出，老齡人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)對(duì)家庭教育投資率的影響是呈先上升后下降的趨勢(shì)。從理論模型來(lái)看，導(dǎo)致此種形態(tài)的原因是隨著預(yù)期壽命延長(zhǎng)，成年代從人力資本投資中獲得回報(bào)的確定性逐步提升，如果子女所受教育水平越高，其收入相應(yīng)越高，那么成年代未來(lái)將有更好的養(yǎng)老保障，所以隨著老齡人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，家庭教育投資率會(huì)增加。然而死亡率的持續(xù)下降將引致人口老齡化，預(yù)期壽命的延長(zhǎng)使理性的成年代增加生命周期儲(chǔ)蓄，且壽命的延長(zhǎng)不可避免地發(fā)生代際轉(zhuǎn)移支付（包括對(duì)子女的教育投資和保留遺產(chǎn)），由此造成了退休期的消費(fèi)支出和對(duì)子女的人力資本投資形成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)立的關(guān)系。所以當(dāng)老齡人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)到一定階段后，會(huì)增加成年人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，且繼承的遺產(chǎn)也會(huì)減少，導(dǎo)致當(dāng)期收入降低，所以家庭教育投資率會(huì)下降。本文數(shù)值模擬顯示，老齡人口的存活率為69%時(shí)，家庭教育投資率達(dá)到最大值。

2. 家庭儲(chǔ)蓄率路徑模擬。圖8為隨著老齡人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，家庭儲(chǔ)蓄率的演變路徑。根據(jù)上述理論模型假定，本文所設(shè)定的儲(chǔ)蓄率主要是衡量成年代因養(yǎng)老動(dòng)機(jī)而產(chǎn)生的儲(chǔ)蓄。由儲(chǔ)蓄率s的變化趨勢(shì)可以看出，隨著老齡人口比重的增加，家庭儲(chǔ)蓄率呈先上升后下降的趨勢(shì)。由此可知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，隨著老齡人比重增加（預(yù)期壽命的延長(zhǎng)），家庭會(huì)增加儲(chǔ)蓄以維持將來(lái)養(yǎng)老消費(fèi)。此時(shí)成年代在自利動(dòng)機(jī)下，子女對(duì)他們而言只體現(xiàn)了“消費(fèi)品”屬性，沒(méi)有考慮其“投資品”屬性，從而增加儲(chǔ)蓄以備將來(lái)養(yǎng)老，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄不斷增長(zhǎng)。從新增長(zhǎng)理論也可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，人口死亡率高，用于儲(chǔ)蓄的物質(zhì)資本的邊際回報(bào)率要高于用于人力資本投資的物質(zhì)資本回報(bào)率。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老齡人口預(yù)期壽命的不斷提高，物質(zhì)資本在不斷積累，儲(chǔ)蓄資本的邊際回報(bào)率相對(duì)于人力資本投資的物質(zhì)資本邊際回報(bào)率將不斷降低，從而導(dǎo)致成年代不斷降低家庭儲(chǔ)蓄率，而增加子女的人力資本投資。并且伴隨老齡人的預(yù)期壽命延長(zhǎng)，下一代所能繼承的遺產(chǎn)將減少，從而也會(huì)降低成年人當(dāng)期收入，進(jìn)而使家庭儲(chǔ)蓄率降低。數(shù)值模擬顯示，60歲以上的老齡人口的存活率達(dá)到72%的時(shí)候，家庭儲(chǔ)蓄率達(dá)到最大值。

3. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率路徑模擬。圖9為隨著老齡人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，在不同的生育率水平下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的演變路徑。圖形呈現(xiàn)的是隨著人口結(jié)構(gòu)變化（由于生育率和死亡率的變化）所引致的儲(chǔ)蓄率變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。在生育率TFR=1的條件下，隨著老齡人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先快速增長(zhǎng)后急劇下降。而在TFR=1.5、2的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的演變路徑要可持續(xù)很多?？梢?jiàn)隨著人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，保持適當(dāng)?shù)纳仕绞墙?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。從三條曲線呈現(xiàn)倒“U”形來(lái)看，在老齡人口預(yù)期壽命較短的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與之成正比關(guān)系，當(dāng)預(yù)期壽命超過(guò)一定臨界值后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與之關(guān)系成反比。這主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，預(yù)期壽命的延長(zhǎng)使理性的人們?cè)黾由芷趦?chǔ)蓄，會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，預(yù)期壽命的延長(zhǎng)提高了人們從人力資本投資中獲得回報(bào)的確定性，也會(huì)在一定程度上刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，如果生育率和死亡率同時(shí)下降，將導(dǎo)致人口增長(zhǎng)的減緩和人口老齡化，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成嚴(yán)重的阻礙作用。另一方面，退休期的消費(fèi)支出和對(duì)子女的人力資本投資形成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)立的關(guān)系，這種資源的掠奪效應(yīng)不僅體現(xiàn)在家庭的微觀收支環(huán)節(jié)，還表現(xiàn)在宏觀的公共投資預(yù)算過(guò)程中。當(dāng)人們預(yù)期到老年階段潛在的消費(fèi)支出增加，又可能反過(guò)來(lái)影響人們?cè)谀贻p時(shí)的生育行為，使他們減少生育子女的數(shù)量，從而進(jìn)一步加劇老齡化而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從本文的模擬結(jié)果來(lái)看，在總和生育率TFR=1的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拐點(diǎn)為p=47%；TFR=1.5時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拐點(diǎn)為p=55%；在TFR=2時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拐點(diǎn)為p=59%，即生育率水平越低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拐點(diǎn)來(lái)得越早。

四、結(jié)論與建議

基于人口年齡結(jié)構(gòu)的孤波性質(zhì)所產(chǎn)生的出生波、教育波、就業(yè)波、老齡波等一系列社會(huì)孤波會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)近期及未來(lái)發(fā)展的影響分析，本文在戴蒙德（1965）疊代模型的基本框架下，加入預(yù)期壽命、代際轉(zhuǎn)移支付、教育投資、養(yǎng)老儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)等生產(chǎn)要素，分析了隨著預(yù)期壽命延長(zhǎng)和生育水平的變化，微觀行為決策對(duì)家庭教育投資率和養(yǎng)老儲(chǔ)蓄率的影響，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。分析結(jié)果表明，在一個(gè)包含養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、家庭教育投資、代際轉(zhuǎn)移支付和預(yù)期壽命內(nèi)生化的一般均衡世代交疊模型里，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系比較復(fù)雜。

通過(guò)模型的數(shù)值模擬發(fā)現(xiàn)，在目前可能的三種生育率水平下，由于成年代對(duì)子女的“投資品”屬性和“消費(fèi)品”屬性認(rèn)可的強(qiáng)弱程度不同，預(yù)期壽命延長(zhǎng)對(duì)家庭教育投資、養(yǎng)老儲(chǔ)蓄和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是非單調(diào)性的。在存在家庭代際轉(zhuǎn)移支付和較低生育率水平的情況下，成年代普遍認(rèn)可子女的“投資品”屬性而弱化“消費(fèi)品”屬性，導(dǎo)致家庭教育投資率和養(yǎng)老儲(chǔ)蓄率居高不下。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的演變路徑來(lái)看，家庭教育投資率和養(yǎng)老儲(chǔ)蓄率增長(zhǎng)，在一定程度上會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是由于人口老齡化的加劇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的演變路徑拐點(diǎn)來(lái)得比家庭教育投資率、養(yǎng)老儲(chǔ)蓄率的演變路徑要早，因此，在低生育率和老齡化雙重作用下的人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化，導(dǎo)致目前居高不下的家庭教育投資率和儲(chǔ)蓄率，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成一定阻礙作用。

綜上所述，我們?cè)谝粋€(gè)系統(tǒng)的整體框架下得到了關(guān)于生育決策、預(yù)期壽命延長(zhǎng)、儲(chǔ)蓄率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的豐富結(jié)論，這些分析結(jié)果對(duì)我國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的政策啟示：

第一，現(xiàn)階段實(shí)施全面放開(kāi)“二胎”政策是十分必要的。盡管生育政策的實(shí)施并不直接作用于人力資本積累，約束生育行為下的低生育率水平有利于人力資本積累，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利；但是生育率太低又會(huì)導(dǎo)致人口的老齡化，在預(yù)期壽命逐步延長(zhǎng)的情況下，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)。由于預(yù)期壽命延長(zhǎng)對(duì)生育率的影響是非單調(diào)性的，現(xiàn)在人們對(duì)子女質(zhì)量的偏好已經(jīng)超過(guò)子女?dāng)?shù)量，也就是說(shuō)，目前的預(yù)期壽命水平已經(jīng)達(dá)到需要放開(kāi)生育控制的程度。由此可見(jiàn)，從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度考慮政策的取舍，目前全面放開(kāi)“二胎”政策是十分重要的。

篇8

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 城鎮(zhèn)職工 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式起步運(yùn)行于1992年，是最早進(jìn)行改革試點(diǎn)、開(kāi)展最為廣泛的社會(huì)保險(xiǎn)制度之一。20年間經(jīng)過(guò)不斷深入改革，制度逐步完善，基金管理日漸規(guī)范，業(yè)務(wù)操作手段不斷更新，服務(wù)水平大大提高，功能日益完備，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有了質(zhì)的飛躍，實(shí)行了統(tǒng)一的統(tǒng)帳結(jié)合的制度模式，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)源由國(guó)家和集體全部包攬向國(guó)家企業(yè)個(gè)人三方分擔(dān)的轉(zhuǎn)變。為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大保證和動(dòng)力，在減輕國(guó)家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，保障離退休人員基本生活方面起了重要作用。未來(lái)隨著改革的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，人口老齡化進(jìn)程的快速發(fā)展，給城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付帶來(lái)巨大壓力，在今后的發(fā)展中如何保證制度的健康可持續(xù)發(fā)展，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、人口結(jié)構(gòu)及參保人員現(xiàn)狀

2015年我國(guó)總?cè)丝跒?3.6億，人口平均預(yù)期壽命從1981年的67.8歲提高到2015年的78.5歲，65歲以上老齡人口占總?cè)丝?0%。如果按照慣例，把65歲及以上人口比重超過(guò)7%的人口結(jié)構(gòu)稱作老齡化人口，則我國(guó)早已進(jìn)入了老齡化社會(huì)了。由于從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，生育率開(kāi)始大幅度下降，少年兒童比重迅速降低，老齡化速度開(kāi)始快于其他發(fā)展中國(guó)家。據(jù)專家預(yù)測(cè)，大約在10-20年后中國(guó)勞動(dòng)年齡人口將停止增長(zhǎng)，老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，并趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。

人口老齡化加快對(duì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)影響深遠(yuǎn)，意味著支付壓力會(huì)隨著老齡化進(jìn)程的加快越來(lái)越大。以武漢市區(qū)2014年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員為例分析。從性別來(lái)看，男性參保多于女性，主要反映在50歲以上。法定退休年齡不同是形成這種不對(duì)稱的主要原因；女性在46歲左右明顯高于男性，原因是女性退休年齡低，該年齡組女性在參保后短期內(nèi)享受待遇，參保熱情導(dǎo)致高點(diǎn)出現(xiàn)。再?gòu)哪挲g結(jié)構(gòu)看，年齡在16-50歲部分基本分布均勻，但35歲左右人群處于谷底，大致出現(xiàn)兩次高峰，一次是46歲前后，一次是27歲前后，前次與臨近退休年齡，養(yǎng)老意愿迫切和政策對(duì)高齡困難人群的社保補(bǔ)貼有關(guān)，后次則是青年新就業(yè)進(jìn)入制度。

從參保人員年齡分布看，參保的中位數(shù)為37歲，其中男性為38歲，女性為33歲。46歲年齡段人員較集中，男性3.8%，女性4.5%。按10歲分組，20-29歲人群比重最高，男性占24.7%，女性占29.8%。同時(shí)也可看出，未來(lái)15年退休壓力較大，按到齡退休分析，2012-2016年將退休5.8萬(wàn)人，其中男性1.9萬(wàn)人，女性3.9萬(wàn)人，2016年是高峰，年退休1.6萬(wàn)人，比2011年到齡退休多近萬(wàn)人（2011年到齡退休6400人），2017-2021年將退休7.1萬(wàn)人，其中男性2.5萬(wàn)人，女性4.6萬(wàn)人，這一階段也是女性退休高峰。2022-2026年退休7.6萬(wàn)人，比上一個(gè)5年增加0.5萬(wàn)人，15年間女性退休11.3萬(wàn)人，占57.9%。2027年以后在職退休將有所回落。在基金支付方面，從2001年支付5.1億到2011年25.4億，在未來(lái)15年中隨著退休人員高峰的到來(lái)及退休金水平的不斷提高，基金支付的壓力是不言而語(yǔ)的。為保證制度的健康可持續(xù)發(fā)展，減小養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力，除了在不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面、提高征繳基數(shù)、提高征繳收繳率、加大稽查稽核力度等措施外，及時(shí)規(guī)范和調(diào)整法定退休年齡、加快做實(shí)個(gè)人帳戶進(jìn)度和加大財(cái)政補(bǔ)助力度、提高育齡婦女生育率尤為關(guān)鍵。

二、幾點(diǎn)建議

（1）首先逐步提高法定退休年齡，并將女職工的退休年齡逐漸提高調(diào)整到和男性同等水平。我國(guó)人口平均預(yù)期壽命已經(jīng)提高。從當(dāng)時(shí)的50多歲上升到目前的超過(guò)73歲，平均受教育年限和進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的平均年齡也逐年上升。特別是受過(guò)高等教育的就業(yè)群體，教育培訓(xùn)的年限延長(zhǎng)，人力資本投資周期延長(zhǎng)，就業(yè)開(kāi)始的年齡晚。若維持現(xiàn)在的退休年齡不變，無(wú)疑是一種人才資源的浪費(fèi)。隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，女性也和男性享有了同樣的受教育權(quán)利和工作權(quán)利，女性首次參加工作的年齡也與男性相當(dāng)，女性平均預(yù)期壽命高于男性也是人口發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)。而我國(guó)規(guī)定的女性退休年齡低于男性，而且沿用至今。女性不僅早于男性退休，且女性和男性的養(yǎng)老金水平也不平等，使女性的工作權(quán)利沒(méi)有得到同等的對(duì)待和尊重。在國(guó)際上，很多成熟和完善的養(yǎng)老金體系都是采用男女同齡退休，退休年齡也大都較晚。發(fā)達(dá)國(guó)家中如美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、瑞士、加拿大、日本、韓國(guó)等，退休年齡都在60-65歲之間；發(fā)展中國(guó)家中如俄羅斯、印度、巴西、阿根廷、南非等，除印度退休是58歲以外，其余也都在60-65歲之間。

（2）加快做實(shí)個(gè)人帳戶進(jìn)度和加大財(cái)政補(bǔ)助力度。1992年，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，我國(guó)各地逐步建立起統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革前沒(méi)有個(gè)人賬戶及資金積累過(guò)程，待這部分職工退休領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，只能“挪用”后來(lái)人繳納的養(yǎng)老金，從而形成養(yǎng)老金個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行。由于人口老齡化及養(yǎng)老金水平的提高，“空賬”越來(lái)越大，全國(guó)至今已達(dá)到1.3萬(wàn)億元，30年之后城市養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模可能達(dá)到6萬(wàn)億元。僅武漢市區(qū)個(gè)人帳戶規(guī)模也已達(dá)到62億。養(yǎng)老金個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行主要原因還是由制度改革措施不配套引起的，在養(yǎng)老制度由社會(huì)統(tǒng)籌向統(tǒng)賬結(jié)合模式轉(zhuǎn)換過(guò)程中產(chǎn)生的轉(zhuǎn)軌成本，主要包括有：改革前退休的“老人”沒(méi)有個(gè)人賬戶積累；改革前參加工作、改革后退休的“中人”只有部分個(gè)人賬戶積累。如果改革時(shí)不為上述兩類人員一次性補(bǔ)充賬戶積累，則轉(zhuǎn)軌成本轉(zhuǎn)由統(tǒng)籌基金逐年分?jǐn)?，主要表現(xiàn)為：“老人”的一部分養(yǎng)老金和支付給退休“中人”的過(guò)渡性養(yǎng)老金。而這部分成本責(zé)無(wú)旁貸是應(yīng)該由政府財(cái)政支付的。

篇9

【關(guān)鍵詞】孕產(chǎn)婦死亡 影響因素 干預(yù)措施 臨床意義

中圖分類號(hào)：R173 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-0515（2012）1-018-02

On the maternal factors and interventions

Wang Xianjie

(Guta District, Jinzhou City, Liaoning Province, Maternal and Child Health Station, Jinzhou, Liaoning 121000)

【Abstract】Objective To observe the effects of maternal factors, interventions and summarize its clinical significance. Method Select an area from January 2005 to January 2011 maternal deaths in 48 cases, Logistic regression analysis and linear statistical methods related to the effects of maternal factors were analyzed. Results The rate of health care professionals under the care of delivery, prenatal care, the implementation of the rate, the proportion of people using contraception, the proportion of urban population, the total fertility rate,female literacy rate, enjoy the environmental sanitation in urban and rural populations proportion of per capita gross national income are factors affecting maternal mortality, total fertility and maternal mortality which was positively correlated (P> 0.05), other factors are all negative correlation (P

【Key words】maternal mortality factors interventions clinical significance

孕產(chǎn)婦死亡指的是育齡婦女在孕期內(nèi)或從妊娠終止開(kāi)始起42天內(nèi)，包括在任何的妊娠時(shí)間、受孕部位及所有與妊娠或者是妊娠處理相關(guān)的因素造成的死亡，排除由于意外受傷或者偶然因素引起的死亡[1]。孕產(chǎn)婦死亡率是作為一個(gè)地區(qū)的婦幼保健水平、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要衡量指標(biāo)。本文通過(guò)觀察探討孕產(chǎn)婦死亡的影響因素，總結(jié)其干預(yù)措施及臨床意義如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料 選取某地區(qū)2005年1月至2011年1月孕產(chǎn)婦死亡48例，年齡在20~38歲，平均年齡為31.5±1.4歲，孕次為1次有20例，孕次在2次或2次以上有28例，孕周在31~41周，平均孕周為35.5±0.6周；死亡原因?yàn)楫a(chǎn)后出血24例，羊水栓塞4例，胎盤早剝7例，產(chǎn)褥感染8例，其它疾病13例；陰道分娩28例，剖宮產(chǎn)20例；早產(chǎn)18例，足月產(chǎn)22例，胎死宮中8例；孕中死亡16例，產(chǎn)時(shí)死亡8例，產(chǎn)后死亡24例。產(chǎn)檢次數(shù)在≤4次有11例（22.9%），產(chǎn)檢次數(shù)＞5次有4例（8.3%），無(wú)產(chǎn)檢33例（68.8%）；文化水平文盲4例，小學(xué)或小學(xué)以下17例，中學(xué)20例，大學(xué)或大學(xué)以上7例；家庭收入在1500元/月以下有36例（75.0%），收入在1500元/月或以上有12例（25.0%）。應(yīng)用Logistic回歸分析與直線相關(guān)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)孕產(chǎn)婦死亡的影響因素進(jìn)行分析。

1.2 方法 運(yùn)用曲線配合、直線相關(guān)及二元Logistic回歸分析的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)48例死亡的孕產(chǎn)婦的相關(guān)因素進(jìn)行分析，對(duì)其專業(yè)醫(yī)護(hù)人員護(hù)理下分娩率、產(chǎn)前保健的實(shí)施率、采取避孕措施的人口比例、城市化人口的比例、總生育率、成年女性識(shí)字率、享有環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的包括城市和農(nóng)村的人口比例、人均國(guó)民總收入均為孕產(chǎn)婦死亡的影響因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，孕產(chǎn)婦的死亡率作為應(yīng)變量y，以孕產(chǎn)婦的死亡比(maternal mortality ratio，MMR)作為衡量孕產(chǎn)婦死亡率的參考標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行二元Logistic的回歸分析[2]。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 本組數(shù)據(jù)采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行處理，組間比較采用相關(guān)系數(shù)r檢驗(yàn)，以P

2 結(jié)果

專業(yè)醫(yī)護(hù)人員護(hù)理下分娩率、產(chǎn)前保健的實(shí)施率、采取避孕措施的人口比例、城市化人口的比例、總生育率、成年女性識(shí)字率、享有環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的包括城市和農(nóng)村的人口比例、人均國(guó)民總收入均為孕產(chǎn)婦死亡的影響因素，其中總生育率與孕產(chǎn)婦死亡呈正相關(guān)的關(guān)系（P＞0.05），其它因素皆為負(fù)相關(guān)的關(guān)系（P＜0.05），具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。專業(yè)醫(yī)護(hù)人員護(hù)理下分娩率與產(chǎn)前保健的實(shí)施率影響最大，其次為采取避孕措施的人口比例和成年女性識(shí)字率。見(jiàn)表1

表1 孕產(chǎn)婦死亡與影響因素之間的相關(guān)系數(shù)比較[n(%)]

3 討論

本文中該地區(qū)的相關(guān)的醫(yī)療單位均具備獨(dú)立預(yù)防及處理產(chǎn)科中產(chǎn)后出血、感染的醫(yī)療技術(shù)與條件，大力倡導(dǎo)住站分娩，安全分娩，盡可能地降低由于產(chǎn)科出血、感染引起孕產(chǎn)婦死亡的發(fā)生率。本文針對(duì)該地區(qū)2005年1月至2011年1月孕產(chǎn)婦死亡的案例進(jìn)行相關(guān)影響因素的分析，為更好地指定出有效的防治措施提供科學(xué)的依據(jù)。（1）針對(duì)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員護(hù)理下分娩的影響因素，全面加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高醫(yī)站產(chǎn)科的助產(chǎn)技術(shù)，對(duì)應(yīng)用宮縮劑類的藥品進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，正確對(duì)待并識(shí)別各種高危因素，積極防治產(chǎn)時(shí)可能出現(xiàn)的各種并發(fā)癥，盡可能地降低孕產(chǎn)婦產(chǎn)時(shí)的死亡率；另外，需要建立并完善搶救孕產(chǎn)婦的綠色通道，保證各通道的暢通，醫(yī)站內(nèi)需要具備充足的急救人員、急救設(shè)備、急救車輛及備用血液等，以防萬(wàn)一，盡量防止發(fā)生因治療不當(dāng)或無(wú)法及時(shí)轉(zhuǎn)診導(dǎo)致孕產(chǎn)婦死亡[3]。（2）針對(duì)人均國(guó)民總收入的影響因素，應(yīng)全面加強(qiáng)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)嚴(yán)格控制并管理相關(guān)助產(chǎn)與終止妊娠操作的審批，堅(jiān)決取締由不符合相關(guān)醫(yī)療條件的單位進(jìn)行助產(chǎn)或進(jìn)行終止妊娠操作，盡可能地防止因衛(wèi)生行政管理的原因引起孕產(chǎn)婦死亡，同時(shí)針對(duì)貧困、高危以的孕產(chǎn)婦，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，并制定相關(guān)的措施，以免由于此原因延誤治療引起孕產(chǎn)婦死亡[4]。（3）針對(duì)成年女性識(shí)字率和產(chǎn)前保健的實(shí)施率的影響因素，應(yīng)大力推廣對(duì)孕產(chǎn)婦的產(chǎn)科知識(shí)教育與宣傳，采用通俗易懂的宣傳方式，普及至社區(qū)，展開(kāi)廣泛的掃盲教育，讓孕產(chǎn)婦及其家人共同關(guān)注和了解相關(guān)的孕期保健知識(shí)、孕期孕檢的重要性，督促定期產(chǎn)檢，并且指導(dǎo)孕產(chǎn)婦學(xué)會(huì)自我監(jiān)護(hù)，防治各種孕期并發(fā)癥，盡可能地降低因文化程度低下致使忽視產(chǎn)檢，引起孕期并發(fā)癥，延誤治療導(dǎo)致的孕產(chǎn)婦死亡[5]。因此，對(duì)于降低孕產(chǎn)婦死亡，需要從醫(yī)療機(jī)構(gòu)、孕產(chǎn)婦及其家人、乃至全社會(huì)一起進(jìn)行防治，積極宣傳孕產(chǎn)婦死亡的各種高危因素，指導(dǎo)如何有效防治，動(dòng)員住站分娩，產(chǎn)時(shí)如何配合醫(yī)護(hù)人員順利生產(chǎn)，產(chǎn)后注意事項(xiàng)等，盡可能地將各種高危因素杜絕，保障母嬰安全。

綜上所述，針對(duì)相關(guān)孕產(chǎn)婦死亡的影響因素，做好孕期保健的宣教、規(guī)范產(chǎn)檢、實(shí)施計(jì)劃生育、采取住站分娩是降低孕產(chǎn)婦死亡率的根本保證與重要手段，具有重要的臨床意義。

參考文獻(xiàn)

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[3] 曹江珊，代國(guó)紅，杜玉開(kāi)，737例孕產(chǎn)婦死亡狀況及相關(guān)因素分析[J]，中國(guó)婦幼保健，2007，(22)：2163-2165.

篇10

英國(guó)BBC電視臺(tái)網(wǎng)站近期有一則關(guān)于中國(guó)的報(bào)道,講述一個(gè)小村莊的故事。在這個(gè)小村莊里,男女性別比例失衡狀況日益嚴(yán)重,村子里的姑娘本來(lái)就不多,還紛紛出去賺錢,結(jié)果只剩下一些大齡未婚男人。

在全球危機(jī)中,“Dragonomics(龍的經(jīng)濟(jì))”仍在迅速前行。2009年中國(guó)超越德國(guó),成為世界第一大出口國(guó)。有報(bào)道稱,中國(guó)今年將超越日本成為位居世界第二的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。甚至有人預(yù)測(cè)說(shuō),到2017年,中國(guó)將力壓美國(guó),成為位居世界首位的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍低迷不振,因此中國(guó)將在今后一段時(shí)間內(nèi)擔(dān)當(dāng)起世界經(jīng)濟(jì)的“引擎”,這一點(diǎn)毋庸置疑。但是,勢(shì)如破竹的中國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)遭遇急剎車嗎?有學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在很多不穩(wěn)定因素,但最根本的挑戰(zhàn)就是人口問(wèn)題。在解決溫飽問(wèn)題的時(shí)期,龐大的人口成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。中國(guó)為遏制人口激增,從上世紀(jì)70年代后期開(kāi)始推行“一對(duì)夫妻一個(gè)孩”的計(jì)劃生育政策,從而降低了生育率。

隨著生育率下降,計(jì)劃生育以前出生的孩子逐漸成為勞動(dòng)適齡人口,中國(guó)目前迎來(lái)了有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“人口紅利”時(shí)代。按照預(yù)計(jì),到中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超越美國(guó)的2017年,中國(guó)勞動(dòng)人口有望達(dá)到9.9億的頂峰。如今中國(guó)雖然人均GDP已達(dá)到3000美元,但也在快速走向老齡化。如果需要贍養(yǎng)的老年人口增加,而勞動(dòng)適齡人口減少,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)就會(huì)趨緩,進(jìn)入“人口負(fù)擔(dān)”時(shí)代。

專家預(yù)測(cè)的老齡化沖擊超乎想象。著名人口學(xué)家保羅-華萊士稱這種趨勢(shì)為“人口地震”。他表示,老齡化將使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生嚴(yán)重的地殼變遷。基于這種觀點(diǎn),一些西方專家指出,中國(guó)將在比發(fā)達(dá)國(guó)家更短的時(shí)間內(nèi)迎來(lái)老齡化時(shí)代,準(zhǔn)備必然不足,因此,樂(lè)觀地認(rèn)為中國(guó)將在21世紀(jì)20年代到30年代開(kāi)啟“中國(guó)時(shí)代”、“亞洲時(shí)代”的人只是幻想而已。

計(jì)生政策面臨尷尬局面

《大國(guó)空巢》是中國(guó)近年來(lái)熱銷的一本有關(guān)人口問(wèn)題的著作,作者認(rèn)中國(guó)面臨著嚴(yán)重的人口危機(jī)――人口老化會(huì)扯中國(guó)巨龍的后腿。

聯(lián)合國(guó)人口委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,隨著中國(guó)生育率下降,60歲及60歲以上的居民占人口的比例預(yù)計(jì)將會(huì)從2020年的16.7%增長(zhǎng)至2050年的31.1%,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球平均水平的20%左右。

未來(lái)40年中國(guó)面臨巨大挑戰(zhàn),競(jìng)爭(zhēng)力有可能受到巨大影響。中國(guó)人口增長(zhǎng)速度下降,一方面,實(shí)行計(jì)劃生育政策取得舉世矚目的偉大成就,使中國(guó)少生了4億人,使世界60億人口日推遲了4年,對(duì)世界作出了巨大貢獻(xiàn)。但另一方面,中國(guó)人口的老齡化進(jìn)程令人驚訝,超乎想象:中國(guó)在2000年就進(jìn)入老齡化社會(huì),60歲及60歲以上人口占人口的10%,2010年達(dá)到12.3%,預(yù)計(jì)到2050年,世界老齡人口比例為21.9%,而中國(guó)將高達(dá)31.1%,僅次于發(fā)達(dá)地區(qū)的32.6%,位居第二位,而欠發(fā)達(dá)地區(qū)僅為20.2%,其中非洲為10.6%,亞洲為23.6%,拉美為25.5%,美國(guó)為 27.4%。

作為最大的發(fā)展中國(guó)家,目前中國(guó)人均GDP剛剛進(jìn)入低中收入組別,社保制度剛剛建立十幾年,在其他政策和條件不變的情況下,在未來(lái)40年,即建國(guó)100年時(shí)中國(guó)社保制度面臨的挑戰(zhàn)要比歐洲更為嚴(yán)峻,尤其與美國(guó)相比,“未富先老”和“幼稚社?！庇锌赡苁估淆g化和社保財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)成為中國(guó)的拖累,中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力有可能受到巨大影響。

今天的中國(guó),計(jì)生政策面臨尷尬局面:表面上“計(jì)劃生育的基本國(guó)策”未變,實(shí)際上農(nóng)村早已突破政策,再出臺(tái)寬限政策似乎顯得多余;普通城市居民,因生計(jì)的壓力和養(yǎng)育兒女的沉重負(fù)擔(dān),即使放寬生育政策,經(jīng)濟(jì)能力的局限也使得其無(wú)法生育第二胎;最有實(shí)力、也最想突破政策限制的富裕階層,他們的子女是用來(lái)繼承龐大家產(chǎn)家業(yè)的,甚至是向西方提供“優(yōu)質(zhì)消費(fèi)”動(dòng)力的,而不是為了向本國(guó)社會(huì)提供勞動(dòng)力。

人口負(fù)增長(zhǎng)成發(fā)達(dá)國(guó)家之痛

人口老化沖擊未來(lái)社會(huì)的現(xiàn)象,不只發(fā)生在中國(guó),許多國(guó)家也面臨人口老化問(wèn)題,最嚴(yán)重的是發(fā)達(dá)國(guó)家。

2009年日本人口繼續(xù)呈現(xiàn)負(fù)成長(zhǎng),人口自然增長(zhǎng)數(shù)量(出生人數(shù)減去死亡人數(shù))為負(fù)7.5萬(wàn)人,是去年的1.46倍,創(chuàng)二戰(zhàn)以來(lái)最高紀(jì)錄。日本厚生勞動(dòng)省說(shuō),2009年有106.9萬(wàn)人出生,較前一年減少2.2萬(wàn)人,減幅2%,死亡人數(shù)114.4萬(wàn),不但連續(xù)第9年增加而且創(chuàng)下日本政府1947年開(kāi)始記錄以來(lái)的最高,顯示日本人口連續(xù)3年減少。日本人口老化日益嚴(yán)重,主要原因是老年人壽命不斷延長(zhǎng),年輕人因擔(dān)心生活及事業(yè)發(fā)展的負(fù)荷而延后成家,新生兒不斷減少,人口持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。

一名厚勞省官員說(shuō):“總?cè)丝谶f減趨勢(shì)可能延續(xù),因?yàn)槿丝诶匣瘜?dǎo)致自然死亡人數(shù)增加,已到生育年齡的婦女人數(shù)又不斷減少?！焙駝谑」烙?jì)日本2009年新生兒人數(shù),是二戰(zhàn)以來(lái)僅次于2005年的最低水平。日本總?cè)丝?.26億,估計(jì)至2050年將減少1/4。

由于日本婦女生育率極低,再加上國(guó)民平均壽命高居全球第一,日本抱著人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題的定時(shí)炸彈,醫(yī)療與社保體系將承受極為沉重的壓力。

在人口老化問(wèn)題嚴(yán)重的南韓,生育率偏低已是嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。南韓的生育率是全球最低之一,2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是每名婦女一生僅生育1.19名子女,許多人認(rèn)為,南韓人口可能在未來(lái)10年出現(xiàn)負(fù)成長(zhǎng),根本難以滿足勞動(dòng)市場(chǎng)所需。負(fù)有提升全國(guó)出生率之責(zé)的衛(wèi)生部,今年年初決定辦公室每月強(qiáng)制提早熄燈一次,鼓勵(lì)員工提早回家增“產(chǎn)”報(bào)國(guó)。負(fù)責(zé)人表示,每月的第三個(gè)星期三,該部辦公室提早于晚間7時(shí)30分熄燈,以便員工專注于“做人”與養(yǎng)兒育女,為國(guó)民作出表率。一名官員說(shuō),提早回家與提高出生率或許沒(méi)有絕對(duì)的關(guān)聯(lián),但“不能完全排除這種可能性”。

美俄:兩個(gè)極端的對(duì)比

在發(fā)達(dá)國(guó)家,只有美國(guó)沒(méi)有受困于人口老化,其社?；鹪鲩L(zhǎng)速度驚人。