村干部是我們黨來自農(nóng)村、扎根農(nóng)村，直接面對老百姓、服務(wù)老百姓的最基層的干部，是我們基層黨組織建設(shè)的中堅(jiān)力量。我鎮(zhèn)在走訪群眾中了解到退職村干部生活困難的一些情況，為妥善解決問題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加大對退職村干部的關(guān)心力度，鎮(zhèn)黨委組織專門人員，用近一年的時(shí)間對所有退職村干部進(jìn)行全面調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整部分退職村干部生活補(bǔ)貼費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，并以姚委[2004]88號(hào)文件形式下發(fā)，于**年1月1日起開始對退職村干部發(fā)放生活補(bǔ)貼。

一、實(shí)施退職村干部生活補(bǔ)助制度的原因

去年鎮(zhèn)村干部在“五千”活動(dòng)深入農(nóng)戶走訪群眾中，有的退職村干部向我們反映生活補(bǔ)助上的問題，鎮(zhèn)黨委隨即委托組織口進(jìn)行情況排模。通過摸底，我們掌握了一些情況：

一是養(yǎng)老金縮水。我鎮(zhèn)有部分離職村干部原來參加的民政部門養(yǎng)老保險(xiǎn)，投保額所能享受的養(yǎng)老金水平按當(dāng)時(shí)物價(jià)大都在100～120元之間，因?yàn)槎喾N原因現(xiàn)在領(lǐng)取的養(yǎng)老金縮水了，有的甚至拿不到原來投保數(shù)額的70％，老干部們對此反映比較強(qiáng)烈，要求黨委政府與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，適當(dāng)增加生活補(bǔ)助。

二是補(bǔ)助面窄。我們以前實(shí)施的退職村干部生活補(bǔ)助制度，即姚委［1985］2號(hào)、姚委［1991］28號(hào)、姚委［1996］18號(hào)等文件規(guī)定的生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放制度，并未包括象婦女主任、民兵連長、村主辦會(huì)計(jì)等原村兩委班子正職以外的村干部，所以這些老同志都有相當(dāng)?shù)南敕?。一些退職村干部平時(shí)既沒有補(bǔ)助，也無一定的收入來源，日子過得比較拘謹(jǐn)，如果再加上患病臥床，那生活肯定十分困難。

三是情緒低落。有的退職老干部家境雖然比較好，但在家中地位較低，講不上話，與他人缺乏共同語言，事務(wù)都由子女說了算，而且不時(shí)還有其它村民的冷言冷語相向，覺得過去為黨的事業(yè)辛苦了大半輩子，老來倒得不到應(yīng)有地重視，有的甚至連生活保障都有一定的困難，情緒比較低落。

村干部是我們黨來自農(nóng)村、扎根農(nóng)村，直接面對老百姓、服務(wù)老百姓的最基層的干部，是我們基層黨組織建設(shè)的中堅(jiān)力量。我鎮(zhèn)在走訪群眾中了解到退職村干部生活困難的一些情況，為妥善解決問題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加大對退職村干部的關(guān)心力度，鎮(zhèn)黨委組織專門人員，用近一年的時(shí)間對所有退職村干部進(jìn)行全面調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整部分退職村干部生活補(bǔ)貼費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，并以姚委[2004]88號(hào)文件形式下發(fā)，于**年1月1日起開始對退職村干部發(fā)放生活補(bǔ)貼。

一、實(shí)施退職村干部生活補(bǔ)助制度的原因

去年鎮(zhèn)村干部在“五千”活動(dòng)深入農(nóng)戶走訪群眾中，有的退職村干部向我們反映生活補(bǔ)助上的問題，鎮(zhèn)黨委隨即委托組織口進(jìn)行情況排模。通過摸底，我們掌握了一些情況：

一是養(yǎng)老金縮水。我鎮(zhèn)有部分離職村干部原來參加的民政部門養(yǎng)老保險(xiǎn)，投保額所能享受的養(yǎng)老金水平按當(dāng)時(shí)物價(jià)大都在100～120元之間，因?yàn)槎喾N原因現(xiàn)在領(lǐng)取的養(yǎng)老金縮水了，有的甚至拿不到原來投保數(shù)額的70％，老干部們對此反映比較強(qiáng)烈，要求黨委政府與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，適當(dāng)增加生活補(bǔ)助。

二是補(bǔ)助面窄。我們以前實(shí)施的退職村干部生活補(bǔ)助制度，即姚委［1985］2號(hào)、姚委［1991］28號(hào)、姚委［1996］18號(hào)等文件規(guī)定的生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放制度，并未包括象婦女主任、民兵連長、村主辦會(huì)計(jì)等原村兩委班子正職以外的村干部，所以這些老同志都有相當(dāng)?shù)南敕āＲ恍┩寺毚甯刹科綍r(shí)既沒有補(bǔ)助，也無一定的收入來源，日子過得比較拘謹(jǐn)，如果再加上患病臥床，那生活肯定十分困難。

三是情緒低落。有的退職老干部家境雖然比較好，但在家中地位較低，講不上話，與他人缺乏共同語言，事務(wù)都由子女說了算，而且不時(shí)還有其它村民的冷言冷語相向，覺得過去為黨的事業(yè)辛苦了大半輩子，老來倒得不到應(yīng)有地重視，有的甚至連生活保障都有一定的困難，情緒比較低落。

為貫徹落實(shí)《中共省委、省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(發(fā)〔〕20號(hào))、《市重度殘疾人特殊生活補(bǔ)助實(shí)施方案》(政辦函〔〕161號(hào))和《關(guān)于部分對象暫不列入重度殘疾人特殊生活補(bǔ)助范圍的通知》(殘聯(lián)發(fā)〔〕62號(hào))文件精神，進(jìn)一步改善和提高我市重度殘疾人生活質(zhì)量，制定本方案。

一、基本原則

(一)特殊生活補(bǔ)助與最低生活保障相結(jié)合;

(二)屬地管理和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合;

(三)公平、公開、公正的原則。

二、補(bǔ)助對象

為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神和全國、省、市組織工作會(huì)議精神，解放思想，關(guān)注民生，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村（社區(qū)）基層干部，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。經(jīng)市委、市政府研究決定，建立離任村（社區(qū)）黨組織書記、主任生活補(bǔ)助制度，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、補(bǔ)助范圍

累計(jì)擔(dān)任村（社區(qū)）主職5年（含5年）以上，尚健在的歷任離任黨組織書記、主任。

離任村（社區(qū)）黨組織書記、主任任職時(shí)間一律從上級黨組織任命或依法當(dāng)選時(shí)間算起，期間有間斷的，按實(shí)際任主職年限，以周年為單位，月對月累計(jì)計(jì)算。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及條件

村（社區(qū)）黨組織書記、主任任職年限累計(jì)5年以上（含5年）的，每人每月發(fā)放生活補(bǔ)助80元；10年以上（含10年）的，每人每月發(fā)放生活補(bǔ)助100元；20年以上（含20年）的，每人每月發(fā)放生活補(bǔ)助120元。獲得省部級及以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，每月再加20元。少數(shù)民族縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在此基礎(chǔ)上上浮30％，具體標(biāo)準(zhǔn)由少數(shù)民族縣研究確定，經(jīng)市委組織部研究同意后執(zhí)行。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門：

為了切實(shí)體現(xiàn)黨和政府對勞動(dòng)模范的關(guān)懷，解決他們生活中的實(shí)際困難，根據(jù)**市財(cái)政局、**市總工會(huì)《關(guān)于對低收入省部級勞模實(shí)行生活補(bǔ)助的通知》（**財(cái)行[**]1號(hào)）文件精神，縣政府決定對我縣部分省部級勞動(dòng)模范進(jìn)行生活補(bǔ)助。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)

從**年1月起，對本人年收入的月平均收入低于820元/月的在職省部級勞模，按差額補(bǔ)足820元/月；對本人年收入的月平均收入低于600元/月的退休省部級勞模，按差額補(bǔ)足600元/月；對下崗的省部級勞模，已經(jīng)領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，由戶口所在地納入城市居民最低生活保障供養(yǎng)范圍，未領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，比照在職勞模補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、補(bǔ)助辦法及資金來源

按上述補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)，目前我縣行政事業(yè)單位的在職和退休省部級勞模月平均收入都已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不再進(jìn)行補(bǔ)助。企業(yè)在職省部級勞模月平均收入如達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，不再進(jìn)行補(bǔ)助，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的由所在企業(yè)補(bǔ)足標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)退休的省部級勞模未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的由縣財(cái)政安排資金給社保局補(bǔ)足標(biāo)準(zhǔn)。

縣委所屬各黨委、黨組：

為進(jìn)一步貫徹“落實(shí)三真、關(guān)愛基層”的要求，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立生活困難黨員幫扶救助機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，經(jīng)研究，決定對全縣生活特別困難的黨員實(shí)行補(bǔ)助?，F(xiàn)將有關(guān)補(bǔ)助問題提出如下意見：

一、補(bǔ)助對象。從20*年起，全縣每年確定補(bǔ)助100名生活困難黨員。生活困難黨員一般為家庭生活特別貧困、家庭年固定收入低或因病、殘、災(zāi)害等特殊情況導(dǎo)致生活特別困難的黨員。

二、補(bǔ)助原則。按照誰最困難誰先享受補(bǔ)助的原則。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。每人每年補(bǔ)助800元。

四、資金來源。補(bǔ)助資金來源為縣級黨費(fèi)。

第一條為提高老年人生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)老年人共享社會(huì)發(fā)展成果的目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡具有本縣常住戶口，無離退休養(yǎng)老金，年滿95歲以上（含95歲）的老年人（以戶口本、身份證為有效證件），均屬補(bǔ)助范圍。

第三條95歲至99歲老人每人每月發(fā)放30元生活補(bǔ)助金，百歲及百歲以上老人每人每月發(fā)放100元長壽生活補(bǔ)助金。享受生活補(bǔ)助金的老人年齡以周歲計(jì)算，從老人95歲（100歲）生日后算起，老人去世后的次月停止發(fā)放。

第四條縣老齡辦負(fù)責(zé)全縣高齡老人生活補(bǔ)助金發(fā)放的組織實(shí)施工作，縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對資金的管理和監(jiān)督。

第五條高齡老人生活補(bǔ)助金由縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政負(fù)擔(dān)?？h鄉(xiāng)財(cái)政根據(jù)縣老齡辦提供的上一年度末老年人口數(shù)核算補(bǔ)助金額，分別納入財(cái)政年度預(yù)算。

第六條申請享受高齡老人生活補(bǔ)助金按以下程序辦理：

同志們：

今天，我們在這里舉行鼎新鎮(zhèn)離任村干部生活補(bǔ)助發(fā)放儀式，為離任村組干部發(fā)放生活補(bǔ)助金，這標(biāo)志著我縣離任村組干部生活保障政策的全面實(shí)施，也標(biāo)志著全縣村組干部管理步入規(guī)范化、制度化軌道。在此，我代表縣四大組織，向參加今天會(huì)議的各位同志表示親切的慰問，向?yàn)檗r(nóng)村事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大基層干部致以崇高的敬意！

長期以來，我縣廣大農(nóng)村干部扎根基層，默默無聞，無私奉獻(xiàn)，辛勤工作，為貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線方針政策，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，發(fā)揮了不可替代的作用。廣大離任村干部在任時(shí)，“扛著硬任務(wù)，端著泥飯碗”，無論是在、四清運(yùn)動(dòng)中，還是在合作化、、、包產(chǎn)到戶、大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等各個(gè)歷史時(shí)期，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念，勤勤懇懇，任勞任怨，無私奉獻(xiàn)，表現(xiàn)出了共產(chǎn)黨員對黨的事業(yè)的無限忠誠和奉獻(xiàn)。特別是離職以后，你們繼續(xù)關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)，主動(dòng)對新上任的村干部進(jìn)行“傳、幫、帶”，發(fā)揮了余熱。對于你們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的積極貢獻(xiàn)，人民沒有忘記，黨和政府沒有忘記，特別對長年奮戰(zhàn)在農(nóng)村建設(shè)第一線，現(xiàn)在年老體弱、積勞成疾、生活有困難的老同志，我們始終在關(guān)注、在牽掛著大家，同時(shí)，要通過完善相關(guān)機(jī)制，竭盡全力解決你們老有所養(yǎng)的問題。

我們知道，基層工作難，老來生活更難，你們的生活問題，我們看在眼里，急在心上。多年來，我們一直有這個(gè)考慮，為大家老有所養(yǎng)給予力所能及的扶助。今年，縣上在財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步凸顯的情況下，籌資近60萬元，對在村支部、村委會(huì)任正職五年以上的478名老同志分層次給予必要的生活補(bǔ)貼。大家也清楚，我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政非常困難，但我們還是從以人為本、穩(wěn)固基層的角度考慮，努力實(shí)現(xiàn)“在職有薪酬，干好有希望，離任有保障”這一和諧目標(biāo)。目前，村組干部財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工資制度已經(jīng)全面實(shí)施，現(xiàn)任村組干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策也即將出臺(tái)，離任老同志的生活補(bǔ)助政策已經(jīng)落實(shí)，這些都說明，縣委、縣政府關(guān)注基層工作的態(tài)度是一貫的，關(guān)心基層干部生活的態(tài)度也是一貫而又明確的。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我縣扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)還非常艱巨，我想在座的各位離任村組干部，受黨教育多年，為黨工作多年，具有豐富的工作閱歷和農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)，在群眾中具有較高的威望，現(xiàn)在雖然離任了，但仍是村里的“一面旗”、“一盞燈”，仍是我們基層干部隊(duì)伍的寶貴財(cái)富和可靠力量。希望大家發(fā)揮余熱，老有所為，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，積極發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件；帶頭幫助做好群眾的思想政治工作，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，破除迷信，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；還希望大家積極支持和配合好村“兩委”和現(xiàn)任村干部的工作，一如既往地關(guān)注、關(guān)心全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力做執(zhí)行政策的明白人、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭人和公益事業(yè)的熱心人，帶領(lǐng)群眾共同建設(shè)和諧富裕的新農(nóng)村。

在座的各位現(xiàn)任村組干部也要以此為動(dòng)力，充分發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，虛心學(xué)習(xí)老同志愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神；學(xué)習(xí)立足本職、艱苦創(chuàng)業(yè)的品質(zhì)，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“打造酒嘉后花園”，建設(shè)“四大基地”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶頭維護(hù)穩(wěn)定，常懷為民之心，勤謀福民之策，多辦利民之事，以更加飽滿的工作熱情積極投身新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)之中。

為了進(jìn)一步完善分配制度，逐步理順工資關(guān)系，本著既客觀實(shí)際又量力而行的原則，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府討論決定，對鎮(zhèn)屬事業(yè)單位的退職（休）人員的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出以下意見：

一、范圍和對象

1、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位中經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)的已經(jīng)辦理退職（休）手續(xù)并享受定期補(bǔ)助的非定編人員。

2、主辦會(huì)計(jì)以上干部工齡10年以下、辦事員工齡15年以下的，實(shí)行一次性補(bǔ)助。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、定期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按職務(wù)高低、工齡長短，設(shè)基礎(chǔ)、工齡、包干醫(yī)療等三項(xiàng)補(bǔ)助構(gòu)成退職（休）補(bǔ)助總額。具體詳見退職（休）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對照表。定期補(bǔ)助由其退職時(shí)所在單位落實(shí)。

為了落實(shí)“三真”要求，體現(xiàn)縣委、縣政府對任職多年離任村干部的關(guān)懷，激勵(lì)在職村干部的工作熱情，特制訂本實(shí)施辦法。

第一條補(bǔ)助對象

擔(dān)任村級正副職離任村干部（包括正副黨支部書記，正副村長，正副農(nóng)會(huì)長，初級社社長，高級社社長，正副大聯(lián)社社長，正副大隊(duì)長，革命領(lǐng)導(dǎo)小組組長，正副村民委員會(huì)主任，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長）。

第二條補(bǔ)助條件

擔(dān)任村級正副職離任村干部必須同時(shí)具備年齡年限和任職年限條件。

1、年齡年限：男性年滿60周歲，女性年滿55周歲