商品房購銷合同

甲方賣方：

地址：郵碼：電話：

法定代表人：職務(wù)：

乙方買方：

地址：郵碼：電話：

為了規(guī)范商品房銷售行為，保障商品房交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《商品房銷售管理辦法》，結(jié)合公司的具體情況，制定本制度。

售房市場和工作人員

一、市場營銷部是商品房銷售管理的第一責(zé)任部門。

二、市場營銷工作以提高公司經(jīng)濟(jì)效益，壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力為目標(biāo)，營銷人員必須發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)精神，具有責(zé)任心和使命感，完成公司所交給的商品房營銷任務(wù)。

三、售房有形市場是公司精神文明建設(shè)的窗口，營銷人員要做到誠實守信、規(guī)范交易、熱情服務(wù)，自覺維護(hù)公司的聲譽(yù)和形象。

四、市場營銷部在新建項目開盤前，應(yīng)認(rèn)真作出切實可行的營銷方案，報總經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。在實施過程中，銷售價格未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。

一、商品房包銷行為的法律分析

商品房包銷作為房地產(chǎn)市場中的一種新的經(jīng)濟(jì)行為，從法律理論的角度進(jìn)行分析研究，對其概念、性質(zhì)、法律特點(diǎn)、法律關(guān)系等進(jìn)行界定，對于制定相關(guān)的法律規(guī)定、依法進(jìn)行調(diào)整具有重要意義。

商品房包銷作為一種新類型促銷方式，在我國大陸司法理論和實踐部門中對其的認(rèn)識不同，表述亦不同。

1.認(rèn)為：房屋包銷，是開發(fā)商與包銷商之間就特定商品房的銷售，約定結(jié)算的基價，包銷商在一定的期限內(nèi)享有某些銷售權(quán)利，并保證在約定的期限屆滿買入剩余房屋的一種合同。（注：李景華：《房屋包銷行為探析》，載于《上海審判實踐》1997年第6期。）

2.認(rèn)為：商品房包銷，是指房地產(chǎn)開發(fā)商與包銷商之間就特定商品房的銷售進(jìn)行協(xié)商，由包銷商以一定的價格條件和付款條件，在規(guī)定的期限內(nèi)向開發(fā)商買入全部商品房的一種商業(yè)經(jīng)營行為。（注：王家德：《試論商品房包銷行為的若干法律問題》，載于《上海審判實踐》1998年第2期。）

筆者認(rèn)為：商品房包銷是包銷商與開發(fā)商之間構(gòu)成的一種特殊的承包銷售商品房的行為，是包銷商以開發(fā)商的名義或同時以自己作為包銷商的名義，在約定的包銷期限內(nèi)對外承包銷售開發(fā)商的一定數(shù)量的商品房，并按約定支付包銷價款，獲取銷售差價利益；包銷期限屆滿，由包銷商承購未售完的商品房的行為。

《建設(shè)部關(guān)于修改〈城市商品房預(yù)售管理辦法〉的決定》已經(jīng)年月日建設(shè)部第常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予，自之日起施行。

年8月15日根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于修改＜城市商品房預(yù)售管理辦法＞的決定》修正）

第一條為加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱商品房預(yù)售是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）將正在建設(shè)中的房屋預(yù)先出售給承購人，由承購人支付定金或房價款的行為。

第三條本辦法適用于城市商品房預(yù)售的管理。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國城市商品房預(yù)售管理；

當(dāng)前，很多地方房地產(chǎn)市場主管部門統(tǒng)一制作的《房地產(chǎn)預(yù)售合同》中明確約定“賣方應(yīng)于本房地產(chǎn)預(yù)售合同生效之日起七日內(nèi)將該合同向房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)作登記備案”，相當(dāng)多的購房人也都認(rèn)為只要其與開發(fā)商簽訂的《房地產(chǎn)預(yù)售合同》經(jīng)過了國土產(chǎn)權(quán)部門的備案登記，就被賦予了合同的法律效力，因此可以躺在權(quán)利的溫床上高枕無憂，根本不用擔(dān)心被不良的開發(fā)商“一房多賣”而落得“錢房兩空”。筆者針對相當(dāng)多的購房者將自己房產(chǎn)權(quán)利能否得到有效保障的希望都寄托在商品房預(yù)售登記備案制度上的心理，就商品房預(yù)售登記備案制度的法律基礎(chǔ)、法律性質(zhì)與法律效力等相關(guān)問題發(fā)表以下淺見，求教于諸方家。

一、商品房預(yù)售登記備案制度的法律基礎(chǔ)

1、《城市房地產(chǎn)管理法》第44條第2款規(guī)定“商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案”。

2、《城市商品房預(yù)售管理辦法》第10條規(guī)定“商品房預(yù)售，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承購人簽訂商品房預(yù)售合同。預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在簽約之日起30日內(nèi)持商品房預(yù)售合同向縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門辦理登記備案手續(xù)”。

第13條還規(guī)定：“開發(fā)企業(yè)未按本辦法辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明預(yù)售商品房的，責(zé)令停止預(yù)售、補(bǔ)辦手續(xù)，沒收違法所得，并可處以已收取的預(yù)付款1％以下的罰款”。

3、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第27條第2款規(guī)定“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到商品房所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和負(fù)責(zé)土地管理工作的部門備案”。

在預(yù)售商品房糾紛案件中，開發(fā)商或者銷售商提供的商品房預(yù)售契約或補(bǔ)充契約中多規(guī)定了在發(fā)生情勢變更情形時開發(fā)商或者銷售商可以免于承擔(dān)預(yù)期交房的法律責(zé)任。我國法律迄今尚無關(guān)于如何適用情勢變更原則的具體規(guī)定，因此，在審判工作中，如何適用情勢變更原則公平合理地解決因此而引起的預(yù)售商品房糾紛，切實保障房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，具有重要意義。

一、預(yù)售商品房糾紛中適用情勢變更原則的要件和內(nèi)容

情勢變更原則是指合同有效成立后，因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因發(fā)生情勢變更，致合同之基礎(chǔ)動搖或喪失，若繼續(xù)維持合同原有效力顯失公平，允許變更合同或解除合同。在預(yù)售商品房糾紛適用這一原則時，應(yīng)把握以下幾個要件：

首先，情勢變更的發(fā)生，須是買賣房屋雙方當(dāng)事人在訂立合同時所不能預(yù)見或不可能預(yù)見的。確定當(dāng)事人預(yù)見力，應(yīng)根據(jù)預(yù)售商品房時的市場、價格、交易政策等方面進(jìn)行客觀考察。

其次，情勢變更的發(fā)生，須是因不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由。如果當(dāng)事人主觀有過錯，對合同履行后給另一方造成了損失，那么仍不能適用情勢變更原則而應(yīng)承擔(dān)其責(zé)任。如合同當(dāng)事人履行遲延或者遲延受領(lǐng)，此時商品房市場物價急劇上漲等情勢變更致預(yù)售商品房合同履行后的不公平，過錯方不得以情勢變更為由而免除其責(zé)。

再次，情勢變更須使預(yù)售商品房合同正常履行之后雙方利益顯失公平。例如房產(chǎn)商與購買者已簽訂合同，但在建造該商品房的過程中建材價暴漲，如按原合同履行，房產(chǎn)商不但不會盈利，反而按其造價呈嚴(yán)重虧損狀態(tài)，該情況應(yīng)當(dāng)適用情勢變更原則。

一、預(yù)售商品房再轉(zhuǎn)讓概述

在我國目前的市場實踐中，預(yù)售商品房再轉(zhuǎn)讓活動較為普遍。預(yù)售商品房的再轉(zhuǎn)讓，也稱“期房轉(zhuǎn)讓”或“樓花轉(zhuǎn)讓”，是指商品房預(yù)售后，承購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓的行為。這種轉(zhuǎn)讓只變更預(yù)售合同的主體，預(yù)售合同的內(nèi)容不發(fā)生變化，由商品房承購人將預(yù)售合同的債權(quán)或權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，使第三人與預(yù)售人之間建立新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。①

預(yù)售商品房再轉(zhuǎn)讓的目的雖然也是使受讓人取得房屋所有權(quán)，但承購人在預(yù)售商品房再轉(zhuǎn)讓中轉(zhuǎn)讓的是取得房屋所有權(quán)的期待權(quán)，而不是現(xiàn)存的房屋所有權(quán)。預(yù)售商品房經(jīng)轉(zhuǎn)讓后，原承購人從商品房預(yù)售法律關(guān)系中脫離出來，而由受讓人取代其在合同中的當(dāng)事人地位，享有原承購人應(yīng)享有的合同權(quán)利。負(fù)擔(dān)原承購人應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)，是一種合同轉(zhuǎn)讓行為。

在實踐中，預(yù)售合同中承購人承擔(dān)的主要義務(wù)是支付房款。依據(jù)承購人履行該義務(wù)的程度，可以將商品房預(yù)售合同的再轉(zhuǎn)讓分為債權(quán)讓與和債權(quán)債務(wù)的一并轉(zhuǎn)讓。

由于商品房從開工到建成要經(jīng)過較長的一段時間。在這段時間里，承購人完全可能履行完所負(fù)義務(wù)。在不采取按揭形式的商品房預(yù)售中，承購人按照約定如期付清全部房款即可視為完成所負(fù)義務(wù)。在按揭購房中，承購人支付首期房款并授權(quán)貸款銀行存入開發(fā)商專設(shè)賬戶中，即可視為履行完畢所負(fù)義務(wù)。這兩種情況下發(fā)生的預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓是債權(quán)讓與行為。

在商品房建成之前，還有可能出現(xiàn)承購人未支付或者只支付部分房款的情形。在這種情況下，預(yù)售商品房的讓與是債權(quán)轉(zhuǎn)讓和債務(wù)承擔(dān)的結(jié)合。被讓與人的權(quán)利主要是房屋所有權(quán)之期待權(quán)，第三人所承擔(dān)的義務(wù)是原承購人為履行或者未履行完畢的合同義務(wù)。

一、商品房包銷行為的法律分析

商品房包銷作為房地產(chǎn)市場中的一種新的經(jīng)濟(jì)行為，從法律理論的角度進(jìn)行分析研究，對其概念、性質(zhì)、法律特點(diǎn)、法律關(guān)系等進(jìn)行界定，對于制定相關(guān)的法律規(guī)定、依法進(jìn)行調(diào)整具有重要意義。

商品房包銷作為一種新類型促銷方式，在我國大陸司法理論和實踐部門中對其的認(rèn)識不同，表述亦不同。

1.認(rèn)為：房屋包銷，是開發(fā)商與包銷商之間就特定商品房的銷售，約定結(jié)算的基價，包銷商在一定的期限內(nèi)享有某些銷售權(quán)利，并保證在約定的期限屆滿買入剩余房屋的一種合同。（注：李景華：《房屋包銷行為探析》，載于《上海審判實踐》1997年第6期。）

2.認(rèn)為：商品房包銷，是指房地產(chǎn)開發(fā)商與包銷商之間就特定商品房的銷售進(jìn)行協(xié)商，由包銷商以一定的價格條件和付款條件，在規(guī)定的期限內(nèi)向開發(fā)商買入全部商品房的一種商業(yè)經(jīng)營行為。（注：王家德：《試論商品房包銷行為的若干法律問題》，載于《上海審判實踐》1998年第2期。）

筆者認(rèn)為：商品房包銷是包銷商與開發(fā)商之間構(gòu)成的一種特殊的承包銷售商品房的行為，是包銷商以開發(fā)商的名義或同時以自己作為包銷商的名義，在約定的包銷期限內(nèi)對外承包銷售開發(fā)商的一定數(shù)量的商品房，并按約定支付包銷價款，獲取銷售差價利益；包銷期限屆滿，由包銷商承購未售完的商品房的行為。

在我國蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)市場中，隨著房地產(chǎn)市場的日益規(guī)范，現(xiàn)房銷售和期房銷售已經(jīng)成為當(dāng)今最重要的商品房銷售形式。期房也就是我們通常所說的預(yù)售商品房，即開發(fā)商將正在建設(shè)或者即將建設(shè)的商品房銷售給購房人。預(yù)售商品房無論對于開發(fā)商而言具有重要意義。一個開發(fā)項目往往涉及到大量的資金投入，如果開發(fā)商在商品房竣工之前按照規(guī)定提前向社會出售，無疑可以把一部分社會閑散資金吸引到房地產(chǎn)開發(fā)中來，從而減輕開發(fā)商的資金壓力。但對于購房人來說，他要承擔(dān)一定的交易風(fēng)險。同時，購房人在購房過程中也會因為購房資金短缺問題，需要對已經(jīng)購買的預(yù)售商品房進(jìn)行抵押從而獲得購房貸款。預(yù)售商品房抵押既關(guān)系到抵押人與抵押權(quán)人之間的關(guān)系，也關(guān)系到預(yù)售人與抵押人以及抵押權(quán)人之間關(guān)系問題，同時還涉及到預(yù)售商品房抵押登記問題。由于預(yù)售商品房抵押涉及到物權(quán)、債權(quán)等民事法律問題，抵押登記等行政法律問題，對于這些無論理論界，還是司法實務(wù)界，均存在一定爭議。本文擬結(jié)合具體案例從預(yù)售商品房抵押登記行政行為，來剖析與之相關(guān)的民事法律和行政法律問題。

一、據(jù)以研究的案例

1998年7月8日，贏嘉公司與原北京市房屋土地管理局簽訂《北京市國有土地使用權(quán)出讓合同》，依法取得了本市朝陽區(qū)東三環(huán)南路2號的國有土地使用權(quán)。1999年4月26日，贏嘉公司取得了市朝港澳臺國用（1999）字第10020號臨時《中華人民共和國國有土地使用證》，后于2001年2月5日正式取得了《中華人民共和國國有土地使用證》。贏嘉公司在該土地上建設(shè)“富裕隆大廈”，現(xiàn)更名為“贏嘉中心”。期間，市國土房管局向贏嘉公司分批核發(fā)了《北京市外銷商品房預(yù)售許可證》。1999年11月8日，贏嘉公司與中融公司簽訂了《北京市外銷商品房預(yù)售契約》，中融公司預(yù)購贏嘉中心B座16-24層房屋。2000年7月25日中融公司與亞運(yùn)村支行簽訂《流動資金借款合同》，約定借款2.1億元，用途為采購鋼材。同日又簽訂了《最高額抵押合同》，抵押人為中融公司，抵押權(quán)人為亞運(yùn)村支行，《抵押物清單》中注明抵押物為富裕隆大廈B座16-24層。

2000年8月23日，中融公司、亞運(yùn)村支行向市國土房管局申請辦理房地產(chǎn)抵押登記，提交的申請材料有：《北京市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)抵押登記申請書》；中融公司持有的《北京市外銷商品房預(yù)售契約》；抵押當(dāng)事人的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、董事會決議及董事會成員名單；亞運(yùn)村支行持有的《流動資金借款合同》、《最高額抵押合同》、《抵押物清單》；付購房款的《證明》。此后，市國土房管局又從該局檔案中調(diào)取了土地使用人為贏嘉公司的京房地出讓[合]字[98]第178號《北京市國有土地使用權(quán)出讓合同》。申請當(dāng)日，市國土房管局依據(jù)《北京市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第五條第（二）項、第十八條的規(guī)定，向亞運(yùn)村支行出具了《預(yù)售商品房抵押登記證明》，并在中融公司所持的《北京市外銷商品房預(yù)售契約》上加蓋了“北京市房屋土地管理局他項權(quán)利登記專用章”，注明權(quán)利種類為“抵押”。

2001年2月2日，贏嘉中心為嘉華銀行貸款，向市國土房管局了解贏嘉中心房產(chǎn)抵押情況。市國土房管局向贏嘉中心出具了《城鎮(zhèn)房地產(chǎn)抵押意見書》，認(rèn)定贏嘉中心A座已有2582.24平方米商品房辦理了預(yù)售登記手續(xù)，可抵押范圍為A座9-17層及B座全部“。2001年3月，贏嘉中心申請國有土地使用權(quán)抵押登記。市國土房管局出具了《土地他項權(quán)利證明書》，載明抵押范圍為贏嘉中心B座地上24層、地下3層、A座9-17層及相應(yīng)分?jǐn)偟叵虏糠帧?；抵押?quán)人為嘉華銀行。

2002年6月，因中融公司未如期履行還款協(xié)議，被亞運(yùn)村支行申請法院對贏嘉中心B座16—24層房屋進(jìn)行了查封。贏嘉公司要求北京市國土房管局撤銷為中融公司與亞運(yùn)村支行辦理的預(yù)售商品房合同抵押登記行為，向法院提起行政訴訟。一審法院經(jīng)過審查認(rèn)為，被告未依法審核中融公司、亞運(yùn)村支行的抵押申請，即作出準(zhǔn)予登記的行政行為是無效的。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十七條第二款第（三）項的規(guī)定，判決被告市國土房管局于2000年8月23日對第三人中融公司、工行亞運(yùn)村支行作出的抵押權(quán)登記行政行為無效。被告市國土房管局、第三人中融公司、第三人工行亞運(yùn)村支行對一審判決不服，依法提起上訴。二審法院經(jīng)過審查，判決駁回上訴，維持一審判決。

一、新建商品房社區(qū)面臨的新情況、新問題有哪些？

伴隨90年代初我國城市開始實行住房商品化、私有化改革，越來越多的商品房樓盤成為人們的生活小區(qū)，我國城市社區(qū)類型呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，既有傳統(tǒng)的老街坊社區(qū)、單位公房社區(qū)，又有大量新建商品房社區(qū)。與傳統(tǒng)老社區(qū)相比，新建商品房社區(qū)發(fā)生了許多變化，這些變化給新時期的社區(qū)工作提出了新問題和新要求。

1、居民與房屋財產(chǎn)間關(guān)系的變化。傳統(tǒng)老社區(qū)主要是國家（由單位代表）分配住房，居民繳納少量房租，住戶只有居住權(quán)、沒有所有權(quán)、出售權(quán)，由于是公共產(chǎn)權(quán)住房，同時房產(chǎn)的維修、小區(qū)的日常管理一般都由單位房管后勤部門或政府房管部門負(fù)責(zé)，這些部門和住戶之間沒有太多的利益沖突。居民對小區(qū)的管理、建設(shè)和規(guī)劃通常感覺自己沒有什么發(fā)言權(quán)。而在新建商品房社區(qū)，居民身份向業(yè)主轉(zhuǎn)換，房屋所有權(quán)及其所屬小區(qū)都?xì)w屬為業(yè)主個人所有，住房是居民傾其畢生財力購置的最大私產(chǎn)，這使得人們的財產(chǎn)權(quán)利意識大大增強(qiáng)，使得這些社區(qū)不同于以往傳統(tǒng)老社區(qū)可以由政府或商家自行規(guī)劃、建設(shè)或開展活動。比如，南京市某街道辦事處曾打算在江中門漫城小區(qū)蓋一幢三層辦公樓，但由于業(yè)主的強(qiáng)烈反對而不得不終止[①]。因此，政府、商家或物業(yè)公司必須尊重業(yè)主的財產(chǎn)權(quán)利，依法采取平等協(xié)商的立場對待業(yè)主。

2、社區(qū)組織類型的變化。傳統(tǒng)老社區(qū)基本沿襲了計劃經(jīng)濟(jì)時期的居委會管理模式，社區(qū)組織形式一般由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、居民會議構(gòu)成，社區(qū)居委會是最重要的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。在新建商品房社區(qū)，則新增了業(yè)委會和物業(yè)公司，組織性質(zhì)各不相同，類型更加復(fù)雜多樣。傳統(tǒng)老社區(qū)是居委會全覆蓋，居委會占主導(dǎo)地位，被稱為小巷總理，除了主要承擔(dān)協(xié)助政府開展與居民公共事務(wù)相關(guān)的各項任務(wù)，同時還擔(dān)負(fù)著為居民服務(wù)的任務(wù)，有的還要負(fù)責(zé)為居民聯(lián)系房屋水電的維修、停車管理等小區(qū)管理工作。而在新建商品房社區(qū)則是物業(yè)管理公司全覆蓋，由于物業(yè)管理與居民日常生活息息相關(guān)，物業(yè)公司地位的重要性日益顯現(xiàn)。在業(yè)委會組織健全、作用顯著的社區(qū)，業(yè)委會更被居民所認(rèn)同。如何增強(qiáng)居委會在新建商品房社區(qū)的影響力是擺在人們面前的一個新問題。

3、社區(qū)組織間關(guān)系的復(fù)雜化：由于新建商品房社區(qū)組織類型的多樣化，組織間關(guān)系也十分復(fù)雜。由于市場經(jīng)濟(jì)下、城市小區(qū)土地的規(guī)劃、建設(shè)、管理中間蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，分化為不同利益主體的開發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)主及政府行政部門之間矛盾迭起，社區(qū)維權(quán)事件屢有發(fā)生。業(yè)委會與物業(yè)公司之間、居委會與業(yè)委會及物業(yè)公司之間、業(yè)主、業(yè)主大會與業(yè)委會之間，這些社區(qū)組織與政府房管行政部門和街道辦事處之間，各種關(guān)系如何理順、各自擁有哪些權(quán)利和義務(wù)，都急需規(guī)范。目前我國已經(jīng)出臺了《物權(quán)法》及國務(wù)院《物業(yè)管理條例》及一些地方性物業(yè)管理辦法，但實際生活中，由于不同組織利益和價值的沖突，彼此之間無法形成分工合作、共建社區(qū)的良性互動和有機(jī)結(jié)合。有的業(yè)委會與物業(yè)公司之間關(guān)系不順暢，甚至常常發(fā)生矛盾糾紛，業(yè)委會無法監(jiān)督、改聘物業(yè)公司；有的居委會與業(yè)委會、物業(yè)公司之間銜接不緊密，各行其是；有的小區(qū)業(yè)主無法監(jiān)督業(yè)委會、無法罷免、改選業(yè)委會；有的地方房管部門或街道辦事處借口業(yè)委會是民間自治組織，而對業(yè)委會發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾問題不聞不問、冷漠推脫。如何使新建商品房社區(qū)各組織之間形成良性互動關(guān)系，共同建設(shè)和諧社區(qū)，既需要我們從法規(guī)及政策上加以完善和規(guī)范，又需要我們總結(jié)實踐創(chuàng)新中的典型經(jīng)驗。

4、社區(qū)居民人口狀況及社會關(guān)系的變化：