導(dǎo)語：商貿(mào)行業(yè)管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)商貿(mào)行業(yè)管理的重要性和必要性

加強(qiáng)商貿(mào)行業(yè)管理，不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)的直接管理，而是以放開搞活為出發(fā)點(diǎn)，以規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)為內(nèi)涵，運(yùn)用國際通行慣例、市場經(jīng)濟(jì)法則和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和規(guī)范商貿(mào)行業(yè)的經(jīng)營行為，使其保持良好的運(yùn)行態(tài)勢。在新的形勢下，其重要性主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是適應(yīng)加入WTO、轉(zhuǎn)變政府職能的需要。我國承諾加入WTO后，向外資全面開放零售業(yè)，對(duì)國內(nèi)商貿(mào)業(yè)的保護(hù)期將于2004年12月31日結(jié)束，政府將退出對(duì)商貿(mào)行業(yè)的直接管理。市各有關(guān)部門要運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，統(tǒng)一監(jiān)測市場運(yùn)行狀況，集中反映企業(yè)要求，在政府與企業(yè)之間建立工作橋梁和信息通道，為政府制定商貿(mào)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策提供科學(xué)依據(jù)，在宏觀管理上加快與國際慣例接軌。

二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。長期以來，由于各種因素的制約，我市民營商貿(mào)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)偏小，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的步伐緩慢，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。而商貿(mào)行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中起著承接生產(chǎn)啟動(dòng)消費(fèi)的作用，如果商貿(mào)企業(yè)業(yè)態(tài)僵化，發(fā)展滯后，必然制約一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，只有重新整合社會(huì)商貿(mào)資源，大力調(diào)整商貿(mào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化、現(xiàn)代化和專業(yè)化，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性運(yùn)行。

三是適應(yīng)規(guī)范經(jīng)營、發(fā)展商貿(mào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要。由于缺乏統(tǒng)一的管理主體、行業(yè)規(guī)劃和管理標(biāo)準(zhǔn)，我市社會(huì)商業(yè)尚處于松散無序、自由發(fā)展的狀態(tài)，有些行業(yè)惡性競爭、假冒偽劣等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。尤其是在去年防治非典期間，業(yè)內(nèi)企業(yè)管理混亂、違章經(jīng)營等問題更是充分顯露。因此，要高度重視這些問題，采取有效措施，逐步扭轉(zhuǎn)這一狀態(tài)，使之納入規(guī)范運(yùn)行的軌道。

四是適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)、提高人民物質(zhì)文化生活水平的需要。隨著人民收入水平的提高，社會(huì)消費(fèi)方式將發(fā)生較大變化，觀光商貿(mào)、生態(tài)商貿(mào)、科技商貿(mào)應(yīng)運(yùn)而生，綠色商品、綠色市場、綠色消費(fèi)呼之欲出，消費(fèi)信貸、分期付款、復(fù)合消費(fèi)進(jìn)入千家萬戶，傳統(tǒng)的社會(huì)消費(fèi)觀念和商貿(mào)經(jīng)營格局被徹底打破。如何適應(yīng)這種變化，順應(yīng)這個(gè)潮流，客觀上也對(duì)商貿(mào)行業(yè)管理提出了更高的要求。

二、關(guān)于商貿(mào)行業(yè)的管理要求

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、力爭“兩個(gè)提前”為目標(biāo)，圍繞建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)市、商貿(mào)大市、商貿(mào)名市的目標(biāo)，完善行業(yè)管理體系，提高商貿(mào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)行業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

1、加強(qiáng)商貿(mào)行業(yè)政策研究和規(guī)劃管理。要以現(xiàn)代商貿(mào)理論為指導(dǎo)，根據(jù)國家商貿(mào)發(fā)展政策，結(jié)合我市實(shí)際，研究和起草有關(guān)條例的實(shí)施細(xì)則、全市商貿(mào)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)市場建設(shè)方案，研究流通體制改革意見和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)政策，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。

2、嚴(yán)格市場運(yùn)行與商品供求監(jiān)測管理。要組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理，建立市場監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確把握市場商品流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的后勤保障。要確保防汛抗旱物資和戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備到位，確保人民生活必需品的供應(yīng)，確保關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和群眾身體健康的重要商品的供應(yīng)。對(duì)糧食、豬肉、藥品、農(nóng)藥、化肥等商品要大力實(shí)施“放心工程”，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商品要實(shí)行市場監(jiān)控，各職能部門要主動(dòng)介入，全程跟蹤，組織檢查，整頓秩序，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、強(qiáng)化商貿(mào)行業(yè)自律管理。業(yè)內(nèi)企業(yè)必須自覺遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格履行“守法經(jīng)營、公平競爭”的準(zhǔn)則，堅(jiān)決杜絕惡性競爭、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、假冒偽劣等不良行為。要推行同行公議制度，制訂行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律。要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和新聞媒體，開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，建立企業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督有效互動(dòng)的機(jī)制。市外企業(yè)單位駐江都商務(wù)機(jī)構(gòu)和商貿(mào)企業(yè)必須服從屬地商貿(mào)主管部門的管理，維護(hù)商貿(mào)行業(yè)社會(huì)聲譽(yù)和商貿(mào)流通市場秩序，共同樹立“誠信經(jīng)營，自律為本”的商貿(mào)企業(yè)形象。

4、完善市場建設(shè)和網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置管理。市場建設(shè)要適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展，市場管理要體現(xiàn)流通行業(yè)特色。要統(tǒng)一制定管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一明確工作要求，促進(jìn)專業(yè)市場規(guī)范運(yùn)作。要根據(jù)江都中等城市發(fā)展規(guī)劃，按照中心區(qū)、街區(qū)和住宅小區(qū)的布局，科學(xué)規(guī)劃，分級(jí)布點(diǎn)，有計(jì)劃地發(fā)展特色街，提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的合理性。

5、強(qiáng)化商貿(mào)行業(yè)文明管理。各商貿(mào)企業(yè)必須在主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，深入持久地開展三個(gè)文明建設(shè)活動(dòng)，以優(yōu)良的服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的商品、優(yōu)美的環(huán)境為城市增添光彩。要組織開展創(chuàng)建“誠信企業(yè)”、“星級(jí)”服務(wù)、技藝能手評(píng)比、企業(yè)排序競賽等活動(dòng)，切實(shí)提高商貿(mào)企業(yè)的文明水平。對(duì)參加競賽、評(píng)比的優(yōu)勝者，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6、促進(jìn)對(duì)外商貿(mào)工作。商貿(mào)主管部門要注重研究多邊、雙邊商貿(mào)合作政策，妥善處理對(duì)外商貿(mào)中的重要事務(wù)。要把握長三角經(jīng)濟(jì)輻射圈和全球經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇，勤聯(lián)誼，廣交友，擴(kuò)大與國內(nèi)外各界客商的聯(lián)系。江都“三把刀”歷史悠久，要通過市場運(yùn)作，抓好服務(wù)技術(shù)和商貿(mào)勞務(wù)輸出工作，把我市的餐飲名牌產(chǎn)品和服務(wù)技藝人才向國內(nèi)外輸送。要發(fā)揮商貿(mào)區(qū)位、場所、設(shè)施的優(yōu)勢，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外大型商業(yè)集團(tuán)來江都投資興業(yè)。

三、建立商貿(mào)行業(yè)管理體系

目前，我市已成立了商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)及十多個(gè)專業(yè)商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)，會(huì)員單位逾千家，從業(yè)人員數(shù)達(dá)萬人，并進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確立了不可替代的行業(yè)管理地位，在全省各縣市中位于前列。當(dāng)前，要在政府主管部門指導(dǎo)下，以商聯(lián)會(huì)為龍頭，以各商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)為載體，切實(shí)履行商貿(mào)行業(yè)的管理職能，建立符合國際慣例和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的商貿(mào)行業(yè)管理體系。

1、構(gòu)建商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)。要以擴(kuò)大覆蓋為目標(biāo)，科學(xué)合理地設(shè)立和調(diào)整各行業(yè)協(xié)會(huì)。要按照轄區(qū)或商貿(mào)行業(yè)的分工，選擇具有代表性的行業(yè)和滲透力強(qiáng)的行業(yè)，成立專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)或分會(huì)，填補(bǔ)地域和行業(yè)上的空白。要積極吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、非本市注冊(cè)企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)，構(gòu)建包容全市社會(huì)商業(yè)的協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

2、發(fā)揮商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)功能。一是服務(wù)功能。為業(yè)內(nèi)企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建議反饋、產(chǎn)品推介、學(xué)習(xí)考察等服務(wù)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。二是協(xié)調(diào)功能。主動(dòng)參與同行議價(jià)、聯(lián)合展銷、項(xiàng)目中介、糾紛調(diào)解等活動(dòng)，與各社會(huì)組織之間增進(jìn)聯(lián)系，加強(qiáng)了解，增進(jìn)友誼。三是指導(dǎo)功能。對(duì)企業(yè)經(jīng)營方針、結(jié)構(gòu)布局、管理機(jī)制等提出建議和設(shè)想，從宏觀和長遠(yuǎn)的角度參與企業(yè)決策咨詢。四是調(diào)研功能。深入行業(yè)和企業(yè)，開展調(diào)查研究，全面了解政府經(jīng)濟(jì)方針的貫徹落實(shí)情況和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，為政府制訂經(jīng)濟(jì)政策提供參考。

3、增強(qiáng)商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)活力。要結(jié)合商貿(mào)行業(yè)特色，開展各種維權(quán)活動(dòng)、商務(wù)活動(dòng)和公益活動(dòng)。要把握市場運(yùn)行動(dòng)態(tài)，開展以整頓市場秩序、促進(jìn)放心消費(fèi)為主要目的的自律活動(dòng)、打假活動(dòng)和檢查活動(dòng)。要立足于提高商貿(mào)行業(yè)整體素質(zhì)，開展各種培訓(xùn)活動(dòng)、交流活動(dòng)和評(píng)審活動(dòng)，不斷擴(kuò)大商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)的影響。

四、落實(shí)商貿(mào)行業(yè)管理措施

商貿(mào)行業(yè)管理范圍廣泛，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各有關(guān)部門必須高度重視，認(rèn)真籌劃，按照商貿(mào)管理的統(tǒng)一要求，周密部署，全面落實(shí)。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市委、市政府的規(guī)定，市商貿(mào)局為市政府主管全市商貿(mào)流通工作的職能部門，指導(dǎo)全市商品流通工作，負(fù)責(zé)商貿(mào)流通業(yè)改革和社會(huì)商業(yè)的行業(yè)管理，研究制訂社會(huì)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理辦法。為此，市商貿(mào)局要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)與各經(jīng)濟(jì)主管部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，為社會(huì)商業(yè)的發(fā)展提供全方位的服務(wù)。二是明確管理要求。為發(fā)揮城市功能，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，避免重復(fù)投資，凡在城區(qū)建設(shè)旅館、飯店、浴室及500m2以上的商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)，必須報(bào)市商貿(mào)主管部門備案，各部門之間要做好協(xié)調(diào)溝通。市商貿(mào)局及各行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)政府的要求，開展積極有效的行業(yè)管理。

2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范。市商貿(mào)局要牽頭組織各行業(yè)協(xié)會(huì)參照國家和省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制訂各經(jīng)營行業(yè)、各經(jīng)營門類的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，作為商貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營管理準(zhǔn)則和市場準(zhǔn)入依據(jù)，并采用社會(huì)承諾、行業(yè)推介、定級(jí)評(píng)審、消費(fèi)評(píng)議等辦法，統(tǒng)一組織實(shí)施，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營行為，共同營造既富有行業(yè)特色、又符合經(jīng)濟(jì)法則的市場環(huán)境。

3、建立制度，加強(qiáng)約束。按照加強(qiáng)商貿(mào)管理的要求，建立“三個(gè)制度”。一是市場商品報(bào)告制度。各商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)要統(tǒng)計(jì)市場貿(mào)易和商品經(jīng)營的有關(guān)數(shù)據(jù)，以便掌握全市商貿(mào)流通態(tài)勢。二是重點(diǎn)企業(yè)交流制度。市商貿(mào)局和各行業(yè)協(xié)會(huì)要定期召開各行業(yè)規(guī)模企業(yè)碰頭會(huì)，收集和反饋行業(yè)管理建議和意見，增進(jìn)企業(yè)之間、行業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的了解。三是主管部門會(huì)商制度。市各有關(guān)部門要會(huì)同商聯(lián)會(huì)，研究擬定商貿(mào)管理的意見和措施，討論研究商貿(mào)管理的政策和建議，討論通過有關(guān)行業(yè)提交的發(fā)展規(guī)劃和建議方案。

4、部門協(xié)作，形成合力。商貿(mào)管理工作千頭萬緒，各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，共同配合，主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)盡職責(zé)，致力于商貿(mào)行業(yè)管理，共同開創(chuàng)我市商貿(mào)工作的新局面。