縣供銷社近年來認(rèn)真貫徹國發(fā)[2009]40號(hào)文件精神，深化經(jīng)營體制政策，初步形成了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，日用消費(fèi)品，再生資源回收、農(nóng)副產(chǎn)品購消四大連鎖經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，2013年全系統(tǒng)商品銷售總額6758萬元，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營產(chǎn)業(yè)：縣供銷社創(chuàng)新體制搞活經(jīng)營，以新供銷農(nóng)資連鎖有限公司為龍頭，以各基層供銷社為基礎(chǔ)，整合農(nóng)資直營店、農(nóng)家店、加盟店為連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，通過國家“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目建設(shè)資金扶持，加大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入，形成了具有3個(gè)配送中心，11個(gè)直營店，65個(gè)加盟店的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，2013年為農(nóng)民供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料2.3萬噸，有關(guān)服務(wù)信息和宣傳材料3萬多份。

2、日用消費(fèi)品經(jīng)營產(chǎn)業(yè)：引進(jìn)省內(nèi)大型連鎖企業(yè)家電銷售公司，密切合作，并以家電超市為龍頭，以基層中心供銷社日用消費(fèi)品超市為自營平臺(tái)，通過爭取商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程扶助，在全縣建成社有日用消費(fèi)品超市6家，村級(jí)連鎖加盟店156家，2013年基層供銷社超市實(shí)現(xiàn)銷售255萬元。

3、煙花爆竹經(jīng)營產(chǎn)業(yè)：注重以安全經(jīng)營為重點(diǎn)，強(qiáng)化煙花爆竹市場(chǎng)專營，加強(qiáng)城信建設(shè)和行業(yè)自律，按“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，著力打造貫通城鄉(xiāng)，布局合理，規(guī)范有序的煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，在全縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化煙花爆竹配送中心1個(gè),直營店3個(gè)，代批點(diǎn)7個(gè)，零售網(wǎng)點(diǎn)150家,并建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)存?zhèn)}庫600平方米，配備了專用配送和市場(chǎng)稽查車輛。保障了煙花爆竹市場(chǎng)管理安全有序，銷售持續(xù)上升。

4、再生資源回收利用經(jīng)營產(chǎn)業(yè)：通過整合社有資源，采取股份制形式，組建成立縣新供銷再生資源公司，以資本購銷為紐帶、整合、規(guī)范現(xiàn)有再生資源加收網(wǎng)點(diǎn)，建立再生資源交易市場(chǎng)，積極開展廢紙、廢金屬、廢橡膠及車輛拆解和家電以舊換新等業(yè)務(wù)，該公司現(xiàn)共有回收利用網(wǎng)點(diǎn)63個(gè)，2013年實(shí)現(xiàn)廢舊物質(zhì)購銷交易額1630萬元。

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，市委作出了“更加解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，具有十分重要的意義。下面，結(jié)合商貿(mào)流通工作實(shí)際，談?wù)剛€(gè)人的粗淺體會(huì)。

一、商貿(mào)流通領(lǐng)域改革發(fā)展的歷程，就是持續(xù)不斷的思想解放的過程

大家知道，流通和市場(chǎng)有著自然的聯(lián)系。流通是從整體上動(dòng)態(tài)反映社會(huì)再生產(chǎn)過程；市場(chǎng)是流通過程中的橫斷面，囊括著流通過程的各種利益關(guān)系。流通領(lǐng)域以其相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的特性，使其率先進(jìn)入改革開放。我市流通改革大體分為四個(gè)階段，即改革起步階段、大力推進(jìn)階段、深化發(fā)展階段、繁榮創(chuàng)新階段。可以說，流通領(lǐng)域改革發(fā)展的過程，就是按照黨的思想路線不斷解放思想、使主觀認(rèn)識(shí)不斷接近客觀實(shí)際的過程，從而產(chǎn)生了主管見之于客觀的行動(dòng)、方法和成效。

就我市而言，改革開放以來，流通領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變化，商品市場(chǎng)初具規(guī)模，市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)形成并發(fā)揮重要作用，流通主體實(shí)現(xiàn)多元化，流通設(shè)施和技術(shù)不斷改善，現(xiàn)代流通方式和先進(jìn)經(jīng)營業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，“多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式”的流通格局初步形成，以市場(chǎng)化為標(biāo)志的商品流通體系基本建立。去年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成93.8億元，是改革開放初期的49.37倍；全市共有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)41570個(gè)，規(guī)模以上商場(chǎng)50家，各類商品市場(chǎng)（包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）近200各，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有所發(fā)展，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)。沃爾瑪、肯德基等世界知名企業(yè)落戶我市，為我市商貿(mào)流通帶來先進(jìn)管理和營銷理念?！安嘶@子”不斷凈化和豐富，經(jīng)受了各種突發(fā)事件的考驗(yàn)，不斷豐富了老百姓的生活。商貿(mào)流通在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生產(chǎn)生活中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

可見，三十年來思想不斷解放的過程，就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的過程，也是商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展的過程。

二、更加解放思想要緊密聯(lián)系實(shí)際，突出流通領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題破解

本文作者：傅曉明袁聲莉戴化勇楊申燕工作單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院

從2000年第二期和之后的第三期高新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)開始才一考慮到商貿(mào)業(yè)的相應(yīng)配套建設(shè),世紀(jì)金花作為首家大型購物中心開始進(jìn)駐;到2003年開始逐步形成了以橫向4.2公里的科技路和縱向1公里的高新路的“小T型”商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聚集區(qū),原來的一、二期區(qū)域的制造業(yè)和工業(yè)企業(yè)一律遷入新擴(kuò)地區(qū),騰出來的區(qū)域全部作為商貿(mào)服務(wù)區(qū);之后隨著高新區(qū)建設(shè)發(fā)展速度的不斷加快,原有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展需要,為此,高新區(qū)又規(guī)劃了以橫向科技路和縱向3.6公里的唐延路構(gòu)成的“大T型”商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)。2004年,當(dāng)時(shí)的西安市商業(yè)貿(mào)易局了西安市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃(2004一2020),全面規(guī)劃了西安市總體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,高新區(qū)商貿(mào)業(yè)的總體布局隨著西安市總體商業(yè)規(guī)劃的也進(jìn)一步明確,目前,已經(jīng)形成以傳統(tǒng)的科技路和高新路為主發(fā)展商業(yè)街、以唐延路為主發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中央商務(wù)區(qū)、并發(fā)展以錦業(yè)路和西臺(tái)路為主發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的總體商貿(mào)業(yè)格局。同時(shí),2012年三星電子正式進(jìn)駐高新區(qū),據(jù)估算,三星公司的存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目總的投資規(guī)模在70億元人民幣,盡管此項(xiàng)目在2012年上半年簽約之時(shí)在全國引起很大爭議,但是西安市態(tài)度非常堅(jiān)決,最終排除了異議堅(jiān)決引入,為此,高新區(qū)專門規(guī)劃建設(shè)三星城,以現(xiàn)在臨近草堂工業(yè)園的9.5平方公里為三星城建設(shè)規(guī)劃用地,項(xiàng)目已經(jīng)開工,計(jì)劃明年9月建成一期,三年完全建成;未來形成10萬人左右的三星城,規(guī)劃配套160多家企業(yè),包括醫(yī)院、學(xué)校、員工宿舍等設(shè)施。2012年6月,國家有關(guān)部委正式通知各主要城市上報(bào)建設(shè)國家級(jí)中央商務(wù)示范區(qū)申請(qǐng),西安市政府作為申報(bào)城市,確定以西安高新區(qū)為主作為西安市的國家級(jí)中央商務(wù)示范區(qū)建設(shè)的上報(bào)區(qū),并且聯(lián)合碑林區(qū)、蓮湖區(qū)和雁塔區(qū)三個(gè)老城區(qū)的商貿(mào)業(yè)資源,整合規(guī)劃建設(shè)西安市中央商務(wù)示范區(qū),這一重大決策為新時(shí)期高新區(qū)的商貿(mào)業(yè)提供了新的發(fā)展動(dòng)力。所以,未來一段時(shí)期來看,高新區(qū)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展將是以西安市總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國家級(jí)中央商務(wù)示范區(qū)建設(shè)、三星城建設(shè)三極并進(jìn)的推進(jìn)方式作為主導(dǎo)推進(jìn)動(dòng)力。高新區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分布截止20n年,西高新共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1372余個(gè),社會(huì)商品銷售總額達(dá)178.71億元,比2010年增加31.06%。1、著力打造高新區(qū)中央商務(wù)區(qū),增強(qiáng)高新區(qū)商貿(mào)流通業(yè)輻射力西安高新區(qū)以申報(bào)國家級(jí)中央商務(wù)示范區(qū)為契機(jī)著力打造一流的商貿(mào)流通中心。西安高新中央商務(wù)區(qū)位于區(qū)域核心地帶,以唐延路、錦業(yè)路、西太路為發(fā)展軸,集聚了一批以高端商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),成為高新區(qū)萬億元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的重要組成和集辦公、會(huì)展、酒店、商業(yè)、居住、文化、娛樂等復(fù)合功能為一體的現(xiàn)代化新都市中心。目前,20余家主要金融機(jī)構(gòu)均在中央商務(wù)區(qū)設(shè)立了網(wǎng)點(diǎn),功能齊備、配套完善的大型商場(chǎng)、超市、賓館酒店、娛樂餐飲、金融保險(xiǎn)等使之成為西安市最集中的高端商業(yè)品牌聚集區(qū)和西北第一商業(yè)聚合地。西安高新區(qū)中央商務(wù)區(qū)按照經(jīng)營城市的理念,沿科技路、高新路、唐延路、錦業(yè)路規(guī)劃建設(shè)了高檔次的商務(wù)寫字樓139棟,建筑面積達(dá)到328萬平方米,其中4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的商務(wù)辦公樓70棟,建筑面積達(dá)到200萬平方米。以科技路、高新路和唐延路為軸線的“T”字型高新商圈經(jīng)營面積達(dá)100萬平方米,分布著大量高級(jí)寫字樓,聚集了眾多國內(nèi)外知名企業(yè)。在西安高新區(qū)商務(wù)聚集區(qū)建有文化藝術(shù)中心、劇院、主題公園、游樂場(chǎng)、科技館、博物館、圖書中心、文化廣場(chǎng)等,打造了標(biāo)志性文化建筑,提升了城市文化品質(zhì),豐富了居民文化生活,逐步形成了宜居、宜商、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的五宜商住區(qū)。中央商務(wù)區(qū)已發(fā)展成為兼?zhèn)淇萍肌⒔鹑?、交通和時(shí)尚優(yōu)勢(shì)為一體的高端復(fù)合型區(qū)域,區(qū)內(nèi)各類高端服務(wù)設(shè)施齊全,并日益形成了高新品牌,被譽(yù)為“關(guān)中第九景,’o2、高中低端酒店餐飲業(yè)齊頭并進(jìn)、均衡發(fā)展西安高新區(qū)現(xiàn)有星級(jí)酒店22家,其中四星級(jí)以上8家。亞洲地區(qū)盈利能力最強(qiáng)的香格里拉大酒店、內(nèi)陸首家五星級(jí)瑞士本土酒店瑞斯麗大酒店、西安綠地假日酒店等一批知名高端酒店相繼入駐,使其商旅服務(wù)能力得到顯著提升。目前高新區(qū)餐飲業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,主要集中在高新路和科技路一線,從集中度看,高新區(qū)餐飲在高新一路和高新二路之間形成了高新區(qū)的餐飲服務(wù)一條街,集中了以俏江南為代表的高檔餐飲和來自本地、四川、新疆的中低檔餐飲企業(yè)。不過總體看,高新區(qū)餐飲業(yè)上不如西安市在傳統(tǒng)的雁塔區(qū)和新建的曲江文化區(qū)餐飲業(yè)發(fā)達(dá),在這兩個(gè)區(qū)集中了西安市的主要餐飲美食和酒吧街,由于西安市相對(duì)城區(qū)面積比武漢市小很多,所以,從餐飲的選擇看,商務(wù)宴請(qǐng)活動(dòng)主要集中在雁塔區(qū)和曲江新區(qū)。3、初步形成多樣化的零售業(yè)態(tài)布局西安高新區(qū)商貿(mào)零售業(yè)態(tài)兼具了高端百貨、大型購物中心、小型商場(chǎng)、社區(qū)便利店等多種形態(tài),初步滿足了消費(fèi)者不同層次的需要。在高端百貨和大型購物中心上有金鷹國際購物中心、世紀(jì)金花大型商場(chǎng),大型連鎖店有沃爾瑪超市,不過再無其它連鎖超市,西安市本地沒有形成象武漢市武商量販、中百倉儲(chǔ)、徐東平價(jià)等大型的商業(yè)連鎖超市,主要是由一些中小型商業(yè)企業(yè)形成配套,包括小百貨、小商場(chǎng)、小區(qū)配套商業(yè)設(shè)施、小區(qū)便利店、小區(qū)蔬菜直銷點(diǎn),其中,高新區(qū)明確要求在進(jìn)行住宅小區(qū)建設(shè)中必須拿出一定比例(一般為10%)的建設(shè)面積用作商業(yè)配套網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),以滿足小區(qū)居民的生活需要。新區(qū)內(nèi)形成了高、中、低檔商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的整體布局。4、物流業(yè)及專業(yè)市場(chǎng)的布局情況物流業(yè)在高新區(qū)的發(fā)展目前沒有納入規(guī)劃,從高新區(qū)的現(xiàn)有格局和基本指導(dǎo)思想看,物流業(yè)并不是他們重點(diǎn)扶持的,主要原因是認(rèn)為物流業(yè)造成大量的重型卡車來往于高新區(qū),影響了高新區(qū)的總體環(huán)境,造成環(huán)境污染、噪聲和交通堵塞,因此,與此相關(guān)的現(xiàn)有高新區(qū)8家汽車“45”店也因?yàn)樾枰锪鳂I(yè)配套而計(jì)劃遷出高新區(qū)。不過,由于比亞迪汽車就坐落在高新區(qū),大量運(yùn)輸汽車的卡車就停留在相關(guān)區(qū)域的街道上面,確實(shí)影響了環(huán)境和交通,但是對(duì)這一企業(yè)目前高新區(qū)還是重點(diǎn)支持的,所以,高新區(qū)要想完全解決大型卡車過多造成的問題可能還不現(xiàn)實(shí)。高新區(qū)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)目前基本上是蔬菜市場(chǎng)和汽車“4S”店兩部分構(gòu)成的。蔬菜市場(chǎng)有沃爾瑪超市一個(gè)、專業(yè)蔬菜市場(chǎng)一個(gè)和小區(qū)蔬菜直銷點(diǎn)形成基本格局;8家汽車“45”店分布在唐延路周邊,包括大眾、奧迪、比亞迪等品牌,基本涵蓋高中低檔車型,不過這些店都將陸續(xù)遷出高新區(qū),搬遷至三環(huán)以外。至于建材專業(yè)市場(chǎng)高新區(qū)并無配套,高新區(qū)居民主要前往老城區(qū)的兩家大型專業(yè)建材批發(fā)市場(chǎng)。

總的來看,西安高新區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展具有如下一些特點(diǎn):管理職能和行政職能分離高新區(qū)管理體制上并不是一個(gè)單獨(dú)的行政區(qū)劃,而是在現(xiàn)有行政區(qū)劃中獨(dú)立出來單獨(dú)發(fā)展高新產(chǎn)業(yè),從行政體制上面來看并沒有獨(dú)立成區(qū),而是形成了社會(huì)管理由西安市政府會(huì)同已有各區(qū)職能部門進(jìn)行管理,而高新區(qū)管委會(huì)專門負(fù)責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和招商引資以及服務(wù)工作,高新區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃依據(jù)西安市政府關(guān)于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃進(jìn)行,包括園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、招商政策等等均由西安市政府實(shí)施。2、嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃發(fā)展總體要求高新區(qū)在建設(shè)之初就是按照中央、陜西省的總體要求、依據(jù)西安市城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃建設(shè)的,在發(fā)展過程中,也嚴(yán)格遵循了西安市的城市規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、高新區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求,逐步推進(jìn),規(guī)范發(fā)展。3、高新區(qū)地理位置特殊由于西安市北面為渭水環(huán)繞,南面則是橢圓形的秦嶺阻隔,因此,從西安市市區(qū)發(fā)展可行方向看,向城市的西南方向發(fā)展是可行之策,所以在高新區(qū)建區(qū)之初,就確定了向西南方向發(fā)展的大方向,也明確了西安市整個(gè)城市格局發(fā)展的大方向,也就是說,現(xiàn)有高新區(qū)的發(fā)展區(qū)域?qū)嶋H上也是整個(gè)西安市城市發(fā)展的區(qū)域,這也導(dǎo)致了西安市在整體的投入上以及市民的居住工作和生活區(qū)域的選擇上也傾向于選擇向高新區(qū)遷移。這一點(diǎn)不像武漢,武漢市的城市發(fā)展呈現(xiàn)多極化,城區(qū)面積向四周擴(kuò)張,所以也導(dǎo)致了東湖高新區(qū)從對(duì)市民的集聚效應(yīng)上面不像西安高新區(qū)那么強(qiáng)烈。4、總部經(jīng)濟(jì)和高新產(chǎn)業(yè)相互支撐共同發(fā)展高新區(qū)在發(fā)展既有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,還特別結(jié)合了西安市所大力推進(jìn)的總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在西安市定位于西部總部經(jīng)濟(jì)中心的基礎(chǔ)上,西安市將總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展立足于高新區(qū),這樣使得高新區(qū)在發(fā)展傳統(tǒng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,借助于總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展,同時(shí),各類企業(yè)的地區(qū)總部的進(jìn)入無形之中又增強(qiáng)了高新區(qū)的吸引力和投資集聚效應(yīng),使得更多高新企業(yè)落戶,從而形成了目前總部經(jīng)濟(jì)、金融中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)多元產(chǎn)業(yè)集聚的總體布局。5、將城中村改造與商貿(mào)業(yè)發(fā)展相結(jié)合城中村改造中不是簡單的拆遷推倒建設(shè)高檔寫字樓和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),而是結(jié)合城中村的具體位置,一方面建設(shè)了大片的新居民區(qū),一方面在這些新居民區(qū)中保留城中村村民自主開設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),包括餐飲、百貨、娛樂等設(shè)施,這些設(shè)施盡管比較初級(jí)、簡陋,但是客觀上為周邊制造業(yè)企業(yè)員工以及剛畢業(yè)的大學(xué)生研究生們提供了一個(gè)成本相對(duì)低廉的居住之所,一定程度上有助于高新區(qū)吸引和穩(wěn)定一批收入不高的年輕群體,同時(shí)也形成了高新區(qū)商貿(mào)業(yè)的有效合理的結(jié)構(gòu)。6、借力大型企業(yè)的引進(jìn)入駐,助推商貿(mào)業(yè)發(fā)展典型案例就是今年借助三星公司存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目入駐高新區(qū),高新區(qū)為此配套建設(shè)的三星城將建設(shè)一大批商貿(mào)配套設(shè)施為即將進(jìn)入園區(qū)的1000多名韓國員工和更多本地居民提供服務(wù),這無疑將對(duì)高新區(qū)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展起到巨大作用。上述特點(diǎn)既是西安高新區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn),但也有一些值得我們關(guān)注和思考的問題:1、過分強(qiáng)調(diào)了總部經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的作用。高新區(qū)最近兩年的發(fā)展規(guī)劃中很大一部分是圍繞建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)和中央商務(wù)區(qū)展開的,今年更是圍繞西安市申報(bào)國家級(jí)中央商務(wù)示范區(qū)的決策開展了建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)和中央商務(wù)區(qū)的更大力度的招商引資工作。而制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能造成高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“跋腿”。2、對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的完全放手可能導(dǎo)致市場(chǎng)失靈問題。高新區(qū)目前所實(shí)施的商貿(mào)業(yè)管理體制基本上是高新區(qū)管委會(huì)不承擔(dān)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的管理職能,完全交給市場(chǎng),運(yùn)用市場(chǎng)的看不見的手來實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展,而商貿(mào)業(yè)從業(yè)者的進(jìn)入和退出機(jī)制則是依據(jù)國家和省市相關(guān)法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理。但是由于高新區(qū)所處地理位置的相對(duì)獨(dú)立性,同時(shí)又存在和保留了大量的城中村改造后自然形成的城中村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),導(dǎo)致這些地區(qū)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展存在一定的無序競爭和壟斷經(jīng)營等問題。3、城中村的管理真空問題不容忽視。城中村改造后留下的大片村民自主建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)目前基本上歸口村委會(huì)管理,村委會(huì)的管理比較薄弱,甚至有些場(chǎng)所處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。形成了一些城中村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的無序競爭、壟斷經(jīng)營乃至不法經(jīng)營,甚至還可能成為黑社會(huì)組織形成的溫床,再加上這些商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)人群聚集,顧客絕大多數(shù)都是年輕人,很容易發(fā)生治安問題,甚至更大的群體聚集事件,這都會(huì)一定程度上增加了社會(huì)管理的難度。4、專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展存在較多空白。高新區(qū)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展空白較多,目前,區(qū)內(nèi)人才服務(wù)市場(chǎng)、大型商品批發(fā)市場(chǎng)和物流配送基地等數(shù)量都不多,如人才服務(wù)市場(chǎng)只有高薪區(qū)管委會(huì)駐地一家,無專業(yè)的建材批發(fā)市場(chǎng),而對(duì)于已經(jīng)形成的汽車專業(yè)市場(chǎng)(如45店)又由于產(chǎn)業(yè)政策和指導(dǎo)思想的原因,計(jì)劃全部遷出,使得汽車專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展已基本上停滯。專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)呈現(xiàn)空白,居民生活由沃爾瑪超市和小型社區(qū)蔬菜直銷店來解決。這些使得高新區(qū)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)城市功能上出現(xiàn)了一定的缺失,目前的解決方案主要是由周邊城區(qū)配套解決的,這客觀上加大了高新區(qū)居民生活的成本。

綜合上述經(jīng)驗(yàn)和問題,我們認(rèn)為,在東湖高新區(qū)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)中有如下幾方面值得我們借鑒:1、商貿(mào)業(yè)發(fā)展要和國家商貿(mào)業(yè)發(fā)展的總體政策相結(jié)合借力發(fā)展。借鑒西高新的商貿(mào)業(yè)發(fā)展,東湖高新區(qū)可以參與到國家級(jí)中央商務(wù)示范區(qū)申報(bào)工作和建設(shè)工作中,圍繞總部經(jīng)濟(jì)和CBD建設(shè)來發(fā)展商貿(mào)業(yè)。西安高新區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段,而在這一新的發(fā)展階段中借力發(fā)展成為高新區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。而這一借力就是抓住西安市正在開展的申報(bào)國家級(jí)中央商務(wù)示范區(qū)這一契機(jī),以國家級(jí)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)為抓手,大力促進(jìn)區(qū)內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。這次西安市的中央商務(wù)區(qū)建設(shè)工作是以高新區(qū)以及圍繞高新區(qū)的幾個(gè)老城區(qū)的商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)作為申報(bào)依據(jù)的,客觀上為高新區(qū)的新的商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持,也使得高新區(qū)的發(fā)展和周邊城區(qū)的發(fā)展形成合力并融為一體,既實(shí)現(xiàn)了對(duì)周邊老城區(qū)的帶動(dòng)發(fā)展,也客觀上為高新區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了更堅(jiān)實(shí)的支撐。東湖高新區(qū)應(yīng)該積極利用這一信息,盡快落實(shí)國家商務(wù)部所提出的建設(shè)國家級(jí)中央商務(wù)區(qū)試點(diǎn)城市的相關(guān)政策要求,積極爭取武漢市加入這一競爭,并將東湖高新區(qū)納入這一規(guī)劃,以提升東湖高新區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的整體發(fā)展水準(zhǔn)。2、與城市的總體城市規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),形成多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)、相互促進(jìn)的格局。西安高新區(qū)雖然一直沒有對(duì)區(qū)內(nèi)的商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃和管理,但并不意味著區(qū)內(nèi)的商貿(mào)流通業(yè)就是無序發(fā)展,除了區(qū)內(nèi)相關(guān)的配套政策外,西安市政府所制訂的一系列發(fā)展該市商貿(mào)業(yè)的政策措施同樣在區(qū)內(nèi)得到較好貫徹執(zhí)行,所以保證了區(qū)內(nèi)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展的規(guī)范和有序,由此可見,將區(qū)內(nèi)發(fā)展和全市的發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系、相協(xié)調(diào),既保證了高新區(qū)有更多精力投入到區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)招商工作中去,又保證了招商產(chǎn)業(yè)能建立在較好的商貿(mào)業(yè)配套支撐上,使得區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)得來,留得住,可發(fā)展。東湖高新區(qū)在商貿(mào)業(yè)發(fā)展中也可以結(jié)合武漢市最近出臺(tái)的一系列建設(shè)國家級(jí)中心城市的舉措,將區(qū)內(nèi)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)國家級(jí)中心城市的規(guī)劃結(jié)合起來,如2012年8月29日武漢市政府所提出的建設(shè)“九大區(qū)域中心”的決策就是典型的重大決策,如果東湖高新區(qū)在這個(gè)重大規(guī)劃決策中能夠進(jìn)行有效的融合和參與,將對(duì)于高新區(qū)內(nèi)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)然也包括商貿(mào)業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用,當(dāng)然,東湖創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)也同樣將是重要的推動(dòng)力,也必須善加利用,借力發(fā)展。3、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和商貿(mào)配套建設(shè)要注重高、中、低檔網(wǎng)點(diǎn)在同一區(qū)域的合理搭配,有利于社會(huì)管理高效運(yùn)作,同時(shí)提升居民的幸福感。商貿(mào)業(yè)的發(fā)展切忌好高鶩遠(yuǎn),盲目追求所謂高檔、奢華、時(shí)尚,尤其不能被房地產(chǎn)商綁架,淪為房地產(chǎn)企業(yè)營銷活動(dòng)的噓頭和工具。像最近在魯巷光谷步行街所提的什么“24小時(shí)不夜城”建設(shè),一定程度上就是房地產(chǎn)商鬧出的營銷概念,對(duì)于改善廣大居民的實(shí)際需求有多大的作用值得我們思考。商業(yè)配套建設(shè)要注重實(shí)效,注重老百姓的實(shí)際生活需要,從滿足絕大多數(shù)在區(qū)內(nèi)生活的普通人的生活出行方便舒適需要出發(fā)來進(jìn)行商貿(mào)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和配套。既要有集中連片開發(fā)形成規(guī)?；图坌?yīng),但也要深入各個(gè)居民聚集區(qū),重視分散網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),畢竟大多數(shù)居民還是希望在家門口方便消費(fèi)和出行的。只有這樣,才能留住居民,不至于出現(xiàn)區(qū)域空心化和所謂“空城、鬼城”,還能提升居民的幸福感舒適感。4、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要留有余地。高新區(qū)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)要注意為不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留有余地,留足空間,為以后各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留下足夠的可能性,防止盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)?，F(xiàn)有高新區(qū)的不斷擴(kuò)張一方面反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,是可喜的表現(xiàn),但也說明我們的規(guī)劃制訂之初對(duì)于發(fā)展的空間預(yù)留考慮不足,使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是商貿(mào)業(yè)發(fā)展空間經(jīng)常捉襟見肘,疲于更改以適應(yīng)需要,結(jié)果導(dǎo)致商貿(mào)業(yè)發(fā)展總是處于被動(dòng)發(fā)展或者見縫插針的狀況,這些都說明我們對(duì)于商貿(mào)業(yè)的發(fā)展要做到規(guī)劃先行,既要規(guī)劃時(shí)不要盲目發(fā)展、片面強(qiáng)調(diào)大而滿,但又要適當(dāng)留有余地,留足發(fā)展空間,為商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供不斷適應(yīng)新的需要的可能性。這對(duì)我們的商貿(mào)業(yè)規(guī)劃工作提出了較高要求。5、高薪區(qū)管委會(huì)在商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展中應(yīng)該積極參與其中,做到“有所為有所不為”,既不要手伸的太長干預(yù)了市場(chǎng)的正常發(fā)育,又不要放手不管,導(dǎo)致市場(chǎng)的混亂無序。西安高新區(qū)在發(fā)展商貿(mào)業(yè)的過程中一個(gè)重要特點(diǎn)就是高新區(qū)管委會(huì)對(duì)于區(qū)內(nèi)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展一直置于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的模式之下,所以在區(qū)內(nèi)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展既有市場(chǎng)競爭帶來的繁榮,又有監(jiān)管缺位所產(chǎn)生的城中村商貿(mào)發(fā)展的無序和混亂。東湖高新區(qū)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展要借鑒西安高新區(qū)的作法,從市場(chǎng)調(diào)節(jié)的一面來看,東湖高新區(qū)必須充分重視市場(chǎng)調(diào)節(jié)在資源配置中的作用,認(rèn)真研究市場(chǎng)調(diào)節(jié)的規(guī)律,用看不見的手來發(fā)展商貿(mào)業(yè),但同時(shí),區(qū)內(nèi)同樣存在大量的城中村的改造所帶來的配套商貿(mào)業(yè)配套,這些配套網(wǎng)點(diǎn)同樣也帶來了較多的社會(huì)管理問題,高新區(qū)可以考慮通過建立商貿(mào)業(yè)協(xié)會(huì)組織來積極引導(dǎo),既避免了行政手段的直接干預(yù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我約束、自我管理,實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的有序健康發(fā)展。6、創(chuàng)新方法、靈活發(fā)展商貿(mào)業(yè)。西安高新區(qū)在發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套中采用了靈活多樣的方法,他們提出針對(duì)不同的情況可以選擇“聯(lián)合開發(fā)”“自主開發(fā)”和“土地置換”三種方式進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套建設(shè)。所謂聯(lián)合開發(fā)是指地產(chǎn)開發(fā)商和商貿(mào)企業(yè)共同投資,聯(lián)合開發(fā)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn);自主開發(fā)則是有地產(chǎn)開發(fā)商獨(dú)自建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套,而土地置換則是由高新區(qū)出臺(tái)的針對(duì)那些希望擴(kuò)大規(guī)模的位于繁華地段的制造業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策,這一優(yōu)惠政策簡單地說就是政府采用1:1.5的用地面積比例和這些企業(yè)進(jìn)行土地置換,通過置換,企業(yè)獲得更大的發(fā)展用地,而政府則獲得了新的商業(yè)開發(fā)用地,作為商貿(mào)業(yè)發(fā)展的新地塊進(jìn)行招標(biāo)。東湖高新區(qū)的建設(shè)也需要在保證市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上運(yùn)用制度創(chuàng)新和頂層制度設(shè)計(jì)來營造良好的激勵(lì)環(huán)境,通過良好大環(huán)境的營造吸引和激發(fā)各類企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新,也能夠有效引導(dǎo)企業(yè)有意識(shí)的投資商貿(mào)業(yè)、發(fā)展商貿(mào)業(yè)。

本文作者：張冕工作單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理學(xué)院

1、國際高新區(qū)的發(fā)展歷史世界上第一個(gè)高新區(qū)是1951年誕生在美國的斯坦福研究園,因而國外的高新區(qū)起步早,發(fā)展歷史長,發(fā)展速度快。國外高新區(qū)的發(fā)展大致經(jīng)歷了二個(gè)階段:(l)起步階段。這一階段是從1951年斯坦福研究園的興建到20世紀(jì)80年代。世界高新區(qū)的建設(shè)處于起步階段,且發(fā)展緩慢。1951年美國在加利福尼亞州興建的斯坦福研究園(StanfordResearchPark)占地僅有50英畝規(guī)模,開創(chuàng)了世界高新區(qū)的先河。與斯坦福研究園同時(shí)起步的是波士頓地區(qū)128號(hào)高速公路地區(qū),但當(dāng)時(shí)128號(hào)公路地區(qū)只是自發(fā)集聚了幾百家高新技術(shù)公司,不能稱為真正意義上的高新區(qū)。1959年,美國又興建了占地30多平方公里的北卡羅來納三角研究園。在這一階段,世界上其他地區(qū)的高新區(qū)還包括:1970年英國劍橋大學(xué)的圣三學(xué)院建立的劍橋科學(xué)園;法國于1969年開始籌建的索菲亞安蒂波利斯科學(xué)城;日本于1963年建立的筑波科學(xué)城等。應(yīng)該說,在這一階段,世界范圍的高新區(qū)都處于起步階段,且數(shù)量很少,到20世紀(jì)70年代末期,世界上僅有20多個(gè)高新區(qū),興建的高新區(qū)都位于西方發(fā)達(dá)國家,且絕大多數(shù)集中在美國。(2)高速發(fā)展階段。這一階段是從20世紀(jì)80年代到現(xiàn)在。20世紀(jì)70年代末80年代初,美國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退,但是高新區(qū)卻獲得了以技術(shù)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長,再加上世界新技術(shù)革命引發(fā)的世界性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,世界范圍內(nèi)興起了創(chuàng)建發(fā)展高新區(qū)的熱潮。在美國,斯坦福研究園發(fā)展成了居于全美乃至世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿的“硅谷”,128號(hào)公路地區(qū)發(fā)展成為世界最大的計(jì)算機(jī)基地之一。與此同時(shí),美國其他各州又興建了大量的高新區(qū)。到1992年,美國高新區(qū)已遍及80個(gè)州中的42個(gè)州,總數(shù)達(dá)358個(gè)。在歐洲,英國又興建了蘇格蘭硅谷;法國建立了以生物技術(shù)為主的布列塔工業(yè)園,以航空航天技術(shù)為主的圖盧茲科學(xué)園;德國建立了西柏林科學(xué)園區(qū)、亞深技術(shù)中心、布倫瑞克科學(xué)園區(qū)。在亞洲,這個(gè)時(shí)期高新區(qū)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,亞洲一些新興工業(yè)化國家和發(fā)展中國家紛紛行動(dòng)起來,興建各種類型的高新區(qū),如韓國的大德科學(xué)城,大田科學(xué)工業(yè)園區(qū),光中技術(shù)城,新加坡的肯特崗科技園,印度尼西亞的瑟蓬科學(xué)城,印度的班加羅爾科學(xué)城,古爾風(fēng)科學(xué)城,泰國和菲律賓等國的科學(xué)工業(yè)園。迄今為止,世界各地的高新區(qū)己經(jīng)達(dá)到1000個(gè),這些形態(tài)各異的高新區(qū)有力地推動(dòng)了各國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。在目前的世界各地的科技園中,綜合其發(fā)達(dá)程度、發(fā)展速度、影響力大小、對(duì)我國高新區(qū)的借鑒作用等多方面的考慮,本報(bào)告將著重分析美國硅谷、印度班加羅爾軟件園、臺(tái)灣新竹科學(xué)園的發(fā)展?fàn)顩r,并由這三家高科技園區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r分析高科技園區(qū)的特點(diǎn),并以此為基礎(chǔ)對(duì)于東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)的商貿(mào)流通規(guī)劃給出建議。2、美國硅谷的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀硅谷(SiliConvalley)位于美國加里弗尼亞州,它是一個(gè)從舊金LlJ的PaloAlto向南到SaintJose長約48公里,從Cupertino到Fremom寬約14公里的狹長地帶,原名叫圣克拉拉谷(TheSantaClaravalley)。1938年williamHewlett和DavidPaCkard用538美元在租來的汽車房里成立惠普公司開始了他們自己的創(chuàng)業(yè),也開始了硅谷歷史的書寫。此后,在特曼教授的鼓勵(lì)、支持和推動(dòng)下,一部分技術(shù)性公司隨同惠普公司一起發(fā)展起來,為硅谷作為新興電子產(chǎn)業(yè)基地打下了基礎(chǔ)。二次大戰(zhàn)臨近結(jié)束的時(shí)候,美國總統(tǒng)羅斯福提出,要盡快把國防技術(shù)轉(zhuǎn)為民用技術(shù),把軍事研究中得到的信息、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)用于和平建設(shè)。特曼教授再度回到斯坦福大學(xué),并提出把斯坦福周圍建成“科技人才區(qū)”,強(qiáng)化大學(xué)在科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色。為了實(shí)現(xiàn)特曼計(jì)劃,斯坦福大學(xué)首先建立了斯坦福大學(xué)研究所(SRI,StanfordResearCh工nstitute),從事與國防相關(guān)的研究并幫助西海岸公司的發(fā)展;之后,斯坦福大學(xué)實(shí)施“名譽(yù)合作項(xiàng)目”向當(dāng)?shù)氐墓鹃_放課堂;到了1951年,斯坦福工業(yè)園(TheStanford工ndustrialPark)的建立,進(jìn)一步將大學(xué)教育和研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來。50年代中期,仙童(FairChild)半導(dǎo)體公司在硅谷成立,它發(fā)展之快,繁殖和派生出新公司的能力是世界上任何一家公司都不具備的。到了70年代,由于不能夠繼續(xù)從美國的國防市場(chǎng)中獲得動(dòng)力,風(fēng)險(xiǎn)投資和風(fēng)險(xiǎn)資本家在硅谷的活動(dòng)達(dá)到了高潮?？梢哉f,是風(fēng)險(xiǎn)投資幫助了硅谷微電子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)轉(zhuǎn)移,并促成了硅谷形成集成電路的企業(yè)集群。但是,由于1969年美國政府制定了稅收改革法,連續(xù)調(diào)高資本增益稅,美國的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)隨即蕭條下來,硅谷的發(fā)展也逐漸緩慢下來。不過,這種發(fā)展靠的是新技術(shù)以及這些技術(shù)創(chuàng)新所打開的新市場(chǎng)而取得的,1976年SteveWozniak和SteveJobS在汽車房里創(chuàng)立蘋果公司就是這樣的例子。為了促進(jìn)本國的經(jīng)濟(jì),1978年美國政府重新制定了新的稅收政策,決定將增益稅從49.8%降到28%,基本上回到了60年代的水平,風(fēng)險(xiǎn)資本隨即活躍起來,硅谷的發(fā)展也進(jìn)入了超大規(guī)模的時(shí)代。隨著日本打進(jìn)并控制半導(dǎo)體存儲(chǔ)器市場(chǎng),硅谷于80年代下半期進(jìn)入了歷史上最糟糕的經(jīng)濟(jì)衰退,但是,到了90年代初期,隨著咨訊網(wǎng)絡(luò)革命的爆發(fā),硅谷迅速從衰退中走了出來,硅谷不僅成為一個(gè)復(fù)雜的、專「1生產(chǎn)與計(jì)算機(jī)有關(guān)產(chǎn)品的基地,而且成為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)這一新行業(yè)的領(lǐng)頭羊,它重新占據(jù)著世界經(jīng)濟(jì)和科技的中心。今天,硅谷己經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集地,風(fēng)險(xiǎn)投資家的樂園,世界高科技的人才中心,以及新經(jīng)濟(jì)和新財(cái)富的谷地。ZOn年,硅谷人均GDP達(dá)到94000美元,居全美第一。硅谷的GDP占美國總GDP的50/0,而人口不到全國的1%。3、印度班加羅爾軟件園的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀1991年,印度政府信息技術(shù)部為了促進(jìn)計(jì)算機(jī)軟件工業(yè)的出口,在各主要城市逐步設(shè)立了巧個(gè)軟件技術(shù)園區(qū),其中班加羅爾是投資的熱點(diǎn)之一,班加羅爾是印度軟件技術(shù)園區(qū)和軟件業(yè)的代表。早在80年代初,班加羅爾設(shè)立了少數(shù)幾家咨詢公司,初露鋒芒,1984年,美國得克薩斯州儀器公司率先打入班加羅爾,在那里設(shè)立了軟件開發(fā)公司,開展離岸開發(fā)業(yè)務(wù)。80年代后期,國際衛(wèi)星通信的普及,使得西方公司普遍青睞印度龐大而廉價(jià)的人才‘市場(chǎng),紛紛采用異地雇用印度人才開發(fā)應(yīng)用軟件的生產(chǎn)模式,因特網(wǎng)的出現(xiàn)加速了這一進(jìn)程。1991年,印度政府在班加羅爾和美國之間架設(shè)了印度第一座衛(wèi)星通訊設(shè)備。90年代中期以來,涓涓細(xì)流變成了洶涌大潮,一些重要的高科技公司和跨國公司由孟買移至班加羅爾,HP、Digital、工MB、Motorola等大跨國公司入駐班加羅爾,班加羅爾由此而確立了亞洲軟件業(yè)都城的地位。1999年印度《IT行動(dòng)計(jì)劃》,提出成為世界IT超級(jí)大國的目標(biāo),從各項(xiàng)政策與制度上保障軟件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展,其中一個(gè)顯著特點(diǎn)就是高度鼓勵(lì)合作,尤其是與全球知名企業(yè)或軟件強(qiáng)國合作,如班加羅爾分別與美、中、日、以色列等國簽署大量合作開發(fā)計(jì)劃,班加羅爾最著名的軟件企業(yè)工nfosyS則與微軟、IBM、工ntel等企業(yè)建立多個(gè)合作項(xiàng)目,共圖發(fā)展。班加羅爾還匯集了一批大型科研機(jī)構(gòu),擁有印度工學(xué)院等7所知名大學(xué),幾百所高等專科學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。如今,在印度班加羅爾創(chuàng)立的高科技企業(yè)達(dá)到4500家,其中1000多家有外資參與;目前全世界大約有75家資質(zhì)為五等(即最高資質(zhì))的軟件研發(fā)企業(yè),其中有45個(gè)在印度,而這其中又有將近30個(gè)在班加羅爾;班加羅爾擁有近H萬IT外包員工,還有約n萬人在為美國、歐洲、日本、中國的企業(yè)編寫程序、進(jìn)行計(jì)算機(jī)維護(hù)、金融服務(wù)以及其他重要的地區(qū)或國際性工作。班加羅爾地區(qū)已發(fā)展成為印度軟件之都,被稱為印度硅谷。ZOn年,班加羅爾地區(qū)IT業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值已達(dá)280億美元,并預(yù)計(jì)今年還將有300k左右的增長。4、臺(tái)灣新竹科學(xué)院的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀在八十年代前,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30年的發(fā)展,走過了一條由農(nóng)業(yè)到工業(yè),由輕工業(yè)到重化工業(yè),由勞動(dòng)密集型到資金密集型的道路,特別是通過進(jìn)口林代工業(yè)和出口導(dǎo)向工業(yè)的發(fā)展階段,臺(tái)灣以其廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),先期發(fā)展了輕工、紡織和家用電器等輕型工業(yè),其后則推行以石化、鋼鐵兩大系列產(chǎn)業(yè)為主的重化工業(yè),經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展,一些日用產(chǎn)品如雨傘、鞋類、箱包、自行車等奪得世界銷售量第一位的輝煌業(yè)績,使臺(tái)灣在國際經(jīng)濟(jì)上爭得一席之地,被譽(yù)為“亞洲四小龍”之一。但進(jìn)入八十年代后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件發(fā)生了一系列變化:世界發(fā)生能源危機(jī)、臺(tái)灣資源短缺、島內(nèi)市場(chǎng)基本飽和、勞動(dòng)力工資不斷上漲等,尤其是主要外貿(mào)國美國宣布取消對(duì)臺(tái)優(yōu)惠政策,并采取種種措施限制臺(tái)灣產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng),臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨了新的挑戰(zhàn)。因此尋找少用能源、少用原料、少用勞動(dòng)力而向世界推銷相比之下還算廉價(jià)的腦力產(chǎn)品成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的選擇。加強(qiáng)研究開發(fā)以及吸引海外學(xué)人回島發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),著手加速產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型、資金密集型向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)換,己成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)保持繁榮之路。為使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化邁進(jìn),經(jīng)過各方面因素權(quán)衡,將新竹建設(shè)為“臺(tái)灣硅谷”,集中發(fā)展電子、資訊等高科技產(chǎn)業(yè),以推動(dòng)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。當(dāng)局頒布了((科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》,并于1980年12月正式?jīng)Q定建立新竹科學(xué)工業(yè)園。以引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)高科技產(chǎn)品為目標(biāo)的新竹科學(xué)工業(yè)園,其產(chǎn)業(yè)都是國外先進(jìn)的高新技術(shù)的延伸,集成電路、電腦及周邊、通訊、光電、精密儀器及生物工程等六大產(chǎn)業(yè),構(gòu)成園區(qū)的“明星產(chǎn)業(yè)”,不但成為帶動(dòng)全臺(tái)灣整體高科技產(chǎn)業(yè)的主力,也成為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)打入國際市場(chǎng)的主力。集成電路產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)值和從業(yè)人員都占一半左右。其發(fā)展速度也極快,年增產(chǎn)率多年保持在50%以上。新生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品在全球占有相當(dāng)份額,僅次于美、日、韓等國,成為世界第四大生產(chǎn)基地。目前已投入“深次微米”開發(fā)計(jì)劃,國際上最先進(jìn)的0.18微米的微影、蝕刻等技術(shù)正在研發(fā)中,計(jì)劃完成后,臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在國際上的地位將進(jìn)一步提升。電腦及周邊產(chǎn)業(yè)是園區(qū)另一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)品在臺(tái)灣占有極大比重,終端機(jī)、桌上型電腦、影像掃描器、可攜式電腦及網(wǎng)絡(luò)卡等均占40%至50%以上。在世界排名上位居前列,終端機(jī)、影像掃描器和網(wǎng)絡(luò)卡占有率分別達(dá)70%、64%和38%。在大陸聞名遐爾的宏基電腦公司,是園區(qū)一重要企業(yè),其品牌在美國占有率排名前10位,成為全球第六大個(gè)人電腦公司。臺(tái)灣電子計(jì)算機(jī)產(chǎn)值能躋居世界第七位,是與科學(xué)工業(yè)園的發(fā)展密不可分的。光電和通訊等產(chǎn)業(yè)也以極快的速度發(fā)展,預(yù)計(jì)將成為臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)下一波的主力產(chǎn)業(yè)。

從國際高新區(qū)的發(fā)展歷程,特別是美國硅谷、印度班加羅爾軟件園、臺(tái)灣新竹科學(xué)園的發(fā)展?fàn)顩r,可以得出以下幾方面對(duì)高新區(qū)內(nèi)商貿(mào)流通規(guī)劃的啟示,包括:(l)對(duì)居民與員工的共同關(guān)注;(2)為創(chuàng)業(yè)青年提供良好的商貿(mào)輔助設(shè)施;(3)國際化的視角。1、對(duì)居民與員工的共同關(guān)注從國際各主要高新區(qū)的發(fā)展和現(xiàn)狀中都可以看到,高新區(qū)內(nèi)的人員構(gòu)成會(huì)隨著高新區(qū)的成熟而出現(xiàn)原有居民的數(shù)量比例不斷降低,高新區(qū)內(nèi)企業(yè)員工的數(shù)量比例不斷增加的現(xiàn)象,因此,從長遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光來看,在高新區(qū)內(nèi)進(jìn)行的商貿(mào)流通設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)把關(guān)注重點(diǎn)和受益對(duì)象從區(qū)內(nèi)原有居民慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)榫用衽c員工的共同關(guān)注。對(duì)于在高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)員工,也會(huì)出現(xiàn)與傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)內(nèi)的員工不同的特征,即工作與家庭界限的模糊性。工作與家庭生活在表面上的二分和內(nèi)在的互斥一直都是傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)尤其是工業(yè)區(qū)的一個(gè)重要特征。然而,國際各高新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀表明,過去那種把工作和家庭區(qū)分為兩個(gè)性質(zhì)不同的文化領(lǐng)域的觀點(diǎn)不總是正確的。實(shí)際上,在高科技工業(yè)園內(nèi),工作和家庭的邊界是模糊不清的,以致于想證明什么是工作、什么是家庭都很困難。例如,硅谷文化研究小組發(fā)現(xiàn)很多硅谷內(nèi)高技術(shù)公司中的工作人員會(huì)在工作的過程中利用公司里的電腦,在網(wǎng)上為朋友購買禮物或者購買家庭用品;另外也發(fā)現(xiàn)有不少員工在工作時(shí)間通過自己的私人便攜電腦通過進(jìn)人到學(xué)校圖書館完成學(xué)位或技能進(jìn)修。這樣的發(fā)現(xiàn)不僅揭示了家庭文化和工作文化之間界限的模糊不清,更使我們看到一個(gè)普通人每天在把工作和家庭結(jié)合在一起時(shí)所顯現(xiàn)出的創(chuàng)造力。按照這樣的思路,工作和家庭的關(guān)系在高新區(qū)內(nèi)得到了協(xié)調(diào)和綜合。一方面,高新區(qū)內(nèi)企業(yè)員工的工作過程對(duì)于其家庭的影響慢慢從消極轉(zhuǎn)為積極。在傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì),人們從工作中獲得報(bào)酬以維持家庭開銷,但同時(shí)工作者在工作中的異化也必然導(dǎo)致家庭的異化,因此可視工作為家庭生活所不可避免的威脅。在傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)家庭中,如果夫妻雙方都就職的話,他們每天的生活可以典型地描述為在工作和家庭的需要之間“走平衡木”。走平衡木的比喻認(rèn)為工作上遇到的障礙和家庭障礙處于蹺蹺板相互對(duì)立的兩端這個(gè)比喻的實(shí)踐含義是它使我們認(rèn)為家庭是對(duì)遭到破壞的情況進(jìn)行修復(fù)的努力,特別是由于工作的侵?jǐn)_而造成的破壞。當(dāng)我們聯(lián)想到走平衡木的人突然失去平衡狀態(tài)時(shí)的情境,這個(gè)比喻就顯得很恰當(dāng)。毫無疑問,這個(gè)比喻所隱含的是工作對(duì)家庭的影響是以消極為主的預(yù)設(shè),以及封閉的靜態(tài)平衡最優(yōu)化觀念,而非工作與家庭的關(guān)系應(yīng)該是激發(fā)創(chuàng)造力的開放關(guān)系。然而,硅谷文化小組的研究成果表明,隨著高新區(qū)內(nèi)信息化水平的不斷提高,信息化的基礎(chǔ)設(shè)施無論在企業(yè)內(nèi)還是家庭內(nèi)都越來越高,MZM(MachinetoMachine,機(jī)器到機(jī)器)的出現(xiàn)更使得員工可以在企業(yè)內(nèi)控制家庭中的各種設(shè)施,高科技園區(qū)內(nèi)的個(gè)人在工作與生活中的界限變的越來越模糊,高科技園區(qū)中工作對(duì)家庭的影響正從消極轉(zhuǎn)向積極。而另一方面,在高科技園區(qū)內(nèi),家庭已經(jīng)不僅僅是工作壓力和緊張的庇護(hù)所,還可以被視為一個(gè)多種用途的發(fā)動(dòng)機(jī)。很多工作完全可以在工作場(chǎng)所之外進(jìn)行,即使工作本身被鎖在公文包或者便攜電腦里,在家庭生活中仍然充滿關(guān)于工作中的困難解決以及社交關(guān)系的討論。按照上述分析,既然高新區(qū)內(nèi)工作與家庭的界限會(huì)朝著不斷模糊化的方向發(fā)展,主要為工作服務(wù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和主要為家庭服務(wù)的流通規(guī)劃也應(yīng)該不斷融合。一方面,在進(jìn)行商貿(mào)流通規(guī)劃的過程中不應(yīng)該僅僅把高新區(qū)看做一個(gè)工作的場(chǎng)所,而要同時(shí)關(guān)注員工的工作需求和家庭中方方面面的流通相關(guān)的需求,在二者的同時(shí)滿足下實(shí)現(xiàn)員工的工作效率和家庭舒適程度的共同提高;另一方面,高新區(qū)內(nèi)的員工主要由青年的知識(shí)型員工組成,這類人群的心理特征、行為特征、消費(fèi)習(xí)慣等會(huì)與高新區(qū)內(nèi)原有居住人員有較大的差異,按照國際各高新區(qū)內(nèi)原有居住人也有比例不斷下降、企業(yè)員工數(shù)量比例不斷上升的經(jīng)驗(yàn),就應(yīng)該在高新區(qū)的商貿(mào)流通規(guī)劃中同時(shí)考慮員工和原有居民的不同需求特征,爭取實(shí)現(xiàn)二者的共同滿足,甚至更偏向于滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)員工的商貿(mào)流通需求。2、為創(chuàng)業(yè)青年提供良好的商貿(mào)輔助設(shè)施從國際各個(gè)成功的高新區(qū)的發(fā)展歷程來看,大學(xué),特別是著名大學(xué)在其中起到的推動(dòng)作用是功不可沒的。美國《商業(yè)周刊》曾經(jīng)指出:“今日硅谷之所以能夠成為一個(gè)聚集學(xué)術(shù)精英、科技天才一、無限想象力及資金四射的科技殿堂,造就它的溫床—斯坦福大學(xué)功不可滅?！彼固垢４髮W(xué)為硅谷培養(yǎng)了大批一流的創(chuàng)業(yè)人才,如工程師、律師、銀行家、風(fēng)險(xiǎn)資本家和資產(chǎn)上億美元的企業(yè)家。而且斯坦福大學(xué)不斷派生出新公司,如太陽、英特爾、惠普、蘋果、硅圖、思科、雅虎……等等,恐怕沒有人能清楚地知道,斯坦福大學(xué)究竟派生出了多少公司。由斯坦福大學(xué)的教授和學(xué)生創(chuàng)辦的高技術(shù)公司成百上千,創(chuàng)造了硅谷65%的產(chǎn)值和約25萬個(gè)工作崗位。加州大學(xué)伯克利分校也為硅谷的成功起到了巨大作用,其科學(xué)精英們?cè)炀土嗽S多科技新趨勢(shì),其中包括關(guān)鍵性資料庫的發(fā)明、目前廣為人知的Unix系統(tǒng)以及微處理器運(yùn)算效能提升的精簡運(yùn)算指令集架構(gòu)等,也培育出了包括英特爾的創(chuàng)始人GordonMoore在內(nèi)的一大批硅谷精英。與硅谷中高校的推動(dòng)作用相仿,印度工學(xué)院對(duì)于印度班加羅爾軟件園,國立清華大學(xué)對(duì)于臺(tái)灣新竹科學(xué)園,劍橋大學(xué)對(duì)于英國劍橋科技園都產(chǎn)生了類似的推動(dòng)作用。各大高新區(qū)在與高新區(qū)內(nèi)高校相互促進(jìn)的同時(shí),大多數(shù)還形成了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。美國學(xué)者安納利•薩克森寧在《地區(qū)優(yōu)勢(shì):硅谷和128公路地區(qū)的文化與競爭》一書中指出,盡管128公路與硅谷開發(fā)相似的技術(shù),又在同一市場(chǎng)上活動(dòng),但結(jié)果卻是前者蒸蒸日上,后者逐漸走向衰落,發(fā)生這種差異的一個(gè)根本原因在于它們的文化背景迥然不同。硅谷作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,其文化的主要特征是:鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、善待失敗、緊密合作。不管是新入?yún)^(qū)的創(chuàng)業(yè)者,還是區(qū)域內(nèi)的老員工,都努力地創(chuàng)辦新公司,甘冒創(chuàng)業(yè)失敗之風(fēng)險(xiǎn),而不滿足于在大公司一步一步地發(fā)展;在世界許多地方,技術(shù)或決策上的失誤是一種恥辱,會(huì)斷送人的前程,而在硅谷,對(duì)于失敗卻極為寬容,許多公司獎(jiǎng)賞那些甘冒風(fēng)險(xiǎn)的人,而不是懲罰因冒險(xiǎn)而遭失敗的人,從而推動(dòng)各級(jí)管理人員和全體員工大膽地嘗試創(chuàng)新;區(qū)域內(nèi)的人們認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中,全球競爭力的獲得依賴于區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,于是,硅谷的發(fā)展真理是:競爭要求持續(xù)創(chuàng)新,持續(xù)創(chuàng)新則需要員工與員工之間的、企業(yè)與企業(yè)之間的、供應(yīng)鏈相互之間的密切合作。印度班加羅爾軟件園相對(duì)而言更重視通過相互的合作與信息傳承來鼓勵(lì)和幫助實(shí)現(xiàn)青年人的創(chuàng)業(yè)過程。軟件園內(nèi)崇尚共享知識(shí)的集體主義文化,班加羅爾的軟件工程師也很樂于向他人傳遞知識(shí),做新手的“導(dǎo)師”。在集群組織內(nèi)部,顯性知識(shí)通過正式培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)和知識(shí)倉庫來轉(zhuǎn)移和流動(dòng);而隱性知識(shí)本身難于識(shí)別和轉(zhuǎn)移,于是班加羅爾的大多數(shù)組織采取非正式程序來轉(zhuǎn)移知識(shí),例如“導(dǎo)師”制就是非常有效的程序之一,通過“導(dǎo)師”制,高手向初學(xué)者直接傳輸經(jīng)驗(yàn)法則,甚至關(guān)于客戶的信息和經(jīng)驗(yàn)也可以共享,專門技能和知識(shí)在班加羅爾軟件集群內(nèi)得以順利流動(dòng)。臺(tái)灣新竹科學(xué)園內(nèi)同樣有著濃厚的推行創(chuàng)新的文化,在園內(nèi)激烈的競爭中,也許只有10%的人能獲得成功,但失敗者也因進(jìn)行了嘗試而受到稱贊。新竹科學(xué)園內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者在失敗時(shí),沒有絲毫的羞辱感,他們認(rèn)為其創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)更多來源于挑戰(zhàn)新技術(shù)。因此,他們勇于參與激烈的市場(chǎng)競爭并坦然面對(duì)失敗與挫折。新竹的文化認(rèn)為,失敗并不是一個(gè)污點(diǎn),而是未來成功的識(shí)別證,這樣的文化不僅證明了個(gè)人的自由創(chuàng)造欲望是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最核心的推動(dòng)力,而且把嘗試和失敗視作自由創(chuàng)造所必須的成本。按照上面的論述,在國際發(fā)展較好的主要高新區(qū)內(nèi),隨著大學(xué)與高新區(qū)的互相配合,伴隨著高新區(qū)內(nèi)激勵(lì)、創(chuàng)新、寬容、學(xué)習(xí)、合作的文化氛圍,會(huì)有越來越多的的青年人才在高新區(qū)內(nèi)工作和生活,這些青年人才不僅僅是高新區(qū)持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力,也將慢慢成為高新區(qū)內(nèi)的主要人群。因此高新區(qū)的商貿(mào)流通規(guī)劃要既能夠滿足其方便、快捷、時(shí)尚的生活需求,又要滿足其合作、展示、創(chuàng)新的工作需求,讓他們樂于長期留在高新區(qū)內(nèi),成為高新區(qū)效率提升的主要貢獻(xiàn)者。3、國際化的視角隨著交通、通訊等技術(shù)的不斷發(fā)達(dá),人與人之間的空間距離正在不斷縮小,“地球村”己經(jīng)可以形成,各大高新區(qū)內(nèi)特別需要聚集來自世界各地的優(yōu)秀企業(yè)和精英人才,也會(huì)最明顯的體現(xiàn)出高新區(qū)內(nèi)各個(gè)國家和地區(qū)的企業(yè)和人員的共存性和國際性。在硅谷,新的移民浪潮使得國際化的程度越來越高,從世界不同國家過來的移民把他們自己關(guān)于家庭、工作和社會(huì)的觀念也帶進(jìn)了高新區(qū)這個(gè)微型社會(huì)。硅谷文化小組研究時(shí)發(fā)現(xiàn),不同國家和地區(qū)的人們的愛好、文化有很大差異,他們會(huì)因?yàn)椴煌脑蚨奂?某種相同的技術(shù)設(shè)備也可能在不同類型的家庭環(huán)境條件下產(chǎn)生絕然不同的影響。例如:對(duì)不斷出現(xiàn)的新技術(shù)的普及使用可以使中國、印度、越南等家庭聚集在一起,因?yàn)橐粋€(gè)成年的兒子為了教自己的媽媽新的電腦技術(shù)而不斷與家庭成員溝通;但是也可以使一些來自歐洲的家庭成員相隔越來越遠(yuǎn),因?yàn)檫@些新技術(shù)可能使家里的成年孩子緊緊地同企業(yè)界連在一起而疏遠(yuǎn)家庭。在印度的班加羅爾軟件園內(nèi),己經(jīng)有近一半的員工來自美國、中國、日本、以色列、英國等印度以外的國家,其他世界主要高新區(qū)內(nèi)也都顯示出比附近地區(qū)高得多的國際化的傾向。針對(duì)高新區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的國際化的現(xiàn)象,在進(jìn)行高新區(qū)內(nèi)商貿(mào)流通規(guī)劃的時(shí)候就必需要從國際化的視角出發(fā),多考慮各國,特別是高新區(qū)內(nèi)人員眾多的他國文化,一方面盡可能使得各種不同文化來源的人員的通用和特定的商貿(mào)流通方面的需求都能夠得到滿足,另一方面盡可能避免在商貿(mào)流通設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)中出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致不同文化來源的人員產(chǎn)生理解分歧的情況,從而避免不同類型人員的矛盾和沖突。

綜合上述有關(guān)國際高新區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀和觀點(diǎn),我們認(rèn)為,在我國高新區(qū)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)過程中有如下幾方面值得我們借鑒:1、既然我國高新區(qū)是一個(gè)政府主導(dǎo)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的發(fā)展模式下的新技術(shù)開發(fā)區(qū),就應(yīng)該吸取如臺(tái)灣新竹科學(xué)園的經(jīng)驗(yàn),無論是在各高科技產(chǎn)業(yè)方面,還是在商貿(mào)流通方面,都要注重政府在宏觀上的規(guī)劃性和微觀上的服務(wù)性這兩大職能。所謂宏觀上的規(guī)劃性,指的是在高新區(qū)建設(shè)過程中進(jìn)行有關(guān)商貿(mào)流通方面的統(tǒng)一規(guī)劃,制定階段的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃,從而能為入駐園區(qū)的企業(yè)營造良好的商貿(mào)流通環(huán)境和發(fā)展環(huán)境;所謂微觀上的服務(wù)性,指的是各地高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)該將自己作為一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu),為入駐園區(qū)的企業(yè)提供一攬子的高品質(zhì)服務(wù),這其中包括購物、餐飲、休閑、物流、會(huì)議、會(huì)展、娛樂、文化、教育、創(chuàng)業(yè)等各個(gè)方面在內(nèi)的商貿(mào)流通是高品質(zhì)服務(wù)的重要組成部分,管委會(huì)需要時(shí)時(shí)跟蹤園區(qū)內(nèi)企業(yè)和員工不斷出現(xiàn)的新需求,并在商貿(mào)流通規(guī)劃的指導(dǎo)下盡可能滿足這些需求,并不斷促進(jìn)高新區(qū)內(nèi)商貿(mào)流通效果和效率的不斷提升。2、明確高新區(qū)商貿(mào)流通針對(duì)的對(duì)象不應(yīng)該僅僅是當(dāng)前居住在各地高新區(qū)內(nèi)的居民,而應(yīng)該從長遠(yuǎn)的、發(fā)展的角度看待本次規(guī)劃所針對(duì)的對(duì)象。按照國際各高新區(qū)的發(fā)展歷程來看,高新區(qū)內(nèi)原有居民的數(shù)量比例會(huì)不斷下降,取而代之的是高新區(qū)內(nèi)各企業(yè)的員工在高新區(qū)內(nèi)安家落戶,導(dǎo)致其數(shù)量比例不斷上升。我國各地的高新區(qū)也不會(huì)違背這樣的歷史經(jīng)驗(yàn),因此,其商貿(mào)流通規(guī)劃應(yīng)該考慮,甚至是應(yīng)該側(cè)重于考慮區(qū)內(nèi)高新企業(yè)的員工的商貿(mào)流通需求。而如前文所述,從另一個(gè)角度來看國際各主要高新區(qū)的發(fā)展歷程,高新區(qū)與區(qū)內(nèi)高校的配合互動(dòng)、高新區(qū)內(nèi)濃厚的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)氛圍都造成了高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)員工中大部分是由年輕的知識(shí)型員工構(gòu)成,因此,新生代知識(shí)型員工對(duì)于商貿(mào)流通方面的需求也必將成為東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)商貿(mào)流通規(guī)劃制定時(shí)所必須考慮的要素。從工作的角度出發(fā),新生代知識(shí)型員工在創(chuàng)業(yè)的過程中特別需要智慧的展示場(chǎng)所、需要與他人知識(shí)的溝通與協(xié)作、需要能夠鼓勵(lì)其不斷嘗試創(chuàng)新的氛圍。因此東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)商貿(mào)流通規(guī)劃應(yīng)該針對(duì)這些需求特征,注重進(jìn)行各級(jí)各類會(huì)展場(chǎng)所的布點(diǎn),為青年人才的創(chuàng)新成果的展示提供平臺(tái);注重多功能會(huì)議廳、可以進(jìn)行工作交流的餐飲和休閑場(chǎng)所的規(guī)劃,使得青年人才可以方便地找到交流、合作的空間;嘗試在商貿(mào)流通規(guī)劃和實(shí)施的過程中鼓勵(lì)進(jìn)入東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)的商貿(mào)流通企業(yè)為青年人才的創(chuàng)新成果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。從生活的角度出發(fā),青年知識(shí)型員工技術(shù)水平高、生活節(jié)奏快、需求個(gè)性化強(qiáng),因此高新區(qū)的商貿(mào)流通應(yīng)該充分考慮這些需求特征,傳統(tǒng)的百貨商場(chǎng)等流通業(yè)態(tài)對(duì)這部份個(gè)體將在很大程度上失去吸引力,而應(yīng)該一方面多打造集購物、休閑、餐飲、會(huì)展于一體的大型商業(yè)中心,使得區(qū)內(nèi)員工可以方便地在一個(gè)地點(diǎn)滿足多種需求;另一方面增加大型商業(yè)中心中給予個(gè)體的商品體驗(yàn)功能,再通過進(jìn)一步完善的物流和快遞配送的布局,以“實(shí)體店體驗(yàn)十電子商務(wù)+快遞配送”的方式快速便捷的滿足區(qū)內(nèi)青年員工的個(gè)性化需求。3、從國際高新區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,高新區(qū)內(nèi)人員組成的國際化程度將越來越高。因此,各地高新區(qū)區(qū)商貿(mào)流通規(guī)劃的制定應(yīng)從長遠(yuǎn)考慮,在規(guī)劃中考慮到來自不同國家和地區(qū)的個(gè)體商貿(mào)需求的滿足。在規(guī)劃中需要考慮到教堂、其他主要國家的風(fēng)味飲食、雙語學(xué)校等其他國家的員工的商貿(mào)需求,也要盡可能避免在商貿(mào)流通設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)中出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致不同文化來源的人員產(chǎn)生理解分歧的情況,從而避免不同類型人員的矛盾和沖突。盡管在這份報(bào)告中,我們對(duì)國際高新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀做了比較充分的信息搜集和細(xì)致的分析,但一定還有一些尚未收集到的資料和尚未考慮到的問題無法吸收進(jìn)我們的報(bào)告,也還存在一定的缺憾,因此也希望有關(guān)專家對(duì)本調(diào)查報(bào)告提出寶貴意見。

省際邊緣區(qū)是指兩個(gè)及兩個(gè)以上省級(jí)行政區(qū)域在交接處所構(gòu)成的特定的地理空間，它在地理區(qū)位、資源條件、文化背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等方面具有明顯的同質(zhì)性（仇方道，2009）。由于行政邊界因素的影響，邊緣區(qū)一般具有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)要素、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和市場(chǎng)等的“切變”作用，從而這些地區(qū)產(chǎn)生“邊界效應(yīng)”。從發(fā)展特征講，省際交界地帶一般具有經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)共性和相對(duì)差異性等特征。關(guān)于邊緣城市的發(fā)展研究，也越來越受到關(guān)注。服務(wù)業(yè)作為衡量一個(gè)城市發(fā)展的重要標(biāo)志，其發(fā)展越來越受到重視。而商貿(mào)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，對(duì)城市的發(fā)展作用日趨明顯，而關(guān)于邊緣城市的商貿(mào)業(yè)發(fā)展研究卻甚少。徐州地處江蘇省北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處，遠(yuǎn)離省會(huì)，是典型的省際邊緣城市。徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展研究對(duì)省際邊緣城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展研究具有一定借鑒意義。

一、徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展概況

徐州地處蘇、魯、豫、皖交界處，素有五省通衢之稱。由于遠(yuǎn)離省會(huì)城市，商貿(mào)業(yè)受省會(huì)城市輻射作用較小。本文以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較強(qiáng)的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究區(qū)域，來研究徐州的商貿(mào)業(yè)發(fā)展。

（一）淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)概況

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立于1986年3月，是中國最早的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。它位于中國東部沿海地區(qū)的臍部，由蘇魯豫皖4省接壤地區(qū)的20個(gè)市組成?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)各城市在自然資源、發(fā)展歷史、經(jīng)濟(jì)水平及文化習(xí)慣等方面都有較大的相似性，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較強(qiáng)，分析徐州商貿(mào)業(yè)在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的地位和作用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展的較為準(zhǔn)確的定位。

徐州是江蘇省要建設(shè)的四個(gè)特大城市之一和徐州都市圈的特大核心城市，同時(shí)又是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市和國家主要樞紐城市。徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展更是領(lǐng)先于周邊縣市，特別是近年來徐州發(fā)展大交通、大商貿(mào)、大物流的政策，使商貿(mào)業(yè)的發(fā)展充滿活力，已成為區(qū)域商貿(mào)中心。但是，商貿(mào)業(yè)發(fā)展過程中也暴露出很多問題。由于缺乏合理的整體規(guī)劃，新的商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)層出不窮，業(yè)態(tài)分布不合理，許多商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)盲目求大、升級(jí)，形成惡性競爭，商貿(mào)業(yè)布局與城市總體發(fā)展不一致等，這些問題不但影響了商貿(mào)業(yè)自身的發(fā)展，對(duì)整個(gè)城市的資源也造成極大的浪費(fèi)，影響城市的健康可持續(xù)發(fā)展。

本文作者：唐細(xì)語工作單位：長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院

1.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提高20n年,我市商貿(mào)企業(yè)9800多戶(不含個(gè)體),實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2775.26億元,同比增長19.6%,從業(yè)人員20萬多人,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重近20%,占全省的份額由2008年的17.9%上升到19.6%,增幅在全國省會(huì)城市連續(xù)兩年位居前十位,在中部省會(huì)城市連續(xù)三年位居前十位。2.商業(yè)設(shè)施設(shè)備較齊全,大商貿(mào)、大流通格局初步形成2010年底,長沙市市區(qū)擁有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)5.2萬個(gè),營業(yè)面積398萬平方米。其中,營業(yè)面積大于6000平方米的大型零售商業(yè)設(shè)施46個(gè),業(yè)態(tài)包括購物中心、大型百貨店、大型綜合超市、大型專業(yè)店和倉儲(chǔ)會(huì)員店;連鎖農(nóng)家店869家,鄉(xiāng)級(jí)覆蓋率達(dá)到100y0;商業(yè)街42條(綜合街16條,專業(yè)街26條);1萬平方米以上的大中型批發(fā)市場(chǎng)42個(gè)。3.市場(chǎng)主體日益壯大湖南友誼阿波羅股份有限控股公司,20n年,實(shí)現(xiàn)銷售額48億元,同比增長24%,位居中國服務(wù)業(yè)百強(qiáng)第16位,連鎖百強(qiáng)第14位,零售百強(qiáng)第10位,其次,長沙通城百貨、王府井百貨、新世紀(jì)百貨的銷售也取得佳績。高橋批發(fā)大市場(chǎng)、紅星農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)年交易額分別達(dá)300億元、200多億元,雙雙跨入全國同類市場(chǎng)10強(qiáng)行列。商業(yè)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。ZOn年至今,全市商貿(mào)流通業(yè)引進(jìn)內(nèi)資50億元人民幣、外資5億美元。沃爾瑪、家樂福、麥德龍等世界500強(qiáng)及國際知名零售企業(yè)陸續(xù)入駐;北京華聯(lián)、上海世紀(jì)聯(lián)華、國美電器等國內(nèi)有影響的商貿(mào)企業(yè)也先后登陸長沙。

改革開放30多年,我國消費(fèi)者的消費(fèi)增長趨勢(shì)明顯加快,商流通業(yè)發(fā)展取得了卓越成效,但仍存在一些突出問題。1.商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展先導(dǎo)作用有待增強(qiáng)“十一五”期間,雖然我市政府不斷要求確定流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位,但是我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展仍然存在著對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)拉動(dòng)力不夠的問題。首先是對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)不夠,我市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通效率整體上講還比較低,企業(yè)流通成本較高,商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展對(duì)我市本土產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和提升作用還不明顯,其次是對(duì)我市居民消費(fèi)的促進(jìn)作用發(fā)揮不夠,對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)還需要進(jìn)一步發(fā)掘,消費(fèi)環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。2.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)外擴(kuò)張能力有待進(jìn)一步提升“十一五”時(shí)期,依托優(yōu)越的港口及其他交通運(yùn)輸條件條件和物流基礎(chǔ)設(shè)施,我市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的輻射力得到有效增強(qiáng),但與上海、杭州、廣州等城市相比,我市商貿(mào)流通業(yè)整體上仍存在規(guī)模偏小、品牌特色不足、大型商貿(mào)流通主體缺乏、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不明確等問題。3.商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境有待改善商貿(mào)流通業(yè)政策機(jī)制和規(guī)劃執(zhí)行力不足。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定與落實(shí)的剛性不夠、落實(shí)的力度與執(zhí)行的鋼度不夠。長期以來我市各級(jí)政府重工輕商的理念依然存在,商貿(mào)流通業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),發(fā)展地位有被邊緣化的趨勢(shì),發(fā)展空間也受到多個(gè)新興行業(yè)的挑戰(zhàn),商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的各種政策和規(guī)劃不能得到真正落實(shí)和實(shí)施。商貿(mào)流通業(yè)高端管理人才匾乏。調(diào)查表明,目前我市大型商貿(mào)企業(yè)在發(fā)展過程中普遍遇到高端管理人才緊缺問題,人才隊(duì)伍的不足制約了商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展壯大,不利于商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。4.商業(yè)規(guī)劃得不到有效執(zhí)行,商業(yè)布局不夠合理一是商業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行往往讓位于招商引資的需要;二是政府規(guī)劃部門監(jiān)管職責(zé)不明,開發(fā)商出于自身利益的考慮,常不按商業(yè)規(guī)劃建設(shè)便民網(wǎng)點(diǎn)或建后改作他用;三是可以錯(cuò)位經(jīng)營的大型百貨店集聚效應(yīng)不明顯,以經(jīng)營快速消費(fèi)品為主的連鎖超市卻往往扎堆;四是現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施呈老城聚集、新區(qū)不足的狀態(tài)。從而導(dǎo)致巨大的資源(土地)浪費(fèi)。5.消費(fèi)環(huán)境巫需改善不少商業(yè)設(shè)施交通條件欠佳,停車設(shè)施不足,疏導(dǎo)客流的空間狹窄;為顧客服務(wù)的軟硬件設(shè)施和條件不足,如綠化、休閑娛樂設(shè)施、標(biāo)牌指示、貨物托管站等;部分市場(chǎng)布局凌亂,衛(wèi)生狀況很差。6.政策環(huán)境對(duì)商貿(mào)業(yè)發(fā)展扶持不力一是只有針對(duì)新進(jìn)企業(yè)的扶持政策,對(duì)已有商貿(mào)企業(yè)沒有扶持政策。二是電力、供熱、銀行卡等行業(yè)利用壟斷地位侵蝕競爭較為充分的商貿(mào)業(yè)利潤,加劇行業(yè)間的不公平。三是中小型商貿(mào)企業(yè)融資難。

“十二五”時(shí)期,為促進(jìn)我市商貿(mào)流通業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí),必須堅(jiān)持“以人為本、城鄉(xiāng)一體、集聚集約、綠色低碳”四項(xiàng)基本原則。1.以人為本的原則。把便民、利民作為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的根本目的,始終堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念,真正做到把商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)體現(xiàn)在惠民、利民、安民上來,切實(shí)改善民生。2.城鄉(xiāng)一體的原則扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)城市新區(qū)、城鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè);充分發(fā)揮中心城區(qū)商業(yè)的輻射作用,與衛(wèi)星城、城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)立足城區(qū),以連鎖經(jīng)營方式積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。3.集聚集約的原則建立以大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)的發(fā)展模式,培育在全國具有較大影響力和競爭力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。以大企業(yè)、大集團(tuán)、大市場(chǎng)為載體,創(chuàng)新體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各類要素向優(yōu)勢(shì)資本、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚,降低流通成本,提高流通效率,充分發(fā)揮龍頭商貿(mào)企業(yè)的示范帶頭作用,構(gòu)筑起商貿(mào)流通集聚集約輻射的平臺(tái)。4.綠色低碳的原則堅(jiān)持走綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)之路,推行綠色消費(fèi),引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、集約投資,發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品,貫徹實(shí)施“家電以舊換新”、“汽車以舊換新”等一系列政策,倡導(dǎo)居民文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)的消費(fèi)模式,促進(jìn)我市節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五、對(duì)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的建議1.按照構(gòu)建“長株潭”經(jīng)濟(jì)圈的要求,規(guī)劃商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)圈內(nèi)合作,優(yōu)化商業(yè)布局,形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面。圍繞“長株潭”經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展建市場(chǎng),重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)資料、工業(yè)品和具有地方特色的專業(yè)市場(chǎng)。要利用商貿(mào)流通業(yè)的資源整合優(yōu)勢(shì)幫助圈內(nèi)城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,銷售農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)制成品,與圈內(nèi)城市共同發(fā)展。鼓勵(lì)圈內(nèi)商貿(mào)企業(yè)開展多種形式的商業(yè)合作,支持長株潭骨干商貿(mào)企業(yè)到周邊市、縣開設(shè)連鎖店,提高經(jīng)濟(jì)圈商品整體檔次和水平。2.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌配置把市場(chǎng)拓展的重點(diǎn)從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,合理規(guī)劃和布局,建設(shè)一批腹地廣泛、交易量大、交易手段先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。把新興的電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、大型倉儲(chǔ)超市等業(yè)態(tài)向城市副中心延伸。3.積極推動(dòng)電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用通過綜合政府的產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)的市場(chǎng)需求、行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、消費(fèi)的變動(dòng)情況等信息,提高各類網(wǎng)絡(luò)資源的集聚度和利用率。當(dāng)前,一是抓緊研究電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源管理等方面的法規(guī)規(guī)章問題,逐步完善電子商務(wù)的法規(guī)規(guī)章建設(shè);二是以支柱產(chǎn)業(yè)為依托,培育一批集信息、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源配置等功能于一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站,發(fā)揮無形市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。三是鼓勵(lì)大型百貨商場(chǎng)、購物中心、連鎖超市建設(shè)網(wǎng)上商城,增強(qiáng)配送功能,擴(kuò)大網(wǎng)上消費(fèi)。四是發(fā)展服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù),拓寬電子商務(wù)覆蓋面。五是打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動(dòng),保障電子商務(wù)的正常秩序。4.制定政策,扶持現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)一是利用財(cái)政資金引導(dǎo)作用,激勵(lì)本地企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè),提高物流水平和管理水平。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)制定差別化的授信條件,創(chuàng)新?lián)７绞?通過動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收帳款、倉單質(zhì)押等方式,解決中小商貿(mào)企業(yè)融資難問題。三是鼓勵(lì)中小商貿(mào)企業(yè)通過協(xié)會(huì)等方式入股建立聯(lián)盟,合作參與大商業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)。5.合理進(jìn)行商貿(mào)布局一是與城市整體發(fā)展相協(xié)調(diào),根據(jù)城市的發(fā)展定位、發(fā)展步驟、產(chǎn)業(yè)政策來確定商業(yè)市場(chǎng)的定位、布局、業(yè)態(tài)、規(guī)模、政策。對(duì)新建、擴(kuò)建道路周邊的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),要及時(shí)謀劃,合理布局,提升檔次。二是充分發(fā)揮商貿(mào)流通的導(dǎo)向作用,與一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是實(shí)施“商旅互動(dòng)”策略,促進(jìn)商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)共同發(fā)展。四是依托交通干線網(wǎng)絡(luò)、快速交通系統(tǒng),將商業(yè)設(shè)施建在交通便利之處。五是與傳承歷史文脈相協(xié)調(diào),一方面商業(yè)設(shè)施的改造和建設(shè)中,妥善保護(hù)有價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)貌;另一方面,將歷史文化資源轉(zhuǎn)化為商業(yè)資源,傳承和提升傳統(tǒng)商業(yè)。六是積極開展以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū),便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的“社區(qū)雙進(jìn)”工程。通過網(wǎng)點(diǎn)、資金、技術(shù)等一系列扶持政策,引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到社區(qū)設(shè)立便利店、物資回收站、維修站、早餐點(diǎn)、理發(fā)店等便民利民網(wǎng)點(diǎn),滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的需求。6.建設(shè)生態(tài)長沙,倡導(dǎo)以低碳綠色為主導(dǎo)的生活消費(fèi)方式倡導(dǎo)低碳綠色的生活消費(fèi)模式。低碳經(jīng)濟(jì)的組成不僅包括產(chǎn)業(yè)層面的節(jié)能減排,普通百姓的日常生活對(duì)于環(huán)境的影響同樣重要。據(jù)有關(guān)資料介紹,二氧化碳排放的30%是由居民生活行為及滿足這些行為的需求造成的。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)公民樹立低碳生活的理念。在基礎(chǔ)教育、成人教育、高等教育等各個(gè)階段,納入低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)普及與教育的內(nèi)容,使低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)教育成為素質(zhì)教育的一部分。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等大眾傳播媒介,面向社會(huì)公眾進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)方面的宣傳活動(dòng),鼓勵(lì)和倡導(dǎo)節(jié)約用電、用水,增強(qiáng)垃圾循環(huán)利用和分類意識(shí)。完善信息制度,增加公眾參與和監(jiān)督的途徑,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。通過宣傳、教育和引導(dǎo),不斷增強(qiáng)全民低碳意識(shí),養(yǎng)成節(jié)能減排的生活習(xí)慣,從日常生活的點(diǎn)滴做起,改變固有的生活習(xí)慣,做一名“低碳生活”的踐行者,并落實(shí)到吃、穿、用、住、行等各個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域。長沙要發(fā)展商品流通業(yè),首先政府要積極參與、引導(dǎo),在政策、環(huán)境、方向等宏觀方面進(jìn)行協(xié)調(diào)、規(guī)劃,清理體制障礙;其次要把長沙的總量做大,要完善長株潭經(jīng)濟(jì)一體化的商品流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理安排零售網(wǎng)點(diǎn)布局,建設(shè)三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系,積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),建立區(qū)域性物流中心,提高城市輻射能力;然后要推動(dòng)流通創(chuàng)新,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用,進(jìn)行兼并重組,培育一批有競爭力的大型流通企業(yè)集團(tuán);最后還要重視農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展。這樣,就會(huì)充分發(fā)揮商品流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用,促進(jìn)長沙經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

2009年，是新中國成立60周年，也是實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃目標(biāo)的重要一年。當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響還在加深，這對(duì)經(jīng)濟(jì)外向度較高的我市造成極大沖擊，我們的發(fā)展面臨許多困難和壓力。但是，金融危機(jī)帶來的國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整和企業(yè)并購重組，有利于我們以開放促發(fā)展，也為開拓國際市場(chǎng)提供新的機(jī)遇。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，尤其是國家和省出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需若干政策措施，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。出口退稅政策調(diào)整和增值稅轉(zhuǎn)型改革，以及資源型和基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格的回落，對(duì)緩解企業(yè)經(jīng)營困難、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有積極作用。我們一定要堅(jiān)定信心、迎難而上，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握發(fā)展新機(jī)遇，在克服困難中贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)、市委*屆六次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想為引領(lǐng)，以改革開放為動(dòng)力，按照“強(qiáng)信心、搶機(jī)遇，抓發(fā)展、保增長，重民生、促和諧”的要求，緊緊把握好發(fā)展的方向性問題和關(guān)鍵性工作，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，切實(shí)加強(qiáng)管理服務(wù)，進(jìn)一步改善民生，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2009年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10.5%，人均生產(chǎn)總值增長9.6%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.43%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%，外貿(mào)出口總額與去年持平，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.2‰以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下，市區(qū)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長7%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要扎扎實(shí)實(shí)抓好以下工作：

一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，全力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)明年工作調(diào)研的要求，為全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)做好明年政府各項(xiàng)工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，現(xiàn)就加快我區(qū)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的有關(guān)設(shè)想做匯報(bào)如下：

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)在全區(qū)商貿(mào)發(fā)展中的重要作用

明年是我區(qū)開始編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。*區(qū)作為*市的中心城區(qū)之一，要在全市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”中爭當(dāng)排頭兵，必須突出商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和跨越發(fā)展，使商貿(mào)流通業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。全區(qū)商貿(mào)發(fā)展要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體要求，突出整體規(guī)劃、積極引導(dǎo)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)的原則，發(fā)揮商貿(mào)設(shè)施的聚集優(yōu)勢(shì)、商貿(mào)旅游的品牌優(yōu)勢(shì)、交通便捷的輻射優(yōu)勢(shì)、新興產(chǎn)業(yè)的支撐優(yōu)勢(shì)，以中心城區(qū)的繁榮繁華和居民社區(qū)的便民利民為抓手，確立大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)，打造出高起點(diǎn)、現(xiàn)代化、多層次、全方位的商貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略格局，從而推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

隨著區(qū)屬國有商貿(mào)企業(yè)改制工作的基本完成，國有資本從全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的退出，今后在全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，是以私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的民營企業(yè)將成為主力軍，將形成以私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的商貿(mào)發(fā)展的新的體制。區(qū)商貿(mào)局在加快推進(jìn)職能的轉(zhuǎn)變、為區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)做好服務(wù)的工作中，要做到轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)商貿(mào)發(fā)展的重要方面，在今后的工作中要突出私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)做好服務(wù)，進(jìn)一步完善商貿(mào)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張發(fā)展的新機(jī)制、新體制，發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平、提升城市形象等方面的重要作用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展。

二、私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)在商貿(mào)發(fā)展中的主要方面

根據(jù)我區(qū)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，要積極做好引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，使私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)能夠符合全區(qū)商貿(mào)的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，從而能更有效的發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面：

一、我國民族商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國民族商貿(mào)業(yè)發(fā)展不均衡

對(duì)于我國民族商貿(mào)業(yè)而言，不僅其當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)新型產(chǎn)業(yè)較為落后，同時(shí)，在其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也存在差異。因此，本文主要以云南地區(qū)民族商貿(mào)業(yè)集聚地的發(fā)展為樣本基數(shù)進(jìn)行研究，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2013年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，在我國民族商貿(mào)業(yè)的發(fā)展中，其商貿(mào)流通發(fā)展水平較全國商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平偏低，零售市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)增長出現(xiàn)明顯偏頗，如圖1所示。在2013年價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)中，我國民族商貿(mào)業(yè)在商品零售價(jià)格、食品類商品零售價(jià)格、糧食類商品零售價(jià)格以及油脂類商品零售價(jià)格方面，均存在增長差異，這不僅可以證實(shí)在我國民族商貿(mào)業(yè)發(fā)展中，商貿(mào)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)之間的差異，也可以證實(shí)不同商貿(mào)產(chǎn)品在商貿(mào)發(fā)展中有不同的發(fā)展能力。通過以上2013年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)證實(shí)，食品類商品以及糧食類商品在民族商貿(mào)業(yè)中的流通速度較快，較為符合民族商貿(mào)發(fā)展需求。而對(duì)于油脂類商品而言，其需求情況較少，商貿(mào)業(yè)發(fā)展中內(nèi)部不均衡現(xiàn)象嚴(yán)重。故在發(fā)展我國民族商貿(mào)時(shí)，應(yīng)將側(cè)重點(diǎn)放在食品類以及糧食類商貿(mào)中。同時(shí)，對(duì)于不同業(yè)態(tài)的商貿(mào)發(fā)展，其市場(chǎng)商貿(mào)體系也存在漏洞風(fēng)險(xiǎn)，影響著我國民族商貿(mào)業(yè)發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性。

（二）我國民族商貿(mào)業(yè)發(fā)展的局限性

在我國民族商貿(mào)業(yè)發(fā)展中，商貿(mào)流通業(yè)的消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭極好，在對(duì)地區(qū)商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)中也具有不可忽視的重要地位。但是，同樣對(duì)于我國民族商貿(mào)業(yè)發(fā)展而言，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展在外商投資方面陷入停滯期，較以往增長緩慢，投資規(guī)模參差不齊，使得大規(guī)模商貿(mào)企業(yè)得到發(fā)展，而限制了小規(guī)模商貿(mào)企業(yè)的可持續(xù)性。我國云南省民族商貿(mào)發(fā)展的數(shù)據(jù)圖，在2010-2014年期間，外商投資總額呈現(xiàn)出降低趨勢(shì)，這不僅對(duì)未來我國民族商貿(mào)業(yè)的發(fā)展帶來局限，更將影響我國民族商貿(mào)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長緩慢

按照《縣“四區(qū)一帶”發(fā)展規(guī)劃（2010年—2015年）》要求，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)我縣“四區(qū)一帶”總體發(fā)展規(guī)劃，從我縣實(shí)際出發(fā)，以“打造商城、曙光市場(chǎng)、江東市場(chǎng)和商業(yè)步行街為核心的中心服務(wù)區(qū)；建設(shè)功能齊全的農(nóng)資和生產(chǎn)資料市場(chǎng)、建材及裝飾材料市場(chǎng)；規(guī)范蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；建設(shè)農(nóng)村開放式超市，實(shí)現(xiàn)完善商貿(mào)格局、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)”為目標(biāo)，充分發(fā)揮商貿(mào)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。商貿(mào)服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，?jiān)持統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)布局，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)整體發(fā)展，完善區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和客觀規(guī)律推進(jìn)工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段解決發(fā)展中問題。