導語：如何才能寫好一篇民政工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

趙建才市長代表市政府所作的政府工作報告已經(jīng)市十二屆人大四次會議審議通過,20*年政府系統(tǒng)的重點工作已經(jīng)確立。為確保各項任務落到實處,市政府辦公廳決定,將政府工作報告中提出的重點工作列入20*年市政府政務工作重點和目標管理考核體系,現(xiàn)予以分解、立項。請各責任單位接到通知后,要抓緊進行調(diào)查研究,制定切實可行的實施方案,市政府辦公廳將依據(jù)政府工作報告要求和各單位實施意見對每一項重點工作落實情況進行跟蹤督查。各責任單位要在3月、6月、9月、12月底前,把重點工作完成情況報送市政府督查室,市政府辦公廳將及時予以通報,并作為20*年度市政府政務督查和目標管理工作表彰的重要依據(jù)。

一、20*年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標:生產(chǎn)總值增長13%;地方財政收入增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資增長23%;社會消費品零售總額增長14%;實際利用外商直接投資增長20%;居民消費價格總水平漲幅在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)民人均純收入增長8%;人口自然增長率控制在6‰以下;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低5%,化學需氧量減少4%,二氧化硫排放量減少4.2%。

由市人民政府各相關(guān)部門,各縣(市)、區(qū)人民政府負責落實。

二、為民辦好“十件實事”

(一)繼續(xù)實施對種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補貼、專用玉米良種補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓補貼、測土配方施肥補貼、農(nóng)機具購置補貼,確保補貼總金額高于上年。由市財政局、農(nóng)業(yè)局、勞動保障局、農(nóng)機局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責落實。

(二)改善農(nóng)村居民生活條件,解決20萬人安全飲水問題,新建沼氣池5萬座、集雨水窖1萬個,實現(xiàn)1萬人脫貧。

由市水利局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)開辦,各縣(市)、區(qū)人民政府負責落實。

(三)免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費、書作費,補助貧困寄宿生生活費,為全市農(nóng)村義務教育階段學校更新配置課桌凳16萬套。由市教育局、財政局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責落實。

(四)全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)12萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人,及時解決“零就業(yè)”家庭就業(yè)問題。

由市勞動保障局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責落實。

(五)完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施改造,建設30個社區(qū)衛(wèi)生服務中心,推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度,為全市1萬名白內(nèi)障患者免費實施復明手術(shù)。

由市衛(wèi)生局、勞動保障局、殘聯(lián),各縣(市)、區(qū)人民政府負責落實。

(六)進一步擴大農(nóng)村廣播電視和信息網(wǎng)絡覆蓋面,實現(xiàn)全市無線數(shù)字電視信號全覆蓋,新建100個社區(qū)文化活動中心。

由市廣電局、文化局、民政局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責落實。

(七)全市新建、擴建改造敬老院25所,農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率提高到40%。

由市民政局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責落實。

(八)完成森林生態(tài)城工程造林10萬畝,中心城區(qū)新增綠地200萬平方米,市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)不低于285天。

由市林業(yè)局、園林局、環(huán)保局,相關(guān)縣(市)、區(qū)人民政府負責落實。

(九)新開工經(jīng)濟適用住房70萬平方米,竣工70萬平方米,市區(qū)廉租住房覆蓋率達到符合條件“雙困家庭”100%。

由市房管局負責落實。

(十)擴大城鄉(xiāng)公共交通覆蓋面,新改建農(nóng)村公路1000公里。

由市市政局、交通局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責落實。

三、進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷增強工業(yè)發(fā)展競爭力

積極實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,堅持走新型工業(yè)化道路,推動工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全部工業(yè)投入突破500億元,規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達到2800億元。以促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c,做強做大汽車工業(yè)、裝備制造業(yè)、鋁工業(yè)、能源工業(yè)、重化工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和生物化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展超硬材料、電子信息、生物醫(yī)藥、光機電等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),改造提升紡織、服裝、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用國家賦予的振興中部老工業(yè)基地有關(guān)支持政策,積極爭取項目和資金,促進我市老工業(yè)基地改造升級。繼續(xù)推進扶優(yōu)扶強工程,完善重點企業(yè)培育機制,加大財政支持力度,鼓勵宇通、豫聯(lián)集團、三全等企業(yè)發(fā)展壯大,提升龍頭骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的核心競爭力,力爭年銷售收入超百億元企業(yè)達到3戶。大力推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,突出抓好品牌園區(qū)、特色園區(qū)、重點園區(qū)建設。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,力爭再創(chuàng)一批國家級名牌產(chǎn)品和在國際上有影響的知名品牌。

主要由市發(fā)展改革委、國資委、經(jīng)委、商務局、農(nóng)業(yè)局、科技局、財政局、工商局負責落實。

四、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

積極推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式,加快二七商圈、碧沙崗商圈的產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快圃田物流園區(qū)等物流基礎設施建設,推進鐵路集裝箱貨運中心、*國家干線公路物流港、*國際航空保稅物流中心等重點物流項目建設,構(gòu)建鐵路、公路、航空、信息一體化物流體系;支持重點物流企業(yè)做大做強,努力培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團。推動會展業(yè)加快升級,不斷完善會展硬件設施,提高辦展辦會水平。認真籌辦好第二屆中部貿(mào)易投資博覽會、鄭交會等重點展會,努力建設中部會展之都。打造商都文化苑、炎黃廣場等旅游精品景區(qū),培育鄭汴洛、黃帝游、沿黃文化游等旅游精品線路,大力發(fā)展具有中原特色的文化旅游業(yè)。

主要由市發(fā)展改革委、交通局、國稅局、地稅局、商務局、文化局、旅游局、航空港區(qū)管委會、供銷社,相關(guān)縣(市)、區(qū)人民政府負責落實。

五、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進新農(nóng)村建設

把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設的著力點,用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、專用農(nóng)作物,逐步建立起各類具有區(qū)域化優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。大力發(fā)展以石榴為主的百里邙嶺林果產(chǎn)業(yè)帶。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè),力爭市級重點龍頭企業(yè)突破200家。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設,力爭有3個園區(qū)達到全省一流水平。加強農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)標準化體系建設,加快出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,在全市建成300個規(guī)范合作社。加大財政支持力度,切實做好示范村、整治村建設,實施“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”工程,引導農(nóng)村發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),加快中低產(chǎn)田改造,加強農(nóng)村基礎設施建設,加快農(nóng)村現(xiàn)有公路改造升級,繼續(xù)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系,為建設新農(nóng)村培養(yǎng)新型農(nóng)民。加大扶貧開發(fā)力度,積極推進貧困村新農(nóng)村建設試點工作。

主要由市發(fā)展改革委、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、科技局、財政局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、供銷社、農(nóng)開辦,各縣(市)、區(qū)人民政府負責落實。

六、突出抓好八項重點工程,強力推進重點項目建設

繼續(xù)堅持以實施跨越式發(fā)展八項重點工程為抓手,統(tǒng)一認識、加強領(lǐng)導,不斷完善機制、加強協(xié)調(diào),把政府工作的主要精力放在重點工程、重點項目的推進上,突出抓好對增強我市經(jīng)濟社會發(fā)展后勁具有戰(zhàn)略意義的重大項目,力求取得突破性進展。調(diào)整項目投資重點,加快項目建設步伐。不斷提高農(nóng)村基礎設施和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整項目投資比重,加快交通、能源、水利等基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持基礎教育、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)加快發(fā)展。強化樞紐中心城市地位,加快鄭西鐵路客運專線建設,爭取開工建設鄭石、鄭武鐵路客運專線,抓好*黃河公鐵兩用大橋、*火車站西出口改造等項目建設。推進拓普軋鋼、趙家寨煤礦、南水北調(diào)中線工程*段等重大項目建設,做好國電滎陽2×60萬千瓦等項目前期工作。加強交通運輸體系建設,*至石人山、登封至禹州高速公路建成通車,完成登封鐵路二期工程和新鄭機場改擴建工程,加快*西繞城公路、鄭開大道與京珠高速互通立交等項目建設,做好*城市輕軌和鄭汴城際軌道交通前期工作。

主要由市工程指揮部、發(fā)展改革委、建委、交通局、水利局、教育局、衛(wèi)生局、市政局、經(jīng)委、煤炭管理局、南水北調(diào)指揮部、電業(yè)局、航空港區(qū)管委會負責落實。

七、加快城市建設步伐,提高城市管理水平

(一)深入開展“城市管理年”活動,加快城市建設重點工程進度,完善城市基礎設施,進一步優(yōu)化城市人居環(huán)境。

主要由市建委、市政局、規(guī)劃局、執(zhí)法局,市區(qū)人民政府負責落實。

(二)繼續(xù)抓好中心城區(qū)保護改造。以古都保護和建設宜居城市為重點,抓好商城遺址等文物古跡保護修繕工作。進一步完善城市基礎設施,完成中州大道、中原路、花園路和省行政區(qū)道路等精品街區(qū)綜合整治,完成秦嶺路、鄭新路南段、沈莊北路等續(xù)建項目,對鄭邙公路、化工路等出入市口和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路進行改造;完善城市夜景照明系統(tǒng),逐步形成片、線、點、環(huán)有機結(jié)合的城市夜景照明體系。優(yōu)先發(fā)展城市公交,拓展公交線網(wǎng)覆蓋面,搞好水電氣暖供應,保障居民生活需求。加快城市綠地系統(tǒng)建設和公園、街頭游園的升級改造。

主要由市建委、市政局、規(guī)劃局、文化局、林業(yè)局、園林局負責落實。

(三)加快鄭東新區(qū)建設。今年是鄭東新區(qū)“五年成規(guī)模”的最后一年,要對照東區(qū)建設目標,進一步加快項目建設進度,突出抓好中央商務區(qū)、龍湖南區(qū)建設,完成河南藝術(shù)中心建設,加快建設會展賓館,加快商業(yè)步行街建設。加快學校、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點及基礎配套設施建設,完善功能,提升品位,不斷聚集東區(qū)人氣。加大金融單位、企業(yè)總部引進力度,打造中央商務區(qū)金融中心和企業(yè)總部基地,吸引國內(nèi)外品牌企業(yè)競相入駐。完善東區(qū)市政管理體制,推行精細化管理。

主要由鄭東新區(qū)負責落實。

(四)帶動中小城市和小城鎮(zhèn)建設。加大衛(wèi)星城市規(guī)劃和建設力度,完善城市基礎設施,不斷增強服務功能,逐步建成與中心城區(qū)規(guī)劃上銜接、功能上對接、產(chǎn)業(yè)上聯(lián)接的中小城市群,努力構(gòu)建大*都市圈。抓住鄭汴一體化給中牟發(fā)展帶來的機遇,充分發(fā)揮中牟在鄭汴一體化發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用,加快推進中牟工業(yè)化、城市化進程。搞好總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,加大資金、政策扶持力度,推進市級重點鎮(zhèn)建設。

主要由市建委、國土資源局、財政局、中牟縣人民政府負責落實。

(五)全面提高城市管理水平。深化城市管理體制改革,實行市、區(qū)雙重管理體制,探索建立現(xiàn)代化的“大城管”管理體系,創(chuàng)新城市管理體制,制訂和完善行業(yè)管理規(guī)范、標準,實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、制度化、法制化。深入開展愛國衛(wèi)生運動,進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,逐步建立市容環(huán)衛(wèi)管理的長效機制。加快推進數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設,確保年內(nèi)通過建設部驗收。提高城市交通管理水平,逐步解決交通擁堵問題。將出入市口納入城區(qū)統(tǒng)一管理,積極推進城中村、鐵路沿線、老居民區(qū)、城郊結(jié)合部等區(qū)域的改造整治,深入開展戶外廣告、洗車行業(yè)、出租汽車行業(yè)專項治理活動,加強停車場建設和管理,有效治理城市環(huán)境中存在的臟、亂、差等突出問題。

主要由市建委、市政局、執(zhí)法局、創(chuàng)建辦、交通局、公安局、市區(qū)人民政府負責落實。

八、發(fā)揮文化資源優(yōu)勢,加快推進文化建設

大力發(fā)展文化事業(yè)。加大對公益性文化事業(yè)投入,加強重大文化基礎設施建設。啟動商城遺址保護工程及商都文化苑建設項目,抓好*歌舞劇院、*圖書館新館等項目建設。繼續(xù)實施文化精品工程,認真組織《洛神》等一批文藝精品的生產(chǎn)創(chuàng)作。建立健全公共文化服務體系,加強縣級文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、新農(nóng)村書屋建設,繼續(xù)實施文化信息資源共享和農(nóng)村電影放映工程。振興傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè),放開發(fā)展社會文化產(chǎn)業(yè)。整合古都文化資源,加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作,做好嵩山古建筑群申報世界文化遺產(chǎn)工作。著力壯大出版影視、廣告會展、文化創(chuàng)意和動漫制作等產(chǎn)業(yè),建設一批文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育一批知名文化品牌,發(fā)展壯大文化市場。強化文化市場監(jiān)管,深入開展“掃黃打非”斗爭,加強知識產(chǎn)權(quán)保護。繼續(xù)深化文化體制改革。抓好文化體制改革方案和配套政策的落實,深化文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革,加快*豫劇院和*曲劇院合并,組建*戲曲藝術(shù)劇院,鼓勵和引導非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加強和諧文化建設。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,樹立知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,深入開展“道德規(guī)范進萬家、誠實守信萬人行”活動,辦好第四屆中國公民道德論壇。以創(chuàng)建全國文明城市為目標,廣泛開展文明行業(yè)、文明單位和文明村戶創(chuàng)建活動。

主要由市文化局、廣電局、旅游局、新聞出版局、發(fā)展改革委、規(guī)劃局、工商局、人事局、勞動保障局、中小企業(yè)局、創(chuàng)建辦負責落實。

九、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會

(一)建立健全節(jié)能降耗目標責任制,加強對高耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)的監(jiān)測管理,嚴格行業(yè)準入門檻,實行項目合理用能審查制度。加快推進節(jié)能技術(shù)進步,發(fā)展可再生能源和新能源。積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點,出臺加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。提高土地節(jié)約集約利用水平。嚴格控制新增建設用地,大力推廣使用多層標準廠房,繼續(xù)推進“空心村”、工礦廢棄地、粘土磚瓦窯場等土地“三項整治”,盤活存量建設用地。

主要由市發(fā)展改革委、環(huán)保局、科技局、國土資源局、土地儲備中心,各縣(市)、區(qū)人民政府負責落實。

(二)全面落實環(huán)境影響評價制度、污染物排放總量控制制度。堅持行業(yè)和區(qū)域并重,對煤炭、電力、水泥、化工等重污染行業(yè)進行綜合整治,有效減少主要污染物排放總量,繼續(xù)開展區(qū)域流域環(huán)境綜合整治。加快城區(qū)河道生態(tài)水系建設,加大金水河、熊兒河、東風渠截污和整治力度,實現(xiàn)市區(qū)段河渠水通水清水美的目標。加快王新莊污水處理廠脫氮設施、馬頭崗污水處理廠、中牟縣污水處理廠建設步伐,開工建設五龍口污水處理廠二期擴建工程。繼續(xù)開展城區(qū)環(huán)境綜合整治,逐步拆除城區(qū)10蒸噸以下燃煤大鍋爐。加快森林生態(tài)城建設,實施黃河濕地恢復與保護工程。強力推進創(chuàng)模工作,國家環(huán)保模范城市和全國綠化模范城市力爭年內(nèi)創(chuàng)建成功。

主要由市環(huán)保局、煤炭管理局、電業(yè)局、經(jīng)委、市政局、水利局、河務局、林業(yè)局、創(chuàng)建辦,市區(qū)人民政府、中牟縣人民政府負責落實。

十、繼續(xù)深化體制改革,不斷提高對外開放水平

(一)繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,重點抓好中原制藥廠、*百文等企業(yè)的資產(chǎn)重組和改制工作?；就瓿墒兄眴挝凰鶎倨髽I(yè)改革任務。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,引導鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革,吸引民間資本進入部分壟斷行業(yè)。整合金融資源,加快組建金融控股集團等融資公司。積極推進投融資體制改革,拓寬投融資渠道。深化農(nóng)村綜合配套改革,深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務教育改革,加快推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策。扎實推進事業(yè)單位人事制度改革和文化、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的各項改革。

主要由市國資委、經(jīng)委、中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、民政局、教育局、財政局、人事局、文化局、科技局、衛(wèi)生局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責落實。

(二)加快發(fā)展開放型經(jīng)濟,不斷提高招商引資的質(zhì)量和水平。進一步修訂完善發(fā)展開放型經(jīng)濟獎勵政策,充分調(diào)動社會各界參與招商引資的積極性。改進招商方式,推進職業(yè)化招商。突出招商重點,引導和鼓勵國內(nèi)外資金投向我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化投資環(huán)境,切實保護外來投資者的合法權(quán)益。大力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品附加值。大力推進食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口,進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放。全面實施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的企業(yè)開展境外投資。大力發(fā)展對外勞務合作,繼續(xù)加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作與聯(lián)絡。

主要由市發(fā)展改革委、商務局、農(nóng)業(yè)局、工商局、經(jīng)委、勞動保障局、經(jīng)聯(lián)辦負責落實。

十一、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,努力構(gòu)建和諧社會

(一)把擴大就業(yè)放在政府工作的突出位置,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。重點做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作,高度重視“零就業(yè)”家庭和就業(yè)困難人員就業(yè),加強對大學畢業(yè)生就業(yè)的指導和服務。加快農(nóng)村人力資源中心市場建設,完善各級農(nóng)村人力資源市場服務功能。逐步建立農(nóng)民工培訓基地,加大對農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)技能培訓力度,提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。進一步加大農(nóng)民工工資清欠力度,有效維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

主要由市勞動保障局、人事局、建委負責落實。

(二)不斷完善社會保障制度,切實保障人民群眾基本生活。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面,做到動態(tài)管理下的應保盡保。建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。推進失業(yè)、工傷、生育保險制度建設。加大對困難群體的救助救濟力度,大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。

主要由市勞動保障局、衛(wèi)生局、民政局負責落實。

(三)大力實施科教興鄭和人才強市戰(zhàn)略,積極發(fā)展各項社會事業(yè)。進一步推進科技自主創(chuàng)新工程建設,加強知識產(chǎn)權(quán)保護。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,推動公共教育資源向農(nóng)村和薄弱學校傾斜,促進教育公平。整合教育資源,調(diào)整學校布局和結(jié)構(gòu),著力解決好入學難問題。加快發(fā)展職業(yè)教育,規(guī)劃建設職業(yè)教育基地,爭創(chuàng)1所國家示范性高等職業(yè)院校。以創(chuàng)新型高層次人才為重點,加強各類緊缺人才的培養(yǎng)、選拔和引進。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,重點加強農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和新型城市衛(wèi)生服務體系建設。加強對嚴重危害人民群眾健康的重大傳染病及慢性非傳染性疾病的預防控制工作。加快市疾病預防控制中心、市七院遷建和市六院呼吸道病房樓建設,支持縣級醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院改造。整頓規(guī)范食品、藥品市場秩序,切實抓好食品放心工程,加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管,保障人民群眾飲食用藥安全。健全新型社區(qū)管理和服務體制,完善社區(qū)衛(wèi)生服務站,發(fā)揮社會組織在社區(qū)建設中的積極作用,爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設示范市。加強城鄉(xiāng)體育設施建設,廣泛開展全民健身活動,提高人民群眾健康水平;提高競技體育水平,力爭在第六屆全國城市運動會上取得好成績。建立和完善計劃生育工作新機制,加強基層基礎工作,切實加強流動人口計劃生育管理與服務,確保穩(wěn)定低生育水平。

主要由市科技局、教育局、規(guī)劃局、人事局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、物價局、工商局、民政局、體育局、人口計生委負責落實。

(四)進一步落實工作責任,認真解決群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題,及時排查各種糾紛,化解社會矛盾,積極預防和妥善處置。健全應急預案體系,加強應急管理機構(gòu)和隊伍建設,提高危機管理和抗風險能力。堅持依法治市,深入開展“五五”普法。繼續(xù)深化“兩嚴一創(chuàng)”活動,嚴厲打擊各類違法犯罪,完善社會治安防控體系,廣泛開展平安創(chuàng)建活動。完善安全生產(chǎn)體制機制,堅決遏制重特大事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

主要由市局、公安局、司法局、法制局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責落實。

(五)全面貫徹黨的民族宗教政策,鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系,促進各民族和睦相處,促進宗教和諧。認真抓好民兵預備役工作,深入開展國防教育和雙擁共建活動,積極支持部隊和國防建設,再創(chuàng)“全國雙擁模范城”。繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、外事、僑務、對臺事務、社會科學、地方志、檔案管理、人防、氣象和地震監(jiān)測等各項工作。

主要由市民委、民政局、統(tǒng)計局、審計局、外辦、僑辦、臺辦、地方志、檔案局、人防辦、氣象局、地震局負責落實。

十二、切實加強政府自身建設不斷推進政府管理創(chuàng)新

(一)加快職能轉(zhuǎn)變,提高社會管理和公共服務水平。全面履行政府職能,在更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時,切實加強社會管理和公共服務職能。創(chuàng)新經(jīng)濟管理制度和方式,更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。繼續(xù)推進政企分開,把經(jīng)濟工作的重點放在服務各類市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。深化行政審批制度改革,進一步減少和規(guī)范行政審批事項。按照建設服務型政府的要求,創(chuàng)新公共服務體制,改進公共服務方式,以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點,著力解決就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關(guān)心的利益問題,優(yōu)化公共資源配置,加強公共設施建設,完善社會管理制度,提高社會管理水平,為全市人民提供更多更好的公共服務。

由市人民政府各相關(guān)部門(勞動保障局、教育局、市政局、執(zhí)法局、衛(wèi)生局、物價局、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局等為重點),各縣(市)、區(qū)人民政府負責落實。

(二)堅持科學民主決策,不斷提高決策水平。合理界定政府決策權(quán)限,進一步健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。凡是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大決策,必須堅持調(diào)查研究和集體決策制度,并充分聽取社會各界的意見。凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項,必須進行社會公示或者聽證。各項決策都要盡可能符合實際,符合群眾的意愿,有效避免決策失誤。建立健全決策反饋糾偏機制和決策責任追究制度,對決策失誤造成重大損失的,必須追究責任。

由市人民政府各相關(guān)部門,各縣(市)、區(qū)人民政府負責落實。

(三)切實依法行政,增強政府執(zhí)行力和公信力。認真落實監(jiān)督法,主動接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。不斷強化社會監(jiān)督,依法保障人民群眾實施監(jiān)督的權(quán)利,高度重視輿論監(jiān)督,強化政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責,切實將政府管理經(jīng)濟社會行為納入依法運轉(zhuǎn)的軌道,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。進一步明確行政執(zhí)法權(quán)限,減少行政執(zhí)法層級,完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平。完善行政復議、行政賠償和補償?shù)戎贫?加大行政綜合執(zhí)法改革力度,堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象,努力維護社會公正,增強政府的執(zhí)行力和公信力。

由市人民政府各相關(guān)部門,各縣(市)、區(qū)人民政府負責落實。

篇2

第二季度來我在村委會、單位組織的大力支持下，認真履行社區(qū)民警職責，較好地完成了社區(qū)民警各項工作任務。我就三個月來的社區(qū)工作情況向大家做述職：

村目前共有戶，人口人，街道目前共有戶，人口人。根據(jù)街道人口流動量大，人口居住集中的特點，工作中我能夠深入社區(qū)進行走訪、調(diào)查，對存在的問題進行了深入細致的研究分析，并協(xié)調(diào)村居委會等部門加強社區(qū)治安防范宣傳工作和治安防控打擊工作：

一是多種形式進行宣傳。不定期在街道組織治安防范宣傳活動，發(fā)放宣傳手冊，有效擴大了宣傳的受眾面，使每個居民都能看的到。

二是有效整合村和街道資源，建立了由村委會、社區(qū)積極分子參加的治安群防會組織，其中一項重要的工作就是加強法律、法規(guī)的宣傳教育作為職責和任務，要求齊抓共管。我針對街道和村的實際情況，組織召開有居民、單位組織代表參加的社區(qū)治安座談會，目地是提高防范意識，加強管理。

三是發(fā)揮積極分子和村居委會的作用，在轄區(qū)內(nèi)及周邊進行巡邏、防控，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。我結(jié)合街道和村流動人口大，對責任區(qū)的人、地、物、事、組織，有可能對社區(qū)治安造成隱患的問題，進行了深入細致的分析，將責任區(qū)存在的問題反饋給所里并提出建議。所里根據(jù)我反饋的情況和建議，通過加強巡邏、主動出擊，有效降低了發(fā)案率。

我在第二季度的社區(qū)警務工作中，能夠主動受理居民群眾咨詢、求助。以全心全意為人民服務的宗旨為居民辦好事、辦事實，幫助群眾解決實際問題。工作中能夠廣泛聽取群眾的意見和建議，對責任區(qū)內(nèi)存在的違法問題和影響社區(qū)治安的情況敢于大膽管理。

篇3

我用5對矛盾分析和大家探討民政工作目前的大形勢和大環(huán)境。

2014年全區(qū)民政工作要點已下發(fā)，我們要圍繞建設數(shù)字、保障、陽光、文化民政這一目標，集中抓好八項重點工作。

我們要緊抓“理念引領(lǐng)、機制保障、措施落實”三個抓手，推動各項任務的落實。

理念引領(lǐng)，理念引領(lǐng)就是強化建設數(shù)字、保障、陽光、文化民政的理念。創(chuàng)新學習方式，拓寬學習渠道，提升學習效率。不斷加大政策宣傳力度，提升廣大群眾對民政政策的知曉率。加強機關(guān)文化建設，用文化引領(lǐng)人，教育人。

機制保障，除了機關(guān)制度進一步健全之外，各項民政業(yè)務的運行機制也要不斷地完善。健全城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災救濟、社區(qū)建設、養(yǎng)老體系建設以及專項資金管理等方面的工作運行機制。進一步合理的劃分事權(quán)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進一步下放事權(quán)。今年把婚姻登記權(quán)給照金、廟灣、瑤曲三個鎮(zhèn)下放。

措施落實，要突出各項政策、工作任務落實的督促檢查，結(jié)果要通報，違規(guī)、違紀要責任倒查。同時要推進信息公開，接受群眾、輿論媒體的監(jiān)督。

借此機會，我對民政干部提幾點要求：

學習政策，宣傳政策。從國家政策法規(guī)到地方制度，民政政策不計其數(shù)，這就要求民政干部一定要加強政策的學習，同時加大政策的宣傳。

嚴格程序、規(guī)范操作。就社會救助、救災、救濟工作，要嚴格規(guī)范網(wǎng)絡申報、審批、公示程序，加大信息核對在社會救助工作的運用。

公正、公平，公開、陽光。作為民政干部一定要作“包公”，公正、公平做事，還要公開、陽光，讓老百姓知情。

各負其責，各盡其職。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政部門，不同層面的領(lǐng)導和干部來講，明確職責分工，實行責任追究制。

篇4

民政民生工作涉及面寬、政策性強，是被社會廣泛關(guān)注并與人民群眾生活密切相關(guān)的一項重要工作，隨著時代的發(fā)展，改革的不斷深入，如何做好民政民生工作，以實現(xiàn)適應形勢、與時俱進，改善民生，是當前急需研究解決的一個課題。

一、存在的問題

1、少數(shù)地方對民政工作重視不夠。一是個別地方領(lǐng)導在探索做好民政工作中，深入基層、深入群眾調(diào)查了解較少，缺乏深層次的全面掌握困難群眾的生活情況，導致部分困難群眾越級上訪。二是基層基礎薄弱，民政干部隊伍的思想觀念、工作條件、手段方法等與建立規(guī)范完善的民政工作體系不相適應。從民政工作的任務量和工作難度來看，任務最重、難度最大的在區(qū)、鄉(xiāng)兩級，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一般只有1-2個民政干部，有的民政干部還是兼職人員，但卻要完成所有民政方面及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道交辦的工作。這就可能導致做好基層民政工作在準確地確定對象，快速地落實政策時出現(xiàn)漏洞。三是民政工作發(fā)展不夠平衡，一些工作未落實到位。

2、民政民生工作開展難度較大。一是城鄉(xiāng)低保，從我區(qū)目前現(xiàn)狀看：全區(qū)現(xiàn)有城市低保戶9860戶、23533人，農(nóng)村低保戶7034戶、17212人，這項工作涉及面寬、政策性強、任務繁重，要做到準確無誤的核定好對象，困難重重，目前，市城區(qū)聘請了14名臨時人員擔任低保協(xié)管員協(xié)助搞好城市低保，一無工作經(jīng)費，二無固定辦公場所，致使低保協(xié)管員開展工作難度較大。二是城、鄉(xiāng)醫(yī)療救助，涉及面寬、政策性強，要求救助的困難戶多，由于無任何工作經(jīng)費，在開展工作時，困難較大。三是在實施貧困家庭學生救助工作中，由于救助經(jīng)費的不足，因而，在救助中十分受限制。

3、殯葬改革工作推行難度較大。受傳統(tǒng)觀念的影響，部分死者親屬，在親人死亡后不愿意火化，而在殯葬改革執(zhí)法中又無強硬的執(zhí)法措施，導致近年來，全區(qū)火化率有下滑的趨勢。甚至，殯改協(xié)管員在殯葬執(zhí)法中多次遭到死者親屬的謾罵與毆打。

二、幾點建議

1、加強領(lǐng)導，形成合力。做好民政工作必須堅持黨的領(lǐng)導、政府主導，部門配合，社會參與。為保障民生，體現(xiàn)我黨“以人為本”的宗旨，我們一定要把民政民生工作作為關(guān)心人民群眾冷暖的實事辦好，加強領(lǐng)導，不斷完善民政民生工作管理機制，從根本上保證民政民生工作各項措施落實到位，形成良性的監(jiān)督、反饋和互動體系。

2、部門配合，上下聯(lián)動。民政工作是做人的工作，是政府的重要職能部門，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各級、各部門應高度重視，支持民政工作，加強部門之間、上下之間的相互配合，把解決好困難群眾所需，保障和改善困難群眾的基本生活作為做好民政工作的根本出發(fā)點和落腳點。在重視、支持民政工作中，要思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，相互配合，密切協(xié)作，形成強大合力。

3、加大投入，提高水平。以提高“三個群體”生活保障水平為著力點，促進中省民生工程要求的貫徹落實。要做好此項工作，必須加大工作經(jīng)費和匹配資金的投入。

第一，保障和改善困難群體的基本生活。城鄉(xiāng)最低生活保障是最兜底保障的基礎，這項制度對保護困難群體生存權(quán)益、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了巨大作用。因而，在實施城鄉(xiāng)最低生活保障工作中，應加大資金投入，加大救助力度，努力保障和改善他們的生活。一要科學確定低保標準和補助水平。二要適度擴大社會救助范圍。三要切實落實分類施保措施。

第二，在大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作中，要改進完善醫(yī)療救助辦法，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接，提高資金使用效率，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補助水平。要結(jié)合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的工作任務提供必需的經(jīng)費保障。

第三，在做好民政民生工程中，要廣泛動員社會各界愛心人士捐款、捐物，多渠道籌集資金，不斷擴大社會救助面，讓更多困難群眾共享發(fā)展成果。

篇5

剛剛過去的2016年，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹中省市決策部署，緊緊圍繞“五個扎實”要求，在逆境中經(jīng)受考驗，在實干中奮勇前行，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標任務。

（一）以項目促增長，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新活力。我們?nèi)ψロ椖?、擴投資、穩(wěn)增長，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強，全縣經(jīng)濟保持總體向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值170.8億元，增長7.8%；全社會固定資產(chǎn)投資125.1億元，增長21%；社會消費品零售總額35億元，增長15%；財政總收入32億元，其中地方財政收入7.2億元，同口徑增長8.6%；全體居民人均可支配收入16051元，增長9.7%。緊扣項目用地、融資、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一批拉動性較強的項目順利實施。97個重點項目完成投資60.5億元，16個市級重點項目完成投資16.4億元，占任務165.8%，大漢山旅游綜合開發(fā)、黎坪旅游公路、龍頭山森林公園和縣城西大街西北片區(qū)、竹園陽光城棚戶區(qū)改造等項目推進有力，S211縣城至青樹公路改建工程即將通車，百隆時代廣場、興周國際酒店等項目建成投用。組團參加絲博會暨西洽會、陜南循環(huán)經(jīng)濟項目合作交流等招商活動，新簽約招商項目22個，到位資金52.8億元，占任務104.4%。

（二）以優(yōu)化促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。我們著力強基礎、優(yōu)服務、解難題，綜合施策，精準發(fā)力，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟增添新動能。落實工業(yè)促投資、穩(wěn)增長措施，持續(xù)挖潛改造、提質(zhì)增效，新培育規(guī)上企業(yè)7戶，縣屬企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)35.7%高速增長，帶動工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚，降低了煙廠產(chǎn)值嚴重下滑的不利影響。工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)，投入5800萬元完善園區(qū)基礎設施，機電工業(yè)集中區(qū)企業(yè)孵化園項目主體竣工，新入園企業(yè)6戶。預計完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值185.5億元，增長12.4%，完成非公經(jīng)濟增加值84.4億元，占GDP比重49.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)新亮點。2016南鄭新茶展銷暨賽茶大會成果豐碩，新培育豐產(chǎn)茶園2.3萬畝，全縣茶園面積達19.7萬畝，茶業(yè)產(chǎn)值13.3億元，增長13.8%。糧食總產(chǎn)14.8萬噸，油料總產(chǎn)3.7萬噸，種植蔬菜8.82萬畝、烤煙2.35萬畝、中藥材14.7萬畝，出欄生豬65.5萬頭。42個縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值8.06億元，增長13.8%。預計完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.5億元，增長5.5%。三產(chǎn)發(fā)展彰顯新態(tài)勢。成功舉辦2016中國最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)，新打造的陳村等精品鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，迅速成為全市旅游新亮點。漢山旅游綜合開發(fā)項目完成投資4.8億元，漢山大道、漢山路、漢山廣場、登山步道及沿途景觀節(jié)點建成投用。黎坪創(chuàng)5A景區(qū)工作正式啟動，南湖、紅寺湖、龍頭山綜合開發(fā)進展順利。全年接待游客985萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入36.8億元，分別增長36.7%和40.1%。電子商務發(fā)展勢頭強勁，建成漢中（南鄭）電子商務產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)58戶，圣水、黃官等13個鎮(zhèn)級服務網(wǎng)點試運營，全縣電商銷售額8億元，電商精準扶貧惠及3.23萬人。

（三）以統(tǒng)籌促提升，城鄉(xiāng)風貌展現(xiàn)新形象。我們注重規(guī)劃、建設、管理同步，漢南一體化步伐持續(xù)加快?？h城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造推進有力，周家坪路即將竣工通車，安置區(qū)建設啟動實施，讓水大道、海棠路等6條城市道路路基工程完工，全市棚改推進現(xiàn)場會在我縣成功召開。濂水公園尤曼吉游樂中心建成運營，將軍巷道路竣工通車，東昌路南段及橋閘巷建設穩(wěn)步推進，龍崗大道、梁山大道北段開工建設，龍崗溫泉旅游區(qū)項目順利啟動。大河坎、青樹等5個市級以上重點鎮(zhèn)共實施各類項目62個，完成投資11億元。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成縣垃圾衛(wèi)生填埋場提升改造，新建農(nóng)村污水處理站3處、鎮(zhèn)級垃圾填埋場2個。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作順利通過省級技術(shù)評估，即將正式授牌。

（四）以惠民促和諧，民生保障得到新改善。我們持續(xù)抓投入、保民生、增福祉，最大限度將發(fā)展成果惠及群眾。精準脫貧扎實有效，識別貧困村111個、貧困人口6.43萬人，落實縣級領(lǐng)導聯(lián)村、部門包村、干部駐村的扶貧工作機制，發(fā)揮駐村工作隊和第一書記作用，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧等“五個一批”措施，年度脫貧20908人。民生工程加快實施，60個移民搬遷集中安置點開工建房4530戶，建成保障性住房2685套（戶）。完成漢江綜合整治防洪工程8.5公里，除險加固病險水庫4座。拆改燃煤鍋爐15臺，節(jié)能減排和主要污染物控制完成目標任務。各項事業(yè)全面進步，成功申報省級文化先進縣，漢調(diào)桄桄《韓信拜將》參加了第十一屆中國藝術(shù)節(jié)展演。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考二本及以上上線率、上線人數(shù)全市第一。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實施全民健身工程66個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，兩孩生育政策全面實施?？h救災物資儲備庫建成投用，累計發(fā)放各類救助資金1.42億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9274人，轉(zhuǎn)移勞動力13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%。基金征收、社保擴面穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

（五）以作風促效能，自身建設得到新加強。我們狠抓作風、提升效能，強化治理，深入開展“兩學一做”專題教育，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案70件，辦復率100%。加強審計監(jiān)督、政策跟蹤審計和效能監(jiān)察，對605個單位（項目）進行審計，核減財政投資1.92億元，審減率13.2%。持續(xù)推進簡政放權(quán)，縣鎮(zhèn)兩級權(quán)力清單和公共服務事項清單已向社會公布，行政審批事項精減29項。打造快捷高效的網(wǎng)上行政審批平臺，開通民情直通車系統(tǒng)及“民生熱線”，累計辦理各類事項22萬件（次）。商事制度改革成效明顯，順利實施“五證合一、一照一碼”，全年新登記企業(yè)485家。推進法治南鄭建設，常態(tài)化開展嚴打整治，查處治安案件1236起，偵辦刑事案件1254起，群眾社會治安滿意率位居全省前列。持續(xù)深化司法行政“六大行動”，辦理各類法律援助案件336件，排控調(diào)處矛盾糾紛2110件。依法規(guī)范秩序，扎實開展食品藥品安全專項整治，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，統(tǒng)計、檔案、老齡、地方志、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進展。

各位代表，2016年主要目標任務的順利完成，為本屆政府各項工作畫上了圓滿的句號。五年來，我們主動適應經(jīng)濟發(fā)展新規(guī)律，注重以市場為導向，推進“十大重點工程”厚植發(fā)展基礎，提升“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”構(gòu)筑發(fā)展平臺，實施“全域旅游”增強發(fā)展后勁，建設“四個南鄭”的基礎愈加堅實。

五年來，我們始終搶抓發(fā)展機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，綜合實力大幅提升。2016年生產(chǎn)總值是2011年的1.8倍；規(guī)模工業(yè)增加值是2011年的2.1倍；一般公共預算收入是2011年的2.1倍；全社會固定資產(chǎn)投資突破120億元，是2011年的3.2倍。新型建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，以茶葉、煙葉為主的特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，以鄉(xiāng)村旅游、電子商務為主的現(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為13.3:56.6:30.1，全省縣域經(jīng)濟綜合排名躍居第18位，較2011年上升5位。先后榮獲全國“法治縣創(chuàng)建活動先進單位”、“科技進步先進縣”，全省“保障房建設十佳縣”、“移民搬遷先進縣”、“雙擁模范縣”，被聯(lián)合國地名組織和中國地名遺產(chǎn)保護促進會認定為“千年古縣”。

五年來，我們持續(xù)加強基礎建設，推進新型城鎮(zhèn)化進程，城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。緊扣“漢南一體，三鎮(zhèn)共振”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌漢山、大河坎和梁山三大板塊建設，城區(qū)面積擴大到24.3平方公里，城區(qū)人口增至25.1萬人，城鎮(zhèn)化率達到45%。累計投入基礎設施建設資金25.3億元，新建漢山大道、江南西路等19條城市道路，建成蜀漢大都會、東龍華府等6個城市商業(yè)綜合體，成功創(chuàng)建省級園林縣城。寶漢高速南鄭段竣工通車，西成客專、黎坪旅游公路等項目進展順利。大河坎省級重點示范鎮(zhèn)建設連續(xù)5年考核位居全省前列，青樹省級文化旅游名鎮(zhèn)建設成效顯著，黎坪、圣水等市級重點鎮(zhèn)建設扎實推進。

五年來，我們堅持綠色生態(tài)發(fā)展，強力推進環(huán)境治理，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。累計投入資金4.8億元，用于生態(tài)保護和環(huán)境治理，營造生態(tài)林18.7萬畝，森林覆蓋率達65%，綜合治理水土流失450平方公里，實施漢江河、濂水河等河流治理50.3公里，新建人飲工程250個，除險加固病險水庫25個，完成江南污水處理廠二期擴建工程，新建農(nóng)村污水處理站14座，垃圾填埋場10個，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達98.6%和64%，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)14個、市級生態(tài)鎮(zhèn)2個，空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲等質(zhì)量指標均達到市考要求。

五年來，我們?nèi)嫔罨母镞M程，破解體制機制障礙，發(fā)展活力充分迸發(fā)。全面完成政府機構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革和重點鎮(zhèn)行政管理體制改革試點任務。推進放管服改革，取消非行政許可事項，減少行政審批項目271項、收費項目35項，精簡率分別達63%和60%，公布縣鎮(zhèn)兩級權(quán)責清單和公共服務事項共計5160項。財稅體制改革順利推進，營改增全面實施，國庫集中支付全覆蓋，在全省率先建立綜合治稅平臺。全面完成集體土地所有權(quán)、建設用地使用權(quán)和林權(quán)改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建立運行。對外合作交流成效明顯，引進陜西水務集團、廣廈集團、地礦集團、地建集團等一批知名企業(yè)到我縣投資興業(yè)。累計簽約項目104個，到位資金250.8億元。

五年來，我們堅持發(fā)展成果共享，著力保障改善民生，社會事業(yè)全面進步。累計投入民生資金110億元，是2011年的8.4倍，一批群眾關(guān)注的民生問題得到有效解決。5125戶群眾告別危舊土坯房，19.14萬群眾喝上放心安全水。開工建設陜南移民搬遷集中安置點106個，安置群眾1.56萬戶。建成各類保障房9514套，實施棚戶區(qū)改造6798戶，累計解決1.03萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房難題。累計減少貧困人口9.53萬人。連續(xù)4年有效應對暴雨洪澇等災害，累計投入2億元用于災民安置和恢復重建。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，成功創(chuàng)建國家“義務教育發(fā)展基本均衡縣”、省級“雙高雙普達標縣”，中高考成績穩(wěn)居全市前列，學前三年入園率98.3%。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系基本建成，縣醫(yī)院綜合大樓、縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)遠程會診系統(tǒng)投入使用，公共衛(wèi)生服務水平不斷提升。社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋。

各位代表，五年來，我們經(jīng)受了經(jīng)濟下行、動力轉(zhuǎn)換的嚴峻考驗，收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質(zhì)的豐碩成果，蓄積了加快發(fā)展、再次騰飛的磅礴力量。我們深切體會到：必須突出項目帶動，建成一批打基礎、利長遠的大項目，發(fā)展支撐才會更加堅實；必須突出改革創(chuàng)新，勇于破除體制機制障礙，發(fā)展活力才會有效釋放；必須突出生態(tài)文明，守護好南鄭的綠水青山，發(fā)展質(zhì)量才會穩(wěn)步提升；必須突出民生為本，把更多財力、精力投向民生領(lǐng)域，發(fā)展成果才會惠及全縣群眾。

五年的歷程充滿艱辛，五年的成就令人鼓舞。這些成績是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下同心同德、苦干實干的結(jié)果，匯聚了代表委員的智慧與力量，凝結(jié)著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持南鄭發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到，在前行的道路上還存在一些困難：縣域經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次還不高，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展任務艱巨；財政收支矛盾突出，財力“剪刀差”缺口逐漸拉大，保民生、保發(fā)展任務艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，公共服務體系不夠完善，脫貧攻堅任務艱巨；社會矛盾增多，群眾訴求多元化，建設人民滿意的法治政府任務艱巨。對此，我們將采取有效措施加以解決。

科學謀劃新一屆政府各項目標任務

未來五年，是南鄭實現(xiàn)新跨越、再攀新高峰的重要時期，也是南鄭轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。放眼大勢，南鄭已駛?cè)氚l(fā)展的快車道，展望未來，我們又站在歷史的新方位。當前，我們既要看到前進道路上的許多困難和問題，更要看到面臨的大好機遇和有利條件：黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會，中央經(jīng)濟工作會、農(nóng)村工作會提出的發(fā)展新理念和一系列戰(zhàn)略舉措，為我們今后發(fā)展指明了方向、提供了強大支撐；“一帶一路”、振興川陜革命老區(qū)、脫貧攻堅等戰(zhàn)略縱深推進，以及省委省政府支持陜南循環(huán)發(fā)展決策深入實施，為我們提供了有利的政策機遇；隨著西成客專、十天高速、寶漢高速漢中段建成通車，我縣交通瓶頸制約將進一步緩解，區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，為我們更好的融入?yún)^(qū)域發(fā)展，擴大交流合作提供了便利條件；經(jīng)過多年發(fā)展，我縣綜合實力大幅提升，城鎮(zhèn)規(guī)?？焖贁U張，骨干產(chǎn)業(yè)體系基本形成，這些長期積聚的發(fā)展?jié)撃軐⒓铀籴尫?，為南鄭加快追趕超越奠定了堅實基礎。

縣第十五次黨代會對南鄭未來發(fā)展作出了總體部署，目標令人鼓舞，形勢催人奮進。按照縣委描繪的宏偉藍圖，我們將聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“五大發(fā)展理念”，以追趕超越、綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型升級為基調(diào)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、民生經(jīng)濟，重點推進改革創(chuàng)新、精準脫貧、全域旅游、改善民生等工作，以更大的決心、更加積極的作為，奮力開創(chuàng)活力南鄭、人文南鄭、生態(tài)南鄭、法治南鄭建設新局面，贏得新一輪發(fā)展的主動權(quán)。主要奮斗目標是：生產(chǎn)總值年均增長10%以上，財政收入年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長18%以上。全體居民收入增速高于全市平均水平，貧困人口穩(wěn)定脫貧，基本公共服務實現(xiàn)均等化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、各項事業(yè)更加進步、人民群眾更加幸福。

實現(xiàn)上述目標任務，我們必須把握發(fā)展大勢，立足縣情實際，牢牢把握好以下幾個方面：一要緊扣創(chuàng)新發(fā)展主線，善于跳出南鄭謀超越，主攻影響發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動重點領(lǐng)域的改革工作，創(chuàng)新體制機制，突破瓶頸制約，全力建設大項目，打造大產(chǎn)業(yè)，推動大發(fā)展，加快追趕超越步伐，傾力筑牢活力南鄭的發(fā)展根基。二要堅持先進文化引領(lǐng)，進一步挖掘厚重的歷史文化資源，推進文化大縣建設，構(gòu)建公共文化服務體系，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造精品力作，弘揚時代精神，講好南鄭故事，不斷彰顯人文南鄭的魅力風采。三要嚴守生態(tài)保護紅線，處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，扎實推進生態(tài)文明建設，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時發(fā)展，用心呵護生態(tài)南鄭的綠水青山。四要持續(xù)強化法治思維，善于運用法治方式推動發(fā)展、加快改革、化解矛盾，持續(xù)深化政務公開，大力推行權(quán)力清單制度，提高科學執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，自覺接受社會和公眾監(jiān)督，奮力開創(chuàng)法治南鄭新的篇章。

（一）堅持把加快發(fā)展作為第一要務，推動縣域經(jīng)濟實力上臺階。圍繞實現(xiàn)追趕超越，持續(xù)做大經(jīng)濟總量，著力培植特色產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。積極實施工業(yè)第三個翻番工程，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)倍增工程，扎實推動旅游“百億投資”工程。抓好現(xiàn)代材料、綠色食品、機電設備3個集中區(qū)建設，全力打造“五大”精品景區(qū)，做好小南海天坑群的保護性開發(fā)工作，擴張電子商務產(chǎn)業(yè)園和物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。到2021年，基本形成布局合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，全縣生產(chǎn)總值達330億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達400億元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達35%以上，建成5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2個以上、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)3個。

（二）堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為關(guān)鍵舉措，加快漢南一體化大融合。遵循“一尊重、五統(tǒng)籌”要求，處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)城等關(guān)系，注重擴容與提質(zhì)并重，建設與管理同步，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、相融互動。做好撤縣設區(qū)準備工作，推進漢山、大河坎、梁山三大板塊建設，啟動“海綿城市”、地下綜合管廊試點，加速與中心城區(qū)融合發(fā)展。抓好青樹、黎坪、圣水和新集重點鎮(zhèn)建設，完善城鎮(zhèn)功能，做強產(chǎn)業(yè)支撐，吸引人口向城鎮(zhèn)集中。推進美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設，做好民居改造、綠化美化等工作，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件。到2021年，全縣城鄉(xiāng)差距明顯縮小，城鎮(zhèn)化率超過55%，逐步形成宜居繁榮的城鎮(zhèn)集群。

（三）堅持把項目建設作為強力引擎，提升縣域發(fā)展綜合承載力。積極實施項目帶動戰(zhàn)略，保持強勁投資態(tài)勢，以大項目帶動大投入，拉動大發(fā)展，超前做好項目謀劃、論證、篩選工作。推進交通、城建、水利等基礎設施項目建設，抓好黎坪旅游公路、龍崗大道、南湖開發(fā)、棚戶區(qū)改造等事關(guān)發(fā)展的大項目，加快補齊基礎設施短板，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。全面擴大區(qū)域合作，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準化招商，吸引一批大企業(yè)、大集團投資南鄭，撬動更多社會資本參與循環(huán)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市建設等領(lǐng)域的開發(fā)，力促一批關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的項目落地生根。

（四）堅持把保護環(huán)境作為發(fā)展底線，開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面。牢固樹立尊重自然、順應自然的理念，把綠色發(fā)展貫穿于各個領(lǐng)域，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造綠色生活空間。統(tǒng)籌做好污染防治、節(jié)能減排和生態(tài)建設工作，在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展循環(huán)經(jīng)濟試點。持續(xù)推進“綠水、藍天、青山、寧靜”四大工程，抓好農(nóng)村生活垃圾和污水處理設施建設，實施天然林保護、退耕還林和重點區(qū)域綠化工程。到2021年，全縣森林覆蓋率超過67%，主要污染減排等控制性指標達標，讓南鄭大地的水更清、山更綠、天更藍。

（五）堅持把改善民生作為最終目標，推動群眾幸福指數(shù)大提升。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持分類指導、精準施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧等工作，確保6.43萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。加大文化強縣建設力度，實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，加強文化遺產(chǎn)保護，培育特色文化藝術(shù)品牌。以創(chuàng)新型試點縣建設為引領(lǐng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技體制機制改革。堅持教育優(yōu)先，統(tǒng)籌推進各類教育均衡發(fā)展，全面實施十三年免費教育，加快建設教育強縣。深入開展全民健身計劃，提高群眾健康指數(shù)。完善就業(yè)服務體系，健全城鄉(xiāng)社會救助制度和養(yǎng)老服務體系，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，逐步實現(xiàn)85%的患者在縣域內(nèi)就診。強化法治建設，不斷改進社會治理方式，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會治理服務平臺，完善利益沖突防范、法治宣教疏導、矛盾糾紛化解等體系。做好政策跟蹤審計，解決好“最后一公里”問題。

各位代表、同志們，發(fā)展是最大的要務，發(fā)展是最重的責任！我們堅信，站在新的歷史起點上，南鄭有條件發(fā)展的更好，有底氣發(fā)展的更快。我們堅信，無論面對任何困難挑戰(zhàn)，只要務實重干、群策群力，就能夠在追趕超越的新征程上再創(chuàng)輝煌。

2017年主要工作

2017年，是新一屆政府的開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好今年工作至關(guān)重要，我們將把握工作基調(diào)，緊扣目標任務，在實干中加快發(fā)展，在創(chuàng)新中追趕超越，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%以上；地方財政收入同口徑增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；全體居民人均可支配收入增長11%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；完成市上下達節(jié)能減排任務。

（一）突出項目建設，保持投資穩(wěn)健增長

堅持把項目建設作為追趕超越的支撐點，拉動大投資，保障高增長，實施81個重點項目，完成年度投資80.1億元。

全力推進項目建設。嚴格落實重點項目領(lǐng)導包抓、督查通報、觀摩促進、跟蹤審計的工作機制，推進青樹至黎坪公路、龍崗大道、縣城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造和張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造、大河坎圣水路棚戶區(qū)改造等38個基礎設施項目，實施大漢山旅游綜合開發(fā)、南湖旅游綜合開發(fā)、工業(yè)園區(qū)基礎設施提升等34個產(chǎn)業(yè)化項目，抓好美康源高端醫(yī)學頤養(yǎng)保健、婦女兒童醫(yī)院等7個社會事業(yè)項目，力促簽約項目早落地、開工項目快建設、建成項目早達效。

持續(xù)強化要素保障。加大爭資跑項力度，強化政銀企對接，用好各類融資平臺，多渠道籌措建設資金。規(guī)范土地管理工作，清理閑置土地，盤活存量土地，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，保障項目用地需求。扎實開展發(fā)展環(huán)境集中整治專項行動，嚴厲打擊“三亂”行為，創(chuàng)優(yōu)項目建設環(huán)境。

力促項目滾動實施。緊抓“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、省政府支持循環(huán)發(fā)展等重大機遇，用優(yōu)勢引項目、用精力找項目，重點在產(chǎn)業(yè)升級、基礎設施、民生工程等領(lǐng)域，精心策劃包裝一批好項目、大項目，在政策、環(huán)境、配套上鼎力支持，做實做細前期工作，確保項目結(jié)構(gòu)合理、接替有序。

積極開展招商引資。創(chuàng)新招商方式，借助各類經(jīng)貿(mào)洽談活動宣傳推介，發(fā)揮商會、協(xié)會橋梁作用以商招商，開展小分隊精準招商，加大央企、外企、民企等“三維”項目招商力度，吸納機電設備、電子信息、新材料、茶產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的培育和發(fā)展。注重招商實效，優(yōu)化投資環(huán)境，對重大項目一事一議，強化招商項目的跟蹤落實，提高項目簽約率、到資率、投產(chǎn)率。全年招商引資到位資金59億元。

（二）做大工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑發(fā)展強力支撐

堅持把工業(yè)作為追趕超越的主抓點，按照規(guī)?；?、集群化、品牌化的發(fā)展思路，緊抓園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等關(guān)鍵，推動工業(yè)經(jīng)濟大步快走，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億大關(guān)，增長14%。

推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。出臺支持工業(yè)促投資、穩(wěn)增長綜合性措施，實施第三個工業(yè)翻番工程，加速工業(yè)擴量升級。重點促進以漢中卷煙廠為主的卷煙制造業(yè)、以鋅業(yè)特材為主的礦產(chǎn)冶金業(yè)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高綜合效益。著力提升以華燕儀表、精測電器為主的裝備制造業(yè)，以金正米業(yè)、宏力魔芋等為主的綠色食品加工業(yè)，推進技改擴能、抱團經(jīng)營，促進產(chǎn)業(yè)鏈向多元化、多樣化方向發(fā)展。

加速園區(qū)提升發(fā)展。用好扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸款，實施園區(qū)基礎設施提升工程，打通梁山工業(yè)園區(qū)與梁山大道連接通道，建成機電、食品園區(qū)入園主干道，完善電力燃氣、供水排污等配套設施，同步收儲土地500畝，加快筑巢引鳳步伐。重點抓好鋰電池包生產(chǎn)線、聯(lián)業(yè)科技數(shù)據(jù)線生產(chǎn)線、杭蕭鋼構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地、萬目儀電等工業(yè)項目入園工作，促進漢中玉綜合開發(fā)、大鯢養(yǎng)殖加工等項目落地開工，全年新引進入園企業(yè)5戶以上。

狠抓企業(yè)梯隊建設。按照骨干企業(yè)穩(wěn)增長，小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市的發(fā)展思路，確保企業(yè)梯次健康發(fā)展。采取“一企一策”方式，重點保障38個產(chǎn)值過億元企業(yè)的生產(chǎn)運行，集中力量培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)，夯實增長基礎。助力中小企業(yè)成長，發(fā)揮“助保貸”融資平臺作用，建立應急互助基金，解決中小企業(yè)融資難題，提高經(jīng)營管理水平。擴大非公經(jīng)濟占比，大力發(fā)展“專、精、特、新”的瞪羚企業(yè)，精心培育增長型小微企業(yè)，扶持壯大企業(yè)梯隊。全年新培育規(guī)上企業(yè)5戶，新增小微企業(yè)600戶以上。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢特色，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為追趕超越的著力點，大力實施農(nóng)業(yè)倍增工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破，持續(xù)推進主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張、效益提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46億元，增長5.5%。

鞏固農(nóng)業(yè)倍增基礎。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)規(guī)模，確保糧食總面積51萬畝、油菜23萬畝。推進水稻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好稻田立體化養(yǎng)殖試點?？緹煼N植面積穩(wěn)定在2.2萬畝。做大做強茶產(chǎn)業(yè)，重點圍繞綠茶、紅茶體系開發(fā)新產(chǎn)品，加快有機、綠色、無公害生態(tài)茶園建設，全年新建茶園1萬畝，低改茶園1萬畝，總面積達到21萬畝。扎實開展“三品一標”認證，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)品牌、做大市場。

做強農(nóng)業(yè)園區(qū)載體。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金導向作用，繼續(xù)捆綁項目、整合資金，支持綠嬌子、新美新等42個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，形成園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。適度發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育種養(yǎng)加工專業(yè)大戶，促進規(guī)模化生產(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。

加快創(chuàng)新融合發(fā)展。堅持用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展融資平臺，加大扶貧資金對農(nóng)業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)的支持力度，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中力量改善云峰寺、羅帳嶺等4個觀光茶園的基礎設施，打造具有示范帶動效應的休閑觀光茶園，逐步推動茶葉產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）繁榮旅游商貿(mào)，持續(xù)激發(fā)消費活力

堅持把發(fā)展三產(chǎn)作為追趕超越的聚焦點，強力推進“全域旅游工程”，持續(xù)放大優(yōu)勢，塑造精品，加快旅游產(chǎn)業(yè)升級提檔步伐，全年旅游綜合收入增長35%以上。

抓精品景區(qū)打造。堅持“兩山兩湖一中心”的總體布局，整合資源資金，強力推進建設。持續(xù)加大漢山旅游綜合開發(fā)，建設植物園、打造金石谷、修建通天閣、營造祈福臺、亮化大漢山，推動萬畝休閑農(nóng)業(yè)體驗區(qū)項目，打造休閑、康體、祈福綜合旅游景點。推進黎坪5A級景區(qū)創(chuàng)建，加快黎坪特色集鎮(zhèn)建設工作。建成龍頭山景區(qū)滑雪場、狩獵場、索道、游客中心，確保年內(nèi)如期開園。開工建設南湖景區(qū)門戶區(qū)和安置區(qū)，實施核心區(qū)建設項目。完成紅寺湖景區(qū)大孤山酒店工程，建設環(huán)南湖、紅寺湖自駕游觀光帶。強力宣傳推介，塑造旅游品牌，不斷提高南鄭旅游知名度。

抓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。堅持用畫廊理念打造鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，優(yōu)化旅游環(huán)境，注重特色發(fā)展，推進鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)深度融合，滿足差異化需求。完善陳村和高臺旅游環(huán)線配套設施，拓寬外環(huán)線，打通陳村至梁山通道，建設陽春葦池、青樹二坪、高臺李溝旅游示范村，重點打造一批星級農(nóng)家樂。建設湘水、法鎮(zhèn)片區(qū)美麗鄉(xiāng)村環(huán)線，建成自行車慢道、自駕游營地。推進濂水、黃官、紅廟米倉古道鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設。

抓商貿(mào)服務業(yè)升級。堅持傳統(tǒng)路徑與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)布局，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，提升服務檔次。壯大電子商務規(guī)模，擴建電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引電商企業(yè)入園發(fā)展，推進倉儲物流園區(qū)建設，打造大河坎電子商務聚集區(qū)，爭當全市電商發(fā)展排頭兵。進一步挖掘消費潛力，加快建設專業(yè)市場和特色街區(qū)，實施東龍華府三期等綜合體項目，全年培育限上企業(yè)4戶。

（五）攻堅城市建設，提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)

堅持把新型城鎮(zhèn)化作為追趕超越的立足點，把握發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌建設管理，持續(xù)優(yōu)化空間布局，提升發(fā)展品質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達47.5%。

在規(guī)劃落實上出實招。強化規(guī)劃引領(lǐng)，注重多規(guī)融合，繼續(xù)做好“三規(guī)合一”和省級新型城鎮(zhèn)化試點工作。進一步完善重點地段控制性詳規(guī)、各項專業(yè)性規(guī)劃，合理布局公共設施，嚴格控制道路紅線及沿線建筑風貌，做好重要節(jié)點的景觀設計，不斷提升規(guī)劃品質(zhì)和協(xié)調(diào)性。嚴抓規(guī)劃落實，加大規(guī)劃巡查、執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊違法占地、違規(guī)建設等行為。

在城市塑造上出精品。實施城建重點項目20個，完成投資14.6億元。漢山片區(qū)以完善設施、擴大縣城規(guī)模為目標，完成西北片區(qū)讓水大道、周家坪路等7條道路工程，加快安置區(qū)建設，打造精品住宅區(qū)。啟動張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造工程，打通區(qū)域斷頭路，帶動東片區(qū)開發(fā)建設。推進漢山景區(qū)周邊綜合開發(fā)，加速融景入城步伐，建設精品城市旅游休閑區(qū)。大河坎片區(qū)以完善功能、提升品質(zhì)為目標，進一步健全商業(yè)圈，依托竹園陽光城、利民路以南片區(qū)、圣水路區(qū)域等棚戶區(qū)改造項目，打通圣水路、漢桂路等道路，暢通城市路網(wǎng)。重點抓好漁營商貿(mào)城、漢江國際等工程，跟進江南污水處理廠提標改造及中水回用工程、大河坎給水工程（二期）等重大項目，加快中心城區(qū)建設。梁山片區(qū)以完善路網(wǎng)、產(chǎn)城融合為目標，打通梁山大道、龍崗大道主動脈，促進漢山、大河坎、梁山片區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。支持龍崗區(qū)域開發(fā)建設，跟進龍崗溫泉旅游度假區(qū)、錦圣玫瑰產(chǎn)業(yè)園等項目，加速“三鎮(zhèn)共振、漢南一體”步伐。

在集鎮(zhèn)建設上出亮點。以省市重點鎮(zhèn)建設為引領(lǐng)，示范帶動其它鎮(zhèn)加快建設、特色發(fā)展。青樹省級文化旅游名鎮(zhèn)實施4條街道立面改造工程，啟動安置區(qū)新城、農(nóng)貿(mào)市場、廣場等項目，完成年度投資2億元，力爭在全省考核中爭先進位。新集、黎坪、圣水市級重點鎮(zhèn)按照3A級旅游景區(qū)標準，完善旅游集散功能、彰顯地方文化特色，捆綁項目、整合資金，有序推進規(guī)劃實施，建設各具特色的集鎮(zhèn)街區(qū)。開展“三線三邊”環(huán)境治理工作，營造整潔有序的鎮(zhèn)村環(huán)境。

在城鎮(zhèn)管理上出成效。建立健全長效管理機制，探索集鎮(zhèn)管理新模式，推進城鎮(zhèn)管理的法治化、精細化和常態(tài)化。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，規(guī)范戶外廣告、門店招牌，開展交通秩序、廢品回收和夜市攤點專項整治。加強集鎮(zhèn)綠化，補植管護綠化帶，維護好市政公共設施。做好進城落戶農(nóng)民就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等政策銜接，強化市民素質(zhì)教育，推進城市共建共管。

（六）傾力改善民生，提高群眾幸福指數(shù)

堅持把保障和改善民生作為追趕超越的首要目標，圍繞群眾所需所盼，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務水平。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施精準扶貧“十大工程”，加大項目資金整合力度，爭取國開行貸款7億元，整合財政涉農(nóng)資金2.3億元，重點實施貧困村道路、環(huán)境整治和飲水工程建設，進一步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。落實各項惠民政策，引進一批適合貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、好項目，大力發(fā)展茶葉、烤煙、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)，增強貧困戶造血功能。圍繞創(chuàng)建全省土地確權(quán)示范縣，依托良好的土地資源、山林資源，開展貧困戶土地流轉(zhuǎn)、抵押貸款等工作，進一步拓寬增收渠道。全年實現(xiàn)67個貧困村退出，2.5萬貧困人口脫貧。

深化環(huán)境綜合治理。以梁山片區(qū)環(huán)境整治、植被恢復工程為重點，推進其它生態(tài)脆弱區(qū)域的環(huán)境整治工作。以漢江流域污染治理為抓手，扎實開展環(huán)境污染治理專項行動，實施漢江綜合整治防洪工程3公里，完成圣水、青樹、新集三個鎮(zhèn)污水處理廠建設，建成云河水利水電工程，治理水土流失90平方公里，創(chuàng)建成省級生態(tài)示范縣。嚴守基本農(nóng)田保護紅線，高標準實施土地開發(fā)復墾整理、地質(zhì)災害治理項目。實施森林質(zhì)量精準提升工程，做好城市、村鎮(zhèn)、道路綠化美化工作，完成營造林2萬畝。新建改造農(nóng)村安全飲水項目50個，解決4萬人的安全飲水問題。

提升社會保障能力。大力實施創(chuàng)業(yè)扶持工程，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.5萬人。不斷健全社會保險體系，狠抓保險擴面征繳、社保待遇兌付和基金監(jiān)督管理等工作。開工建設移民搬遷集中安置點72個，安置群眾3545戶7713人，改造土坯房2345戶。嚴格落實各類救助政策，更加關(guān)愛留守婦女兒童、空巢老人、殘疾人等困難群體，建成黎坪區(qū)域敬老院二期工程，開工建設縣兒童福利院等項目，加快推進第二次全國地名普查工作，完成全國地名公共服務標準化試點縣創(chuàng)建任務。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。鞏固雙高雙普、義務教育均衡創(chuàng)建成果，加強隊伍建設，深化課程改革，實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，規(guī)范落實“營養(yǎng)改善計劃”和學生資助政策，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施文化惠民工程，加強公共文體設施建設，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護水平，打響漢山歌會文化品牌。全力推進全省“第二批創(chuàng)新型試點縣”建設，實施好科技興縣項目，狠抓專利及科技成果轉(zhuǎn)化。全面落實“二孩”生育政策，提高出生人口素質(zhì)，關(guān)愛扶助計生特殊家庭。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推行分級診療制度，持續(xù)鞏固藥品“三統(tǒng)一”工作成效。

（七）強化治理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定

堅持把依法治理作為追趕超越的重要保障，不斷創(chuàng)新管理方式，營造安定和諧的社會環(huán)境。

持續(xù)深化各項改革。堅持簡政放權(quán)，優(yōu)化服務，動態(tài)管理，繼續(xù)精減行政審批項目，健全政府權(quán)力清單制度，不斷提升政府效能。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化財稅、審計、農(nóng)村、文化、社會民生等領(lǐng)域的改革，重點抓好教育、衛(wèi)生、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押等具體改革任務。進一步健全督查考核機制，加大對改革工作的跟蹤督查和考核力度。

狠抓安全生產(chǎn)管理。牢固樹立安全發(fā)展理念，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，抓好隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全社會預警和突發(fā)事件應急機制，強化防災減災工作，提高突發(fā)公共事件應急管理能力。堅持質(zhì)量興縣，深化商標戰(zhàn)略，加強食品藥品市場監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“雙隨機”抽查、嚴重違法企業(yè)“黑名單”等制度，完善企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，從嚴查處食品藥品非法添加、制假售假等違法案件。

改進社會治理方式。以建設法治南鄭為統(tǒng)攬，實施“七五”普法工作，推進法治宣傳教育和依法治理，強化社區(qū)矯正和安置幫教，做好法律援助和法律服務工作。發(fā)揮人民調(diào)解作用，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，完善“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。堅持陽光、法治、責任，落實領(lǐng)導干部接訪、下訪和包案制度，常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查、大化解工作。深化“平安南鄭”創(chuàng)建活動，強化重點區(qū)域和場所的社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。

全面加強政府自身建設

加快南鄭發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，需要我們付出更大的努力。面對發(fā)展的重任、人民的厚望，我們將主動適應新形勢，以更加務實的作風、更加高效的工作，切實肩負起建設“四個南鄭”的歷史重任。

（一）強化法治意識，開創(chuàng)法治政府新局面。始終把依法行政作為政府工作的準則，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全科學民主決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估等重大行政決策程序，讓權(quán)力在陽光下運行。

（二）強化創(chuàng)新意識，實現(xiàn)綜合發(fā)展新突破。進一步突破思維定勢，研究新情況、探索新辦法，注重用改革的手段、市場的辦法，加快破解瓶頸制約，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會治理等方面的深層次矛盾和問題。貫徹落實好“三項機制”，激發(fā)新動力、提振精氣神，在脫貧攻堅、征地拆遷、突發(fā)事件處置等工作中，勇于擔當負責、拼搏進取，凝聚起追趕超越的強大合力。

（三）強化廉潔意識，筑牢拒腐防變新防線。堅持把從嚴治黨要求貫穿到政府工作全過程，嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，切實履行黨風廉政建設主體責任，持續(xù)強化行政監(jiān)察，實行審計監(jiān)督全覆蓋，加大對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、脫貧攻堅等領(lǐng)域的監(jiān)管，運用好問責手段，嚴查“為官不為”行為，以零容忍的態(tài)度，始終保持反腐高壓態(tài)勢。

篇6

一、實施有效的分類管理。低保的基本管理辦法是動態(tài)管理，動態(tài)管理工作開展得如何，對城鄉(xiāng)低保能否做到“應保盡保、應退盡退”起著至關(guān)重要的作用，也關(guān)系到城鄉(xiāng)低保在群眾中的形象和影響問題。從近幾年的城鄉(xiāng)低保工作運行情況來看，城鄉(xiāng)低保的動態(tài)管理我們年年強調(diào)，年年審核，但效果都不是很明顯，只進不退的現(xiàn)象仍然存在。這其中原由在哪里呢？筆者認為加強動態(tài)管理首先要對低保對象分好類，科學有效的分類能給我們在調(diào)標、在清理整頓等每個時段提供詳實的依據(jù)。當前低保對象應分為三大類：一類人員為無法定贍、撫(扶)養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源的“三無”特困家庭；家庭主要成員喪失勞動力是危重病人和智力殘疾人、精神殘疾人，視力、聽力、言語、肢體殘疾為一級殘疾人;

生活自理困難且生活特別困難的家庭;夫妻雙方60歲以上且獨立生活，子女無贍養(yǎng)能力的特困家庭；應列為重點保障對象作為常保對象來管理。二類人員為家庭成員中因身患大等大病，因醫(yī)療費用巨大而造成生活特別困難的家庭；因離異、喪偶的特困家庭和孤兒；子女在接受義務教育，中、高等教育期間無力支付相關(guān)費用的特困家庭；家庭主要成員是視力、聽力、言語、肢體為二級的殘疾人，應列入一般保障對象作為非常保對象來管理；三類人員為因災因病或其它原因造成的臨時困難家庭應列入臨時保障對象作為非常保對象來管理。

二、實行非常補對象實行動態(tài)管理卡制度。當前我們常補對象全部實現(xiàn)了應保盡保，受理的、管理的對象重點應該是非常補對象和低保邊緣戶。筆者認為日常的動態(tài)管理實際上是對非常補對象的管理。對非常補對象的管理應從申請、調(diào)查、審核保障對象時就要考慮今后管理問題。應該按申請保障對象的人員結(jié)構(gòu)和困難原因預測今后的收入變化，以變化時間來確定保障時間，建立以保障時間為主的動態(tài)管理卡制度。舉例說一個申請對象家庭因無主要勞力生活困難且還要送子女上大學要求享受低保，經(jīng)調(diào)查屬實，我們在批準其低保的同時就可以與其簽定動態(tài)管理卡，待子女4年大學畢業(yè)后，應主動申請退出低保，如需延長保障時間必須申請寫清理由和延長時間，否則我們可以視情強行取消其低保資格。還有因臨時做手術(shù)，得大病的，臨時困難的非常補對象都可以在調(diào)查的過程中雙方預測出今后的收入變化，確定保障時間，并建立動態(tài)管理卡實行跟蹤管理。動態(tài)管理卡可分五年、四年、三年、二年、一年、半年不等，這樣建立非常補低保對象動態(tài)管理卡，按時間跟蹤回訪，視情可及時要求他們退出保障。這樣每一年我們確保都有清退的目標，將會大大減少低保養(yǎng)懶漢和只進不退的現(xiàn)象。

三、完善村（居）級評議制度。在無法核定其家庭收入的同時，我認為應大力完善村（居）級評議制度。在實際工作中，真正能以家庭收入這標準來確定保障對象的對象是很少的，大多數(shù)我們都是根據(jù)其家庭狀況、居住條件、人員身體狀況等各類因素綜合起來考慮確定的，所以操作起來非常困難和復雜，因此，實行村（居）級評議制度尤為重要。目前，雖有些地方建立起來了，但筆者認為還不完善，村（居）評議制度應該有更多的居民代表參與，而不是本級的村（居）干部3-4個人評了就可以。村（居）評議小組應是由村民代表會議選舉產(chǎn)生，主要有村小組長、村民代表、老村干、老黨員及熱心群眾組成。評議小組應要有10人以上組成，人口少的村（居）可適當少點。每次召開村評議小組會議，將入戶調(diào)查情況在會上進行通報，由參加會議人員進行綜合評議，表決認定被調(diào)查對象是否能享受農(nóng)村低保待遇，同時做好會議記錄備查。這樣這些人即是評議員也成了監(jiān)督員。

四是完善村（居）公榜制度。隨著城鄉(xiāng)低保制度的不斷深入，城鄉(xiāng)低保已成為群眾普遍關(guān)注的熱點，議論的話題?，F(xiàn)在的低保制度是一個公開的、陽光的政策。為此，我們在工作中就必須要不斷強化公榜促進公開化，提高公信度。公榜好了自然而然監(jiān)督就到了位。當前我們在操作中要求的“三審三榜”筆者認為村（居）級公榜是關(guān)鍵，能在熟悉的群體環(huán)境中公榜最關(guān)鍵。為此應要分布固定好村（居）公榜的點，不要今天貼這里明天貼那里，分布點最好要以村小組為單位；確保公榜時間，不能今天貼了明天就撕了；公榜的起始時間和地點應在調(diào)查時預先告知村民或評議后由該村評議員回去后告知其代表的村民。低保對象的確定是一個自下而上的過程。村里面認定上報的由縣、鄉(xiāng)調(diào)查的低保申請對象是不是本村最困難的，最符合條件的也只有該村民最清楚，所以村級低保對象的受理、評議和上報能否通過公榜接受廣大村民的監(jiān)督，是實現(xiàn)低保操作公平、公正的有效途徑。

篇7

一、積極爭取多方支持，執(zhí)政惠民能力不斷加強

近年來，我局加強與國家、省級民政部門，市本級各部門和社會各界的協(xié)調(diào)聯(lián)系，密切外部友好關(guān)系，積極爭取他們在人力、財力、物力和技術(shù)等方面的大力支持，不斷提高“為民惠民”的工作能力，取得了顯著成效，全市共向上級部門爭取到各類民政專項經(jīng)費約52億元。在災后恢復重建工作中，市慈善會積極與各級、各地愛心企業(yè)聯(lián)系，接受和吸納社會各界捐款28784.35萬元，為重建項目爭取了資金，推進和加快了災后恢復重建工作。

二、有序推進災后重建，工作目標任務圓滿完成

積極有效開展災害緊急救助?！啊便氪ù蟮卣鸷?，臨時生活救助1371764人，發(fā)放災民臨時生活救助資金126059.1533萬元；后續(xù)生活救助701528人，發(fā)放后續(xù)生活救助資金43222.64萬元；在“8.13”特大山洪泥石流自然災害發(fā)生后，市民政局及時下?lián)芫葹奈镔Y，其中綿竹市床上用品3000套、大米40噸、帳篷700頂，什邡市床上用品1000套、大米10噸，保障了受災群眾的基本生活。年月，市民政局被國家民政部授予“民政系統(tǒng)抗震救災先進集體”稱號，記一等功。

加快推進災后重建項目進度。我市各級民政部門緊緊圍繞民政系統(tǒng)災后重建目標任務，精心組織實施，扎實開展了災后重建工作，取得了顯著成績。民政局災后恢復重建公共服務設施共有12大類，其中敬老院計劃目標數(shù)122所，目前全市敬老院開工122所，已經(jīng)竣工115所；社會福利院全市重建6所，開工6所，竣工4所；其它的村級綜合公共服務設施、社區(qū)居委會等災后恢復重建項目正在加緊建設，爭取盡快完成并交付使用。據(jù)統(tǒng)計：全市民政系統(tǒng)災后重建項目共有1764個，已開工項目1764個，開工率100%，完工項目1673個，完工率達94.8%。截止年月，農(nóng)房重建開工334441戶，竣工333556戶，完工率達99.7%。

三、狠抓民生政策落實，群眾滿意度進一步提高

城鄉(xiāng)低保取得可喜成績。年全市有1227414人次領(lǐng)取了城市居民最低生活保障金，累計月人均補助146元，月人均補助較年提高了49.5元，增幅達51%；年農(nóng)村最低生活保障累計月人均補助60.7元，較年月人均補助增加了38.1元，增幅達169%，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。

五保供養(yǎng)水平不斷提高。目前，全市共有農(nóng)村敬老院133所，敬老院床位數(shù)14302張，實際入住老人12365人。五保集中供養(yǎng)標準2400元∕年、較地震前提高供養(yǎng)標準880元，增幅達58%，散居供養(yǎng)標準1800元∕年、較地震前提高供養(yǎng)標準437元，增幅達33%。

社會福利事業(yè)進一步發(fā)展。全市共有福利企業(yè)94家，職工7519人，安置殘疾職工3609人，占職工總?cè)藬?shù)48%，安置殘疾職工較年增加1799人，增幅達99%，維護了殘疾人的合法權(quán)益。

篇8

住房：山西開工建設保障性住房28萬套、1665萬平方米

2010年，針對部分城市房價過快上漲，一年之內(nèi)中央政府3次出臺調(diào)控措施，動用政策工具之多，歷史罕見。2011年，保障性住房仍為各地政府工作重點，其中，力度最大的山西2011年將投資240億元，開工建設保障性住房28萬套、1665萬平方米。

就業(yè)：廣東城鎮(zhèn)新增就業(yè)125萬人

從各地政府工作報告中的新增就業(yè)崗位目標看，廣東新增崗位最高達到125萬人。其次是河南、江蘇分別計劃新增100萬個崗位。從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面看，陜西計劃轉(zhuǎn)移就業(yè)620萬人，河南、河北、廣東、新疆均超過了100萬人。

三農(nóng)：河南、黑龍江糧食總產(chǎn)目標1000億斤

服務“三農(nóng)”方面，各地區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利建設、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)補貼等均有具體目標。其中，河南、黑龍江均提出2011年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1000億斤以上；寧夏2011年計劃新增節(jié)水灌溉55萬畝、改造中低產(chǎn)田45萬畝、建設高標準農(nóng)田50萬畝。

教育：陜西增加教育開支24.8億元

現(xiàn)在備受社會關(guān)注的“入園難、入園貴”不僅成為教育改革關(guān)注的熱點，也成為改善民生的焦點之一。加強對農(nóng)村學生的補助、提高農(nóng)村教學質(zhì)量成為教育重點。陜西省計劃省財政增加教育支出24.8億元，占新增投入的20%，按小學400元、初中600元的標準，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育生均公用經(jīng)費，推進義務教育均衡發(fā)展。

社會保障：吉林企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高13.5%

從企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇看，吉林提出在原有的標準上提高13.5%，江西、山東分別增加150元、160元。黑龍江、山西、湖南、河北等均增加140元。從最低保障方面看，江蘇提出蘇北地區(qū)農(nóng)村低保標準提高到每人每月210元以上。

篇9

一、加強領(lǐng)導，精心安排部署

一是成立組織機構(gòu)。按照全縣“發(fā)展提升年”活動實施方案的要求，為確?；顒釉鷮嵱行ч_展，我局迅速成立了以局主要領(lǐng)導為組長的開展發(fā)展提升年活動工作領(lǐng)導小組，全面負責“發(fā)展提升年”活動日常事務及組織協(xié)調(diào)工作，對一些重大的問題，局主要領(lǐng)導親自調(diào)研及時研究解決，局班子專題開會進行了研究部署，并制定了《縣民政局開展發(fā)展提升年活動實施方案》和《縣民政局開展發(fā)展提升年活動績效考核方案》，同時我局還將活動中的主要工作任務及時分解到各有關(guān)責任股室和單位，為此項工作的迅速啟動和實施提供了行動指南。二是加大宣傳力度。我局及時召開動員部署會，對“發(fā)展提升年”活動進行部署，同時還利用局班子會、全體干部職工大會、板報、宣傳欄等多種形式，把縣委、縣政府關(guān)于“發(fā)展提升年”活動的精神，原原本本地傳達到每個干部和職工，統(tǒng)一干部的思想，營造了濃厚的活動氛圍。三是強化檢查指導。局黨組在抓好局機關(guān)的基礎上，對局屬各單位開展“發(fā)展提升年”活動的情況進行督促檢查，較好防止了圖形式和走過場的現(xiàn)象，確保發(fā)展提升年活動的工作落到實處。

二、突出重點，積極開展活動

1、推進項目建設，著力提升服務設施水平。一是完善了縣社會福利服務中心基礎設施建設；二是完成了全縣“三院”配套設施建設任務；三是繼續(xù)推進了居家養(yǎng)老服務工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓了1-2個示范性居家養(yǎng)老服務中心（站）建設。

2、加強社會管理創(chuàng)新，提升綜合服務能力。一是扎實推進了減災救災工作。加大了防災減災宣傳教育力度，組織了“國家防災減災日”和“國際減災日”活動。積極開展了綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建，提高了社區(qū)防災減災能力。進一步完善了減災工作機制，切實保障了受災群眾的基本生活，最大限度降低了自然災害所造成的損失。二是建立完善了養(yǎng)老服務體系。推動建立了高齡老人生活補貼和貧困老人居家養(yǎng)老服務補貼制度。集中力量抓了居家養(yǎng)老服務示范點，適時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，加快形成和完善了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務體系，讓高齡老人特別是城鎮(zhèn)空巢老人老有所養(yǎng)、老有所依。三是深入推進了基層政權(quán)和社區(qū)建設。進一步加強了村務公開民主管理，加強改進了城區(qū)社區(qū)居委會建設，廣泛開展了和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建，繼續(xù)打造了一批農(nóng)村精品社區(qū)，不斷夯實了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。四是進一步規(guī)范了社會事務管理服務。繼續(xù)加強了殯葬改革宣傳引導，革除傳統(tǒng)喪葬陋習，樹立移風易俗新風尚，使“綠色殯葬”理念融入了城市現(xiàn)代文明。繼續(xù)開展了殯葬系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務月”活動，提高殯葬服務行業(yè)的社會認同感和滿意度。開展了婚姻登記機構(gòu)等級評定，爭創(chuàng)“全省十佳婚姻登記機關(guān)”，打造一批為民便民綠色窗口。五是加強了社會組織的培育和監(jiān)管。指導社會組織開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提高了社會組織服務能力。推動建立了社區(qū)社會組織孵化基地。加大了公益類社會組織和社區(qū)社會組織培育發(fā)展力度。六是積極抓了行政區(qū)劃和地名管理工作。發(fā)展地名文化，推進地名信息化建設，開展了村級設標試點工作。完成了縣級界線聯(lián)檢任務，抓了年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界工作，深化了平安邊界的創(chuàng)建。

3、面向“三個群體”，著力提高民生保障能力。一是進一步提高了困難群體保障能力。提高了城鄉(xiāng)低保對象補助標準，加強了低保規(guī)范化管理，著力打造陽光低保、公平低保。進一步推動了醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險同步結(jié)算平臺建設，適時提高了醫(yī)療教學秩序助比例，逐步提高了資金使用效率，確保達到90%以上。二是進一步了提高優(yōu)撫群體保障能力。落實了優(yōu)撫安置政策，適時提高了部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準，繼續(xù)抓了義務兵家庭優(yōu)待金的落實。啟動了全縣城鄉(xiāng)一體化的退役士兵實用技術(shù)和勞動技能培訓，開設了自主創(chuàng)業(yè)培訓課程，加強了就業(yè)服務指導。三是進一步提高了特殊群體保障能力。提高了農(nóng)村五保供養(yǎng)和孤兒最低養(yǎng)育標準，建立了孤兒基本生活保障制度，完善了孤兒養(yǎng)育模式，推進了救助管理站和流浪未成年年人救助保護中心規(guī)范化建設，努力改善了農(nóng)村五保對象、城市三無人員和孤殘人員的生活。四是繼續(xù)實施了農(nóng)村困難群眾住房救助。幫助農(nóng)村災民倒房，災后重、修建。目前，全縣22戶災民倒房戶即將核實救助到位，重建戶每戶補助1.5—2萬元，維修戶每戶補助500-2000元。

4、加強自身建設，進一步優(yōu)化民政發(fā)展環(huán)境。一是進一步完善了政務公開工作。全面貫徹落實了《政府信息公開條例》，加強主動公開，對《政府信息公開條例》規(guī)定應該公開、能夠公開的事項，及時、主動在縣政府網(wǎng)點進行了公開。做好依法申請公開，完善依法申請公開目錄，暢通依法申請公開渠道，及時做好依法申請公開受理、回復工作。二是進一步完善了法制建設工作。進一步規(guī)范了局機關(guān)重大行政決策和行政執(zhí)法行為，完善了重大行政決策聽證制度，統(tǒng)一行政給付文書格式。加強了行政復議工作，建立了件轉(zhuǎn)辦工作制度。加強了法制宣傳教育，提高民政干部法律素養(yǎng)。三是進一步完善了行政審批服務體系。建立完善了行政審批項目審批綠色通道，實行了“統(tǒng)一受理、項目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度，有效縮短了審批時限。四是進一步推進了民政工作隊伍建設。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)開展了以形勢教育、黨性教育、法制教育和民政業(yè)務教育為重點的教育培訓，切實增強了民政干部為民服務的意識和能力。加大了民政技能人才培養(yǎng)力度，推進了社會工作人才隊伍和志愿者隊伍建設，不斷發(fā)展壯大了民政工作力量。五是進一步完善落實了“首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制”。加強了對群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦。

5、科學謀劃，做好內(nèi)部管理。從健全制度入手，從落實制度深入，堅持制度管人，規(guī)范內(nèi)部管理，狠抓了思想教育，落實了懲處措施，大力整頓了機關(guān)作風，并以建設學習型機關(guān)為契機，健全了學習機制，營造了良好的學習氛圍，提高了干部職工的思想政治和業(yè)務素質(zhì)，加強了干部職工作風和能力建設。深化人事制度改革，堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的用人原則，重品行、重能力、重實績，“靠素質(zhì)提升，憑實績進步，干好干壞不一樣”等有效機制，充分激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情，給年輕干部創(chuàng)造發(fā)展的舞臺和空間，努力形成了干部隊伍建設健康發(fā)展的良好態(tài)勢，保持了民政部門旺盛、充沛的發(fā)展活力。領(lǐng)導班子以身作則，廉潔自律，加強了廉政管理，注重教育整頓，健全監(jiān)管、查處機制；公開投訴、舉報電話，實行局長接待日制度，暢通社會各界監(jiān)督渠道。

篇10

一、幫扶方式

1、“一對一“”包扶：一名科級領(lǐng)導干部包扶一名困難職工。

2、項目幫扶：對有一定勞動技能申請創(chuàng)辦第二產(chǎn)業(yè)的困難職工，發(fā)放一定數(shù)額的扶貧幫困周轉(zhuǎn)金。

3、一次性救助：對因天災人禍、子女上大學等特殊原因致困的特困職工給予扶貧幫困基金一次性救助。

二、主要幫扶措施

1、制定了我局扶貧幫困工作制度，建立了幫扶長效機制。

2、設立了局扶貧幫困基金，成立了扶貧幫困基金領(lǐng)導小組，出臺了幫扶基金審批、使用、管理辦法。

3、深入調(diào)研，摸清底數(shù)。對全局分流職工基本情況、職工子女待業(yè)情況、困難職工子女入學情況、特困職工致困原因等進行了深入細致的摸底調(diào)查，建立了困難職工、職工待業(yè)子女、職工子女就學情況電子檔案，做到了困難職工人數(shù)清、致困原因清、困難程度清；技能特長清、就業(yè)需求清。

4、認真分析，理清思路。通過對全局困難職工致困原因、困難程度、技能特長、就業(yè)需求等的分析研究，分別制定出了不同的幫扶方案，因人制宜采取不同方式進行幫扶。

5、實行“交友幫扶”活動獎懲制度。對“交友幫扶”活動成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵。凡“交友幫扶”活動整體工作開展情況良好，能夠在全局發(fā)揮榜樣示范作用的單位，獎給班子成員正職現(xiàn)金1000元，副職現(xiàn)金各500元。凡被包扶對象率先脫貧，年自營純收入達萬元以上的獎勵幫扶人現(xiàn)金1000元。反之，進行通報批評。包扶困難職工工作兩年不見成效，包扶領(lǐng)導不得被評為先進，應繼續(xù)幫扶直至收到明顯成效或徹底脫貧。

6．加大了扶貧幫困信息反饋工作，要求各級工會隨時掌握和上報困難職工的現(xiàn)狀和存在的問題，真實上報年度困難職工脫貧情況。

三、幫扶內(nèi)容

1、幫思想。即真心與困難職工交朋友，傾真情了解困難職工的思想狀況，幫助困難職工更新觀念，轉(zhuǎn)變思想，提高認識，樹立搞好本職工作、克服困難的堅定信念和決心。

2、幫創(chuàng)收。即幫助困難職工在圓滿完成工作任務的前提下，利用林區(qū)的有利條件搞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，或者通過其它合法途徑增加自營收入，走勤勞致富之路。

3、幫信息和技術(shù)。積極熱情主動地向困難職工提供脫貧致富的信息和技術(shù)幫助，竭誠為他們排擾解難。

4、幫資金。當困難職工在產(chǎn)業(yè)開發(fā)或生活中遇到困難時，要伸出熱情之手，千方百計幫助他們解決資金難題，使其渡過難關(guān)。

5、幫子女入學與就業(yè)。在困難職工子女入學遇到困難時，要想法設法幫助其解決子女入學上的困難，保證困難職工子女能按時入學。同時要及時收集就業(yè)信息，多方尋找就業(yè)門路積極幫助困難職工解決子女就業(yè)問題。

6、幫就醫(yī)。即在困難職工及其家庭成員就醫(yī)遇到突出困難時，要盡最大努力給予幫助，以便使其病有所醫(yī)。

四、幫扶成效

1、拓寬了幫扶渠道，建立了我局城鎮(zhèn)居民最低生活保障機制，使100名困難職工及其親屬年享受低保金額達28萬多元，解決了大部分困難職工的溫飽問題，使我局困難職工達到了應保盡保。

2、多方籌措資金，使各項幫扶工作取得了顯著成效。從市總工會為小楊、小郭等7名特困職工爭取到一次性救助金7000元，為小李，小溫等三名困難職工發(fā)放扶貧幫困金2500元，為小張、小王、小劉等6名大病職工發(fā)放大病慰問金5500元。從市總工會為小雷，小曹等10名困難職工子女上大學爭取到助學金元，又從市民政局為小趙，小雷，小劉三名低保戶子女上大學爭取到助學金6000元，獎勵考上大學本科以上的職工家庭8900元，為減少女職工婦科病多發(fā)的風險，減輕女職工肩負工作與家庭雙重壓力，在“三八”期間為女工進行了婦女病普查。

3、制定了“三必訪”制度，即遇婚喪嫁娶必訪、職工生病住院必訪、家庭出現(xiàn)矛盾糾紛必訪。半年來看望生病職工20多人、解決家，庭紛爭5起，成立婚喪事理事會12個，幫助職工解決婚喪嫁娶中的具體事宜。使職工切實感受到了黨的關(guān)懷和溫暖，增強了工會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、為全局914名在冊職工（包括離退休職工）進行了一次全面的健康體檢，建立了全局職工健康情況電子檔案。

5、廣泛開展了“送招工信息、送專業(yè)技能、送就業(yè)崗位”等活動，結(jié)成“一對一”幫扶對子42對，為困難職工過“雙節(jié)”捐款1518元。春節(jié)期間走訪、慰問困難職工50多人，發(fā)放慰問金17500元，寄發(fā)慰問信200多份。選送了一名困難職工子女進行了駕駛技能培訓。為263名職工興辦了職工互助合作保險，筑起了抵御風險的第二防線。