讀書的關(guān)鍵是：

把專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為專業(yè)能力。

培養(yǎng)人之素質(zhì)，提高綜合能力。

人文素質(zhì)：

了解人性，理解人。懂得去了解他人需要。

心理健康，人格健全。

改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)各方面的改革不斷深入，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)隨著社會(huì)體制改革的推進(jìn)正展示著新的發(fā)展空間。中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書《2000年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》的分析指出：2000年，中國(guó)的社會(huì)事業(yè)正處于快速發(fā)展的趨勢(shì)中，但同時(shí)也面臨著如何探索出一條非完全市場(chǎng)化的社會(huì)事業(yè)發(fā)展途徑的難題。[1]1999年，中國(guó)社會(huì)保障制度經(jīng)過15年的改革，其整體框架已見雛形，并開始趨于整合。這一趨勢(shì)包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)的整合，以及隨后的社會(huì)福利的“社會(huì)化”改革以及社區(qū)建設(shè)的積極推進(jìn)。[2]其結(jié)果是，社會(huì)福利服務(wù)的社會(huì)載體的專業(yè)化問題開始提上議事日程，“專業(yè)社會(huì)工作者”作為一種職業(yè)的重要性也正在不斷地得到政府及社會(huì)的認(rèn)同。

但是，作為專業(yè)的“社會(huì)工作者”的實(shí)際從業(yè)狀況仍然處于一種喜憂參半的格局。雖然對(duì)專業(yè)社會(huì)工作者具有巨大的潛在社會(huì)需求，但是這種社會(huì)需求并未導(dǎo)致專業(yè)社會(huì)工作者良好的從業(yè)環(huán)境，即專業(yè)社會(huì)工作者還沒有適當(dāng)?shù)耐寥纴戆l(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其專業(yè)價(jià)值。因此，一方面是迅速發(fā)展的社會(huì)福利服務(wù)本身對(duì)專業(yè)社會(huì)工作者的介入和真正發(fā)揮專業(yè)作用存在著需求增長(zhǎng)，另一方面是目前仍然缺乏有效的合適的機(jī)制或模式來啟動(dòng)這種需求從潛在向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化。

一、專業(yè)社會(huì)工作社會(huì)需求增長(zhǎng)的直接背景

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步的同時(shí)，特別是隨著人口老齡化、家庭小型化和農(nóng)村城市化等進(jìn)程的加快，我國(guó)社會(huì)福利服務(wù)不斷增長(zhǎng)的需求與嚴(yán)重不足的供給矛盾日益加劇，中國(guó)現(xiàn)有的福利服務(wù)只能滿足5%的社會(huì)需求。[3]早在1986年，民政部就提出了“社會(huì)福利社會(huì)化”的工作思路。為了加快我國(guó)社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)全面、快速發(fā)展，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等14部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2000]19號(hào))的文件。這是一個(gè)標(biāo)志性事件，它標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)福利社會(huì)化改革的正式啟動(dòng)。社會(huì)福利社會(huì)化改革以及隨后我國(guó)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的積極推動(dòng)，可以說是對(duì)專業(yè)社會(huì)工作社會(huì)需求的產(chǎn)生及增長(zhǎng)的一個(gè)直接的社會(huì)背景。

社會(huì)福利社會(huì)化的主要目的是擺脫在計(jì)劃體制下形成的政府包辦社會(huì)福利的僵化體制，以迅速提高社會(huì)福利水平，代表了我國(guó)今后發(fā)展社會(huì)福利的主要途徑和根本方向?！蛾P(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》指出，要改變社會(huì)福利事業(yè)全部由國(guó)家包辦、政事不分、不講效率的局面，積極鼓勵(lì)、支持和幫助非營(yíng)利性的社會(huì)中介組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的生長(zhǎng)和發(fā)育。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化在基層得到落實(shí)。要提高社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和整體素質(zhì)，建立社會(huì)工作者的專業(yè)職稱評(píng)聘體系和資格論證制度，在社會(huì)福利工作中建立國(guó)家、省(市、自治區(qū))分級(jí)培訓(xùn)和考核達(dá)標(biāo)、持證上崗制度；在全國(guó)范圍內(nèi)建立志愿者勞動(dòng)時(shí)間儲(chǔ)備制度等?？梢灶A(yù)見，在21世紀(jì)開始的一段時(shí)期內(nèi)，社會(huì)福利事業(yè)的改革和發(fā)展將成為政府和社會(huì)所共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的積極性將加大，社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)將大量涌現(xiàn)，非營(yíng)利組織所提供的福利服務(wù)將逐年增長(zhǎng)，“社會(huì)工作者”將成為一個(gè)不再陌生的名詞。

社區(qū)服務(wù)作為社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系的一個(gè)重要方面，有著廣泛的內(nèi)容，與人民物質(zhì)文化生活緊密相關(guān)。大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)，體現(xiàn)了國(guó)家“促進(jìn)人民生活質(zhì)量、人口素質(zhì)和社會(huì)文明程度的不斷提高”的社會(huì)發(fā)展宗旨，符合“著眼于人民群眾，服務(wù)于人民群眾，滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活水平”的社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)要求。它對(duì)于建立健全社會(huì)保障制度和社會(huì)化服務(wù)體系，加快城市社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮，都具有重要的地位和作用。近年來，各地民政部門把發(fā)展社會(huì)福利的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社區(qū)服務(wù)，利用基層社會(huì)力量，積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。

開展社會(huì)工作實(shí)踐相對(duì)較晚，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)相應(yīng)滯后。但經(jīng)過幾年的發(fā)展，在部分領(lǐng)域已經(jīng)造就了一批初步掌握社會(huì)工作理念和方法、正在向職業(yè)化和專業(yè)化方向邁進(jìn)的社會(huì)工作人員。這些人員主要集中于市的各級(jí)民政部門、城市社區(qū)和義工、志愿者組織。市民政系統(tǒng)主要由市民政局、市轄9個(gè)縣（市、區(qū)）民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦組成，共有工作人員896人。目前共有城市社區(qū)155個(gè)（其中椒江區(qū)2個(gè)、黃巖區(qū)1個(gè)正在籌備中，尚未正常運(yùn)行），專職社區(qū)工作者854人，兼職社區(qū)工作者206人；社會(huì)慈善、福利機(jī)構(gòu)102個(gè)，工作人員600余人；縣級(jí)及以上義工、志愿組織33個(gè)，固定工作人員62人，各類志愿組織注冊(cè)社工28000余名。

一、年社會(huì)人才工作總結(jié)

年以來，我市社會(huì)工作人才在市委、市政府和市委人才辦的指導(dǎo)下，按照全市人才工作計(jì)劃，積極加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全市社會(huì)工作局面和人才隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

（一）積極部署，建章立制，社會(huì)工作環(huán)境日益優(yōu)越

今年來，我局認(rèn)真調(diào)研，牽頭起草了《社會(huì)工作人才規(guī)劃》，同時(shí)，年內(nèi)將以市委、市府的名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的若干意見》，對(duì)社區(qū)工作人才的要求、待遇等方面作了原則性規(guī)定?？h統(tǒng)一全縣社區(qū)專職工作者工資福利待遇，探索社區(qū)經(jīng)費(fèi)撥付方式，起草了《縣社區(qū)專職工作者工資福利待遇和社區(qū)經(jīng)費(fèi)管理辦法（討論稿）》。路橋區(qū)已為社區(qū)專職工作者辦理了住房公積金。臨海市的社區(qū)工作人員工資自年以來，已經(jīng)由508元、608元、708元每月，提到了現(xiàn)在的平均年薪3.5萬(wàn)元（含獎(jiǎng)金、社保）；市已初步擬定社區(qū)工作人員的加薪制度，預(yù)計(jì)自年始社區(qū)主任、社區(qū)黨委書記均可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層公務(wù)員的選拔。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，社會(huì)工作者職業(yè)能力不斷提升

社會(huì)工作，是一種以助人為宗旨，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、理論和方法，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)公正的專門職業(yè)。社會(huì)工作人才主要分布在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，專門從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等社會(huì)服務(wù)性工作，是現(xiàn)代社會(huì)管理與公共服務(wù)的重要力量。

黨的十*指出：“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要?！边@一重要論斷，體現(xiàn)了人才戰(zhàn)略支撐社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、以人才開發(fā)推動(dòng)社會(huì)和諧的科學(xué)思想。構(gòu)建和諧社會(huì)，既提出了新的人才需求，又開辟了人才工作新的發(fā)展領(lǐng)域。

社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)的“安全閥”

社會(huì)工作是黨和政府與人民群眾的橋梁紐帶，是現(xiàn)代社會(huì)的“安全閥”、“穩(wěn)定器”，事關(guān)社會(huì)安定和社會(huì)公平，事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的成敗。同時(shí)，社會(huì)工作也是現(xiàn)代社會(huì)的制度安排，它不僅幫助弱勢(shì)群體，而且為全體社會(huì)成員服務(wù)，是政府和民間的一種共同治理，社會(huì)工作現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。發(fā)展社會(huì)工作，需要構(gòu)建一支規(guī)模龐大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)人才觀的內(nèi)在要求。落實(shí)科學(xué)人才觀，必須堅(jiān)持“人人都能成才”、人才存在于人民群眾之中的理念，將社會(huì)工作者納入人才行列和人才工作視野，突破狹隘的人才觀念和人才評(píng)價(jià)尺度。同時(shí)，必須堅(jiān)持“鼓勵(lì)人人爭(zhēng)做貢獻(xiàn)”的理念，對(duì)社工人才的工作及其貢獻(xiàn)給予科學(xué)評(píng)價(jià)和充分認(rèn)可；必須采取有效的激勵(lì)措施，激發(fā)廣大社工人才服務(wù)社會(huì)、擴(kuò)大社會(huì)效益的積極性和內(nèi)動(dòng)力。

加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，是人才工作社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)路徑。必須把人才工作放到社會(huì)的大背景下去審視、去謀劃，用社會(huì)化的思路和方法推動(dòng)社會(huì)性人才建設(shè)；進(jìn)一步拓寬人才工作覆蓋面，將黨委、政府的人才政策、工作措施延伸到社會(huì)各個(gè)角落服務(wù)的群體，提高他們建設(shè)社會(huì)的能力和水平；構(gòu)建社會(huì)化的人才配置機(jī)制，通過社工人才的社會(huì)化流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才資源的社會(huì)化配置。

社會(huì)福利社會(huì)化改革以及社區(qū)建設(shè)如火如荼地進(jìn)行，而作為社會(huì)福利服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的主要社會(huì)載體的專業(yè)社會(huì)工作者的發(fā)展卻不容樂觀。專業(yè)社會(huì)工作者的從業(yè)人數(shù)、專業(yè)化程度、實(shí)踐能力水平、成長(zhǎng)土壤并不理想，需要尋求合適的機(jī)制或模式推進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作者的健康良性發(fā)展。面對(duì)專業(yè)化社會(huì)對(duì)專業(yè)社會(huì)工作的日益增長(zhǎng)的需求，各類成人教育可大有作為，立足于成人教育視角，探索研究如何構(gòu)建社會(huì)工作者成人教育培養(yǎng)模式，以期促進(jìn)成人教育的發(fā)展、專業(yè)社會(huì)工作者的發(fā)展。

一、構(gòu)建社會(huì)工作者成人教育“OTT”培養(yǎng)模式重要性

社會(huì)工作者成人教育“OTT”模式源自“One（內(nèi)外合一）-two（二元結(jié)合）-three（三維互動(dòng)）”，該模式的構(gòu)建將對(duì)社會(huì)工作者成人教育的發(fā)展有著較大的推動(dòng)作用。“OTT”培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。強(qiáng)調(diào)制定社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，培養(yǎng)大批社會(huì)工作急需的各類專門人才，提高整體專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平，提升社會(huì)工作機(jī)構(gòu)社會(huì)管理能力。筆者希望，通過踐行社會(huì)工作者成人教育“OTT”培養(yǎng)模式，促使社會(huì)工作專業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)從業(yè)者各項(xiàng)能力水平的提升，促進(jìn)成人教育高校的事業(yè)發(fā)展。

二、社會(huì)工作者成人教育“OTT”培養(yǎng)模式解讀

1.One：內(nèi)外合一——整合內(nèi)部資源與外部資源（1）整合國(guó)內(nèi)外教學(xué)資源國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)開放課程為學(xué)習(xí)者提供了多元的學(xué)習(xí)選擇、便捷的學(xué)習(xí)方式、輻射優(yōu)質(zhì)教育資源。許多精品課程、講義、課程教學(xué)被上傳到網(wǎng)絡(luò)，成為免費(fèi)的開放課程資源。而國(guó)內(nèi)有許多成人高校貫徹開放教育模式，如建立“學(xué)分銀行”，開設(shè)網(wǎng)上課堂、網(wǎng)上教學(xué)視頻、多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)課程、網(wǎng)上學(xué)習(xí)論壇、社工QQ群等豐富的網(wǎng)絡(luò)開放課程資源供學(xué)員學(xué)習(xí)。諸多國(guó)內(nèi)外的教學(xué)資源的整合，無疑將為廣大社會(huì)工作教育培訓(xùn)學(xué)員的無時(shí)間、無地域、無空間限制的開放學(xué)習(xí)提供便捷和素材。（2）整合校內(nèi)外資源社會(huì)急需的社會(huì)工作專業(yè)人才存在巨大缺口，各類成人教育應(yīng)適應(yīng)社會(huì)需求，積極主動(dòng)與相關(guān)政府部門（如政府、組織部、教育局、財(cái)政局、民政局、人保局、社區(qū)辦等）、社會(huì)團(tuán)體（如各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)等）、各類企事業(yè)單位等聯(lián)系協(xié)商，努力探索“校政合作”“校企合作”新思路、新方法、新模式，開展建設(shè)各類社會(huì)工作成人教育培訓(xùn)項(xiàng)目，加快社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，制定社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和教育，提高社會(huì)工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。（3）整合課堂內(nèi)外資源專業(yè)理論是社會(huì)工作教育的核心，實(shí)務(wù)技能是社會(huì)工作教育的關(guān)鍵。社會(huì)工作者成人教育“OTT”培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)整合和利用課堂內(nèi)外的資源，通過面授教學(xué)、專家講座、專題討論等夯實(shí)綜合素質(zhì)基礎(chǔ)理論。充分挖掘課堂外資源，如組織學(xué)員參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試；參加區(qū)政府社區(qū)辦組織的各項(xiàng)活動(dòng)，學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)等，開展與其他高校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生之間的聯(lián)誼交流，參加各種規(guī)格和類型的社會(huì)工作研討會(huì)，組織人員到社會(huì)工作發(fā)展較為成熟的深圳、廣州等地進(jìn)行考察訪問，不斷提升社會(huì)工作從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和技能水平。2.Two：二元結(jié)合——銜接二元，相輔相成（1）銜接專業(yè)理論與專業(yè)實(shí)踐社會(huì)工作專業(yè)是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的專業(yè)，社會(huì)工作者成人教育“OTT”模式在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)員專業(yè)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重學(xué)員實(shí)務(wù)能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。①專業(yè)研討會(huì)專業(yè)研討會(huì)可分為兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段開展專家系列講座，邀請(qǐng)知名學(xué)者為社會(huì)工作者作各類學(xué)術(shù)報(bào)告；第二階段圍繞專家講座主題開展小組討論，通過社會(huì)工作教育培訓(xùn)學(xué)員暢所欲言、集思廣益、各取所長(zhǎng)，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情、拓寬學(xué)員的視野，檢驗(yàn)提高學(xué)員的專業(yè)實(shí)踐能力。②專題調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)社會(huì)工作教育培訓(xùn)學(xué)員可開展多項(xiàng)專題調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，如青少年社會(huì)工作服務(wù)、家庭社會(huì)工作、老年社會(huì)工作、社會(huì)工作價(jià)值和倫理守則、社會(huì)求助關(guān)系的社會(huì)和文化基礎(chǔ)、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)工作者的社會(huì)責(zé)任等，撰寫相關(guān)實(shí)踐報(bào)告。③專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)（個(gè)案服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)工作）社會(huì)工作教育培訓(xùn)學(xué)員與成人高校指導(dǎo)老師和社工機(jī)構(gòu)督導(dǎo)一起制定整體的實(shí)習(xí)計(jì)劃，討論專業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和設(shè)計(jì)，制定詳細(xì)的個(gè)案服務(wù)、小組服務(wù)、社區(qū)服務(wù)的專業(yè)服務(wù)計(jì)劃。通過此項(xiàng)專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)員可直接參與一項(xiàng)個(gè)案社工服務(wù)、觀摩或參與社工機(jī)構(gòu)的小組社工服務(wù)、觀摩或參與社區(qū)社工實(shí)踐活動(dòng)，撰寫相應(yīng)的服務(wù)記錄和總結(jié)報(bào)告。④實(shí)踐基地活動(dòng)社會(huì)工作者成人教育“OTT”模式強(qiáng)調(diào)建立并充分利用各校外實(shí)踐基地開展各種實(shí)踐教育活動(dòng)。例如，探訪實(shí)踐基地并完成相應(yīng)的機(jī)構(gòu)探訪報(bào)告，協(xié)助社區(qū)進(jìn)行社會(huì)工作服務(wù)的宣傳、個(gè)案和團(tuán)體活動(dòng)室的布置、社會(huì)工作資料的整理與歸檔，參加社區(qū)組織的“義工”活動(dòng)等，不僅對(duì)社區(qū)的社會(huì)工作者進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)，還有力地支持社區(qū)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的規(guī)范開展。（2）銜接專業(yè)督導(dǎo)與專業(yè)教師在建立社工教育實(shí)踐基地的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)基地具有社會(huì)工作背景或者有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)工作者擔(dān)任專業(yè)督導(dǎo)老師顯得十分重要。專業(yè)督導(dǎo)與成人高校的指導(dǎo)老師一起對(duì)社會(huì)工作教育培訓(xùn)學(xué)員的專業(yè)實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)，如幫助學(xué)員制定實(shí)踐計(jì)劃書；安排學(xué)員了解機(jī)構(gòu)，為學(xué)員實(shí)踐提供必要的專業(yè)指導(dǎo)或?qū)I(yè)督導(dǎo)；參加各類實(shí)踐工作會(huì)議；指導(dǎo)學(xué)員完成相應(yīng)的機(jī)構(gòu)實(shí)踐總結(jié)報(bào)告等。（3）銜接崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育溝通長(zhǎng)期輪訓(xùn)和短期培訓(xùn)、溝通崗位證書與學(xué)歷證書、溝通整體素質(zhì)提高和專業(yè)技能提高，在短期崗位培訓(xùn)項(xiàng)目與成人學(xué)歷教育間搭建起橋梁，提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍的整體學(xué)歷水平和實(shí)務(wù)能力。3.Three：三維互動(dòng)——三位一體，模式創(chuàng)新（1）校外培訓(xùn)計(jì)劃、開放課程、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃三位一體社會(huì)工作者成人教育“OTT”模式強(qiáng)調(diào)積極尋求和拓寬校外資源，以政府及相關(guān)職能部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的培訓(xùn)計(jì)劃為契機(jī)和依托，以國(guó)內(nèi)外、校內(nèi)外開放課程資源為支撐，以成人高校的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃為主干，通過多種方式開展社會(huì)工作教育，在社會(huì)工作職業(yè)化的基礎(chǔ)上適應(yīng)社會(huì)工作者培訓(xùn)和注冊(cè)上崗制度的需要，既滿足的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又為成人高校的教學(xué)改革和創(chuàng)新提供新思路。（2）理論研究、人才培訓(xùn)、社會(huì)工作實(shí)務(wù)三位一體依據(jù)實(shí)際、實(shí)用、實(shí)踐的原則，社會(huì)工作者成人教育“OTT”模式強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作的科學(xué)性、有效性、專業(yè)性，實(shí)現(xiàn)理論研究、人才培訓(xùn)、社會(huì)工作實(shí)務(wù)的優(yōu)化組合，理論與實(shí)踐充分結(jié)合起來，努力提高社會(huì)工作的理論研究水平，為社會(huì)工作人員提供專業(yè)培訓(xùn)，介入引導(dǎo)社會(huì)工作實(shí)務(wù)過程。（3）政府等校外資源、社工機(jī)構(gòu)、成人高校三位一體政府及相關(guān)職能部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等校外資源大力扶持，提供各項(xiàng)政策支持、制度保障等；社工機(jī)構(gòu)大力支持，保證學(xué)員的學(xué)習(xí)時(shí)間、實(shí)踐機(jī)會(huì)等；成人高校在教學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上搭建崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育之間的橋梁，在學(xué)員取得相應(yīng)的崗位資格證書和助理社會(huì)工作師職業(yè)資格證書或社會(huì)工作師職業(yè)資格證書的同時(shí)，獲得相應(yīng)的學(xué)歷和學(xué)位證書。

三、“OTT”培養(yǎng)模式對(duì)成人教育高校教師提出的要求

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，理論上來說是一個(gè)急需人才的國(guó)家，但是近幾年的就業(yè)形勢(shì)卻給我們撥來了冷水，中國(guó)的人才似乎是過剩了，但是真的是這樣的嗎？的確不是這樣，現(xiàn)在我想另一個(gè)側(cè)面來看待這個(gè)問題?？梢杂幸稽c(diǎn)極端地說中國(guó)現(xiàn)今的就業(yè)出路有三：1，你的家中有關(guān)系。2，你的家中有錢。3，你的學(xué)歷很高（不可低于本科）如果你的家中有關(guān)系的話，你的學(xué)歷可以不是很高的就可以了，追根嗍源還是中國(guó)的官場(chǎng)化社會(huì)太濃，在當(dāng)今物欲橫流的社會(huì)這個(gè)現(xiàn)象顯得很突出，實(shí)在是令許多學(xué)子感到無奈，但又是不可不面對(duì)的問題。如果你的家中有的是錢，你的家人可能是開公司的在中國(guó)這個(gè)人情味極濃的國(guó)家中給自己的親朋好友弄一個(gè)職務(wù)是天經(jīng)地義的事情。第三，如果你的學(xué)歷是很高的話，許多的公司和機(jī)構(gòu)都將高薪聘請(qǐng)你，您的一切后顧之優(yōu)都將得到解決。這是中國(guó)人的‘面子觀’極強(qiáng)的一種表現(xiàn)，用高級(jí)人才來充當(dāng)門面。也是中國(guó)人以貌取人的一個(gè)縮影。也是當(dāng)今為什么許多學(xué)生中出現(xiàn)考研熱。中國(guó)每年畢業(yè)的大學(xué)生中專科生所占的比例有45%左右，許多人都沒有上面的條件，所以只能是怨天尤人，中國(guó)當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)是很激烈，這是一件好事，意味著個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)很多，但是，中國(guó)教育體制落后和中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響卻根深蒂固，從中導(dǎo)致中國(guó)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的不公平。中國(guó)大學(xué)教育中有很大一部分人才到社會(huì)上時(shí)就成了“隱流”一族，他們出來之后找不到與專業(yè)對(duì)口的工作。中國(guó)的教育體制如果在不進(jìn)行改革的話將使的中國(guó)的大學(xué)生進(jìn)入一個(gè)很尷尬的境地。中國(guó)的社會(huì)問題將越來越復(fù)雜和難以解決。中國(guó)的大學(xué)院校的專業(yè)分配不應(yīng)是在學(xué)生未進(jìn)學(xué)校之前選下來，而是在進(jìn)校之后做出選擇。這是符合以人為本的教育理念的，是有利于個(gè)人的成長(zhǎng)的，一個(gè)人只有從事自己喜歡做的事情才會(huì)做得更好，才會(huì)有更多的成功人士出現(xiàn)在中華大地之上。做為大學(xué)生的我們也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，人活著的意義是為了什么？為了功名，不不，人有自我實(shí)現(xiàn)的愿望，自我的實(shí)現(xiàn)就是從事個(gè)人喜歡的事業(yè)，為個(gè)人喜歡的事業(yè)而不斷奮斗的人，才是一對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)的人，才是一個(gè)對(duì)生命負(fù)責(zé)的人，人生短暫不過幾十年如果一個(gè)人為了功名而四處奔波，從心理學(xué)的角度來說他的晚年將會(huì)很孤獨(dú)的，是會(huì)懊悔的。

無論你的出生怎樣，無論你的學(xué)校怎樣，現(xiàn)在都是不可變的事實(shí)，我們惟有重新反思我們的人生目標(biāo)，你想一生追求什么，你最喜歡從事什么。一旦認(rèn)準(zhǔn)了，我們就必須以一生的精力去追求它，成功只屬于不斷追求的人?！叭说膫ゴ笤谟谡J(rèn)識(shí)自己”。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》以及中央十八部委《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，充分發(fā)揮社會(huì)工作者在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，初步建立市社會(huì)工作制度體系，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)我市社會(huì)工作發(fā)展提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)，是解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。社會(huì)工作是綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，預(yù)防和解決社會(huì)問題、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能、促進(jìn)社會(huì)公正和諧的職業(yè)活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得快速發(fā)展的同時(shí)，各種社會(huì)矛盾不斷凸顯，解決難度不斷加大，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其專業(yè)從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)于協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

（二）加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理的需要。政府實(shí)行職能轉(zhuǎn)變要從全能政府向有限政府、從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。社會(huì)工作者是社會(huì)服務(wù)的專業(yè)提供者、社會(huì)矛盾的有效調(diào)解者和社會(huì)公平的積極維護(hù)者，是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要力量。通過依托政府、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)工作者力量參與社會(huì)管理，有利于整合社會(huì)資源，降低社會(huì)管理成本，提高社會(huì)管理效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)施人才戰(zhàn)略、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的需要。社會(huì)工作者是我市人才隊(duì)伍的重要組成部分，堅(jiān)持黨管人才的原則，建設(shè)具有專業(yè)知識(shí)和技能的社會(huì)工作者隊(duì)伍，是全面落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，我市以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，大力抓好社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)，但社會(huì)工作基礎(chǔ)還比較薄弱，社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)我市社會(huì)建設(shè)的需要。加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的一項(xiàng)全局性戰(zhàn)略任務(wù)。

二、正確把握加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

編者按；本文主要從社會(huì)認(rèn)知度較低；社會(huì)工作與政府的關(guān)系過于緊密。缺乏相對(duì)獨(dú)立性；社會(huì)工作者的待遇較差；社會(huì)工作的教育體系有待完善進(jìn)行論述。其中，主要包括：社會(huì)工作在近年來受到了政府和社會(huì)的重視、社會(huì)工作沒有真正得到應(yīng)有的重視、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來是政府的附屬部門、在大多數(shù)社會(huì)工作發(fā)展相對(duì)比較完善的國(guó)家，社會(huì)工作并不依賴于政府、中國(guó)多數(shù)從事社會(huì)工作的人員文化程度偏低、年齡偏大、社會(huì)工作屬于國(guó)內(nèi)高校近年來開辦的新專業(yè)、對(duì)于社會(huì)工作這個(gè)實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的專業(yè)的實(shí)習(xí)基地建設(shè)也比較滯后、我國(guó)未來社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

摘要社會(huì)工作在近年來受到了政府和社會(huì)的重視，得到了不斷發(fā)展。但在發(fā)展過程中還存在著社會(huì)認(rèn)知度較低、缺乏相對(duì)獨(dú)立性、社會(huì)工作者的待遇較差、社會(huì)工作的教育體系有待完善等不足之處。為了社會(huì)工作能夠得到健康長(zhǎng)足的發(fā)展，需要對(duì)上述不足進(jìn)行彌補(bǔ)和矯正。

關(guān)鍵詞社會(huì)工作；社會(huì)工作者；社會(huì)工作專業(yè)

伴隨著中國(guó)改革開放不斷深入，伴隨著各種社會(huì)矛盾的不斷顯現(xiàn)，社會(huì)工作在近年來受到了政府和社會(huì)的重視。不僅開始走向現(xiàn)實(shí)，而且開始走向職業(yè)化和專業(yè)化。如，很多地方的黨委和政府專門成立了社會(huì)工作委員會(huì)。2004年勞動(dòng)與社會(huì)保障部頒布了《社會(huì)工作者國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，2006年人事部和民政部聯(lián)合頒發(fā)了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》，高校大量建立社會(huì)工作專業(yè)，社會(huì)工作師資格認(rèn)證考試順利推進(jìn)，等等。這些舉措在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中初步起到了明顯作用，為社會(huì)工作奠定了一定基礎(chǔ)。但由于我國(guó)恢復(fù)社會(huì)工作的時(shí)間較短，社會(huì)環(huán)境和背景又十分復(fù)雜，因而社會(huì)工作的發(fā)展還存在著以下不足之處。

一、社會(huì)認(rèn)知度較低

在不少發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中，社會(huì)工作者有著很高的職業(yè)威望和社會(huì)地位。每一千人擁有多少社會(huì)工作者往往被看作是一個(gè)社會(huì)是否現(xiàn)代化的標(biāo)志。盡管近年來國(guó)內(nèi)十分重視社會(huì)工作的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，但是人們對(duì)于社會(huì)工作的工作內(nèi)容和工作對(duì)象的理解依然十分模糊，有的將社會(huì)工作等同于民政工作或是社會(huì)兼職，有的將社會(huì)工作者等同于義工。

建設(shè)、造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。近幾年來，我市在民政、社區(qū)類社會(huì)工作人才隊(duì)伍的理論研究、教育培訓(xùn)、實(shí)踐探索、制度建設(shè)等方面做了一些工作，取得了初步成效。但總體看，社會(huì)工作基礎(chǔ)還比較薄弱，社會(huì)工作人才隊(duì)伍還不具規(guī)模，與我市民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，還有很大差距。因此，貫徹黨的十七大精神，積極研究探索社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，加快推進(jìn)民政、社區(qū)類社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是十分必要的。

一、建立科學(xué)合理的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制

提高人們的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基本保證。社會(huì)工作人才廣泛分布于社會(huì)管理和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)方面，具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點(diǎn)，民政、社區(qū)類社會(huì)工作人才也具有上述特點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，社會(huì)工作人才缺乏專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能作支撐，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和嚴(yán)格的職業(yè)評(píng)價(jià)，是難以達(dá)到專業(yè)化、職業(yè)化的要求。社會(huì)工作者是社會(huì)建設(shè)的“工程師”，社會(huì)工作人才隊(duì)伍是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的生力軍。要在努力營(yíng)造加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的良好輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，建立專門的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)查研究，制訂人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，制訂措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)部門責(zé)任制。并通過多種形式、多種渠道開展社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和民政事業(yè)全面發(fā)展提供人才保障。社會(huì)工作人才作為人才工作的一個(gè)全新領(lǐng)域，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，必須把輿論宣傳放在重要位置，要充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，提高人們對(duì)社會(huì)工作、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)，吸引更多的人關(guān)注、關(guān)心社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，積極加入到社會(huì)工作人才隊(duì)伍中來，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中更好地發(fā)揮作用。

二、建立多級(jí)梯次的社會(huì)工作人才培育機(jī)制

建立公平公正的社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)體系，可以起到引領(lǐng)社會(huì)工作人才集聚的效應(yīng)。根據(jù)人事部、民政部聯(lián)合的《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，結(jié)合寧波市民政、社區(qū)類社會(huì)工作人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，可以在全面實(shí)施社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度的同時(shí)，研究制定準(zhǔn)社會(huì)工作師職業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法、準(zhǔn)社會(huì)工作職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)社會(huì)工作者證書登記管理辦法，實(shí)施低門檻進(jìn)入、逐步提高的培訓(xùn)管理，連同國(guó)家級(jí)的社會(huì)工作師評(píng)定及繼續(xù)教育管理辦法等配套政策，建立健全社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度體系。制定出臺(tái)配套政策措施，為社會(huì)工作人才營(yíng)造良好的工作環(huán)境。按照人事部、民政部等部門關(guān)于社會(huì)工作者資格考試的相關(guān)規(guī)定和辦法，組織部門應(yīng)該制定配套政策和措施，并及時(shí)組織相關(guān)部門做好前期準(zhǔn)備工作，動(dòng)員、組織、培訓(xùn)、考核廣大的具備社會(huì)工作基本素質(zhì)的人員，盡快提升他們的政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)和專業(yè)技能，發(fā)展壯大社會(huì)工作人才隊(duì)伍；從長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，還需要建立復(fù)合型社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制，有利于拓寬社會(huì)工作人才的就業(yè)范圍。如在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、殘障康復(fù)、家庭生活服務(wù)等領(lǐng)域明確崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)設(shè)定要求、職責(zé)任務(wù)和任職條件，在相關(guān)機(jī)構(gòu)配置注冊(cè)社會(huì)工作者，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會(huì)及社區(qū)公益性崗位中配置注冊(cè)社會(huì)工作者，在縣（市）區(qū)組織先行試點(diǎn)，結(jié)合機(jī)構(gòu)和崗位職能開展專業(yè)培訓(xùn)。

三、建立和逐步推行社會(huì)工作崗位聘任制度的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

摘要社會(huì)工作在近年來受到了政府和社會(huì)的重視，得到了不斷發(fā)展。但在發(fā)展過程中還存在著社會(huì)認(rèn)知度較低、缺乏相對(duì)獨(dú)立性、社會(huì)工作者的待遇較差、社會(huì)工作的教育體系有待完善等不足之處。為了社會(huì)工作能夠得到健康長(zhǎng)足的發(fā)展，需要對(duì)上述不足進(jìn)行彌補(bǔ)和矯正。

關(guān)鍵詞社會(huì)工作；社會(huì)工作者；社會(huì)工作專業(yè)

伴隨著中國(guó)改革開放不斷深入，伴隨著各種社會(huì)矛盾的不斷顯現(xiàn)，社會(huì)工作在近年來受到了政府和社會(huì)的重視。不僅開始走向現(xiàn)實(shí)，而且開始走向職業(yè)化和專業(yè)化。如，很多地方的黨委和政府專門成立了社會(huì)工作委員會(huì)。2004年勞動(dòng)與社會(huì)保障部頒布了《社會(huì)工作者國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，2006年人事部和民政部聯(lián)合頒發(fā)了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》，高校大量建立社會(huì)工作專業(yè)，社會(huì)工作師資格認(rèn)證考試順利推進(jìn)，等等。這些舉措在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中初步起到了明顯作用，為社會(huì)工作奠定了一定基礎(chǔ)。但由于我國(guó)恢復(fù)社會(huì)工作的時(shí)間較短，社會(huì)環(huán)境和背景又十分復(fù)雜，因而社會(huì)工作的發(fā)展還存在著以下不足之處。

一、社會(huì)認(rèn)知度較低

在不少發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中，社會(huì)工作者有著很高的職業(yè)威望和社會(huì)地位。每一千人擁有多少社會(huì)工作者往往被看作是一個(gè)社會(huì)是否現(xiàn)代化的標(biāo)志。盡管近年來國(guó)內(nèi)十分重視社會(huì)工作的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，但是人們對(duì)于社會(huì)工作的工作內(nèi)容和工作對(duì)象的理解依然十分模糊，有的將社會(huì)工作等同于民政工作或是社會(huì)兼職，有的將社會(huì)工作者等同于義工。

社會(huì)工作之所以認(rèn)知度低，究其主要原因，還是社會(huì)工作沒有真正得到應(yīng)有的重視。首先，社會(huì)工作這個(gè)專業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，國(guó)家尚未為社會(huì)工作專業(yè)制定專門的法律法規(guī)，社會(huì)工作者的職業(yè)崗位定位不夠明確。其次，以社會(huì)工作為熱點(diǎn)的社會(huì)輿論也相對(duì)比較少，這使得公眾對(duì)于社會(huì)工作維持社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平公正的作用了解很少。再次，國(guó)內(nèi)的社會(huì)工作者多局限在基層行政部門從事工作，而在社會(huì)工作能發(fā)揮重要作用的其他領(lǐng)域，如司法系統(tǒng)、企業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院等，由于人們對(duì)社會(huì)工作所知甚少，分類化的社會(huì)工作尚未大規(guī)模展開，社會(huì)工作還難以介入。