導語：經(jīng)貿(mào)局金融商貿(mào)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年，是新中國成立60周年，也是實現(xiàn)“*”規(guī)劃目標的重要一年。當前，國際金融危機的影響還在加深，這對經(jīng)濟外向度較高的我市造成極大沖擊，我們的發(fā)展面臨許多困難和壓力。但是，金融危機帶來的國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整和企業(yè)并購重組，有利于我們以開放促發(fā)展，也為開拓國際市場提供新的機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，尤其是國家和省出臺的擴大內(nèi)需若干政策措施，對促進經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。出口退稅政策調(diào)整和增值稅轉(zhuǎn)型改革，以及資源型和基礎(chǔ)性產(chǎn)品價格的回落，對緩解企業(yè)經(jīng)營困難、推動產(chǎn)業(yè)升級有積極作用。我們一定要堅定信心、迎難而上，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握發(fā)展新機遇，在克服困難中贏得發(fā)展新優(yōu)勢，全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*大、*屆三中全會和省委十屆四次全會、市委*屆六次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解放思想為引領(lǐng)，以改革開放為動力，按照“強信心、搶機遇，抓發(fā)展、保增長，重民生、促和諧”的要求，緊緊把握好發(fā)展的方向性問題和關(guān)鍵性工作，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，切實加強管理服務(wù)，進一步改善民生，全力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2009年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10.5%，人均生產(chǎn)總值增長9.6%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.43%，地方財政一般預(yù)算收入增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，外貿(mào)出口總額與去年持平，全社會消費品零售總額增長20%，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.2‰以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下，市區(qū)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長7%。

為實現(xiàn)上述目標，要扎扎實實抓好以下工作：

一、推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化，提升經(jīng)濟發(fā)展水平

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的基礎(chǔ)，要根據(jù)當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，全力加強產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

（一）堅持改革發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革。加強農(nóng)村“一事一議”監(jiān)督管理，探索建立“村企合作共建新農(nóng)村”模式。落實惠農(nóng)強農(nóng)政策措施，加大“三農(nóng)”投入力度，加強地質(zhì)災(zāi)害防治、病險水庫除險加固、機電排灌設(shè)施維護，加快農(nóng)村生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

以產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。保護和建設(shè)好基本農(nóng)田，實施現(xiàn)代標準農(nóng)田建設(shè)，改善耕地生產(chǎn)條件，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力推進茶葉、水果、水產(chǎn)、畜牧、花卉等特色農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展，促進鳳凰單叢茶、白葉單叢茶和*柑等特色產(chǎn)品的規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和品牌建設(shè)，抓好動植物疫病防控工作。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、流通組織的作用，帶動農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。

以開發(fā)做大海洋漁業(yè)經(jīng)濟。加強現(xiàn)代標準化魚（蝦）塘建設(shè)，提升漁業(yè)發(fā)展水平。加快傳統(tǒng)網(wǎng)箱改造，大力發(fā)展深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖。改造傳統(tǒng)捕撈業(yè)，發(fā)展遠洋漁業(yè)生產(chǎn)。加強海洋綜合管理，完成海洋功能區(qū)劃編制，完善海洋與漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）加強服務(wù)創(chuàng)新，不斷提高工業(yè)發(fā)展能力

加大服務(wù)扶持力度。繼續(xù)引導企業(yè)增強戰(zhàn)勝困難的信心，鼓勵支持企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新、完善內(nèi)部管理、加強人才引進，在應(yīng)對危機中轉(zhuǎn)型升級。做好財稅扶持、政策服務(wù)等幫扶解困工作，設(shè)立科技創(chuàng)新引導資金、節(jié)能專項資金，幫助企業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級，重點支持50家規(guī)模較大、前景較好的企業(yè)提升發(fā)展水平。繼續(xù)推進銀企合作，引導金融機構(gòu)加大信貸投放力度，積極幫助中小企業(yè)融通資金；采取市場運作、財政支持的辦法，鼓勵設(shè)立信用擔保機構(gòu)，努力解決中小企業(yè)融資擔保難問題。

完善自主創(chuàng)新體系。推進國家陶瓷及水暖衛(wèi)浴、包裝產(chǎn)品等質(zhì)量監(jiān)督檢測中心建設(shè)，發(fā)揮*陶瓷研究院和專業(yè)鎮(zhèn)等公共服務(wù)平臺作用，完善科技中介服務(wù)體系，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供支撐。深化產(chǎn)學研合作，推進省市共建先進陶瓷制造業(yè)基地建設(shè)，支持發(fā)展一批技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目。加強服務(wù)引導，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平。

增強企業(yè)創(chuàng)新能力。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前抵扣等優(yōu)惠政策，引導企業(yè)增加研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)設(shè)立工程中心、技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)，重視自主創(chuàng)新成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化工作。支持企業(yè)實施各類科技項目、發(fā)展節(jié)能和資源綜合利用項目。積極實施年度結(jié)轉(zhuǎn)及新開工的88項重點技改創(chuàng)新項目，選擇扶持一批陶瓷骨干企業(yè)實施工藝流程自動化改造，努力促進傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

實施品牌標準戰(zhàn)略。抓好區(qū)域品牌建設(shè)，力爭新增2個省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)和2個省級火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌、經(jīng)營品牌，支持有條件的企業(yè)打造國際品牌，實現(xiàn)品牌效益最大化。爭取鳳凰單叢茶地理標志保護獲得國家確認，做好潮繡、*木雕地理標志保護申報工作。支持企業(yè)參與各類標準制修訂，積極推行標準化生產(chǎn)。抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。

加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施，研究制訂對接的辦法和措施，主動接受珠江三角洲地區(qū)輻射，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)做好深圳（*）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園整合工作，爭取園區(qū)成為省級示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。加強各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)，爭取中國房地產(chǎn)集團公司盡快投資開發(fā)徑南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。加快各縣區(qū)工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，努力解決中小企業(yè)發(fā)展用地難問題。

（三）加快建設(shè)和招商，努力形成臨港產(chǎn)業(yè)支撐

堅持規(guī)劃引導。加快完成*港經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃修編，以及中心區(qū)和重化工業(yè)園等主要功能區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，促進經(jīng)濟區(qū)科學有序建設(shè)。按照港口總體規(guī)劃，加強港口岸線管理，提高岸線使用效率；研究確定岸線資源有償使用標準，發(fā)揮岸線資源效益。做好港區(qū)供水工程、疏港鐵路的規(guī)劃和引資工作。

突出項目帶動。抓好一批基礎(chǔ)性項目和臨港產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，以項目建設(shè)推動港口經(jīng)濟發(fā)展。加大工作力度，推進疏港大道、亞太通用碼頭建設(shè)。爭取上級支持，盡快動工建設(shè)*港公共航道。增加資金投入，完成小紅山貨運碼頭建設(shè)并投入使用。加強協(xié)調(diào)服務(wù)，確保大唐電廠3、4號機組及其送電工程順利建成投產(chǎn)，促進風能發(fā)電、華豐造氣廠二期工程等項目建設(shè)。

加強招商引資。建立市場運作機制，引進多元投融資主體，多方籌措資金，加大港口開發(fā)建設(shè)投入。搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的有利時機，加強港區(qū)特別是重化園區(qū)招商引資工作。繼續(xù)做好跟蹤洽談，爭取中海油天然氣接收站、*港經(jīng)濟區(qū)物流中心、華美油脂等一批項目落戶港區(qū)。

（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢，做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)

加大宣傳推介力度。抓住廣濟橋和牌坊街等文物景點相繼開放的有利時機，全方位、多渠道加強宣傳推介，全面提升我市文化旅游的核心競爭力和影響力。高標準、有特色辦好省第二屆粵東僑博會暨*市第三屆文化旅游節(jié)等活動，組團參加第十五屆國際潮團聯(lián)誼年會，以盛事活動為契機，大力宣傳推介*。深化旅游區(qū)域合作，著力打造特色文化旅游品牌，加快把我市建設(shè)成為令人向往的國內(nèi)文化旅游首選目的地。

整合文化旅游資源。爭取古城文化旅游區(qū)建設(shè)納入上級資助計劃。全面完成牌坊街修復工作并對外開放。加快文化特色專館、華僑博物館的建設(shè)和己略黃公祠、筆架山宋窯遺址等文物景點的修復。整合古城區(qū)文化旅游資源，推行旅游優(yōu)惠套票，不斷增強*文化旅游吸引力。

推進改革與發(fā)展。貫徹實施省委省政府《關(guān)于加快旅游業(yè)改革與發(fā)展建設(shè)旅游強省的決定》，促進旅游事業(yè)全面發(fā)展。加強景區(qū)景點建設(shè)，提升質(zhì)量等級，積極發(fā)展休閑旅游，爭創(chuàng)2個國家4A級景區(qū)。引導投資旅游產(chǎn)業(yè)，做好星級酒店建設(shè)的招商引資，鼓勵開發(fā)民居客棧，建設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心，完善旅游配套設(shè)施，解決游客住宿、停車、交通信息導入難等問題。加快發(fā)展旅游配套服務(wù)業(yè)，延伸旅游服務(wù)消費。重視旅游服務(wù)隊伍建設(shè)和行業(yè)管理，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

推動文化與經(jīng)濟融合。培育具有*特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，促進傳統(tǒng)工藝品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力打造廣東?。?）旅游商品基地，進一步提高旅游商品市場發(fā)展水平。不斷壯大動漫、包裝印刷、光盤音像出版等產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）拓展內(nèi)外市場，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)

努力保持外貿(mào)增長。認真落實扶持外貿(mào)發(fā)展政策措施，積極做好出口退稅工作。引導企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，促進更多企業(yè)獲得出口質(zhì)量許可等各類認證。支持品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。抓住當前國際市場環(huán)境深刻變化的契機，引導企業(yè)深度開發(fā)歐美等傳統(tǒng)市場，大力拓展非洲、中東、拉美和俄羅斯等新興市場。鼓勵企業(yè)到境外創(chuàng)辦營銷網(wǎng)點或生產(chǎn)基地，積極發(fā)展直接貿(mào)易。抓住*港被列為對臺直航港口的有利條件，促進對臺經(jīng)貿(mào)合作。爭取設(shè)立出口加工區(qū)、物流保稅區(qū)和對臺小額貿(mào)易市場，鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立保稅倉。繼續(xù)整頓和規(guī)范外貿(mào)出口秩序，營造公平有序的出口環(huán)境。加強口岸建設(shè)，優(yōu)化通關(guān)條件。

積極擴大利用外資。借助承辦省第二屆粵東僑博會等活動，全方位開展港口招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商引資優(yōu)勢。重視把引進外資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)結(jié)合起來，爭取在引進大企業(yè)、大項目上實現(xiàn)新突破。加強項目儲備、包裝和推介，主動承接國際金融危機引發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移。抓好在談項目的跟蹤和已批項目的服務(wù)，鼓勵外資企業(yè)增資擴產(chǎn)，不斷擴大招商引資規(guī)模。

大力開拓國內(nèi)市場。抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，聯(lián)合省經(jīng)貿(mào)委在有影響力的大城市舉辦產(chǎn)品博覽會暨經(jīng)貿(mào)洽談會，積極組織企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動。創(chuàng)新開拓市場的思路和方法，舉辦拓展內(nèi)銷市場經(jīng)驗交流會和營銷講座，鼓勵支持企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡(luò)和物流體系，全方位開拓國內(nèi)市場。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進特色產(chǎn)業(yè)配套市場建設(shè)，籌建輕工綜合市場、潮汕火車站物流中心。促進生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強商業(yè)網(wǎng)點和公共服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極發(fā)展中介咨詢業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。

二、加強投資與環(huán)境工作，增強可持續(xù)發(fā)展能力

實現(xiàn)科學發(fā)展、平穩(wěn)較快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，必須加大固定資產(chǎn)投資力度，加強生態(tài)保護和城市環(huán)境建設(shè)。

（一）搶抓發(fā)展機遇，加快推進重點項目建設(shè)

加強重點項目建設(shè)基礎(chǔ)工作。抓住國家加大投資力度的有利時機，積極擴大固定資產(chǎn)投資，著力抓好關(guān)系全局和未來發(fā)展的重點項目建設(shè)，努力改善發(fā)展環(huán)境、增強發(fā)展后勁。對列入年度新開工計劃、投資總額56.4億元的19個重點項目，抓緊做好各項準備工作，爭取盡早開工建設(shè)；對列入上級重點建設(shè)計劃的項目，積極跟進、主動銜接，爭取得到上級更多的支持；對列入2009年至2010年儲備申報的104個項目，加緊做好規(guī)劃論證等前期工作。強化項目建設(shè)工作責任，完善項目建設(shè)協(xié)調(diào)機制，積極解決項目報批、用地、資金等方面的問題。重視做好重點項目的儲備工作，進一步充實重大項目庫。

全力加快重點項目建設(shè)進度。加緊推進列入年度計劃的53個重點項目建設(shè)。積極配合做好廈深鐵路、汕梅高速公路*段建設(shè)，抓好省道334線饒平上善至新塘路段大修工程，不斷完善交通環(huán)境。主動配合推進500千伏、220千伏等輸變電工程和2009年配網(wǎng)工程建設(shè)，努力提高能源保障水平。加快“三大澇區(qū)”整治、*南北堤南堤段達標加固等水利工程建設(shè)，增強城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。推進市區(qū)有線數(shù)字電視服務(wù)平臺、市職業(yè)技術(shù)學校、市文化藝術(shù)館、市博物館等一批重點項目建設(shè)，進一步改善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

（二）突出工作重點，推進生態(tài)文明建設(shè)

加強環(huán)境生態(tài)保護。以保護飲用水源水質(zhì)為重點，加大**段、*河和*的環(huán)境綜合治理力度。嚴格建設(shè)項目環(huán)保準入制度，控制主要污染物新增排放量。加快市環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，建立完善污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)，健全重大環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)控和預(yù)警體系。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，確保橋東污水處理廠和潮安、饒平縣城污水處理廠年底前建成投入使用。加強海洋、濕地、林地和地質(zhì)環(huán)境保護，推進生態(tài)公益林和沿海防護林等生態(tài)工程建設(shè)。

抓好節(jié)能減排工作。鼓勵發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)，推進以陶瓷窯爐為主的節(jié)能降耗技術(shù)改造，加快淘汰高耗能、低效益的落后生產(chǎn)能力。推行排污許可證制度，對重點環(huán)境問題和重點污染企業(yè)實行掛牌督辦。加大執(zhí)法力度，嚴肅查處超標排污等環(huán)境違法行為。

促進節(jié)約集約用地。落實國土資源管理共同責任制，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)用地行為。完成土地利用總體規(guī)劃修編，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局。爭取上級用地指標支持，強化規(guī)劃和年度計劃實施管理。加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地占補平衡。加強舊城區(qū)、舊廠房、舊村莊改造，遏制圈地和低水平建設(shè)行為，不斷提高土地使用效益。

規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。繼續(xù)整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，落實動態(tài)巡查責任制，堅決打擊非法開采稀土、瓷土和河砂等行為。完善礦產(chǎn)資源管理制度，規(guī)范采礦權(quán)審批管理，嚴格市場準入條件。

（三）加強規(guī)劃建設(shè)管理，全力打造“三宜”城市

重視城市規(guī)劃工作。盡快完成《*市城市總體規(guī)劃》修編，做好城市重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃編制，進一步優(yōu)化城市發(fā)展布局。加快編制《*市國家歷史文化名城保護規(guī)劃》，加強古城區(qū)保護利用。認真組織好各類規(guī)劃的實施，堅決查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為。

加強城市基礎(chǔ)建設(shè)。加快外環(huán)路、銀槐北路、綠榕西路、市開發(fā)區(qū)工業(yè)大道等城市道路建設(shè)。推進*大橋、*東西溪大橋建設(shè)，搞好市城區(qū)東片建設(shè)基礎(chǔ)工作，促進城市向東擴展。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，鞏固發(fā)展國家園林城市創(chuàng)建成果。加強城市園林景觀建設(shè)，改造建設(shè)*植物園。加快市區(qū)排澇渠系改造，力爭今年解決內(nèi)澇問題。推進市城區(qū)西片排污管網(wǎng)和垃圾填埋場二期工程等建設(shè)，增強城市污染防治能力。

提高城市管理水平。強化道路交通組織管理，完善公交線路和站點設(shè)置，做好市區(qū)公共汽車運營過渡工作，積極發(fā)展城市公共交通。加強對營運市場的監(jiān)管，打擊非法出租車和電動三輪車的經(jīng)營行為。理順城市管理體制，整合城管執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法管理水平。整治城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境，治理占道經(jīng)營和沿街擺賣行為。抓好道路保潔等工作，提高城市美化、凈化、綠化和亮化水平。進一步完善各項管理制度，建立健全城市管理長效機制。

三、發(fā)展各項社會事業(yè)，全面履行政府職責

社會和諧穩(wěn)定、民生得到保障，是群眾的愿望、政府的職責。要進一步采取有力措施，積極構(gòu)建和諧社會。

（一）提高保障水平，不斷促進民生改善

實施積極就業(yè)政策。完善城鄉(xiāng)勞動就業(yè)制度體系、服務(wù)體系和多層次職業(yè)培訓體系。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，認真落實農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移政策。加強職業(yè)技能培訓，拓寬就業(yè)渠道，千方百計擴增就業(yè)崗位,力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，培訓農(nóng)村勞動力2萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人。

做好社會保障工作。積極挖掘擴面征繳潛力，加強社?；鸸芾?，確?；鹗罩胶?。階段性降低部分社保費率，提高養(yǎng)老保險待遇。推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，爭取達到全覆蓋目標。規(guī)范勞動管理，及時解決處理勞資糾紛，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

改善住房飲水條件。加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，爭取一批解困房動工建設(shè)和投入使用。認真解決農(nóng)村群眾飲水難和飲水不安全問題，確保農(nóng)村飲水安全工程和解困工程全部開工建設(shè)。加快竹竿山水廠擴建并擴大供水范圍，更新改造部分供水管道，改善供水條件，提高供水質(zhì)量。

完善社會救助體系。繼續(xù)做好解困工作，擴大社會救助范圍和覆蓋面。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，拓寬社會互助渠道。推進社會救助設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，完善市級救災(zāi)物資儲備中心。搞好五保戶供養(yǎng)和敬老院建設(shè)。繼續(xù)做好對口支援汶川地震災(zāi)區(qū)恢復重建工作。

（二）發(fā)展公共事業(yè)，積極建設(shè)和諧社會

推進精神文明建設(shè)。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，弘揚新時期*人精神。全面開展各類文明創(chuàng)建活動，推進“六好”平安和諧社區(qū)等建設(shè)，認真做好迎接省文明城市復檢工作，繼續(xù)辦好“書香*”全民讀書節(jié)。

發(fā)展文化體育事業(yè)。積極開展各種形式的文化活動，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。加強農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用。抓好各級全民健身場所建設(shè)，推動全民健身活動深入開展。辦好市第十屆體育節(jié)、第十四屆市運會。

促進教育均衡發(fā)展。落實以縣為主的管理體制，推動縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快義務(wù)教育規(guī)范化學校建設(shè)。積極發(fā)展普通高中和職業(yè)技術(shù)教育，新建擴建10所普通高中學校、5所職業(yè)技術(shù)學校，確保高中階段教育普及率70%以上。努力擴大職業(yè)技術(shù)教育辦學規(guī)模，不斷提高辦學質(zhì)量和水平。推進義務(wù)教育教師績效工資改革，解決代課教師和中小學教師工資福利待遇問題。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，做好重大疾病防控工作。推進市中醫(yī)醫(yī)院、市精神病院、市婦幼保健院新院，以及中心衛(wèi)生院為重點的鎮(zhèn)級衛(wèi)生院建設(shè)，整合建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理體制改革。加強婦幼保健和愛國衛(wèi)生工作。鞏固擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，進一步提高補償標準。

抓好人口計生工作。狠抓生育節(jié)育政策落實，千方百計穩(wěn)定低生育水平，鞏固提高潮安縣、饒平縣轉(zhuǎn)類升級成果，力爭人口計生工作進入全省先進行列。

積極建設(shè)平安*。堅持打防結(jié)合，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪和多發(fā)性犯罪，大力整治社會治安突出問題。加強和改進信訪工作，引導群眾按照法定程序合理表達利益訴求，積極防范和妥善處置群體性事件。嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范重特大安全事故發(fā)生。加強基層應(yīng)急管理工作，積極預(yù)防和及時處置突發(fā)事件。

統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)。繼續(xù)做好人才、民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、對臺、人防、氣象、防震、統(tǒng)計、物價、檔案、地方志、老齡、殘疾人、婦女兒童、國防、民兵預(yù)備役等工作，促進各項事業(yè)全面發(fā)展。

（三）加強政府建設(shè)，努力提升管理服務(wù)水平

解放思想推動創(chuàng)新。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放。樹立世界眼光，增強危機意識，形成戰(zhàn)略思維，堅定發(fā)展信心，把貫徹上級精神與發(fā)揮我市優(yōu)勢結(jié)合起來，用創(chuàng)新的思路和舉措，破除制約科學發(fā)展的障礙，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展上新水平。

轉(zhuǎn)變作風落實責任。扎實開展“落實推進年”活動，把思想和精力放在思落實、抓落實和促落實上。建立健全服務(wù)機制，規(guī)范審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，加快辦事節(jié)奏。加強各級行政服務(wù)中心建設(shè)，推進網(wǎng)上審批，完善“一站式”服務(wù)。強化工作責任制，將保增長、保民生的責任層層分解落實，做到有目標、有標準、有部署、有監(jiān)督、有檢查，確保各項工作落到實處。

深化改革增添活力。推動政府職能轉(zhuǎn)變，理順部門職責關(guān)系。穩(wěn)步推進行政機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，深化綜合行政執(zhí)法改革。搞好藥品、醫(yī)療服務(wù)價格改革。實行用水、用電階梯式價格，提高水資源費、排污費征收標準。堅持依法治稅理財，積極培育稅源，完善收入異動預(yù)警機制，保持財政收入穩(wěn)定增長。完善公共財政體制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性財政支出，保障重點項目、民生工程的支出進度和效果。

依法行政勤政為民。自覺接受市人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全行政決策程序，廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體作用。抓緊建立依法行政各項配套制度，繼續(xù)完善社情民意反映制度、聽證制度和專家咨詢制度。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，加快構(gòu)建開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展調(diào)查研究，積極為民辦實事、辦好事、解難題，大力弘揚清正廉明、奮發(fā)有為的作風。

各位代表！新的一年，是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是蘊含機遇的一年。讓我們在省委、省政府和市委的領(lǐng)導下，全面貫徹落實黨的*大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，解放思想、堅定信心，迎難而上、扎實工作，努力開創(chuàng)*科學發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！