一、目標任務

（一）用一年左右的時間。實現(xiàn)“三個退出”企業(yè)退出國有系列、資本退出國有經(jīng)營、職工退出國有身份，其中：年商貿(mào)企業(yè)改制面達到90%部門企業(yè)改制面達到80%改制企業(yè)職工國有身份全部退出。通過深化以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)改革，進一步理順企業(yè)與政府的關(guān)系，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，使企業(yè)真正成為市場主體，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自我發(fā)展。

二、重點內(nèi)容

（二）明確改革形式。全面放開放活各類商貿(mào)企業(yè)。出讓范圍、出讓形式不受限制；各類大中型優(yōu)勢企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)流動，搞好資產(chǎn)重組。

1整體出售。對資產(chǎn)大于負債的可由購買人買斷凈資產(chǎn)。一次性付款有困難的可實行分期付款；對資債相抵為零或資不抵債的企業(yè)，可由購買人全部接受企業(yè)職工、承擔企業(yè)債務，采取“零資產(chǎn)”負資產(chǎn)”方式出售。

2分拆出售。對難以整體出售的企業(yè)。既可采取實物形態(tài)分塊出售，也可采取價值形態(tài)分股出售。

一、充分認識加強商貿(mào)行業(yè)管理的重要性和必要性

加強商貿(mào)行業(yè)管理，不再是計劃經(jīng)濟體制下傳統(tǒng)的直接管理，而是以放開搞活為出發(fā)點，以規(guī)劃、指導、服務為內(nèi)涵，運用國際通行慣例、市場經(jīng)濟法則和有關(guān)經(jīng)濟政策，引導和規(guī)范商貿(mào)行業(yè)的經(jīng)營行為，使其保持良好的運行態(tài)勢。在新的形勢下，其重要性主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是適應加入WTO、轉(zhuǎn)變政府職能的需要。我國承諾加入WTO后，向外資全面開放零售業(yè)，對國內(nèi)商貿(mào)業(yè)的保護期將于2004年12月31日結(jié)束，政府將退出對商貿(mào)行業(yè)的直接管理。市各有關(guān)部門要運用現(xiàn)代管理手段，統(tǒng)一監(jiān)測市場運行狀況，集中反映企業(yè)要求，在政府與企業(yè)之間建立工作橋梁和信息通道，為政府制定商貿(mào)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策提供科學依據(jù)，在宏觀管理上加快與國際慣例接軌。

二是適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動工農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。長期以來，由于各種因素的制約，我市民營商貿(mào)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)模經(jīng)濟偏小，引進先進經(jīng)營業(yè)態(tài)的步伐緩慢，不能適應形勢發(fā)展的要求。而商貿(mào)行業(yè)在國民經(jīng)濟中起著承接生產(chǎn)啟動消費的作用，如果商貿(mào)企業(yè)業(yè)態(tài)僵化，發(fā)展滯后，必然制約一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，只有重新整合社會商貿(mào)資源，大力調(diào)整商貿(mào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的社會化、現(xiàn)代化和專業(yè)化，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性運行。

三是適應規(guī)范經(jīng)營、發(fā)展商貿(mào)行業(yè)經(jīng)濟的需要。由于缺乏統(tǒng)一的管理主體、行業(yè)規(guī)劃和管理標準，我市社會商業(yè)尚處于松散無序、自由發(fā)展的狀態(tài)，有些行業(yè)惡性競爭、假冒偽劣等現(xiàn)象較為嚴重。尤其是在去年防治非典期間，業(yè)內(nèi)企業(yè)管理混亂、違章經(jīng)營等問題更是充分顯露。因此，要高度重視這些問題，采取有效措施，逐步扭轉(zhuǎn)這一狀態(tài)，使之納入規(guī)范運行的軌道。

四是適應社會消費、提高人民物質(zhì)文化生活水平的需要。隨著人民收入水平的提高，社會消費方式將發(fā)生較大變化，觀光商貿(mào)、生態(tài)商貿(mào)、科技商貿(mào)應運而生，綠色商品、綠色市場、綠色消費呼之欲出，消費信貸、分期付款、復合消費進入千家萬戶，傳統(tǒng)的社會消費觀念和商貿(mào)經(jīng)營格局被徹底打破。如何適應這種變化，順應這個潮流，客觀上也對商貿(mào)行業(yè)管理提出了更高的要求。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為加快我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，市政府決定實施“商貿(mào)**”工程，現(xiàn)提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行：

一、充分認識實施商貿(mào)**工程的重大意義和目標要求

（一）充分認識實施商貿(mào)**工程的重大意義。商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要內(nèi)容，也是推進經(jīng)濟現(xiàn)代化和城市現(xiàn)代化的必備條件。發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，一個城市商貿(mào)服務業(yè)越發(fā)達，城市就越繁榮，就越具有競爭力、生命力和輻射力。因此，實施商貿(mào)**工程，不斷提升**商貿(mào)服務業(yè)的規(guī)模和水平，對于加快**城市建設(shè)，推動全市經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，有著極其重要的作用。

（二）正確把握實施商貿(mào)**工程的目標要求。當前和今后一個時期，我市實施“商貿(mào)**”工程總的目標和要求是：按照“工業(yè)立市、商貿(mào)旺市”的構(gòu)想，堅持“整合、提升、培源、固本”的八字方針，統(tǒng)籌部署和協(xié)同推進商貿(mào)服務經(jīng)濟的發(fā)展，重點提升商貿(mào)服務組織業(yè)態(tài)，發(fā)展一批大型商貿(mào)企業(yè)，打響一批商貿(mào)服務品牌，拓展新的市場消費需求，構(gòu)建總量平衡、業(yè)態(tài)先進、結(jié)構(gòu)合理、配套完善、競爭力強的現(xiàn)代化商貿(mào)服務業(yè)體系，形成大市場、大流通、大服務的格局，大幅度提高商貿(mào)服務業(yè)的規(guī)模、水平和效益，推動**從工業(yè)城市向工商業(yè)城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二、鼓勵發(fā)展現(xiàn)代流通方式

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學：

為進一步推進我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和改革，全面提升商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，把商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)培育成為全縣經(jīng)濟的先導性產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市政府《關(guān)于加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的意見》（渝府發(fā)〔2005〕62號）精神，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的重大意義

流通是連接生產(chǎn)與消費的橋梁和紐帶，現(xiàn)代流通已發(fā)展成為現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈和火車頭。商貿(mào)流通業(yè)在促進生產(chǎn)、引導消費、拉動經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)等方面的作用越來越突出，已成為發(fā)展生產(chǎn)，促進消費，服務“三農(nóng)”的助推器，成為決定經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量和效益的重要因素。目前，全縣商品市場建設(shè)初具規(guī)模，流通主體多元化基本形成，現(xiàn)代流通方式快速發(fā)展，對外開放成效明顯，流通規(guī)模不斷擴大。但按照全面建設(shè)小康社會的要求，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：對發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的重要性認識不足，“重生產(chǎn)輕流通”的觀念仍未根本轉(zhuǎn)變，流通領(lǐng)域改革相對滯后，市場體系有待完善，農(nóng)村市場開拓不力，流通現(xiàn)代化水平較低，消費環(huán)境有待改善，聚合輻射能力尚需增強。我們必須從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，深刻認識加快發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，采取更加有效的措施，扎扎實實地推進各項工作。

二、進一步明確商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的指導思想、目標任務

（一）指導思想。全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以開拓市場特別是農(nóng)村市場、擴大消費為主線，以深化商貿(mào)流通體制改革為動力，推進傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)流通格局向大市場、大貿(mào)易、大流通轉(zhuǎn)變；堅持發(fā)展商貿(mào)流通與推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合，建設(shè)有形市場與發(fā)展無形市場相結(jié)合，培育大型商貿(mào)流通企業(yè)與搞活中小商貿(mào)流通企業(yè)相結(jié)合；加快市場法制監(jiān)管體系、市場監(jiān)測調(diào)控體系、商業(yè)信用體系等三大商貿(mào)流通市場環(huán)境工程體系建設(shè)，促進市場繁榮與規(guī)范市場行為、加強市場監(jiān)測調(diào)控相結(jié)合，提升流通現(xiàn)代化水平和增強區(qū)域聚合輻射能力。

同志們：

首先，我代表市商務局對*縣商貿(mào)流通工作會議的召開表示熱烈的祝賀，對在20*年商貿(mào)流通工作中做出突出貢獻并受到表彰的先進單位和先進個人表示誠摯的敬意和衷心的感謝！今天召開的商貿(mào)流通工作會議非常及時、十分重要、特別成功。剛才，石局長作了很好的動員報告，丁縣長作了很重要的講話，我完全同意，希望大家認真抓好落實。

下面，我就商貿(mào)流通工作講以下幾點意見：

一、回顧去年，亮點頻現(xiàn)，*商貿(mào)流通工作成績顯著、可喜可賀

20*年，*縣商貿(mào)局緊緊圍繞*縣委、縣政府的總體部署，大力實施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，在機構(gòu)沒有理順、商務局沒有組建的情況下，*縣商貿(mào)局積極履行商務部門各項社會職能，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的支持配合下，團結(jié)拚搏，攻堅克難，圓滿完成了各項工作任務，取得了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收，可以總結(jié)為：超前謀劃、工作扎實、實績突出三點。

1、超前謀劃。*縣委、政府非常重視商貿(mào)流通工作，商貿(mào)局做為全縣商貿(mào)流通工作牽總部門，領(lǐng)導班子超前謀劃商貿(mào)流通工作，積極實施商貿(mào)活縣戰(zhàn)略，認真履行市場建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、市場監(jiān)管監(jiān)測、商貿(mào)專業(yè)街區(qū)規(guī)劃培育等項社會職能，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的支持配合下，對全縣商品市場建設(shè)超前謀劃、科學指導、規(guī)范培育。面對經(jīng)費緊、困難多、任務重的嚴峻形勢，不等不靠，主動創(chuàng)新，按照國家商務部《全國商品市場體系建設(shè)綱要》和《進一步加強農(nóng)村市場建設(shè)的意見》以及省、市商務廳(局)的要求，制定和推行了商貿(mào)流通重點突破的實施意見、目標任務考核獎懲辦法和商品市場聯(lián)系制度，定期召開全縣商貿(mào)流通工作調(diào)度會，建立和完善了商貿(mào)流通工作組織領(lǐng)導機制和工作機制，市場體系建設(shè)工作得到了進一步加強，為商貿(mào)流通大發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

同志們：

一、商貿(mào)服務業(yè)安全經(jīng)營責任重大

近幾年來，我市商貿(mào)服務業(yè)有了較快發(fā)展，一批大型商場、批發(fā)市場、專業(yè)市場、賓館、飯店等已成為拉動消費、擴大就業(yè)的重要領(lǐng)域。在經(jīng)營形式上，由過去以國有商業(yè)為主，發(fā)展到現(xiàn)在多業(yè)態(tài)、多層次、多種經(jīng)濟成分并存。到目前，全市營業(yè)面積5000平米以上的大型商業(yè)網(wǎng)點達到53個，各類商品交易市場500多個，其中年經(jīng)營額超億元的大型專業(yè)批發(fā)市場已達36個，批零服務商戶已達12.5萬多個，從業(yè)人員達到32萬多人。特別是以小南門、頤和廣場為主的中心城區(qū)商貿(mào)業(yè)已初具規(guī)模，正在建設(shè)的標準化菜市場及擬開工建設(shè)的滄東、滄西兩大物流園區(qū)，將成為*商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的新亮點。去年，全市社會消費品零售額完成415億元，同比增長22.5%，占全市生產(chǎn)總值的20%，商貿(mào)服務業(yè)已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。這么大的行業(yè)，這么大的領(lǐng)域，涉及到這么多的人員，做好安全工作是一個非常重要的問題。

近年來，各級各有關(guān)部門在商貿(mào)服務業(yè)安全經(jīng)營方面做了大量工作，取得了一定效果。但是，從5月3日新華區(qū)鐵西大街宏達燈具店發(fā)生的事故可以看出，在商貿(mào)服務行業(yè)安全經(jīng)營中仍然存在一些不可忽視的問題。一是有些單位和企業(yè)對安全工作的思想認識不到位。對商貿(mào)服務業(yè)安全經(jīng)營沒有引起高度的重視，總認為商貿(mào)企業(yè)主要是經(jīng)營銷售，安全工作并不重要，不是份內(nèi)的工作，對一些安全設(shè)施、消防設(shè)施等不聞不問，該查的不查，該抓的不抓，該管的不管。有的企業(yè)安全組織不健全，無專職安全員，或是安全管理人員身兼數(shù)職，責任不明確，制度不落實，管理不規(guī)范，沒有把安全經(jīng)營擺在重要的位置。二是部分安全設(shè)施老化。有的商場、市場年久失修，安全消防基礎(chǔ)設(shè)施老化，有的消防栓根本打不開，成了一種擺設(shè)，有的滅火器幾年不更換，根本不能用。特別是新華區(qū)火車站工業(yè)品批發(fā)市場，雖然去年通過整治有所好轉(zhuǎn)，但由于市場較久，房屋老化，通道不暢，安全設(shè)施不全，存在著較大的安全隱患。三是有些經(jīng)營者安全措施不到位。在經(jīng)營管理上，只注重經(jīng)營效益，不注重安全防范，只注重外表形象，不注重安全設(shè)施建設(shè)，在裝修門簾時舍得投入，在增添安全設(shè)備上一分不拿，對一些安全隱患視而不見，檢查靠應付，安全靠運氣，沒有安全意識，更沒有逃生自救的知識和能力。四是有的地方抓安全的力度不平衡。有的抓大型商貿(mào)企業(yè)安全經(jīng)營的力度較大，忽視了小商店、小門簾的安全經(jīng)營；有的對工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)要求高、檢查嚴、投入大，對商貿(mào)企業(yè)安全經(jīng)營存有消極現(xiàn)象，檢查時走馬觀花，安全上得過且過。面對這些問題，各級各有關(guān)部門一定要進一步提高認識，高度重視，切實增強做好商貿(mào)服務業(yè)安全工作的極端重要性。要充分認識到做好商貿(mào)服務業(yè)安全工作，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定?！鞍踩?jīng)營，人命關(guān)天，責任重于泰山”，要真正體會這當中的責任和含義。特別是我們商貿(mào)服務業(yè)涉及面廣、情況復雜、任務繁重，各級各有關(guān)部門決不可掉以輕心，更不可麻痹大意，要保持清醒的頭腦，以保護人民群眾生命財產(chǎn)為已任，從維護社會穩(wěn)定發(fā)展大局出發(fā)，把商貿(mào)服務業(yè)安全經(jīng)營工作擺在更加突出的位置。

二、立即行動，全面開展商貿(mào)服務業(yè)“安全月大檢查“活動

從現(xiàn)在開始，市政府決定在全市商貿(mào)服務行業(yè)開展為期一個月的安全大檢查活動。各級各有關(guān)部門要根據(jù)自己的職責，抓緊制定行動方案，進一步明確重點，細化措施，落實責任，使商貿(mào)服務行業(yè)安全問題得到有效解決。

市場運行監(jiān)測作為商務工作的重要內(nèi)容，是履行宏觀經(jīng)濟調(diào)控、市場運行監(jiān)管和公共服務職能的一項基礎(chǔ)性工作。多年來，市的市場運行監(jiān)測工作在市商貿(mào)委領(lǐng)導的高度重視下，在省商務廳的精心指導下，在各縣、區(qū)商務主管部門的大力支持下，在全市各監(jiān)測樣本企業(yè)的積極努力下，已經(jīng)形成了市商貿(mào)委、縣、區(qū)商貿(mào)主管部門和各類市場監(jiān)測樣本企業(yè)構(gòu)成的市場監(jiān)測工作體系。目前，全市市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)初具規(guī)模，系統(tǒng)功能日趨完善。為進一步提高市場運行監(jiān)測工作的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)市場運行監(jiān)測工作的科學化、制度化和規(guī)范化，根據(jù)省商務廳有關(guān)做好市場運行監(jiān)測工作的一系列指示精神，結(jié)合我市實際，就有關(guān)進一步做好我市市場運行監(jiān)測工作通知如下：

一、工作要求。市場監(jiān)測工作是一項平凡的工作，但也是十分重要的基礎(chǔ)性工作，通過市場監(jiān)測所采集的數(shù)據(jù)是國家商務部研究和分析市場發(fā)展趨勢的重要數(shù)據(jù)來源，也是黨中央、國務院制定流通工作政策的重要依據(jù)，因此，各級商務主管部門和監(jiān)測樣本企業(yè)必須高度重視這一工作，要指定專人負責做好此項工作，要加強與轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測樣本企業(yè)的聯(lián)系，隨時掌握了解樣本企業(yè)的經(jīng)營動態(tài)，隨時了解樣本企業(yè)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的報送情況，并指導樣本企業(yè)按時間、按質(zhì)量要求完成監(jiān)測數(shù)據(jù)報送任務。同時，要及時反映本轄區(qū)內(nèi)的商貿(mào)市場變化情況，及時報送各單位商貿(mào)活動情況和問題。

二、工作內(nèi)容

各監(jiān)測樣本企業(yè)必須按照監(jiān)測的內(nèi)容、時間、質(zhì)量等要求，按時上網(wǎng)填報監(jiān)測數(shù)據(jù)。各縣、區(qū)商貿(mào)主管部門必須按要求，督促監(jiān)測樣本企業(yè)（見附件1）按時完成監(jiān)測數(shù)據(jù)的填報工作。

1、網(wǎng)上填報的監(jiān)測數(shù)據(jù)：

①《商務部生活必需品市場監(jiān)測系統(tǒng)》（簡稱《周報》）為每周五上午12時之前完成報送；

全面預算管理是指商貿(mào)企業(yè)為了實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標，并通過預算的方式進行合理的規(guī)劃和計算，對其實行過程和成果開展預算等一系列的管理活動的總稱。

一、全面預算管理在商貿(mào)企業(yè)中的作用

1.促進商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營方針，制定科學合理的經(jīng)營方針是商貿(mào)企業(yè)能否在市場競爭中取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素。要想實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營方針，就必須將企業(yè)的經(jīng)營方針進行細化，而全面預算管理便是實現(xiàn)目的細化的主要管理控制方法。全面預算管理也能夠為商貿(mào)企業(yè)的總體經(jīng)營管理提供參考方向，對企業(yè)的總體經(jīng)營活動進行合理的安排。2.提升企業(yè)經(jīng)營效率，實現(xiàn)資源整合。商貿(mào)企業(yè)資源的稀缺決定了其在分配和使用時必須進行預算控制管理，企業(yè)通過全面預算的實施和監(jiān)控，可以有效的實現(xiàn)企業(yè)對資金和人力資源的合理分配，盡可能的減少資源的浪費。在資源整合的過程中，通過預算方案的制定、實施和監(jiān)控，可以實現(xiàn)預算管理體系和企業(yè)業(yè)務流程體系的統(tǒng)一，并能夠及時的調(diào)整和改進企業(yè)實際生成經(jīng)營與預算項目之間的偏差，使企業(yè)資源的價值最大化，提高企業(yè)的經(jīng)營效率，促進商貿(mào)企業(yè)的整體經(jīng)營發(fā)展。3.利于企業(yè)的業(yè)績考核，提高員工的積極性。全面預算為商貿(mào)企業(yè)的各個部門的業(yè)績考核提供依據(jù)，是企業(yè)執(zhí)行績效考核的基礎(chǔ)。商貿(mào)企業(yè)根據(jù)全面預算的完成情況，及時分析企業(yè)在經(jīng)營過程中實際偏離預算的情況和原因，在企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)進行統(tǒng)一預算調(diào)整。將預算和績效考核管理有機的結(jié)合，使企業(yè)對員工的考核做到真正的公開公平，獎罰分明。因此，全面預算管理是作用就是激勵員工的積極性。預算是企業(yè)全體員工參與和規(guī)劃的結(jié)果，通過不斷增加員工參與預算活動的參與權(quán)，激發(fā)員工的積極性，促使商貿(mào)企業(yè)各個部門更加順利的完成預算目標。

二、現(xiàn)階段商貿(mào)企業(yè)建立全面預算管理體系存在的問題

1.預算管理目標的局限性。傳統(tǒng)的預算管理忽略了企業(yè)在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的非財務指標對企業(yè)績效的影響，只注重目標利潤。預算管理比較薄弱，對計劃和預算的概念理解得不夠透徹。因此無法建立起健全預算管理體系，阻礙了預算管理工作的開展。2.預算組織結(jié)構(gòu)單一。部分商貿(mào)企業(yè)在實施預算管理時只針對財務方面進行預算工作，而忽視了對企業(yè)業(yè)務方面進行預算管理，在建立預算管理組織時，都由財務部門來預算的編制和實施，企業(yè)的其他部門并沒有參與到企業(yè)全面預算的管理工作來，這樣各個部門之間就缺乏了溝通與監(jiān)督，就很難確保預算結(jié)果的真實性，就很難發(fā)揮出預算管理在企業(yè)在實際經(jīng)營過程中的重要作用。3.預算管理的內(nèi)容不夠完善。商貿(mào)企業(yè)的預算管理內(nèi)容主要包括企業(yè)的資金預算和業(yè)務預算等。對于商貿(mào)企業(yè)來說，做好預算管理的工作能更好的加快企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造更加豐厚的效益，傳統(tǒng)的財務預算只關(guān)注銷售、利潤和費用等目標，不能有效的和企業(yè)的業(yè)務資金進行結(jié)合，降低預算管理的作用，阻礙企業(yè)的長遠發(fā)展。4.預算管理的考核機制不夠健全。目前商貿(mào)企業(yè)的預算管理工作沒有將預算和企業(yè)的考核制度相結(jié)合，企業(yè)的管理層不重視預算工作，員工也缺乏預算意識，企業(yè)目標完成的實際情況與預算指標出現(xiàn)嚴重的偏差，同時也不及時財務補救措施，預算工作只是在形式上走個過場，達不到預算的效果。

三、加強商貿(mào)企業(yè)預算管理體系建設(shè)的措施

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

區(qū)發(fā)展“千億商貿(mào)”建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)流通中心的有力支撐。目前，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)是商貿(mào)流通發(fā)展的骨干力量。區(qū)限上報表單位444個，其中限上企業(yè)133家，絕大部分限上報表單位為個體戶。今年上半年，全區(qū)社會消費品零售總額及增幅在同類區(qū)縣中的排名不升反降，與發(fā)展較好的區(qū)縣差距進一步拉大，這不僅與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展速度不相適應，更與“雙百”大城市目標和要求不相適應。為進一步加快發(fā)展限額以上商貿(mào)流通企業(yè)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、2011-2015年限上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展目標

2015年限額以上商貿(mào)企業(yè)達到450家，全區(qū)社會消費品零售總額、商品銷售總額年均增長23%以上；限上企業(yè)連鎖經(jīng)營額比重年均提高3個百分點。其中2011年新發(fā)展限額以上商貿(mào)企業(yè)88家；限上企業(yè)零售額年均增長40%以上（各鎮(zhèn)街2011年限額以上商貿(mào)流通企業(yè)及零售額發(fā)展目標見附表）

二、發(fā)展商貿(mào)流通企業(yè)主要措施

新居、農(nóng)民新村建設(shè)等項目消費需求量增大的機遇，緊緊抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進城市化進程。引進或組建一批商貿(mào)流通企業(yè)，更好地為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展服務。

同志們：

一、認清形勢，進一步提高認識，增強商貿(mào)行業(yè)安全隱患再排查、再整治行動的緊迫感和責任感

市“11.05”重大火災事故發(fā)生后，國家商務部下發(fā)了《關(guān)于切實加強商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，并緊急召開專門工作會議，部署商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作；省商務廳下發(fā)了《關(guān)于開展防火工作大檢查的緊急通知》，要求各級商務、消防、安監(jiān)等部門進一步做好商貿(mào)行業(yè)防火安全工作；市商務局下發(fā)了《關(guān)于對各縣（市）區(qū)商場超市等商業(yè)網(wǎng)點隱患排查工作進行督查的通知》，要求各縣（市）區(qū)商務局聯(lián)合消防、安監(jiān)等部門對區(qū)域內(nèi)的商場、超市、賓館、飯店等場所立即開展消防安全隱患排查工作，市政府領(lǐng)導親自帶隊對各縣（市）區(qū)大型商貿(mào)企業(yè)消防安全工作進行督查檢查。

市政府對我市商貿(mào)行業(yè)防火安全高度重視。11月6日，市政府下發(fā)了《市安全專項整治行動實施方案的通知》，對安全整治活動進行了安排和部署，經(jīng)過一段時間的整治，取得了一定成效，但仍存在死角和潛在問題。近期，市委書記，常務副市長和我分別帶領(lǐng)有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，深入到市場、河南市場、商貿(mào)城、新時代百貨、金河賓館、白云賓館等商貿(mào)行業(yè)二級消防安全重點單位進行安全檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)仍然存在著不同程度的安全隱患：主要是個別商貿(mào)企業(yè)對消防安全工作重視程度不夠、管理不規(guī)范、消防通道不暢通、業(yè)戶過于集中、消防設(shè)施老化等。為此，市安委會召開了第五次全體（擴大）會議，決定在全市開展安全隱患再排查、再整治百日攻堅行動，并把人員集中的商貿(mào)行業(yè)作為排點。一是商貿(mào)行業(yè)人員高度密集，是安全事故的高發(fā)區(qū)。市近幾年發(fā)生的3起重大安全事故中，2起發(fā)生在商貿(mào)行業(yè)。二是發(fā)生事故造成的人員傷亡及社會影響較大。因人員密集，極易造成重大人員傷亡事故。同時，將會引起商品供應斷檔、價格上漲等一系列社會問題。三是由于商貿(mào)企業(yè)大部分建設(shè)時間較早，防火安全設(shè)計不合理，消防設(shè)施陳舊老化，極易發(fā)生消防安全事故。

因此，各部門、各單位和商貿(mào)行業(yè)廣大干部職工要充分認識做好商貿(mào)行業(yè)安全工作的重要性，進一步提高認識，抓出實效。尤其面對歲末年初的緊要關(guān)頭，我們更要繃緊安全這根弦，以高度負責的態(tài)度常抓不懈，積極開展好商貿(mào)行業(yè)安全隱患再排查、再整治百日攻堅行動，消除安全隱患，堅決遏制各類消防安全事故的發(fā)生。

二、大力開展宣傳動員，增強全員防火安全意識，提高消防安全素質(zhì)