導(dǎo)語：民政局人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》以及中央十八部委《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，充分發(fā)揮社會(huì)工作者在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，初步建立市社會(huì)工作制度體系，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)我市社會(huì)工作發(fā)展提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)，是解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。社會(huì)工作是綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，預(yù)防和解決社會(huì)問題、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能、促進(jìn)社會(huì)公正和諧的職業(yè)活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得快速發(fā)展的同時(shí)，各種社會(huì)矛盾不斷凸顯，解決難度不斷加大，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其專業(yè)從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，對于協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

（二）加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理的需要。政府實(shí)行職能轉(zhuǎn)變要從全能政府向有限政府、從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。社會(huì)工作者是社會(huì)服務(wù)的專業(yè)提供者、社會(huì)矛盾的有效調(diào)解者和社會(huì)公平的積極維護(hù)者，是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要力量。通過依托政府、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)工作者力量參與社會(huì)管理，有利于整合社會(huì)資源，降低社會(huì)管理成本，提高社會(huì)管理效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)施人才戰(zhàn)略、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的需要。社會(huì)工作者是我市人才隊(duì)伍的重要組成部分，堅(jiān)持黨管人才的原則，建設(shè)具有專業(yè)知識(shí)和技能的社會(huì)工作者隊(duì)伍，是全面落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，我市以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，大力抓好社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)，但社會(huì)工作基礎(chǔ)還比較薄弱，社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)我市社會(huì)建設(shè)的需要。加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的一項(xiàng)全局性戰(zhàn)略任務(wù)。

二、正確把握加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，適應(yīng)社會(huì)建設(shè)發(fā)展要求，整體規(guī)劃、分步推進(jìn)，適度傾斜、重點(diǎn)突破，積極穩(wěn)妥、創(chuàng)新務(wù)實(shí)。通過3—5年努力，大力推進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化、專業(yè)化和社會(huì)化，建立科學(xué)合理的社會(huì)工作者培養(yǎng)、評價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置和社會(huì)工作者配置機(jī)制，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的公益性社會(huì)組織，營造有利于社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)氛圍，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、社會(huì)組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局。

（二）具體目標(biāo)。以培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、專兼結(jié)合的社會(huì)工作者隊(duì)伍為目標(biāo),逐步形成與全市社會(huì)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的初、中、高級(jí)社會(huì)工作者梯度發(fā)展結(jié)構(gòu)。到2015年,全市力爭培養(yǎng)約1500名社會(huì)工作人員，以社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師名義登記注冊的社會(huì)工作者要達(dá)到社會(huì)工作人員總量的10%，社會(huì)工作崗位新錄用人員50%以上取得職業(yè)水平證書，社會(huì)工作人員在職在崗培訓(xùn)率要實(shí)現(xiàn)100%，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)和綜合能力。

三、大力推進(jìn)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

（一）建立社會(huì)工作者教育培訓(xùn)機(jī)制。在掌握我市社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把握社會(huì)工作的發(fā)展趨勢，制定今后一段時(shí)期全市社會(huì)工作者的教育培訓(xùn)規(guī)劃，明確全市社會(huì)工作者教育培訓(xùn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，切實(shí)提升我市社會(huì)工作者的職業(yè)道德修養(yǎng)、政策法規(guī)水平、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)、社會(huì)工作實(shí)務(wù)等綜合能力。社會(huì)工作相關(guān)部門在開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)要積極安排社會(huì)工作相關(guān)內(nèi)容，市委黨校要在主體班中開設(shè)社會(huì)工作課程。開展與先進(jìn)地區(qū)社會(huì)工作者的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒社會(huì)工作發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)尚未取得職業(yè)資格的在崗人員參加社會(huì)工作職業(yè)資格考試，加快向?qū)I(yè)社會(huì)工作者的轉(zhuǎn)化。對現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，每年參加社會(huì)工作專業(yè)教育時(shí)間累計(jì)不少于40學(xué)時(shí)，重點(diǎn)突出社會(huì)工作理念方法、專業(yè)知識(shí)、操作技能、職業(yè)操守等方面的教育，全面提高社會(huì)工作從業(yè)人員的專業(yè)化水平和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。

（二）建立社會(huì)工作者職業(yè)水平評價(jià)機(jī)制。貫徹落實(shí)人事部、民政部頒發(fā)的《社會(huì)工作者職業(yè)水平評價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，按照國家的統(tǒng)一部署，組織開展社會(huì)工作者職業(yè)水平考試和評價(jià)工作。各類參加助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師考試并成績合格的社會(huì)工作者，由人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)職業(yè)水平證書，納入專業(yè)技術(shù)人員資格證書統(tǒng)一管理。取得社會(huì)工作者職業(yè)水平評價(jià)等級(jí)證書的人員，須由民政局進(jìn)行登記。社會(huì)工作者在社會(huì)工作職業(yè)活動(dòng)中，應(yīng)遵守社會(huì)工作者守則，接受社會(huì)工作主管部門的管理，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。對違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度或職業(yè)道德的人員，由登記機(jī)關(guān)取消登記，并由發(fā)證機(jī)關(guān)收回職業(yè)水平證書。探索社會(huì)工作職業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)崗位優(yōu)先聘用具有社會(huì)工作者職業(yè)水平證書并登記為社會(huì)工作者的專門人才，逐步實(shí)行持證上崗。到2015年，現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員10%以上、社會(huì)工作崗位新錄用人員50%以上取得職業(yè)水平證書。

（三）健全社會(huì)工作者激勵(lì)保障機(jī)制。以體現(xiàn)專業(yè)人才價(jià)值為導(dǎo)向，建立健全多層次、全方位的社會(huì)工作人才薪酬保障機(jī)制，切實(shí)提高基層社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇水平。在事業(yè)單位工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，工資待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在城鄉(xiāng)社區(qū)、公益慈善類社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，由所在單位合理確定薪酬水平。重視解決社會(huì)工作專業(yè)人才的社會(huì)保障問題，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)事宜。由社會(huì)工作者所屬機(jī)構(gòu)和所服務(wù)單位定期對社會(huì)工作者履行崗位職責(zé)、教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行綜合考核評估，強(qiáng)化對社會(huì)工作人才的動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)社會(huì)工作者有序流動(dòng)。每年根據(jù)綜合考核評估結(jié)果，擇優(yōu)選用，使社會(huì)工作人才隊(duì)伍更具競爭力和生命力。將社會(huì)工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入我市人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，與其他各種類型的人才同等對待。對業(yè)績突出的社會(huì)工作者，可采取多種形式予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提升社會(huì)工作者的職業(yè)聲望和地位，增強(qiáng)其工作熱情和歸屬感，吸引更多職能部門和社會(huì)組織推動(dòng)優(yōu)秀人才從事社會(huì)工作。

四、積極開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位

（一）研究建立社會(huì)工作崗位設(shè)置配備標(biāo)準(zhǔn)體系。社會(huì)工作崗位開發(fā)與設(shè)置是加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)工作的基礎(chǔ)性工作。按照科學(xué)合理、精簡效能、按對象設(shè)崗位、以需求定數(shù)量的原則，在涉及社會(huì)工作的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和社會(huì)公益性民間組織中研究設(shè)定社會(huì)工作崗位，形成我市社會(huì)工作崗位設(shè)置配備標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位。根據(jù)社會(huì)工作崗位設(shè)置配備標(biāo)準(zhǔn)體系，按照整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則開發(fā)設(shè)置崗位。在涉及社會(huì)工作相對較多的民政、司法、教育、殘聯(lián)等領(lǐng)域根據(jù)實(shí)際需求按對象分步設(shè)置一定數(shù)量的社會(huì)工作崗位，有計(jì)劃、有步驟地重點(diǎn)在社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利與救助、青少年教育、老年人心理調(diào)適、司法矯正、人民調(diào)解、殘障康復(fù)、外來務(wù)工人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)中推進(jìn)社會(huì)工作，多渠道吸納社會(huì)工作者，逐步導(dǎo)入社會(huì)工作理念和方法。

（三）探索轉(zhuǎn)換和引進(jìn)相結(jié)合的社會(huì)工作者配置辦法。我市社會(huì)工作者的配置既要著眼于加快社會(huì)工作的職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，又要考慮公共財(cái)政的承受能力。社會(huì)工作者的配置應(yīng)采取提升轉(zhuǎn)換現(xiàn)有存量人員和引進(jìn)專業(yè)人才相結(jié)合的辦法。要認(rèn)真做好現(xiàn)有從事社會(huì)工作人員的提升轉(zhuǎn)換工作，對已在設(shè)定的社會(huì)工作崗位工作，但尚未取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的人員要組織開展分期、分批、分層培訓(xùn)，幫助其獲得職業(yè)水平證書并按要求進(jìn)行登記，逐步做到持證上崗。要大力引進(jìn)具有專業(yè)背景的社會(huì)工作人員，鼓勵(lì)高校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生在我市參加職業(yè)水平考試并登記為社工。

五、大力發(fā)展社會(huì)公益性民間組織

社會(huì)公益性民間組織是社會(huì)工作的重要承擔(dān)者，是社會(huì)工作人才的重要承載者。大力培育發(fā)展直接提供社會(huì)工作服務(wù)的社會(huì)公益性民間組織，有利于形成“政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作”的社會(huì)工作運(yùn)行格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的共建共享。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量，創(chuàng)辦一批社會(huì)公益性民間組織，在承接政府購買服務(wù)后，要優(yōu)化工作流程、控制成本費(fèi)用、改善服務(wù)質(zhì)量、提高人員素質(zhì)，滿足社會(huì)服務(wù)需求。大力培育社會(huì)工作者協(xié)會(huì)等直接為社會(huì)工作者和社會(huì)公益性民間組織提供管理服務(wù)的民間組織，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)工作者協(xié)會(huì)作為社會(huì)組織孵化基地的作用，積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)社會(huì)組織的發(fā)育和發(fā)展。

六、加快建立社會(huì)工作者與志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制

廣泛弘揚(yáng)公民精神、普及志愿服務(wù)理念，切實(shí)發(fā)揮志愿者在社會(huì)工作中的作用。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的組織、管理、培訓(xùn)、監(jiān)督，認(rèn)真實(shí)施志愿者隊(duì)伍的注冊登記工作，將志愿者培訓(xùn)納入社會(huì)工作教育培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、分層次、多形式地開展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，提升志愿者服務(wù)的專業(yè)化水平，著力培育有一定專業(yè)特長、參與面廣、服務(wù)功能強(qiáng)、作用發(fā)揮好的志愿者隊(duì)伍。積極發(fā)揮社會(huì)工作者在組建團(tuán)隊(duì)、規(guī)范服務(wù)、拓展項(xiàng)目、培訓(xùn)策劃等方面的專業(yè)優(yōu)勢，形成“社會(huì)工作者引領(lǐng)志愿者拓展服務(wù)、志愿者協(xié)助社會(huì)工作者改善服務(wù)”的發(fā)展模式。倡導(dǎo)公職人員、黨團(tuán)員、大中學(xué)生參加志愿者服務(wù)，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。

七、為社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)工作發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

（一）建立社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。社會(huì)工作是社會(huì)建設(shè)和管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性工作。為大力推動(dòng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)工作發(fā)展，成立市加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市建立“組織部門牽頭抓總、民政部門具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門積極配合”的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

（二）健全社會(huì)工作的運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)工作，必須堅(jiān)持黨對社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理發(fā)展社會(huì)工作與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、政府與社會(huì)、社會(huì)工作管理部門與鎮(zhèn)街區(qū)及其他部門的關(guān)系，必須充分發(fā)揮各級(jí)各部門、社會(huì)各方面和社會(huì)工作者的積極性，形成社會(huì)工作的發(fā)展合力。社會(huì)工作管理部門要加強(qiáng)對社會(huì)工作的研究指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能作用。十八類主管部門要率先制定本系統(tǒng)、本單位社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見，創(chuàng)新體制、機(jī)制，提升本系統(tǒng)、本單位社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)水平。特別是社會(huì)工作涉及領(lǐng)域的相關(guān)部門，要抓住政府職能轉(zhuǎn)變的契機(jī)，加強(qiáng)本領(lǐng)域社會(huì)工作的研究，開展社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)的探索，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作在多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。

（三）完善公共財(cái)政的支持體系。建立以政府購買社會(huì)工作服務(wù)為重要形式的財(cái)政支持機(jī)制，合理界定政府提供社會(huì)工作服務(wù)的范圍，體現(xiàn)財(cái)政支持社會(huì)工作的科學(xué)性和有效性。建立政府資助社會(huì)工作的制度，對社會(huì)工作教育培訓(xùn)、交流合作、基地建設(shè)、調(diào)研宣傳等給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。拓寬社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金向社會(huì)工作投入，加強(qiáng)對社會(huì)工作資金使用的內(nèi)部審核和外部監(jiān)督，建立健全財(cái)務(wù)管理制度、服務(wù)項(xiàng)目投標(biāo)制度、績效審計(jì)評估制度，提高社會(huì)工作資金的使用效能。

（四）加大對社會(huì)工作的宣傳力度。目前我市在培養(yǎng)社會(huì)工作者方面還剛剛起步，社會(huì)工作者這一職業(yè)尚未被社會(huì)各方面廣泛了解。社會(huì)工作管理部門和新聞宣傳部門要加強(qiáng)對社會(huì)工作的宣傳，系統(tǒng)宣傳社會(huì)工作的專業(yè)理念、方法和作用，特別要深入宣傳社會(huì)工作者的典型事跡和社會(huì)工作的典型案例，提高全社會(huì)對社會(huì)工作的知曉度和認(rèn)同度。要總結(jié)交流各領(lǐng)域社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)，展示社會(huì)工作豐富的職業(yè)內(nèi)涵、社會(huì)價(jià)值及廣大社會(huì)工作者的職業(yè)風(fēng)采，營造加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。