導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生活垃圾分類的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

因此，建立生活垃圾利益導(dǎo)向機(jī)制和政策措施研究勢(shì)在必行。

一、生活垃圾分類存在的問題

目前，全國各地積極探索生活垃圾分類新的模式和經(jīng)驗(yàn)，生活垃圾分類宣傳動(dòng)員如火如荼，生活垃圾分類工作初顯成效，組織制度體系全面得到加強(qiáng)，全民參與生活垃圾分類的局面正在逐漸形成，生活垃圾分類收運(yùn)體系得到較大改善，生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。但由于生活垃圾分類工作涉及面廣，各城市（區(qū)）情況不一樣，因而在推進(jìn)過程中難免存在一些問題，只有對(duì)這些問題認(rèn)真研究，并深入剖析和挖掘，才能提出合理可行的對(duì)策措施。

（一）生活垃圾分類意識(shí)有待提高

從目前國內(nèi)試點(diǎn)城市推進(jìn)情況來看，大多數(shù)居民沒能樹立自覺的生活垃圾分類意識(shí)，即使經(jīng)過反復(fù)宣傳發(fā)動(dòng)能夠做到分類，也是被動(dòng)分類而非主動(dòng)行為，由于生活垃圾分類意識(shí)有待提高，因而生活垃圾分類居民參與率、投放準(zhǔn)確率不盡人意。因此，樹立和強(qiáng)化生活垃圾分類意識(shí)仍然任重道遠(yuǎn)。

（二）生活垃圾分類處理經(jīng)費(fèi)缺口較大

生活垃圾分類離不開政府投入和資金支持，只有投入和資金有保障，才能更好地推進(jìn)生活垃圾科學(xué)、規(guī)范、有序分類。鑒于生活垃圾分類大規(guī)模鋪開，無論是設(shè)備購置還是人員配置都需要經(jīng)費(fèi)支撐和保障，因而資金缺口較大。一是生活垃圾分類處理設(shè)施配置等欠賬較多。雖然各試點(diǎn)城市（區(qū)）對(duì)生活垃圾分類有財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，但無奈生活垃圾分類處理的財(cái)政投入跟不上垃圾量的快速增長(zhǎng)，造成資金有缺口；二是各試點(diǎn)城市（區(qū)）政府高度重視生活垃圾分類工作，都想借此探索和形成有地方特色的分類模式，為全國作出示范和表率作用，因而，生活垃圾分類的要求和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，客觀上也需要充足的經(jīng)費(fèi)支持。

（三）生活垃圾分類終端處理設(shè)施建設(shè)滯后

目前，國內(nèi)各試點(diǎn)城市（區(qū)）生活垃圾分類正在如火如荼地推進(jìn)，都在努力探索生活垃圾分類的不同模式和路徑，力求為國家生活垃圾分類貢獻(xiàn)不同的地方范本。與前端熱火朝天的分類熱情和分類干勁相比，終端處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，例如，試點(diǎn)城市（區(qū)）的居民經(jīng)常會(huì)對(duì)經(jīng)過分類后的可回收物和有毒有害垃圾的去處和處理渠道進(jìn)行質(zhì)疑，懷疑前端分類后環(huán)衛(wèi)人員仍然混收混運(yùn)。如果不加快終端處理設(shè)施建設(shè)步伐，不僅對(duì)廣大市民無法交代，也會(huì)在一定程度上挫傷市民對(duì)生活垃圾分類的積極性。

（四）生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制不健全

為配合生活垃圾分類的推進(jìn)，各試點(diǎn)城市（區(qū)）制定了一些關(guān)于生活垃圾分類的獎(jiǎng)勵(lì)辦法及實(shí)施細(xì)則，這些獎(jiǎng)勵(lì)辦法及實(shí)施細(xì)則對(duì)于促進(jìn)生活垃圾分類有一定的作用，但從長(zhǎng)期推進(jìn)生活垃圾分類的角度來看，這種獎(jiǎng)勵(lì)的不足之處在于不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，基本是一次性而非政策性，對(duì)城市行政區(qū)、街道、居民家庭和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)效果是明顯的，對(duì)于企業(yè)則可能沒有太大的動(dòng)力，因而，構(gòu)建一種長(zhǎng)期性、政策性的激勵(lì)機(jī)制也許更能調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)參與生活垃圾分類的主動(dòng)性和積極性。

（五）物業(yè)管理公司對(duì)生活垃圾分類的積極性不高

生活垃圾分類處理涉及面廣、程序環(huán)節(jié)復(fù)雜、居民比較關(guān)心和敏感，要想將生活垃圾分類做好，必須要發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極參與，特別是物業(yè)管理公司的積極支持和配合更是不可或缺的環(huán)節(jié)。按照國家住建管理部門對(duì)生活垃圾分類的要求，大型居住小區(qū)的物業(yè)管理公司要配合所在的城市街道配置生活垃圾處理容器和相關(guān)設(shè)施，以及增加管理人員等，但一般的物業(yè)管理公司，從企業(yè)追逐利潤(rùn)最大化的考慮出發(fā)對(duì)此都不太積極，因而，如何調(diào)動(dòng)和l揮企業(yè)積極性也是生活垃圾分類必須要予以關(guān)注的問題。

（六）缺少對(duì)低值可回收物財(cái)政補(bǔ)貼具體措施

在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局和決策上，一般城市都更傾向于發(fā)展高科技含量、高附加值的產(chǎn)出型產(chǎn)業(yè)，而對(duì)資源回收利用等靜脈產(chǎn)業(yè)重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，再加上一些低值可回收物雖然有回收利用價(jià)值，但回收利用成本高，又沒有相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼措施，因而一些廢舊物資回收人員不愿回收，回收企業(yè)不愿處理，造成這些低值可回收資源的大量浪費(fèi)。要想推動(dòng)生活垃圾分類做實(shí)、做細(xì)、做深入，必須制定對(duì)低值可回收物財(cái)政補(bǔ)貼的具體措施，讓這些低值可回收物經(jīng)過回收利用后能夠再循環(huán)、再利用，使經(jīng)過分類、分流出來的低值可回收物有良好的回收利用渠道，為生活垃圾源頭減量提供必要的支撐。

二、生活垃圾分類減量激勵(lì)措施

生活垃圾分類減量既需要提高居民的分類意識(shí)和文明素質(zhì)，也需要通過制定制度和措施予以推進(jìn)，對(duì)物業(yè)管理公司及居民家庭等作出較為明確的規(guī)定。

（一）對(duì)物業(yè)管理公司提出明確的考核要求

街道要積極發(fā)動(dòng)物業(yè)管理公司參與生活垃圾分類，投入必要設(shè)備，并制定考核目標(biāo)，建立相應(yīng)約束機(jī)制。聯(lián)合各級(jí)住建管理部門，對(duì)大型樓盤和有物業(yè)管理的小區(qū)，在其物業(yè)管理服務(wù)合同中增加生活垃圾分類的具體內(nèi)容，要求物業(yè)公司積極配合生活垃圾分類，并明確減量目標(biāo)，不參加垃圾分類的物業(yè)公司不得競(jìng)爭(zhēng)和投標(biāo)城市住宅小區(qū)的物業(yè)管理，或不給予年審許可證。對(duì)于參加垃圾分類減量成效比較明顯的物業(yè)公司，政府可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法

根據(jù)各自情況，制定生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒、填埋處理總量負(fù)增長(zhǎng)。具體獎(jiǎng)勵(lì)分為以下幾個(gè)方面：第一，生活垃圾分類“優(yōu)秀單位獎(jiǎng)”。每年評(píng)選一次優(yōu)秀單位獎(jiǎng)，對(duì)優(yōu)秀街道、社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)小區(qū)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第二，生活垃圾分類“優(yōu)秀家庭獎(jiǎng)”。對(duì)于優(yōu)秀家庭要有硬性指標(biāo)考核，例如，家庭必須有垃圾分類指引和至少2個(gè)分類垃圾桶，垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，家庭人均生活垃圾日均排放量低于0.8公斤等，對(duì)于達(dá)到上述指標(biāo)要求的家庭不僅頒發(fā)獎(jiǎng)牌，還另有獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金。第三，對(duì)街道和社區(qū)居委會(huì)工作人員年終考核時(shí)，將是否參與垃圾分類作為年終評(píng)優(yōu)考核的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，如果街道和社區(qū)居委會(huì)工作人員所居住的小區(qū)反映該工作人員沒有盡到垃圾分類的義務(wù)，將對(duì)其年終評(píng)優(yōu)考核“一票否決”。

三、生活垃圾分類處理激勵(lì)補(bǔ)貼措施

生活垃圾從產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸?shù)阶罱K處理是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，隨著生活垃圾分類處理工作不斷深化，分類投放容器、分類運(yùn)輸車輛等配置明顯不足，垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)水平也急需提高。目前，我國城市生活垃圾終端處理主要有三種方式，填埋、焚燒和生化處理。填埋和焚燒處理方式已運(yùn)行多年，基本形成了一套比較成熟的運(yùn)行機(jī)制，而各種生化處理方式一直在不斷探索之中，如何從政策層面鼓勵(lì)和支持需要認(rèn)真研究。

（一）生活垃圾容器和轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)

為使生活垃圾分類處理工作科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)，建議有物業(yè)管理的大型樓盤或物業(yè)小區(qū)，硬性規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)按要求配置生活垃圾容器，容器標(biāo)識(shí)明顯，由各街道進(jìn)行檢查，對(duì)于沒有配置生活垃圾收集容器或配置達(dá)不到要求的物業(yè)服務(wù)企業(yè)上報(bào)物業(yè)服務(wù)的主管部門。生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)也是生活垃圾分類處理的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，為做好生活垃圾分類處理工作，必須高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配套建設(shè)好生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。對(duì)于城市老城區(qū)已有的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)，有條件的街道、社區(qū)居委會(huì)盡量把轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)?nèi)，使有可能引起的異味、臟亂等環(huán)境影響降低到最低限度。對(duì)于新城區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)配置生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，盡可能減少轉(zhuǎn)運(yùn)站對(duì)周邊居民的環(huán)境影響。

（二）生活垃圾運(yùn)輸車輛配置

大規(guī)模開展生活垃圾分類后，分類運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)增加了，因而運(yùn)輸車輛要配置齊備。從試點(diǎn)城市（區(qū)）現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛配置來看，在沒有開展生活垃圾分類之前就已經(jīng)不足，開展大規(guī)模生活垃圾分類試點(diǎn)以后，分類要求和分類任務(wù)更加具體細(xì)化，因而分類運(yùn)輸車輛配置不足的問題就比較凸顯。因此，各試點(diǎn)城市（區(qū)）要根據(jù)生活垃圾分類推進(jìn)情況，多配置垃圾運(yùn)輸車輛，配合推進(jìn)生活垃圾分類運(yùn)輸。對(duì)于經(jīng)過分類分離出來的有毒有害垃圾，建議各試點(diǎn)城市（區(qū)）通過政府購買服務(wù)的形式或統(tǒng)一招投標(biāo)，由專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)輸和處理。

（三）生活垃圾堆肥處理成本補(bǔ)貼

經(jīng)過生活垃圾分類分離出來的濕垃圾由于易腐蝕、熱值不高等原因，填埋或焚燒處理有一定的難度，因而，鼓勵(lì)和探索生活垃圾進(jìn)行堆肥處理是一種可行途徑。由于目前生活垃圾成分復(fù)雜，分類水平不高，一些雜質(zhì)混雜其中，因而經(jīng)過堆肥后的產(chǎn)品質(zhì)量和銷路還有待提高。因此，建議鼓勵(lì)各試點(diǎn)城市（區(qū)）自行尋找空閑地塊，可在苗圃、花場(chǎng)、林場(chǎng)等進(jìn)行堆肥試驗(yàn)，探索堆肥處理的可行路子，不一定集中建設(shè)大規(guī)模的堆肥處理廠。對(duì)于日處理規(guī)模達(dá)到5萬噸以上，環(huán)保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，并且堆肥產(chǎn)品有基本出路的處理廠，各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。堆肥的產(chǎn)品出路可考慮以下兩點(diǎn)：一是發(fā)揮供銷社系統(tǒng)農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)比較健全的優(yōu)勢(shì)，通過供銷社的網(wǎng)點(diǎn)渠道進(jìn)行銷售。二是綠化荒山、采石場(chǎng)復(fù)綠、園林綠化用肥等推廣使用堆肥產(chǎn)品。

四、餐廚垃圾分散處理設(shè)施激勵(lì)補(bǔ)貼措施

城市生活垃圾，尤其是餐廚垃圾產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜，一定要?jiǎng)訂T各方力量，發(fā)揮社會(huì)、企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和支持購置或配置小型垃圾處理設(shè)施，就近、就地資源化處理。由于餐廚垃圾處理尚處在試點(diǎn)階段，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法可資借鑒，只能邊試點(diǎn)邊探索，采取不同的模式予以推進(jìn)。按照政府主導(dǎo)、屬地管理、社會(huì)參與的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)及監(jiān)管，以財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排和單位自籌經(jīng)費(fèi)等形式，在試點(diǎn)城市社區(qū)、單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館（酒店）、企業(yè)等場(chǎng)所，建設(shè)小型餐廚垃圾處理設(shè)施，確保餐廚垃圾分散處理規(guī)范、有效、有序運(yùn)行。

（一）試點(diǎn)推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理

黨政機(jī)關(guān)、高等院校、國有企事業(yè)單位，就餐人員規(guī)模和餐廳營業(yè)面積較大，比較適合推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理。建議借鑒和學(xué)習(xí)北京市經(jīng)驗(yàn)，在每日就餐人員規(guī)模較大的黨政機(jī)關(guān)、高等院校和國有企事業(yè)單位，營業(yè)面積較大的大型餐飲企業(yè)試點(diǎn)推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理。按照屬地管理的原則，由試點(diǎn)城市項(xiàng)目所在地的行政^政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)及建成后運(yùn)行管理所需資金納入各單位相關(guān)行業(yè)主管部門財(cái)政預(yù)算。經(jīng)營性餐飲單位的餐廚垃圾就地資源化處理項(xiàng)目，由試點(diǎn)城市市、區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)提供設(shè)備，設(shè)備可統(tǒng)一招標(biāo)進(jìn)行采購，建設(shè)、運(yùn)行等費(fèi)用由餐飲單位自行承擔(dān)。

（二）大型樓盤和成熟型社區(qū)配置垃圾處理設(shè)施

在城市大型樓盤和成熟型社區(qū)，垃圾處理設(shè)施可由試點(diǎn)城市市、區(qū)負(fù)責(zé)提供，建設(shè)費(fèi)用由物業(yè)管理公司負(fù)擔(dān)，也可以通過政府購買服務(wù)的形式選擇餐廚垃圾處理企業(yè)，由處理企業(yè)與物業(yè)管理公司達(dá)成協(xié)議，共同處理餐廚垃圾。樓盤餐廚垃圾處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用主要是電費(fèi)，因此，生活垃圾分類試點(diǎn)期間，試點(diǎn)城市（區(qū)）財(cái)政可按實(shí)際用電量負(fù)責(zé)分擔(dān)一部分電費(fèi)，或者按一定比例對(duì)處理設(shè)施運(yùn)行產(chǎn)生的電費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，試點(diǎn)期過后由物業(yè)公司和住戶共同承擔(dān)。

（三）餐廚垃圾處理設(shè)施配置要有硬性規(guī)定

建議參照北京市的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于有物業(yè)管理的大型樓盤和小區(qū)，配置生活垃圾處理設(shè)備。建議新樓盤的生活垃圾處理設(shè)施由房地產(chǎn)開發(fā)商統(tǒng)一配套建設(shè)（包括垃圾分揀房），由屬地街道負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收意見，驗(yàn)收不合格的，住建部門不予發(fā)放售樓相關(guān)手續(xù)。舊樓盤的生活垃圾處理設(shè)施建議由物業(yè)公司負(fù)責(zé)，由此增加的物業(yè)管理費(fèi)用可適當(dāng)分?jǐn)傇谧粑飿I(yè)管理費(fèi)中。樓層已再用的生活垃圾分類容器可張貼分類標(biāo)識(shí)，新補(bǔ)充的分類容器必須購置按垃圾分類規(guī)定使用的分類容器。

五、低值可回收物回收處理激勵(lì)補(bǔ)貼措施

（一）對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和補(bǔ)貼

根據(jù)國家關(guān)于再生資源發(fā)展回收利用及開發(fā)“城市礦產(chǎn)”的相關(guān)文件精神，國家有關(guān)部門對(duì)再生資源回收利用及開發(fā)“城市礦產(chǎn)”的扶持和支持主要集中在園區(qū)（基地）或龍頭企業(yè)，因?yàn)辇堫^企業(yè)能夠充分發(fā)揮集聚、輻射和帶動(dòng)作用，在行業(yè)影響力大，進(jìn)而帶動(dòng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，低值可回收物補(bǔ)貼應(yīng)主要對(duì)行業(yè)或領(lǐng)域的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼以生產(chǎn)處理每噸低值可回收物成本價(jià)的50%為宜。

目前，城市低值可回收物的種類有廢玻璃、廢木材、廢布料、利樂包等，由于廢玻璃的產(chǎn)生量比較大，可以嘗試先從廢玻璃做起，探索出比較成熟的做法后再向其他種類的低值廢棄物推廣。從國內(nèi)廢舊玻璃回收狀況來看，雖然廢舊玻璃的回收價(jià)格在降低，但廢舊玻璃的產(chǎn)生量在不斷增加，特別是隨著塑化劑問題的出現(xiàn)，玻璃器皿的使用量會(huì)在一定程度上增加，因此，本著先易后難的原則，從廢舊玻璃做起容易突破。

補(bǔ)貼費(fèi)用既不可過高，也不能過低，各試點(diǎn)城市（區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況確定。財(cái)政補(bǔ)貼過低會(huì)導(dǎo)致企業(yè)沒有利潤(rùn)空間，積極性不大，起不到激勵(lì)的作用；而過高又會(huì)導(dǎo)致試點(diǎn)城市周邊地區(qū)的低值可回收物蜂擁到補(bǔ)貼城市來處理，增加試點(diǎn)城市城市管理的成本。總之，建議試點(diǎn)城市的財(cái)政資金要盡可能補(bǔ)貼本地廢舊玻璃處理企業(yè)，對(duì)于接受政府補(bǔ)貼的企業(yè)首先要規(guī)范企業(yè)管理，對(duì)于廢舊玻璃收集、運(yùn)輸、處理等不同環(huán)節(jié)設(shè)立三聯(lián)單，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，建立臺(tái)賬。

建議有關(guān)部門共同研究制定廢玻璃、廢木料、廢布料等低值可回收物龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法，對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的低值可回收物龍頭企業(yè)，除了進(jìn)行處理成本補(bǔ)貼外，還可以通過申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目等形式予以支持，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，并有效發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提高廢舊商品回收加工企業(yè)的組織化和規(guī)?；?。

（二）對(duì)街道的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼

參照生活垃圾減量獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)低值可回收物回收處理量視同垃圾處理減量，按照生活垃圾減量的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)低值可回收物回收處理。例如，某試點(diǎn)城市某街道，生活垃圾減量1噸，則相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼1噸減量的資金，但獎(jiǎng)勵(lì)的資金只能用于本街道低值可回收物回收站點(diǎn)以及回收企業(yè)，不可用作其他用途。

（三）低值可回收物回收站點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)貼

在試點(diǎn)城市（區(qū)）有物業(yè)管理或相對(duì)成熟的住宅小區(qū)及社區(qū)居委會(huì)，對(duì)能合理解決場(chǎng)地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的回收站點(diǎn)給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照各試點(diǎn)城市有關(guān)部門再生資源回收體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建議回收站點(diǎn)建設(shè)面積不低于6平方米，補(bǔ)貼資金在6000―10000元之間較為合理。

（四）運(yùn)輸車輛補(bǔ)貼

廢玻璃、廢木料、廢布料、廢塑料等需要分揀之后，才能運(yùn)送到有加工能力的企業(yè)進(jìn)行處理處置。根據(jù)低值可回收物的不同特點(diǎn)和回收量，參照生活垃圾運(yùn)輸車輛配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，建議采取政府購買服務(wù)的形式，統(tǒng)一招投標(biāo)，中標(biāo)的企業(yè)或物流公司定時(shí)定點(diǎn)統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)椭悼苫厥瘴铩?/p>

參考文獻(xiàn)

[1].國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》（國發(fā)[2011]9號(hào)），2011年。

[2].國家住房建設(shè)部等部門《關(guān)于開展生活垃圾分類示范城市（區(qū)）工作的通知》（建城[2014]39號(hào)），2014年。

[3].國家住房建設(shè)部等部門《關(guān)于公布第一批生活垃圾分類示范城市（區(qū)）的通知》（建辦城[2015]19號(hào)），2015年。

篇2

1引言

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村區(qū)域占國土面積的90%，因此，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善對(duì)于我國整體環(huán)境質(zhì)量的保障至關(guān)重要。農(nóng)村地區(qū)最為突出的環(huán)境問題是生活垃圾和生活污水面源污染問題。近年來，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)和生活方式都發(fā)生了巨大變化，生活垃圾的成分和種類也更為復(fù)雜。鄭好[1]等研究表明我國農(nóng)村每天產(chǎn)生生活垃圾約25萬t，全年生活垃圾近2億t。我國第五次全國人口普查數(shù)據(jù)表明，我國大約有250多萬個(gè)自然村，農(nóng)村人口達(dá)8.88億人，占我國總?cè)丝诘?0.1%。89%的生活垃圾直接堆放在房前屋后，溝渠、河道、池塘等閑置地頭，無人負(fù)責(zé)垃圾的收運(yùn)和處置。這對(duì)農(nóng)村的環(huán)境及人們的身體健康造成了很大的危害[7，8]。因此，農(nóng)村生活垃圾必須得到妥善處理。

生活垃圾處理方式的選擇與地區(qū)概況、經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)水平、環(huán)境因素和法律政策等有關(guān)，而大部分農(nóng)村地區(qū)都存在財(cái)政收入不足、農(nóng)民人均收入不高，技術(shù)水平落后等問題[13]，因此，也不能照搬城市的垃圾處理方式。在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中，河北省定位為全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。這一功能定位使得河北省必須著手大力改善其生態(tài)環(huán)境。因此，對(duì)河北省平原地區(qū)農(nóng)村環(huán)境開展深入的調(diào)查研究，通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地研究、問卷調(diào)查等方式對(duì)農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查并分析，探索適合農(nóng)村生活垃圾的處理模式，為河北省平原地區(qū)農(nóng)村環(huán)境問題的解決提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和方法建議，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2材料與方法

2.1調(diào)查區(qū)概況

河北省是京畿要地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是京津冀的核心位置，位于北京和天津兩大城市的有效輻射范圍內(nèi)，具有優(yōu)良的外部發(fā)展環(huán)境，地跨東經(jīng)113°04′～119°53′、北緯 36°01′～42°37′之間，現(xiàn)轄11個(gè)地級(jí)市、108個(gè)縣，是中國唯一兼具高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份。

2.2調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)研時(shí)間為2014年7月～2015年3月，共涉及到河北省10個(gè)地級(jí)市的29個(gè)縣的69個(gè)村，涉及的29個(gè)縣主要有：保定市淶水縣、曲陽縣、順平縣、徐水縣、易縣，承德市隆化縣、平泉縣，邯鄲市廣平縣、曲周縣，衡水市安平縣、故城縣、武邑縣，廊坊市三河，秦皇島市盧龍縣，石家莊市欒城縣、深澤縣、元氏縣、贊皇縣、趙縣、唐山市灤縣、遷西縣，邢臺(tái)市臨城縣、臨西縣、內(nèi)丘縣、寧晉縣、清河縣、沙河縣，張家口市懷來縣。本次調(diào)查共發(fā)放問卷721份，有效問卷回收率為75.8%。調(diào)查內(nèi)容主要包括家庭人口數(shù)、人均年收入、垃圾主要成分及日垃圾產(chǎn)生量。

2.3數(shù)據(jù)分析方法

采用Excel 2007 和SPSS 19. 0 軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)。

3結(jié)果與分析

3.1調(diào)查區(qū)基本情況分析

3.1.1受訪者基本情況分析

受訪者基本信息情況見表1，受訪者中以30～50歲之間的人居多，大部分青年人外出務(wù)工所占比例較小。農(nóng)村居民文化程度普遍不高，大部分為初高中學(xué)歷。人均年收入在3萬元以上的家庭較少，大部分在3萬元以下。

3.1.2河北省農(nóng)村主要環(huán)境問題調(diào)查分析

河北省平原地區(qū)農(nóng)村的主要環(huán)境問題與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、生活習(xí)慣、地理位置、作物種植類型、人口素質(zhì)等因素有關(guān)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：63.25%的受訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)氐闹饕h(huán)境問題是生活垃圾問題；49.23%的受訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題是生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖引起的水污染問題；18.25%的受訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題包括垃圾焚燒、秸稈焚燒、冬季取暖燃煤引起的大氣污染問題；認(rèn)為噪聲污染是當(dāng)?shù)刂饕h(huán)境問題的受訪者很少，只有3.98%，這些居民主要集中在交通主干道兩旁。19.82%的受訪者認(rèn)為所在村莊不存在明顯的環(huán)境污染問題。

3.2農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生特征分析

調(diào)查結(jié)果表明：河北省農(nóng)村生活垃圾日人均產(chǎn)生量介于0.38～1.19 kg/（人?d）之間，平均值為0.78 kg/（人?d），略低于全國平均水平0.86 kg/（人?d）。在所調(diào)查的10個(gè)城市中，垃圾人均產(chǎn)生量有較大不同，邯鄲、張家口、邢臺(tái)3個(gè)地區(qū)的人均垃圾產(chǎn)生量較高，高于全國平均水平，廊坊和唐山兩地的農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量較低，均低于0.40 kg/（人?d），保定、石家莊、衡水、承德4個(gè)地區(qū)的垃圾產(chǎn)生量與全國平均水平相當(dāng)（圖1）。

在調(diào)查時(shí)間范圍內(nèi)（2014年7月～2015年6月），垃圾的產(chǎn)生量受季節(jié)的影響比較大，見圖2。人均垃圾產(chǎn)生量較高的月份主要集中在2014年7、8、9、10月份，這主要是由于夏季消費(fèi)季節(jié)和農(nóng)忙時(shí)節(jié)造成的，尤其是在10月份，生活垃圾中會(huì)存在大量的玉米、高粱等農(nóng)作物秸稈，此外，春節(jié)期間（2015年1、2月）垃圾產(chǎn)生量也會(huì)產(chǎn)生一個(gè)小高峰，這主要是因?yàn)榇罅窟M(jìn)城務(wù)工人口返鄉(xiāng)，再加上節(jié)日打掃庭院，購買大量節(jié)日用品造成的，這一時(shí)段的生活垃圾中塑料等可回收物品的比例會(huì)增高。

將農(nóng)村地區(qū)生活垃圾細(xì)分為廚余、灰渣、紙類、塑料、玻璃、金屬、布類和其它八類。通過對(duì)圖3數(shù)據(jù)分析可以看出河北省農(nóng)村生活垃圾主要以廚余、灰渣、紙類和塑料為主，占垃圾總量的89.98%。各垃圾成分大小依次關(guān)系為：廚余>灰渣>塑料>其他>紙類>布類>玻璃>金屬。在調(diào)查的10個(gè)地區(qū)中，石家莊、廊坊、秦皇島、唐山等地農(nóng)村生活垃圾的廚余含量較高，均在44%以上，尤其是石家莊，廚余含量高達(dá)55.25%。張家口和承德農(nóng)村地區(qū)生活垃圾廚余含量較低，在30%左右，其他地區(qū)介于兩者之間。因此，河北省典型農(nóng)村生活垃圾物理組分以無害垃圾中的有機(jī)垃圾（廚余）和渣土類（惰性物質(zhì)）為主，是農(nóng)村生活垃圾面源污染的主要來源。

此外，對(duì)河北省不同農(nóng)村地區(qū)垃圾產(chǎn)生量與所在縣的經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)水平與垃圾產(chǎn)生量之間具有一定的相關(guān)性，見圖4。垃圾產(chǎn)生量除與居民經(jīng)濟(jì)水平相關(guān)以外，還與生活習(xí)慣、地理位置、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等因素相關(guān)，這造成圖4中一些點(diǎn)位不符合趨勢(shì)線的描述。但從總體來看農(nóng)村人均垃圾產(chǎn)生量隨收入水平的提高逐漸增多，這主要是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)水平高，購買力隨之提高，產(chǎn)生的日常垃圾也會(huì)增加，符合人們的普遍認(rèn)知。另外，年收入較高農(nóng)村地區(qū)的垃圾組成與其他地區(qū)也明顯不同，其產(chǎn)生的生活垃圾中可回收塑料類的比例較高，原因有二：一是生活用品中購買較多帶包裝的商品；二是當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為產(chǎn)生的塑料類垃圾回收價(jià)值不大而直接丟棄，而經(jīng)濟(jì)水平較低地區(qū)的居民則會(huì)回收一部分塑料類垃圾。當(dāng)人均收入水平超過20 000元/年后，垃圾產(chǎn)生量開始降低，例如廊坊三河地區(qū)人均年收入為32 000元，但人均垃圾產(chǎn)生量只有0.39 kg/（人?d），分析原因?yàn)樵摰貐^(qū)農(nóng)民收入主要靠務(wù)工和經(jīng)商，經(jīng)濟(jì)條件較好，生活垃圾中渣土含量較低，這導(dǎo)致人均垃圾產(chǎn)生量較少。

3.3.1河北省農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類模式探究

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類不能完全照搬城市生活垃圾，應(yīng)根據(jù)生活垃圾組成、垃圾最終處置方式來確定分類方式。若垃圾主要成分以有機(jī)垃圾為主（例如蔬菜種植區(qū)），處理方式以堆肥為主，則可將廚余垃圾、菜葉等有機(jī)垃圾分開收集；若垃圾主要成分以塑料包裝、塑料地膜等為主，最終處置方式有焚燒處理設(shè)施的，則應(yīng)將可燃物和不可燃物分開；若最終處置方式考慮廢品回收，則應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的廢品回收垃圾箱。根據(jù)對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況的調(diào)研，建議將調(diào)查區(qū)的農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行以下分類，見表2。

分類可回收利用垃圾無機(jī)垃圾有機(jī)垃圾可燃垃圾有害垃圾內(nèi)容塑料、玻璃、紙張、金屬等建筑垃圾、爐渣、草木灰廚余、果皮等農(nóng)作物秸稈、野草、木屑、棉花殼等過期藥品、油漆桶、廢舊電池、日光燈管、燈泡、廢棄農(nóng)藥瓶等去向通過廢物回收或送往廢品回收站實(shí)現(xiàn)廢物資源化建筑垃圾和爐渣等可以用來鋪路或墊坑，作為填埋處理中的覆蓋土；草木灰可用于漚肥或直接填埋用于禽畜飼料，剩余部分進(jìn)行填埋和堆肥處理進(jìn)行焚燒處理或者進(jìn)行壓縮處理制成生物質(zhì)燃料定期運(yùn)送至危險(xiǎn)廢物交換中心

3.3.2河北省農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)模式探究

在對(duì)河北省不同區(qū)域農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量及成分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合垃圾分類情況，選擇適宜于本區(qū)域特點(diǎn)的垃圾處理模式。

（1）對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平較好，離市、縣城較近的農(nóng)村（25km以內(nèi)），建議將農(nóng)村生活垃圾處理納入城市環(huán)衛(wèi)管理體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化垃圾管理模式。以村為基礎(chǔ)、鎮(zhèn)為樞紐、縣（市）為中心的農(nóng)村生活垃圾收集運(yùn)輸處理系統(tǒng)，即“戶分類―村莊收集―鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)―縣城處置”的基本模式，建立村級(jí)垃圾收集站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和縣級(jí)垃圾處理場(chǎng)。此模式應(yīng)為河北省農(nóng)村地區(qū)中長(zhǎng)期主推的處理與處置模式。

（2）對(duì)于山區(qū)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，建議采取“戶分類―村小組收集―村委會(huì)轉(zhuǎn)運(yùn)―鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的模式，將生活垃圾簡(jiǎn)分為可回收垃圾和不可回收垃圾，不可回收垃圾最后進(jìn)行填埋處置。

（3）對(duì)于處于水源保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的村莊，應(yīng)逐步進(jìn)行搬遷撤并，對(duì)未遷出的村莊產(chǎn)生的生活垃圾建議采取更加嚴(yán)格的專業(yè)化的“縣統(tǒng)一收集――集中清運(yùn)――臨近縣城處理”模式。

（4）對(duì)于居住分散的村莊，由于產(chǎn)生的垃圾量較少，應(yīng)因地制宜，采取簡(jiǎn)易方式對(duì)生活垃圾進(jìn)行就地處理，做到垃圾不出村。

4結(jié)語

經(jīng)過對(duì)河北省不同農(nóng)村地區(qū)居民的調(diào)查，得出如下主要結(jié)論。

（1）河北省農(nóng)村主要環(huán)境問題是生活垃圾和生活污水污染問題。河北省垃圾日人均產(chǎn)生量介于0.38～1.19 kg/（人?d）之間，平均值為0.78 kg/（人?d），略低于全國平均水平0.86 kg/（人?d）。各垃圾成分大小依次關(guān)系為：廚余>灰渣>塑料>其他>紙類>布類>玻璃>金屬。

（2）在調(diào)查的河北省10個(gè)城市中，邯鄲、張家口、邢臺(tái)三個(gè)地區(qū)的人均垃圾產(chǎn)生量較高，高于全國平均水平，廊坊和唐山兩地的農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量較低，均低于0.40 kg/（人?d），保定、石家莊、衡水、承德4個(gè)地區(qū)的垃圾產(chǎn)生量與全國平均水平相當(dāng)。石家莊、廊坊、秦皇島、唐山等地農(nóng)村生活垃圾的廚余含量較高，均在44%以上，張家口和承德農(nóng)村地區(qū)生活垃圾廚余含量較低，在30%左右。

篇3

關(guān)鍵詞 生活垃圾；現(xiàn)狀；問題；建議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；安徽蚌埠

中圖分類號(hào) X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）01-0243-01

Existing Problems and Suggestions of Household Garbage Disposal of Villages and Towns in Bengbu City

DENG Ze-hua

（Bengbu Environmental Monitor Station in Anhui Province，Bengbu Anhui 233040）

Abstract Main components and characteristics of household garbage of villages and towns were introduced and the environmental problems brought by domestic rubbish of villages and towns were analyzed.Corresponding contamination control suggestions were put forward so as to provide the theoretical reference for the household garbage disposal of villages and towns in Bengbu City.

Key words household garbage；status；problems；suggestions；villages and twons；Bengbu Anhui

隨著生活水平的不斷提高，生活垃圾的數(shù)量也在逐年增加，由于體制問題缺少有效的制約手段，很多偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處置僅僅采取簡(jiǎn)單的選洼地堆放方式，生活垃圾不斷污染土壤、河流水體、污染大氣的現(xiàn)象依然存在，影響了生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生活，如何對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾進(jìn)行資源化、無害化處置，是目前各級(jí)政府部門不容忽視的一大環(huán)境問題。蚌埠地處我國南北分界線，并且位于皖北、淮河中游、京滬和淮南鐵路交匯點(diǎn)，是安徽省重要的綜合性工業(yè)基地，總面積5 952 km2，總?cè)丝?67.81萬人。蚌埠市轄龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會(huì)區(qū)、淮上區(qū)等4個(gè)區(qū)和懷遠(yuǎn)、五河、固鎮(zhèn)等3個(gè)縣，共設(shè)36個(gè)鎮(zhèn)，19個(gè)鄉(xiāng)（其中民族鄉(xiāng)1個(gè)）。近幾年，蚌埠市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，居民生活水平大幅提高，人口居住密集，由此產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量不斷增加。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾主要成分及特點(diǎn)

蚌埠市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾主要有可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾等4類?？苫厥绽侵改軌蜻M(jìn)行回收循環(huán)使用和資源利用的廢物，如紙制品、塑料制品、各種類別的廢金屬物品、有色和無色廢玻璃制品及舊紡織衣物和紡織制品等。廚余垃圾組分相對(duì)簡(jiǎn)單，有機(jī)物質(zhì)含量多，有毒有害物質(zhì)含量少。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾特點(diǎn)：一是總量少，變動(dòng)性強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模較城市小，以每人每天1 kg的平均產(chǎn)生量計(jì)算，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)總量不足50 t，同時(shí)其產(chǎn)量和組分易受燃料種類、節(jié)令變化和集市貿(mào)易等因素影響而發(fā)生較強(qiáng)的波動(dòng)。二是產(chǎn)生源分散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾產(chǎn)生源點(diǎn)多量少，布局分散，不利收集。三是可資源化物質(zhì)比例低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平較城市低，垃圾可資源化的成分較少。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾帶來的環(huán)境問題

2.1 垃圾處理層次低，處理方式落后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身經(jīng)濟(jì)條件差，垃圾處理環(huán)保設(shè)施幾乎為零，基本上是露天垃圾堆放場(chǎng)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有能力建設(shè)一定規(guī)模和符合國家相關(guān)要求的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，個(gè)別申請(qǐng)專項(xiàng)污染處理資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)前也是規(guī)劃中或者是簡(jiǎn)易的垃圾填埋場(chǎng)[1-4]。

2.2 垃圾淋溶液流入水體，污染水質(zhì)

蚌埠市地處平原，淮河蚌埠段支流遍布三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金問題制約了垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的全面建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾大部分在堆放場(chǎng)露天堆放，或傾倒在河邊、湖畔。由于垃圾中有機(jī)物的分解和雨水淋溶，將某些微生物和有害化學(xué)物質(zhì)帶入水體、滲入地下，污染了部分地表水和地下水水質(zhì)[5]。

2.3 垃圾污染嚴(yán)重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采取簡(jiǎn)易堆填或焚燒處置的方法進(jìn)行垃圾處理，導(dǎo)致垃圾腐爛發(fā)酵，臭味不斷，且病菌增加。縣級(jí)的垃圾填埋場(chǎng)缺乏合理的設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理方法，無法對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)，使得周邊的生態(tài)環(huán)境得到嚴(yán)重污染。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為解決垃圾占場(chǎng)問題，就地設(shè)置焚燒爐，但不能充分燃燒“白色垃圾”等，造成嚴(yán)重的大氣污染，帶來了傳播疾病的危險(xiǎn)隱患[6-9]。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理采取的措施

蚌埠市農(nóng)村清潔工程自2010年實(shí)施，55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，至今已完成39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，投入資金4 680萬元，其中2012年實(shí)施的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工作已經(jīng)全部完成，由市、縣住建部門集中采購的垃圾壓縮機(jī)、板車、小型垃圾運(yùn)輸車、垃圾桶已分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)并投入使用。初步建成了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾綜合整治處理模式，形成了村有保潔員、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有環(huán)衛(wèi)隊(duì)的保潔隊(duì)伍，建立了生活垃圾治理一系列基本制度，實(shí)施農(nóng)村清潔工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了生活垃圾處理的全覆蓋，有效改善了人居環(huán)境。

4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理建議

在蚌埠市“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾處理模式基礎(chǔ)上，部分距市、縣區(qū)較近或規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托市級(jí)或縣級(jí)生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行垃圾處理，建議經(jīng)濟(jì)條件較好的或距離縣區(qū)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)。

4.1 從源頭抓效率防污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各村收集的生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)工作，在運(yùn)輸過程中，建議借鑒國內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用“預(yù)壓塊裝箱式”轉(zhuǎn)運(yùn)方式，即將收集的垃圾通過垃圾壓縮機(jī)壓成整塊運(yùn)送到縣級(jí)垃圾處理廠處理，避免造成沿途環(huán)境污染。

4.2 嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)選址

在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以建立小型垃圾填埋場(chǎng)地，減少生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中產(chǎn)生污染的同時(shí)，也減輕了縣級(jí)垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)行壓力。但一定要按照《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，選擇符合區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的區(qū)域，特別是生活飲用水水源保護(hù)區(qū)的區(qū)域內(nèi)。

4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)

應(yīng)因地制宜考慮生活垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液、大氣污染物（含惡臭物質(zhì)）等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評(píng)價(jià)其對(duì)周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)的影響，確定生活垃圾填埋場(chǎng)與常住居民居住場(chǎng)所、地表水域等敏感對(duì)象合理的防護(hù)距離。生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)址的位置及與周圍人群的距離應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定，并經(jīng)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

4.4 嚴(yán)格按照規(guī)定建設(shè)工程

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)一定要按照規(guī)定建設(shè)防滲、滲瀝液處理、雨污分流及地下水導(dǎo)排、填埋氣導(dǎo)出及處理等工程，切實(shí)保證對(duì)地表水、地下水及環(huán)境空氣不會(huì)造成二次污染。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 郜宗智.農(nóng)村生活垃圾帶來的環(huán)境問題及治理技術(shù)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（9）：295.

[2] 張士娟.蚌埠市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（7）：236-237.

[3] 凱.淺議城市生活垃圾的處理和綜合利用[J].環(huán)境研究與監(jiān)測(cè)，2013，26（2）：40-42.

[4] 王俊起，王友斌，李筱翠，等.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾與生活污水排放及處理現(xiàn)狀[J].中國衛(wèi)生工程學(xué)，2004，3（4）：202-205.

[5] 楊榮金，李鐵松.中國農(nóng)村生活垃圾管理模式探討——三級(jí)分化 有效治理農(nóng)村生活垃圾[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2006，31（7）：82-86.

[6] 劉永德，何品晶，邵立明，等.太湖流域農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生特征及其影響因素[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2005，24（3）：533-537.

[7] 顧衛(wèi)兵，喬啟成，花海蓉，等.南通市農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀調(diào)查與處理模式研究[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（3）：283-286.

[8] 曾偉，鐘本和，趙紅衛(wèi).我國城市生活垃圾堆肥的現(xiàn)狀和發(fā)展前景[J].湖北植保，2004（2）：28-29.

篇4

關(guān)鍵詞： 高校；生活垃圾；分類收集試驗(yàn)；效益分析

中圖分類號(hào)：[TU993.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）16-0003-02

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高，生活垃圾的產(chǎn)生量也越來越多。隨著資源的日益緊缺以及生活垃圾處理的負(fù)擔(dān)越來越重，生活垃圾的分類收集和回收利用是減少生活垃圾處置、回收資源的必由之路。

有學(xué)者指出，我國生活垃圾處理現(xiàn)狀存在各種弊端，例如生活垃圾填埋會(huì)帶來嚴(yán)重的滲濾液污染問題，生活垃圾焚燒運(yùn)行成本過高等等，認(rèn)為從源頭上進(jìn)行生活垃圾的分類收集尤為重要[1]。影響生活垃圾分類收集的因素主要是國家缺乏有效地鼓勵(lì)生活垃圾分類的政策和資金的支持，大多數(shù)居民的住房條件、收入較低，缺乏配套的垃圾分類運(yùn)輸和處理的設(shè)施[2]。有學(xué)者提出生活垃圾回收利用的“政府監(jiān)管-市場(chǎng)運(yùn)作”的模式[3]。

高校作為人口聚集區(qū)，生活垃圾的產(chǎn)生量大，相對(duì)于其它人口生活單元，生活垃圾中的可回收資源較高，大學(xué)生環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，所以可在高校率先實(shí)行生活垃圾的分類收集，作為城市實(shí)行生活垃圾分類收集的示范。本文以高校學(xué)生區(qū)為研究試驗(yàn)點(diǎn)，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類試驗(yàn)，根據(jù)分類試驗(yàn)結(jié)果，提出實(shí)用的生活垃圾分類收集方式，并分析環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1 國內(nèi)外生活垃圾分類收集現(xiàn)狀

國外生活垃圾分類起步較早，并且已經(jīng)形成了相當(dāng)成熟的生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，其常用的生活垃圾分類收集模式分為：可燃生活垃圾、不可燃生活垃圾、資源生活垃圾、有害生活垃圾和大型生活垃圾等[4]。“廚房是分選工廠，雙手是分揀機(jī)器”的分類收集方法簡(jiǎn)單易行，被眾多國家采用[5]。瑞典、日本、英國、法國、瑞士等國家都先后實(shí)施這一分類收集方式。美國生活垃圾分類采取大類粗分與部分居民分類相結(jié)合的方式，在美國的大中城市，生活垃圾桶可分綠、藍(lán)和黑色三類：綠色生活垃圾桶存放花園及廚余生活垃圾，由當(dāng)?shù)厣罾幚砉久赓M(fèi)回收后，經(jīng)堆肥處理被加工成有機(jī)肥料再銷售。藍(lán)色生活垃圾桶存放玻璃瓶、易拉罐、紙板等可回收利用的生活垃圾。黑桶生活垃圾存放有害生活垃圾，會(huì)被送到固定場(chǎng)地安全填埋。對(duì)于淘汰的家電及家具，市民要向回收公司繳納費(fèi)用，或者等待一年兩次的免費(fèi)回收日。德國采用“三桶系統(tǒng)”，分為灰色生活垃圾桶、黃色生活垃圾桶和棕色有機(jī)生活垃圾桶?；疑罾坝糜诖娣挪荒芑厥绽玫氖Ｓ嗌罾?，黃色生活垃圾桶用于存放帶“綠點(diǎn)”標(biāo)志的包裝廢棄物，棕色有機(jī)生活垃圾桶用于存放有機(jī)生活垃圾。

國內(nèi)目前進(jìn)行分類收集的城市只有北京、南京、廣州等屬于經(jīng)濟(jì)水平較高的大城市。南京市從2000年起推行“三色行動(dòng)”，即在全市實(shí)施生垃圾分類收集，居民自覺進(jìn)行生活垃圾分類，用三種顏色的塑料袋來分裝可再生生活垃圾（廢紙、廢塑料等）、不可再生生活垃圾（廚、果皮等）和有害生活垃圾；廣州市生活垃圾分為可再生生活垃圾（紙、金屬、玻璃、塑料、橡膠等）和不可再生生活垃圾；北京從2000年起，全市8個(gè)區(qū)在單位和有條件的小區(qū)實(shí)行生活垃圾分類收集[6]。目前，我國大部分城市尚未建立生活垃圾分類收集體系，依舊采用傳統(tǒng)的混合收集+填埋或混合收集+焚燒生活垃圾處理方法，不僅造成了大量資源的浪費(fèi)，還對(duì)環(huán)境產(chǎn)生很大的污染。

2 分類收集試驗(yàn)及結(jié)果分析

本項(xiàng)研究以西北大學(xué)長(zhǎng)安校區(qū)學(xué)生區(qū)為試驗(yàn)區(qū)，目前校區(qū)人數(shù)約為12000人，校內(nèi)生活垃圾的處理方式為由清潔工將生活垃圾進(jìn)行混合收集，由生活垃圾運(yùn)輸車運(yùn)送到校內(nèi)壓縮房，壓縮后送到生活垃圾填埋場(chǎng)。

本試驗(yàn)在圖書館、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓以及學(xué)生區(qū)室外生活垃圾箱設(shè)置四個(gè)收集地點(diǎn)。將生活垃圾分為：紙類、塑料類、金屬類、玻璃類和不可回收類等五類。試驗(yàn)采用抽樣調(diào)查法，試驗(yàn)期為2012年11月21日至11月26日。

試驗(yàn)期學(xué)生區(qū)的四個(gè)收集點(diǎn)的生活垃圾分類產(chǎn)生量見表1，由表可知，不同收集點(diǎn)地點(diǎn)的生活垃圾的產(chǎn)生量、種類具有明顯的差異。學(xué)生區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為12.3t，其中宿舍樓收集點(diǎn)的生活垃圾產(chǎn)生量最大，約占學(xué)生區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量的82.6%，圖書館、教學(xué)樓、學(xué)生區(qū)室外生活垃圾箱等三個(gè)收集點(diǎn)生活垃圾產(chǎn)生量只占17.4%左右，且生活垃圾種類比宿舍樓少。學(xué)生區(qū)可回收類生活垃圾約3.9t，約占總量的32.0%，其中紙類約占13.4%，塑料類約占15.6%，剩余金屬類以及玻璃類約占3.0%，平均每人產(chǎn)生0.14kg的廢紙，0.32kg的廢塑料。

3 生活垃圾分類與收集方式

3.1 生活垃圾分類與收集方式 根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果，可對(duì)高校學(xué)生區(qū)的生活垃圾按紙類、塑料類、空瓶類（包括玻璃瓶、塑料瓶、金屬瓶等）、不可回收類、有害垃圾類共五大類進(jìn)行分類收集，紙類、塑料類、空瓶類作為資源送到資源綜合利用單位再利用，不可回收類送到生活垃圾填埋場(chǎng)，有害垃圾類統(tǒng)一處理。

根據(jù)學(xué)生區(qū)不同收集地點(diǎn)生活垃圾的種類及其產(chǎn)生量，建議圖書館、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、學(xué)生區(qū)垃圾箱的生活垃圾分類收集方式見圖1-圖4。

3.2 生活垃圾分類收集實(shí)施建議 由學(xué)校配置完備的生活垃圾分類收集設(shè)施；高校通常都有環(huán)保社團(tuán)，生活垃圾分類收集可由環(huán)保社團(tuán)組織實(shí)施；首先進(jìn)行生活垃圾分類收集宣傳，從源頭上減少生活垃圾的產(chǎn)生量，同時(shí)進(jìn)行生活垃圾分類方法的宣傳，普及生活垃圾分類知識(shí)；將生活垃圾分類收集、綜合利用的收入用于生活垃圾分類收集、綜合利用系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

4 效益分析

4.1 環(huán)境效益 試驗(yàn)結(jié)果顯示，高校學(xué)生區(qū)生活垃圾分類收集、綜合利用后，大約減少生活垃圾產(chǎn)生量的32.0%，大幅度減少生活垃圾的排放量和處理負(fù)擔(dān)，有利于減少對(duì)環(huán)境的污染。

根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果估算，一個(gè)萬人規(guī)模的高校學(xué)生區(qū)通過生活垃圾分類收集，每年可回收約54.8t廢紙、60.7t廢塑料、15.4t空瓶類，減少生活垃圾排放量130.9噸，環(huán)境效益顯著。

4.2 經(jīng)濟(jì)效益 根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果，回收的廢紙、廢塑料、廢玻璃瓶、易拉罐等按市場(chǎng)價(jià)估算，一個(gè)萬人規(guī)模的高校學(xué)生區(qū)生活垃圾分類收集后，送綜合利用單位，每年可帶來約120000元的收入，并且節(jié)省了高校處理這部分生活垃圾的花費(fèi)。由此可見，生活垃圾分類收集使廢物變?yōu)樵偕Y源，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)語

高校學(xué)生區(qū)生活垃圾分類收集試驗(yàn)結(jié)果表明，高校學(xué)生區(qū)生活垃圾具有產(chǎn)生量較大、種類較少的特征，實(shí)行生活垃圾的分類收集，可以顯著減少生活垃圾的排放量，有利于實(shí)現(xiàn)生活垃圾的資源化，并且也有顯著的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。高校建立生活垃圾分類、收集系統(tǒng)，是構(gòu)建綠色環(huán)保校園的重要組成部分，對(duì)建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]歐陽培.讓“放錯(cuò)地方的資源”大循環(huán)-城市生活垃圾回收利用與處理新思路[J].再生資源研究，2005（5）：24-25.

[2]盧英方，孫向軍.中國城市生活垃圾分類收集對(duì)策探討[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2002，10（1）：15-17.

[3]董淑英.社區(qū)生活垃圾回收利用的探索[J].江蘇環(huán)境科學(xué)，2006，19（4）：62-64.

[4]劉賀，方曉波，麻培俠，周珊，樊悅信.校園生活垃圾分類回收機(jī)制的研究[J].西部大開發(fā)，2012（1）：34-36.

篇5

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“戲網(wǎng)論談10”為你整理了這篇垃圾分類工作二月總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、總體進(jìn)展情況

1.二月任務(wù)完成情況。本月垃圾分類管理科，牽頭工作任務(wù)共2項(xiàng)，實(shí)際完成2項(xiàng)，未完成0項(xiàng)，完成率100%。

2.全年任務(wù)完成情況。二月份共完成全年任務(wù)1項(xiàng)。其中，按原計(jì)劃二月份應(yīng)完成1項(xiàng)，實(shí)際完成1項(xiàng)，未完成0項(xiàng)；提前到二月份完成全年任務(wù)0項(xiàng)。目前，累計(jì)完成全年任務(wù)共2項(xiàng)。

3.二月未完成任務(wù)進(jìn)展情況。上半年未完成任務(wù)0項(xiàng)，目前完成2項(xiàng)，未完成0項(xiàng)。

4.提前開展任務(wù)情況。原計(jì)劃2021年開展，提前到二月份開展的任務(wù)有0項(xiàng)。

二、二月具體進(jìn)展情況

（一）扎實(shí)督導(dǎo)我區(qū)生活垃圾分類工作。為了加快貫徹落實(shí)生活垃圾分類工作，雁塔區(qū)生活垃圾分類辦公室對(duì)大雁塔街辦、杜城街辦、小寨街辦、等駕坡街辦、長(zhǎng)延堡街辦進(jìn)行“生活垃圾分類”專項(xiàng)檢查。在檢查以上街辦轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在不足:宣傳氛圍不濃厚，標(biāo)識(shí)標(biāo)志不規(guī)范，個(gè)別垃圾分類容器存在混投現(xiàn)象，垃圾分類工作臺(tái)賬資料缺失。針對(duì)存在問題。雁塔區(qū)垃圾分類辦將加大工作督導(dǎo)力度，要求各街辦加快垃圾分類工作的實(shí)施，從宣傳、教育、引導(dǎo)、工作制度建立、設(shè)施配套建設(shè)等方面抓好措施落實(shí)，切實(shí)加快轄區(qū)生活垃圾分類工作落到實(shí)處。

（二）精準(zhǔn)開展《條例》普法宣傳活動(dòng)。為進(jìn)一步推進(jìn)《西安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》的普法宣傳工作，加深廣大市民對(duì)《條例》的熟知。2月2日，垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局雁塔分局在賽格國際購物中心“開展垃圾分類 建設(shè)美麗雁塔”主題宣傳活動(dòng)。開場(chǎng)前工作人員通過發(fā)放《西安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》、《雁塔區(qū)城市生活垃圾分類倡議書》、環(huán)保購物袋等宣傳資料，普及生活垃圾分類知識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大市民積極參與垃圾分類工作?；顒?dòng)期間喬局長(zhǎng)蒞臨宣傳現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和參與了此次宣傳活動(dòng)，充分肯定了宣傳氛圍的營造、宣傳資料的編印等方面所做的工作，同時(shí)，喬局長(zhǎng)指出：生活垃圾分類任務(wù)重要而艱巨，要做到最大程度聽取廣大人民群眾意見建議，完善生活垃圾宣傳方式方法，最大程度鞏固現(xiàn)有好的經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)生活垃圾分類的可操作性。隨后，活動(dòng)在熱舞中正式拉開序幕，背景屏幕循環(huán)播放雁塔區(qū)生活垃圾分類工作紀(jì)實(shí)宣傳片。激情洋溢的《生活垃圾主題舞蹈》以及精彩紛呈的《垃圾分類我能行》模擬投放小游戲，吸引周邊的市民紛紛駐足觀看、參與。采取廣大群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式展現(xiàn)和宣傳垃圾分類工作。在文藝節(jié)目之間穿插的創(chuàng)建文明城市和喜迎十四運(yùn)以及垃圾分類知識(shí)有獎(jiǎng)問答環(huán)節(jié)，通過有獎(jiǎng)問答的形式將活動(dòng)氛圍推向了。

（三）加強(qiáng)轄區(qū)檢查力度。我市疫情防控平穩(wěn)局面和生活垃圾分類工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類工作的宣傳，加大監(jiān)督和執(zhí)法查處力度，一月份以來共督促檢查轄區(qū)小區(qū)170個(gè)，單位及沿街商鋪536家、現(xiàn)場(chǎng)督促整改生活垃圾分類問題238個(gè)，下發(fā)整改督辦單2個(gè)，并對(duì)督辦整改效果進(jìn)行復(fù)查。

三、工作亮點(diǎn)

（一）構(gòu)建黨建引領(lǐng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)分類平臺(tái)。按照“人人參與、人人盡力、共治共管”的思路，制定《黨建引領(lǐng)垃圾分類工作實(shí)施方案》，著力構(gòu)建“黨工委、基層黨委、黨支部”三級(jí)聯(lián)動(dòng)黨建引領(lǐng)垃圾分類平臺(tái)，同時(shí)，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（部門）聯(lián)系街道生活垃圾分類工作制，進(jìn)一步強(qiáng)化工作推進(jìn)。

（二）形成“1322”垃圾分類工作“雁塔模式”。垃圾分類工作開展以來，在認(rèn)真學(xué)習(xí)，總結(jié)調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全區(qū)推行以宣傳培訓(xùn)為中心，圍繞組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)和設(shè)施設(shè)備建設(shè)三個(gè)基本點(diǎn)，強(qiáng)化分類執(zhí)法和分類運(yùn)輸兩個(gè)保障，確保達(dá)到分類知曉率和覆蓋率100%的工作目標(biāo)即“1322”的分類工作模式,使全區(qū)垃圾分類工作迅速有效展開?！?322”垃圾分類工作“雁塔模式”也在建部調(diào)研中得到肯定。

（三）強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議制度落實(shí)。用好垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組管理平臺(tái)，定期召開聯(lián)席會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)就要管垃圾分類”要求，采取區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)級(jí)部門包抓街辦垃圾分類工作，推進(jìn)分類工作向縱深發(fā)展。

篇6

杭州主城區(qū)日產(chǎn)垃圾2000余噸，并始終保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2010年主城區(qū)垃圾增長(zhǎng)率達(dá)10.2%；

杭州59%的垃圾仍使用填埋方式處置，每6年的垃圾就能填滿一個(gè)西湖；

作為杭州最主要的垃圾填埋場(chǎng)，天子嶺的使用壽命僅剩8年，一旦其喪失填埋功能，僅需3天，杭城就會(huì)變成一個(gè)“臭城”；

…………

這些絕非危言聳聽，而是杭州當(dāng)前正面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

“垃圾圍城”，對(duì)于杭州來說，已是一個(gè)亟待破解的困局。為了不讓“天堂”變“臭城”，杭州市人大代表和人大常委會(huì)就杭州市垃圾分類、清潔直運(yùn)等工作展開了持續(xù)監(jiān)督。

冷看成績(jī)，直面危機(jī)

天子嶺，位于杭州北郊的半山鎮(zhèn)石塘村青龍塢山谷，終年蔥蘢，綠樹成蔭。自20世紀(jì)80年代起，這里成了杭州市天子嶺廢棄物處理總場(chǎng)。

那時(shí)的天子嶺垃圾填埋場(chǎng)，只是簡(jiǎn)單的垃圾傾倒場(chǎng)，無害化處理幾乎為零。當(dāng)老填埋場(chǎng)接近飽和時(shí)，2004年3月，天子嶺又動(dòng)工開建了杭州第二垃圾填埋場(chǎng)。

眼看“垃圾圍城”的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，天子嶺廢棄物處理總場(chǎng)不斷提高垃圾無害化處理水平，努力使垃圾這一“放錯(cuò)了地方的資源”得以循環(huán)利用。2006年12月，杭州市天子嶺廢棄物處理總場(chǎng)改制重組為杭州市固體廢棄物處理有限公司，集廢棄物處理和環(huán)衛(wèi)科研于一體。

自2009年起，杭州開始在部分城區(qū)試行垃圾分類和清潔直運(yùn)工作，采取“邊試點(diǎn)、邊聽意見、邊完善”的方式，逐步向所有城區(qū)推廣，受到了市民和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

2010年，智慧的環(huán)境人又化腐朽為神奇，利用封場(chǎng)后的老填埋場(chǎng)覆土綠化，在天子嶺建成了總面積約8萬平方米的全國首個(gè)建造在垃圾場(chǎng)上的生態(tài)公園。

…………

經(jīng)過16年的發(fā)展，天子嶺垃圾填埋場(chǎng)已承擔(dān)了杭州市80%的生活垃圾無害化處理任務(wù)，并先后被評(píng)為國內(nèi)首個(gè)聯(lián)合國“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例”、“全國城市環(huán)境治理優(yōu)秀工程”、“全國垃圾衛(wèi)生填埋示范工程”。

可與此同時(shí)，杭州市區(qū)的垃圾總量依然呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，生活垃圾減量難、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展難、焚燒和廚余垃圾項(xiàng)目破題難、新的垃圾填埋場(chǎng)選址難、垃圾處理齊抓共管難等五大難題，始終困擾著杭城。更令人擔(dān)心的是，按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，杭州天子嶺垃圾填埋場(chǎng)的使用壽命僅剩8年。

如何破解這“五大難題”，真正實(shí)現(xiàn)垃圾處置的減量化、資源化、無害化目標(biāo)？當(dāng)天子嶺垃圾填埋場(chǎng)所有庫容都利用完畢時(shí)，杭州的垃圾又該何去何從？杭州市人大常委會(huì)對(duì)此十分重視，從2009年10月開始，先后6次到天子嶺垃圾填埋場(chǎng)考察、調(diào)研，并兩次專程赴臺(tái)灣考察垃圾處置工作。

多次視察，尋求破解

有生活的地方必然有垃圾，“垃圾圍城”是現(xiàn)代城市發(fā)展中必將面臨的一道坎?？衫幹檬且粋€(gè)涉及收集、運(yùn)輸、處理等多個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，既取決于人們思想意識(shí)、行為方式和生活習(xí)慣的改變，又取決于垃圾運(yùn)輸和處理技術(shù)的不斷改進(jìn)和提高，絕非一朝一夕所能完成。

2011年5月，杭州市人大常委會(huì)在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，再次組織市、區(qū)兩級(jí)人大代表開展專題調(diào)研和視察活動(dòng)。其間，實(shí)地視察了杭州李家橋社區(qū)和睦垃圾清潔分類直運(yùn)點(diǎn)、和睦環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)站、天子嶺垃圾填埋場(chǎng)等，并聽取了市城建投資集團(tuán)、市城管辦有關(guān)工作匯報(bào)。

李家橋社區(qū)和睦院是此次調(diào)研的第一站。在那里，視察組成員發(fā)現(xiàn)，原來惡臭撲鼻、污水橫流的和睦垃圾中轉(zhuǎn)站，如今已變得干凈整潔，附近居民也不再怨聲載道。視察時(shí)，代表們還饒有興致地觀摩了直運(yùn)壓縮車的垃圾回收作業(yè)過程，并就垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)、運(yùn)營和管理提出了建議。

隨后來到天子嶺垃圾填埋場(chǎng)，視察組成員興致勃勃地漫步在石塊鋪就的游步道上，欣賞著四周如畫的景觀。很難想象，這個(gè)8萬平方米的國內(nèi)首座垃圾堆上的生態(tài)公園下面，竟埋著杭州人1991年至2006年所產(chǎn)生的900多萬噸生活垃圾。

而在“天子嶺環(huán)境教育基地第二課堂”，視察人員看到了整齊排列的5個(gè)大小不一的布袋，這是1個(gè)人在1天、5天、10天、20天、30天里分別產(chǎn)生的生活垃圾的重量。視察人員上前一試身手，1天的1.2公斤、5天的6公斤……30天的36公斤，在感覺到手中垃圾分量不斷加碼時(shí)，視察人員也體會(huì)到了生活垃圾減量任務(wù)的艱巨。

針對(duì)尚未破解的“五大難題”，參與視察的人大代表積極出謀劃策：要進(jìn)一步加大垃圾焚燒處理的比例，減少垃圾填埋對(duì)耕地資源的損害；建議杭州率先設(shè)立垃圾研究所，對(duì)垃圾處理這個(gè)世界難題進(jìn)行研究。

對(duì)此，杭州市人大常委會(huì)也向市政府發(fā)出調(diào)研意見書，提出了一系列意見建議：

——實(shí)施垃圾處置費(fèi)隨袋征收制度，明確規(guī)定居民投放垃圾必須使用專用垃圾袋，垃圾袋越大，所需支付的費(fèi)用也越多，對(duì)不按規(guī)定投放垃圾的進(jìn)行處罰。

——對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行科學(xué)分類，建立生活垃圾資源化、再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)資源再利用的科學(xué)規(guī)劃，鼓勵(lì)全社會(huì)參與垃圾分類。

——攻克廚余垃圾減量化、資源化的處理技術(shù)難題，將廚余垃圾分成生熟兩類，熟料可作為飼料，生料則可用作堆肥。

——著手開展垃圾分類直運(yùn)立法工作，逐步建立“三大機(jī)制”： “誰產(chǎn)生誰付費(fèi)”的機(jī)制、 “誰導(dǎo)入誰受益”的機(jī)制、 “誰鄰居誰補(bǔ)償”的機(jī)制，為杭州垃圾處置提供法制支撐。

…………

這些意見建議，字字珠璣，不乏真知灼見，引起了杭州市政府有關(guān)部門的高度重視。

變廢為寶，任重道遠(yuǎn)

篇7

一、項(xiàng)目基本概況

2016年度我市納入2016年十大民生工程及20件民生大事的50個(gè)農(nóng)村生活垃圾治理民生工程項(xiàng)目責(zé)任區(qū)縣。

二、資金補(bǔ)助情況

按文件要求，我市完成50個(gè)村莊農(nóng)村垃圾治理民生工程項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)村莊安排經(jīng)費(fèi)8萬元，共獲省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目資金400萬元。撥付資金主要用于垃圾房、清潔房、生態(tài)垃圾池、垃圾坑、運(yùn)輸工具等農(nóng)垃設(shè)施設(shè)備和“五有標(biāo)準(zhǔn)”及“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運(yùn)輸、縣處理”機(jī)制建設(shè)上。

三、項(xiàng)目進(jìn)展情況

（一）制定方案，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

各區(qū)縣制定本區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案，將50個(gè)農(nóng)村生活垃圾治理民生工程項(xiàng)目列入實(shí)施方案內(nèi)容。對(duì)民生項(xiàng)目分別制定《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村生活垃圾民生工程實(shí)施項(xiàng)目的通知》和《農(nóng)村生活垃圾治理民生工程項(xiàng)目實(shí)施方案》。

（二）分解任務(wù)，開展摸底調(diào)查。

各區(qū)縣治理辦分別按照各自的實(shí)施方案，對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理基本情況開展調(diào)查摸底，分解任務(wù)，明確目標(biāo)和進(jìn)度。其中，重點(diǎn)對(duì)省專項(xiàng)資金落實(shí)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，摸清底數(shù)，掌握了實(shí)際情況。

（三）注重成效，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

召開方山村生活垃圾治理項(xiàng)目實(shí)施工作會(huì)，成立農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善項(xiàng)目實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。積極推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，擬投入資金1萬元左右，新增竹編新型垃圾箱8-10個(gè)；擬投入資金1.23萬元，修建垃圾池6個(gè)。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運(yùn)輸、縣（市）處理”原則，對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行分類收集處理，即由村組環(huán)衛(wèi)人員每周定期將垃圾收集池和清潔房的垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾生態(tài)處理池，按標(biāo)準(zhǔn)分類，并進(jìn)行生態(tài)化處理，對(duì)無法進(jìn)行生態(tài)化處理的垃圾（不可回收垃圾），在每周收集轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員負(fù)責(zé)將中轉(zhuǎn)站中的垃圾統(tǒng)一運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理。

（四）廣泛宣傳，惠及廣大群眾。

各區(qū)縣積極開展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳，通過召開村民大會(huì)，宣傳農(nóng)村生活垃圾分類處理的意義，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)家庭；通過懸掛宣傳橫幅、發(fā)放垃圾治理知識(shí)傳單，進(jìn)一步提高村民的知曉率和參與率，從而惠及廣大人民群眾。

四、存在問題

（一）區(qū)（縣）財(cái)政壓力大。

由于上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)較少，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目中農(nóng)村生活垃圾治理環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要還是由區(qū)（縣）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府財(cái)政承擔(dān)，在一定程度上影響項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位的積極性。

（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不均衡。

由于各級(jí)政府財(cái)力的實(shí)際情況不同，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度不均衡，部分工作進(jìn)展緩慢。

五、建議

篇8

北京市開展的垃圾分類工作，除注重硬件的配置與建設(shè)外，在相關(guān)政策支撐方面也有大力度的保障：加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部垃圾分類管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展了“垃圾分類區(qū)縣經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)推廣培訓(xùn)”活動(dòng)，讓市、區(qū)垃圾分類管理人員更直觀、更系統(tǒng)地相互學(xué)習(xí)借鑒各區(qū)縣在實(shí)踐中探索出的經(jīng)驗(yàn)做法；相關(guān)政策條例的制定工作穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)生活垃圾考核管理工作；完成《垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)居民獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》（征求意見稿）起草工作。

自2010年開始至今，垃圾分類已初步實(shí)現(xiàn)部分垃圾從源頭-中間環(huán)節(jié)-終端處理整個(gè)鏈條的順暢和銜接，相關(guān)的管理考核工作也正在逐步完善。然而隨著垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)數(shù)量不斷增加，涌現(xiàn)出一些需要解決和完善的問題。

一、目前存在的問題

（一） 以行政干預(yù)為主的垃圾分類推動(dòng)模式動(dòng)力不足

上級(jí)表揚(yáng)、黨員帶動(dòng)和樹立典型及示范項(xiàng)目等行政干預(yù)手段是目前垃圾分類的主要?jiǎng)恿?，未真正調(diào)動(dòng)起垃圾分類參與人（廣大群眾）的積極性，表現(xiàn)為推進(jìn)動(dòng)力不足。

（二）垃圾分類推進(jìn)模式存在一些問題

以點(diǎn)帶面逐步融合的推進(jìn)模式，造成分類試點(diǎn)過于分散，使得收集和運(yùn)輸困難及成本都相應(yīng)增加。

（三）垃圾分類管理責(zé)任人責(zé)任未完全落實(shí)

物業(yè)管理部門未履行垃圾分類管理責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定，要落實(shí)生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，物業(yè)管理單位作為小區(qū)的管理責(zé)任人，未做到分類責(zé)任的完全落實(shí)。

（四）專業(yè)作業(yè)存在不規(guī)范現(xiàn)象

環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍存在不規(guī)范情況，分類桶中的不同種類垃圾仍存在混合收運(yùn)現(xiàn)象，即未按要求配置分類收集車輛，導(dǎo)致同一輛車收集不同種類的垃圾，造成垃圾混裝混運(yùn)現(xiàn)象；環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍在自己所屬的環(huán)衛(wèi)設(shè)施中，如密閉式清潔站收運(yùn)垃圾的過程中，有些未做到分類收集、分類存儲(chǔ)，導(dǎo)致后端分類運(yùn)輸及其分類處理無法順暢運(yùn)行。

（五）分類指導(dǎo)員責(zé)任不明確

垃圾分類指導(dǎo)員責(zé)任目的不明確，目前分類指導(dǎo)員隊(duì)伍基本承擔(dān)二次分揀員的角色，不符合其應(yīng)該充當(dāng)?shù)男麄?、指?dǎo)、監(jiān)督檢查的功能。

（六）垃圾分類宣傳口徑存在偏差

垃圾分類的宣傳還停留在理念推廣階段，目前有些宣傳工作流于形式，只局限在發(fā)宣傳冊(cè)、資料，還有一部分視頻形式，但視頻形式的宣傳多側(cè)重于再生資源的回收利用，與推廣的垃圾分類是以廚余垃圾為重點(diǎn)相偏離。

二、下一步工作建議

在垃圾分類過程中，雖然有許多不盡如人意的地方，但隨著時(shí)間的推移、工作經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)以及物流系統(tǒng)的逐步完善，垃圾分類仍需進(jìn)一步開展。由于我國居民的廢品變賣習(xí)慣及拾荒大軍的存在，資源化利用部分已經(jīng)得到很好的回收利用。

對(duì)于流入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的生活垃圾開展垃圾分類，首先必須明確的一點(diǎn)是其目的不是為了垃圾的資源化，而是為了與末端處理設(shè)施相匹配，使分類后的生活垃圾能夠更好的分類處理，從而減少對(duì)環(huán)境的影響；其次明確資源回收是垃圾分類的一部分，目前資源回收體系已基本建成，下一步資源回收的重點(diǎn)是提高物資回收的比率和回收質(zhì)量，物資回收是垃圾減量的主要因素；三是進(jìn)入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的垃圾可以不再分可回收垃圾，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)垃圾分揀的重點(diǎn)是廚余垃圾和灰土（農(nóng)村地區(qū)）的分類收集和分類運(yùn)輸，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的分類起不到垃圾減量的作用。

為進(jìn)一步擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)范圍，解決上述存在的問題，提升垃圾分類工作水平，現(xiàn)提出下一步垃圾分類的工作建議。

（一） 探索垃圾分類新模式

明確垃圾分類類別。目前各地垃圾分類方式各不相同，須盡快明確垃圾分類的種類，明確可回收物的定義和種類，統(tǒng)一廚余垃圾和餐廚垃圾的名稱、其它垃圾的稱謂等等。建議口語化垃圾分類類別，可叫可變賣垃圾（原可回收物部分）、 可堆肥垃圾（原廚余垃圾部分）和其它垃圾，垃圾分類類別讓所有參與者均耳熟能詳、見字知意，才更有利于理解和推廣。

住宅區(qū)分類模式：完善再生資源利用的政策，擴(kuò)大再生資源回收點(diǎn)的覆蓋范圍，使各個(gè)站點(diǎn)達(dá)到無縫銜接；探索家庭廚余垃圾處理新技術(shù)、新工藝：推動(dòng)家庭廚余垃圾處理包括堆肥、烘干和粉碎進(jìn)化糞池；引入家庭廚余垃圾處理機(jī)，包括廚余垃圾破碎機(jī)及生物處理機(jī)的引入，制定相關(guān)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，為源頭生活垃圾減量化、資源化提供多渠道的方法。

餐飲業(yè)分類模式：將餐飲業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾作為重點(diǎn)，探索就地處理及就地預(yù)處理新技術(shù)、新工藝。由于生物處理技術(shù)占地較大，建設(shè)和運(yùn)行成本較高，不適宜在中小餐飲單位推廣，建議推動(dòng)中小餐館餐廚垃圾機(jī)械脫水預(yù)處理工藝。

（二）調(diào)整垃圾分類技術(shù)路線

逐步從以點(diǎn)帶面方式轉(zhuǎn)向以面為主的推進(jìn)方式，以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展分類工作，將有限的資金集中投入到固定的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先在基礎(chǔ)較好的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)分類工作；推行以桶換桶、桶車對(duì)接的收集模式，從技術(shù)上避免分類收集、混合運(yùn)輸?shù)那闆r。

物資回收進(jìn)社區(qū)，對(duì)于試點(diǎn)小區(qū)必須指定一家物資回收單位（或個(gè)人），公布回收電話實(shí)行上門收集；環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行按來源分類，將含水量較大的室內(nèi)垃圾單獨(dú)收集，并送生化處理設(shè)施處理。

（三）促進(jìn)物資回收的建議

以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)回收品種的增加，例如：按照垃圾處理的費(fèi)用對(duì)利樂包等物資回收給予補(bǔ)助；推動(dòng)包裝押金制度，參照啤酒瓶回收的制度，對(duì)液體硬質(zhì)包裝實(shí)行押金制度，由流通領(lǐng)域?qū)嵤?，通過包裝押金制度促進(jìn)垃圾減量以及包裝標(biāo)準(zhǔn)化。

明確物資回收的市場(chǎng)運(yùn)作原則，對(duì)于不能通過市場(chǎng)運(yùn)作而產(chǎn)生效益的物資不視為可回收物。對(duì)處于臨界狀況的物資通過后端補(bǔ)貼的方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過垃圾處理費(fèi)。例如，對(duì)利樂包處理企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）加大經(jīng)濟(jì)杠桿在分類中的作用

修訂完善居民垃圾分類收費(fèi)制度。統(tǒng)一目前存在的各種費(fèi)用類型，探索根據(jù)垃圾產(chǎn)生量或分類效果對(duì)應(yīng)收取居民垃圾費(fèi)用。

實(shí)行分類計(jì)價(jià)，按量收費(fèi)。將繳費(fèi)主體確定到垃圾分類責(zé)任人，即物業(yè)小區(qū)，黨政機(jī)關(guān)，企業(yè)事業(yè)單位。由分類責(zé)任人收費(fèi)，所收費(fèi)用全部用于垃圾分類，對(duì)于分類達(dá)標(biāo)的垃圾減免垃圾處理費(fèi)用。除農(nóng)村地區(qū)外，慎用基于對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括發(fā)桶、發(fā)袋、換日用品等方式。

構(gòu)建有效的分類指導(dǎo)員體系。垃圾分類指導(dǎo)員并不是二次分揀員，分類指導(dǎo)員的主要責(zé)任應(yīng)該放在入戶宣傳、桶站處宣傳以及指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的功能，而不是單純地對(duì)廚余垃圾進(jìn)行分揀；建立完善的管理機(jī)制，對(duì)分類指導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)工作的考核，合理使用經(jīng)濟(jì)刺激等手段對(duì)指導(dǎo)員實(shí)行擇優(yōu)聘用進(jìn)行有效監(jiān)管。

（五）充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)中心的作用

加強(qiáng)運(yùn)輸隊(duì)伍的監(jiān)管和考核?？煽紤]適當(dāng)引入第三方競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)輸人員素質(zhì)及其業(yè)務(wù)工作水平，做到業(yè)務(wù)與績(jī)效掛鉤，達(dá)到分類后的生活垃圾務(wù)必做到分類收集和分類運(yùn)輸。

明確環(huán)衛(wèi)中心責(zé)任與義務(wù)。環(huán)衛(wèi)中心要進(jìn)行整改，做好在密閉式清潔站節(jié)點(diǎn)處的分類工作，根據(jù)是否進(jìn)行垃圾分類核定對(duì)社會(huì)單位的收費(fèi)額度或核定環(huán)衛(wèi)中心的作業(yè)經(jīng)費(fèi)。

（六）轉(zhuǎn)變考核方式

將垃圾分類考核由過程考核逐步轉(zhuǎn)向結(jié)果考核。將分類達(dá)標(biāo)的廚余、餐廚和其它垃圾與混合垃圾的比例作為基本考核體系；將物資回收納入考核內(nèi)容，并實(shí)行物資回收一票否決制，同時(shí)物資回收單位須向垃圾分類責(zé)任人匯報(bào)物資回收量；實(shí)行全過程考核，對(duì)于過程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)未按照分類要求執(zhí)行的，全部視為不合格。

（七）加強(qiáng)垃圾分類的宣傳工作

居民對(duì)垃圾分類工作，具有愿意參與的積極性即良好的愿景，因此，要加強(qiáng)宣傳，盡量挖掘潛在人員參與垃圾分類；實(shí)行以垃圾分類責(zé)任人為主體的宣傳方式。在宣傳教育，特別是在監(jiān)督檢查方面，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用。

篇9

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村; 垃圾; 處理模式; 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

Abstract: Based on the source of the current our country rural living garbage and waste composition analysis, combined with rural people living habits, analyze the causes of rural garbage disposal is difficult. Reference to urban community waste management method, is discussed under the background of our country urban and rural development as a whole for rural waste treatment mode.

Keywords: rural, waste, processing mode, urban-rural integration

中圖分類號(hào)：R124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

隨著我國鄉(xiāng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐年提高，農(nóng)民的生活習(xí)慣也在發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村居民人均純收入已由2008年的4761元人民幣增長(zhǎng)到2012年的7917元人民幣。2012年全年，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額27893億元，增長(zhǎng)14.5%（數(shù)據(jù)來源國家統(tǒng)計(jì)局2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村地區(qū)的生活垃圾也在發(fā)生著改變，鄉(xiāng)村垃圾的種類和數(shù)量都在增加。

有資料顯示，我國鄉(xiāng)村地區(qū)每人每天產(chǎn)生的生活垃圾量約為0.86kg，全國鄉(xiāng)村地區(qū)每年產(chǎn)生垃圾將近3億t，數(shù)字驚人。近些年，鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾數(shù)量劇增，直接影響我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)條件及水源質(zhì)量，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，環(huán)境質(zhì)量明顯下降，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況令人擔(dān)憂，垃圾處理模式亟需改善和升級(jí)。

1.我國鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾污染及處理現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的來源及其成分

我國鄉(xiāng)村地區(qū)的垃圾來源較為廣泛，主要包括生活性垃圾、養(yǎng)殖業(yè)垃圾、種植業(yè)垃圾和建筑垃圾等。

在我國廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，生活性垃圾占主要比例（部分工業(yè)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)除外），主要來源于廚房剩余物、廢舊家電和包裝材料，成分包含剩菜、飯、洗菜水等有機(jī)物及對(duì)土壤和水有一定污染的廢舊電器、禮品包裝材料；養(yǎng)殖業(yè)垃圾主要來源于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖行業(yè)，成分包含畜禽糞便、廢棄飼料和畜禽毛發(fā)等有機(jī)物；種植業(yè)垃圾主要來源于農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林，成分包含農(nóng)作物秸稈、殘留果實(shí)及腐敗的枝葉等有機(jī)物及農(nóng)村大棚地膜等難降解物質(zhì)；建筑垃圾主要來源于村民翻修建房、企業(yè)建筑等，成分包含施工過程中產(chǎn)生的建筑殘余廢料等難以降解的物質(zhì)。

1.2 垃圾處理現(xiàn)狀

目前我國鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理的方法極為單一，僅少數(shù)地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村垃圾采取簡(jiǎn)單的填埋處理或露天焚燒處理，大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村垃圾都是隨地堆放，垃圾主要堆放在較遠(yuǎn)離自家屋舍的路邊、田邊、水塘邊、河邊或村口，嚴(yán)重影響村莊衛(wèi)生環(huán)境，容易滋生病菌。

鄉(xiāng)村人畜糞便的處理大多是以家庭戶廁為主，基本都是滿溢后自然滲透排放，仍存在少量的露天糞缸貯存形式。垃圾處理過程中對(duì)有機(jī)物的利用率極低，部分糞便未經(jīng)無害化處理直接排出，造成水體富氧化，影響水體生態(tài)系統(tǒng)，造成水系污染。

2.造成我國鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理難的原因

2.1 國家對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生投入的力度不夠

長(zhǎng)期以來，國家對(duì)環(huán)境污染防治的投資大都傾向于城市地區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境防治投資和扶持力度不夠，而鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)資金的吸引力不夠，自身難以承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的極度缺乏甚至空白，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生存環(huán)境。

2.2 鄉(xiāng)村地區(qū)生活生產(chǎn)垃圾的增加

隨著改革開放30多年來我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也在穩(wěn)步提升，農(nóng)民生活水平和可支配收入逐年增高，消費(fèi)能力也逐年提升。農(nóng)村垃圾由原先較為單一的有機(jī)垃圾向多種類垃圾形式轉(zhuǎn)變，包裝材料和一次性使用品、廢舊電器等難降解無機(jī)物垃圾的比例逐年增加，在目前鄉(xiāng)村地區(qū)的垃圾處理模式下，這些無機(jī)物垃圾只能被隨地堆放或者露天焚燒處理。

2.3 農(nóng)民自身環(huán)保意識(shí)的薄弱

農(nóng)民對(duì)垃圾危害的認(rèn)識(shí)不足，缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，隨意丟放垃圾和廢棄物。村莊內(nèi)垃圾主要堆放點(diǎn)也是在人們的不約而同下自然形成，或者是村委會(huì)指定的露天堆場(chǎng)，即便是垃圾焚燒房也是形同虛設(shè)，依舊是垃圾滿地。

3.鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理模式建議

鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一，在我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，如何憑借這一有利趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理的秩序化、無害化？筆者通過對(duì)城市社區(qū)垃圾處理模式的借鑒，結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)特有的生活生產(chǎn)方式，建議以下幾點(diǎn)：

3.1 實(shí)施“鄉(xiāng)村物業(yè)”垃圾管理模式

通過調(diào)查，71%農(nóng)民愿意支付一定費(fèi)用用以處理生活垃圾，45%以上農(nóng)民認(rèn)為每月2-5元處理費(fèi)用是可以接受的，這為“鄉(xiāng)村物業(yè)”模式的實(shí)施提供了群眾和部分資金基礎(chǔ)。在我國鄉(xiāng)村地區(qū)，筆者主張以村鎮(zhèn)為單位，政府給予一定資金補(bǔ)助和政策傾斜，組建“鄉(xiāng)村物業(yè)”公司，統(tǒng)一收集管理轄區(qū)產(chǎn)生的垃圾，對(duì)于建筑垃圾、工業(yè)垃圾等結(jié)合“鄉(xiāng)村物業(yè)”運(yùn)營模式及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有償收費(fèi)處理。形成以村鎮(zhèn)為單位、農(nóng)戶為基本服務(wù)對(duì)象、保潔人員為隊(duì)伍的“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務(wù)體系。

3.2 構(gòu)建“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣市處理”的垃圾處理機(jī)制

處理垃圾，就應(yīng)該從垃圾產(chǎn)生的源頭到處理的末端整個(gè)過程中進(jìn)行。鄉(xiāng)村垃圾的主要源頭是農(nóng)戶，在“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務(wù)管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)該從農(nóng)戶開始，在垃圾產(chǎn)生的第一站就有意識(shí)的進(jìn)行分類（可回收，不可回收等）。

“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務(wù)人員對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域的垃圾進(jìn)行二次分類和收集，并運(yùn)送到各村的垃圾中轉(zhuǎn)站，由專門人員定期運(yùn)輸?shù)洁l(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理廠，對(duì)于垃圾產(chǎn)量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠難以“消化”的地區(qū)，也可運(yùn)輸?shù)娇h市垃圾處理廠集中處理。構(gòu)建一條從產(chǎn)生到收集運(yùn)輸，再到處理的“一條龍”服務(wù)機(jī)制，即“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣市處理”的垃圾處理機(jī)制。

3.3 自我“消化”與“外排”相結(jié)合

經(jīng)過對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾來源和成分的分析可知，鄉(xiāng)村垃圾以有機(jī)可分解垃圾和無機(jī)難分解垃圾為主。鄉(xiāng)村地區(qū)本身有一定的自然降解能力，筆者建議鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理應(yīng)以自我“消化”和“外排”方式相結(jié)合。

所謂自我“消化”，即在憑借垃圾處理工藝的基礎(chǔ)上還原自然自我凈化能力，通過一定科學(xué)技術(shù)（沼氣池等）分解利用有機(jī)垃圾產(chǎn)生可利用能源，同時(shí)將有機(jī)垃圾廢渣、廢水用以農(nóng)作物施肥，徹底回收有機(jī)垃圾，減輕垃圾總量和處理成本。

所謂垃圾“外排”，即通過農(nóng)戶對(duì)垃圾分類，不可利用的難降解或有毒垃圾通過“鄉(xiāng)村物業(yè)”的收集，運(yùn)輸?shù)匠擎?zhèn)垃圾處理站集中處理。

4.結(jié)語

鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾問題是長(zhǎng)期的政府投入不足與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展矛盾的凸顯，解決這一矛盾必須要在充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)自我處理垃圾能力的同時(shí)，共享城鄉(xiāng)之間資源，通過學(xué)習(xí)城市先進(jìn)的管理運(yùn)營理念，結(jié)合鄉(xiāng)村自身特點(diǎn)，創(chuàng)造性的運(yùn)行“鄉(xiāng)村物業(yè)”垃圾處理模式。綜合考慮垃圾處理設(shè)施的建造和運(yùn)營成本，鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾的最末端處理設(shè)施，應(yīng)該以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市的垃圾處理廠為主，共用城鄉(xiāng)資源，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，塑造美麗鄉(xiāng)村，美麗中國。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉詩瑛，汪愛民等.安徽省新農(nóng)村建設(shè)中居民生活垃圾管理對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007,13（8）：7-9.

[2]曾秀莉，劉丹等.成都市典型地區(qū)農(nóng)村生活垃圾調(diào)查及處理模式探討[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（18）:211-214.

[3]趙承輝.發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村垃圾處理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（10）:271-273.

[4]劉剛，潘鴻.農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)研[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007:84-85.

篇10

[關(guān)鍵字]垃圾分類 現(xiàn)狀 原因 解決途徑

[中圖分類號(hào)] R124.3 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-5-223-1

中國垃圾分類發(fā)展已有二十余年，但是國內(nèi)各地垃圾分類的成效甚微，北京市垃圾分類項(xiàng)目也存在很多問題；加大垃圾分類監(jiān)管力度，加大垃圾分類項(xiàng)目投資，盡快找到垃圾分類現(xiàn)狀之中的原因，并積極尋找解決途徑將有利于北京市可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。

1垃圾分類現(xiàn)狀、問題

1.1北京市垃圾成分與處理方式

目前大部分的城市生活垃圾仍采用混合收集，如干電池、廢油等未經(jīng)分類直接進(jìn)入垃圾，不僅增大了垃圾的運(yùn)輸和填埋量，而且增大了垃圾無害化處理的費(fèi)用和難度，造成有用組分的資源損失。

1.2垃圾分類中出現(xiàn)的問題

（1）分類政策法規(guī)不健全。（2）居民缺乏垃圾分類意識(shí)。（3）垃圾分類缺乏強(qiáng)制性約束。（4）分類“動(dòng)力不足”。（5）北京市大部分地區(qū)分類收集裝置設(shè)置不合理。（6）垃圾清運(yùn)與垃圾分類“背道而行”。（7）垃圾分類無監(jiān)管。

2垃圾分類問題之因

2.1垃圾分類不規(guī)范

第一，社區(qū)垃圾分類混亂；居民對(duì)于垃圾分類不關(guān)心，垃圾分類動(dòng)力不足，盡管各大社區(qū)都設(shè)有分類垃圾桶，但是社區(qū)垃圾分類程度很低，基本沒有達(dá)到垃圾分類的效果，社區(qū)沒有分揀中心；第二，垃圾運(yùn)輸不規(guī)范；北京市的垃圾運(yùn)輸都是混合式運(yùn)輸，可回收的，不可回收的被堆放在一起運(yùn)輸，使得本來就分類程度不夠的垃圾進(jìn)一步失去了分類的意義。

2.2分類政策不健全

中國的垃圾分類發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，所以，我國的垃圾分類政策也并不健全，北京也同樣如此。分類政策能夠有效地刺激垃圾分類項(xiàng)目的進(jìn)步，全球的一些發(fā)達(dá)國家，其國家制定的垃圾分類政策為垃圾分類提供了大部分前進(jìn)動(dòng)力。而產(chǎn)業(yè)化，國民意識(shí)等因素一起推動(dòng)了其國家的垃圾分類的進(jìn)步。北京市政府也應(yīng)該積極制定分類政策，與國際接軌，主動(dòng)推動(dòng)北京市垃圾分類的進(jìn)步。

2.3市民素質(zhì)較低

北京市垃圾分類問題產(chǎn)生的又一重要原因是市民素質(zhì)較低；首先，大部分市民對(duì)于北京市垃圾分類并不太關(guān)心，表二顯示41.3%的居民沒有垃圾分類的習(xí)慣；其次，大部分市民對(duì)垃圾分類知識(shí)了解很少；綜合道德素質(zhì)和常識(shí)素質(zhì)而言，北京市市民素質(zhì)并不高。

3國內(nèi)解決辦法

3.1設(shè)立社區(qū)垃圾分揀中心

我國的也要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，垃圾分類要從源頭做起，一方面要?jiǎng)訂T、要求國民進(jìn)行垃圾分類存放，另一方面要逐步推行定時(shí)回收分類垃圾，更加重要的是應(yīng)該設(shè)立社區(qū)垃圾分揀中心，將垃圾分類工作做在源頭。我們的有關(guān)政府部門不能將垃圾分類工作僅僅指望拾荒者，要有作為。

3.2加強(qiáng)垃圾分類運(yùn)輸管理

我們應(yīng)向美國學(xué)習(xí)，采用兩廂一體式收運(yùn)車輛，將垃圾分類運(yùn)輸，從車輛結(jié)構(gòu)和操作人員確保分類運(yùn)輸類垃。這方面關(guān)政府部門也應(yīng)該有所作為。

3.3重新設(shè)計(jì)、全面更新分類垃圾筒

我國應(yīng)該學(xué)習(xí)德國等國家，按金屬/玻璃（瓶）/塑料/紙/其它這樣五格（加廢舊電池回收盒）的方式重新設(shè)計(jì)、全面更新我國的分類垃圾筒及垃圾運(yùn)輸車。

3.4制訂垃圾分揀、利用的優(yōu)惠政策

政府應(yīng)制訂針對(duì)各層面的優(yōu)惠政策，包含對(duì)居民、分揀者、資源回收部門的各層次優(yōu)惠措施。

3.5對(duì)生活垃圾實(shí)行計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)

我國應(yīng)結(jié)合我國國情建立生活垃圾分類制度，實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，在生活垃圾處理收費(fèi)上設(shè)定了鼓勵(lì)分類的收費(fèi)模式，規(guī)定按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理，促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用。

3.6城市生活垃圾分類需規(guī)?；?/p>

介于大多在居民社區(qū)進(jìn)行，覆蓋面有限，代表性、綜合性不夠；居民生活垃圾多半混合投放，缺少宣傳與組織；缺少對(duì)易腐性有機(jī)垃圾規(guī)?；幚淼脑O(shè)施；丟棄物循環(huán)利用、深度開發(fā)缺乏力度；即便有少數(shù)居民將垃圾分類投放，垃圾車又將所有垃圾混在一起拖走，挫傷居民垃圾分類的積極性；缺乏有效的政策與財(cái)力配套等。垃圾分類只有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，垃圾處理系統(tǒng)方可盈利，進(jìn)入良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)

[1]吳宇.從制度設(shè)計(jì)入手破解'垃圾圍城'--對(duì)城市生活垃圾分類政策的反思與改進(jìn)[J].環(huán)境保護(hù)，2012（9）：1-2.