導(dǎo)語：商貿(mào)興市意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為加快我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，市政府決定實施“商貿(mào)**”工程，現(xiàn)提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

一、充分認(rèn)識實施商貿(mào)**工程的重大意義和目標(biāo)要求

（一）充分認(rèn)識實施商貿(mào)**工程的重大意義。商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和城市現(xiàn)代化的必備條件。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，一個城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)，城市就越繁榮，就越具有競爭力、生命力和輻射力。因此，實施商貿(mào)**工程，不斷提升**商貿(mào)服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平，對于加快**城市建設(shè)，推動全市經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，有著極其重要的作用。

（二）正確把握實施商貿(mào)**工程的目標(biāo)要求。當(dāng)前和今后一個時期，我市實施“商貿(mào)**”工程總的目標(biāo)和要求是：按照“工業(yè)立市、商貿(mào)旺市”的構(gòu)想，堅持“整合、提升、培源、固本”的八字方針，統(tǒng)籌部署和協(xié)同推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點提升商貿(mào)服務(wù)組織業(yè)態(tài)，發(fā)展一批大型商貿(mào)企業(yè)，打響一批商貿(mào)服務(wù)品牌，拓展新的市場消費需求，構(gòu)建總量平衡、業(yè)態(tài)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、配套完善、競爭力強的現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系，形成大市場、大流通、大服務(wù)的格局，大幅度提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)的規(guī)模、水平和效益，推動**從工業(yè)城市向工商業(yè)城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二、鼓勵發(fā)展現(xiàn)代流通方式

（三）大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。鼓勵連鎖經(jīng)營從傳統(tǒng)零售業(yè)、餐飲業(yè)向服務(wù)業(yè)多領(lǐng)域滲透，大力發(fā)展家居裝飾、汽車銷售及租賃維修、音像制品、酒類、圖書、美容美發(fā)、中介服務(wù)等連鎖經(jīng)營。以城市社區(qū)為中心推進(jìn)連鎖經(jīng)營，培育發(fā)展一批以**為總部，跨地域、跨行業(yè)發(fā)展的大型連鎖經(jīng)營企業(yè)。鼓勵生鮮肉食、蔬菜、水果等經(jīng)營向超市化、連鎖化發(fā)展，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營企業(yè)擴大生鮮肉食、蔬菜、水果的經(jīng)營品種、數(shù)量和比重。

（四）培育中高級批發(fā)市場。重點整合和發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)資料、原材料、輔料、零配件和農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，優(yōu)化市場功能配套，推進(jìn)企業(yè)化管理，鼓勵開展流通加工、包裝、配送等增值服務(wù)，培育一批交易主體組織化、交易方式現(xiàn)代化、交易商品標(biāo)準(zhǔn)化，具有物資集散、信息、價格形成、制定標(biāo)準(zhǔn)及物流服務(wù)等多種功能的中高級批發(fā)市場。適度控制發(fā)展綜合性特別是主副食品、日用品綜合批發(fā)市場和集貿(mào)市場，提升現(xiàn)有集貿(mào)市場經(jīng)營檔次。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快物流業(yè)對外開放，大力引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代第三方、第四方物流企業(yè)和物流配送企業(yè)，推進(jìn)制造、批發(fā)、零售與運輸、倉儲、貨運等物流鏈條聯(lián)合，完善采購、加工、包裝、儲運、配送及進(jìn)出口等多元服務(wù)，提高流通效率。支持大型連鎖企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、第三方物流企業(yè)和大型工業(yè)企業(yè)的物流配送中心建設(shè)，建立多層次的物流配送體系。加快常平大京九、虎門港和松山湖三大物流基地建設(shè)。

（六）提升會展業(yè)水平。配套、經(jīng)營和管理好現(xiàn)有專業(yè)展館，整合會展場館的資源優(yōu)勢。加強事后監(jiān)管和行業(yè)自律，避免無序的重復(fù)辦展，整合主題類同展會，精心培育一批在國內(nèi)外有一定影響力的會展品牌和有實力的會展企業(yè)，提升會展業(yè)專業(yè)化、市場化、國際化水平，力爭將**打造成“中國會展城市”。

（七）大力發(fā)展電子商務(wù)。加快商貿(mào)流通企業(yè)信息化建設(shè)，推廣連鎖經(jīng)營、物流配送的信息化管理，完善電子信用和支付系統(tǒng)，探索并培育在線交易和電子商務(wù)，逐步實現(xiàn)經(jīng)營戶通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與客戶、廠家進(jìn)行在線商品信息、在線商業(yè)談判、在線訂購和交易等市場現(xiàn)代化商務(wù)活動。

三、放寬企業(yè)經(jīng)營條件

（八）放寬前置審批和市場準(zhǔn)入。對商貿(mào)流通企業(yè)的設(shè)立，除法律、法規(guī)和國家工商行政管理總局、省人民政府規(guī)定的前置審批事項外，其他部門自行設(shè)置的前置審批的事項，一律不作為工商行政管理部門注冊登記的前置條件。

（九）支持企業(yè)并購重組。在國家、省有關(guān)政策允許的前提下，重組后的企業(yè)可保留原企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍，原企業(yè)已取得的特種經(jīng)營權(quán)、許可證、企業(yè)商標(biāo)、專利等在辦理相應(yīng)變更手續(xù)后繼續(xù)有效。鼓勵民營企業(yè)參與國有集體商貿(mào)企業(yè)改革，可享受《**市民營企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革試行辦法》（東府〔**〕77號）規(guī)定的政策優(yōu)惠。

（十）簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)登記注冊手續(xù)。連鎖經(jīng)營企業(yè)開設(shè)直營門店，可按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)〔**〕49號）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的意見》（粵發(fā)〔**〕1號）的有關(guān)規(guī)定，實行由總部向主管機關(guān)統(tǒng)一辦理，統(tǒng)一年審的辦法。各分店持總部的批準(zhǔn)文件或證照到所在地辦理經(jīng)營備案手續(xù)，納入當(dāng)?shù)毓芾?。具體實施意見由市工商行政管理部門制定。

（十一）打破地區(qū)封鎖和市場壟斷。各級政府部門不得干預(yù)連鎖經(jīng)營企業(yè)總部統(tǒng)一采購、跨區(qū)配送商品和跨區(qū)設(shè)置網(wǎng)點。

（十二）支持物流企業(yè)開拓國際市場。支持、協(xié)助國際物流業(yè)務(wù)量大的物流基地、物流企業(yè)或物流配送中心申請設(shè)立海關(guān)監(jiān)管點或監(jiān)管倉庫、保稅展館等，鼓勵物流企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)開展國際物流業(yè)務(wù)。

四、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)對外開放

（十三）加快流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放。根據(jù)《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》（商務(wù)部〔**〕8號令）等有關(guān)文件精神，按我國加入世貿(mào)組織的承諾，逐步加快流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放。要積極引進(jìn)國際知名商貿(mào)流通企業(yè)和品牌，促進(jìn)流通經(jīng)營理念、經(jīng)營方式創(chuàng)新。鼓勵國內(nèi)外資本尤其跨國公司、國內(nèi)知名商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)在我市設(shè)立區(qū)域總部、采購中心和物流配送中心。鼓勵生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)增加商業(yè)分銷的經(jīng)營范圍，從單純的生產(chǎn)性企業(yè)向生產(chǎn)、貿(mào)易一體化的綜合性企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（十四）加強莞港商貿(mào)合作。認(rèn)真落實CEPA有關(guān)開放18個服務(wù)行業(yè)的實施細(xì)則，重點加強物流、分銷、會展、運輸、貨代、高端商業(yè)等多領(lǐng)域合作，引進(jìn)一批香港知名物流企業(yè)、會展企業(yè)及展會、商業(yè)品牌前來我市設(shè)點或開展業(yè)務(wù)合作，利用其先進(jìn)理念、豐富經(jīng)驗和國際化的網(wǎng)絡(luò)渠道，帶動我市現(xiàn)代流通業(yè)升級發(fā)展。

（十五）引導(dǎo)企業(yè)擴大進(jìn)出口。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)采購國內(nèi)尤其是我市產(chǎn)品出口，開拓國際市場；支持商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)口國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺的商品、服務(wù)，豐富我市生產(chǎn)資料和生活資料消費選擇。

五、加強財稅政策扶持

（十六）設(shè)立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金。從**年起，連續(xù)5年由市財政每年安排3000萬元以上，用于扶持符合商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要求并對全市商貿(mào)流通業(yè)具有重要示范帶動作用的重點商貿(mào)項目，支持商貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強，扶持商貿(mào)流通業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)、信息化建設(shè)，激勵商貿(mào)流通企業(yè)組織形式、管理技術(shù)創(chuàng)新，培育行業(yè)協(xié)會，加強宣傳推廣等。專項資金的具體管理辦法和實施細(xì)則由市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局研究制定。

（十七）鼓勵技術(shù)進(jìn)步與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。在市商貿(mào)流通發(fā)展專項資金中設(shè)立技術(shù)進(jìn)步專項，用于支持商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理方法和高新技術(shù)；加快企業(yè)信息化建設(shè)，建立電子交易和清算系統(tǒng)，發(fā)展電子商務(wù)；創(chuàng)新經(jīng)營模式和營銷技術(shù)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)；應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)，建立現(xiàn)代化配送中心；推廣綠色營銷理念和技術(shù)，建立綠色商品的銷售網(wǎng)絡(luò)等。

（十八）積極協(xié)助企業(yè)爭取各級技術(shù)改造創(chuàng)新資金支持。對列入國家、省級技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，并獲得財政補助、貼息等支持的企業(yè)，市給予配套資金支持。同時，市技術(shù)改造資金和中小企業(yè)發(fā)展專項資金也要加大力度支持商貿(mào)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新項目。

（十九）鼓勵支持企業(yè)提升設(shè)備水平。對國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)和外商商貿(mào)投資項目進(jìn)口設(shè)備，可按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）的有關(guān)規(guī)定，積極支持、協(xié)助企業(yè)申請享受進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策。商貿(mào)流通企業(yè)引進(jìn)信息管理系統(tǒng)、建設(shè)物流配送中心、購置經(jīng)營生鮮食品所需設(shè)備，可按照《關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造的設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法〉》（國財稅字〔1999〕290號）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的意見》（粵發(fā)〔**〕1號）的有關(guān)規(guī)定，積極支持、協(xié)助企業(yè)申請享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅的政策。

（二十）合理確定物流企業(yè)營業(yè)稅計征基數(shù)。根據(jù)《印發(fā)關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見的通知》（發(fā)改運行〔**〕1617號）的有關(guān)規(guī)定，物流企業(yè)將承攬的運輸、倉儲等業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項目支出后的余額，為營業(yè)稅的計征基數(shù)。

（二十一）對直營連鎖企業(yè)實行統(tǒng)一納稅。對總部設(shè)在我市的連鎖企業(yè)市內(nèi)跨區(qū)設(shè)立的直營門店，可按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)〔**〕49號）和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于連鎖經(jīng)營企業(yè)有關(guān)稅收問題的通知》（財稅〔**〕1號）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市國稅部門會同市財政部門審批后，由總部向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一申報繳納增值稅和企業(yè)所得稅。市財政部門會同市國稅部門研究制定統(tǒng)一納稅后所屬地區(qū)間財政利益調(diào)整辦法，妥善處理好各級財政利益分配關(guān)系，確保連鎖企業(yè)分店所在地的財政利益在納稅地點變化后不受影響。

（二十二）給予電價優(yōu)惠。對經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的流通龍頭企業(yè)、大型中高級批發(fā)市場以及經(jīng)省物價局、省經(jīng)貿(mào)委、廣東電網(wǎng)公司審核批準(zhǔn)的3000噸及以上的冷庫用電，按照《關(guān)于現(xiàn)代流通業(yè)電價問題的通知》（粵價〔**〕177號）有關(guān)規(guī)定，以工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收取電費。

（二十三）減輕物流企業(yè)費用負(fù)擔(dān)。對進(jìn)駐常平大京九、虎門港、松山湖三大物流基地的物流企業(yè)，按照《關(guān)于印發(fā)**市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的實施意見的通知》（東府辦〔**〕16號）的有關(guān)規(guī)定，除繳納省以上規(guī)定的收費項目外，一律不再承擔(dān)其他費用。

（二十四）對重點展會實行資金補貼。在商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金中設(shè)立會展業(yè)專項，用于補貼在本市舉辦的重點品牌展會，以及補貼本地企業(yè)尤其是中小企業(yè)參加本地展會，提高本地企業(yè)辦展和參展的積極性，做大我市會展市場。

六、給予用地政策優(yōu)惠

（二十五）對重點企業(yè)和項目優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對國家、省、市重點培育的商貿(mào)流通龍頭企業(yè)及投資額500萬美元以上的大型商貿(mào)項目申請建設(shè)用地的，所需用地指標(biāo)經(jīng)市流通主管部門上報市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。

（二十六）在市規(guī)劃的物流基地內(nèi)設(shè)立項目給予用地優(yōu)惠。對在常平大京九、虎門港、松山湖三大物流基地內(nèi)設(shè)立的物流配送中心和物流企業(yè)，可按照《關(guān)于印發(fā)**市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的實施意見的通知》（東府辦〔**〕16號）的有關(guān)規(guī)定，其新增建設(shè)用地，按倉儲（工業(yè)）用地實行有償使用，土地出讓金及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費以當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)下限征收。

七、培育發(fā)展商業(yè)名牌和龍頭企業(yè)

（二十七）推進(jìn)商業(yè)名牌建設(shè)。大力營造培育、發(fā)展、宣傳、保護(hù)名牌商業(yè)的社會氛圍，把商業(yè)品牌建設(shè)納入名牌帶動戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)，對于獲得馳（著）名商標(biāo)的商貿(mào)流通企業(yè)，市政府給予工業(yè)、農(nóng)業(yè)馳（著）名商標(biāo)同等數(shù)額的獎金鼓勵。

（二十八）培育壯大商貿(mào)龍頭企業(yè)。積極貫徹實施《關(guān)于加快培育和發(fā)展**市工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)的實施意見》（東府辦〔**〕60號），市流通主管部門要制定配套措施，逐步培育形成一批龍頭帶動作用顯著的大型現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)，鼓勵商貿(mào)龍頭企業(yè)既要成為本市的強勢品牌，又要加快實施走出去戰(zhàn)略，開拓國內(nèi)外市場，力爭有商貿(mào)龍頭企業(yè)進(jìn)入全省十強、全國百強行列。促進(jìn)商貿(mào)龍頭企業(yè)與其他商貿(mào)流通企業(yè)合作，發(fā)揮其品牌、規(guī)模、信譽、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢，帶動我市商貿(mào)流通企業(yè)共同發(fā)展。

八、貫徹執(zhí)行商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃

（二十九）優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局。認(rèn)真組織實施《**市**—2015年城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，逐步形成城市商業(yè)主中心、城市商業(yè)副中心、城鎮(zhèn)商業(yè)組團(tuán)、社區(qū)商業(yè)組合四級商業(yè)功能區(qū)，合理分布商業(yè)街、商品交易市場、專業(yè)會展場館、物流基地和星級酒店等大型商業(yè)設(shè)施，構(gòu)建多中心、多層次、均衡分布、相互補充的組團(tuán)式商業(yè)網(wǎng)點布局。

（三十）適度調(diào)控大型商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展。大型零售網(wǎng)點的建設(shè)與改造，以整合、提升、培源、固本為指導(dǎo)原則，以整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范發(fā)展、提高水平為內(nèi)涵。適度調(diào)控營業(yè)面積3000平方米及以上的零售網(wǎng)點、營業(yè)面積10000平方米及以上的商品交易市場、物流基地、專業(yè)會展場館和四、五星級酒店等大型商業(yè)設(shè)施的新建和發(fā)展。嚴(yán)格控制營業(yè)面積10000平方米及以上的大型零售網(wǎng)點的設(shè)置，納入我市“一主八副”的商業(yè)主、副中心，可根據(jù)商業(yè)發(fā)展的實際需要適當(dāng)放寬。除考慮在松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)可設(shè)立更具特色的國際會議展覽中心外，2015年前原則上不再新增展館項目。酒店建設(shè)與發(fā)展遵循一個鎮(zhèn)區(qū)可設(shè)置一家四星級以上酒店的原則，已有四星級以上酒店的鎮(zhèn)區(qū)，新建四星級以上酒店必須按規(guī)定嚴(yán)格審批。

（三十一）建立聽證制度。新設(shè)立或擴大至營業(yè)面積3000平方米及以上的大型零售網(wǎng)點和營業(yè)面積10000平方米及以上的大型商品交易市場，必須由市流通主管部門組織有關(guān)部門、社會有關(guān)機構(gòu)和專業(yè)人士進(jìn)行聽證，使大型商業(yè)網(wǎng)點開設(shè)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃。大型商業(yè)網(wǎng)點聽證具體實施細(xì)則由市經(jīng)貿(mào)局研究制定。

（三十二）實行住宅禁商。禁止屬居住性質(zhì)的房產(chǎn)擅自改為商業(yè)用途。禁止在住宅樓宇新開設(shè)具有安全隱患、污染環(huán)境的商業(yè)網(wǎng)點，已設(shè)立的商業(yè)網(wǎng)點要分期分類逐步退出市場。具體實施意見由市工商局會同市經(jīng)貿(mào)局研究制定。

（三十三）加強商業(yè)房地產(chǎn)立項管理。含有大型商業(yè)設(shè)施的房地產(chǎn)項目應(yīng)由市規(guī)劃部門統(tǒng)一受理審查，房地產(chǎn)項目中的大型商業(yè)設(shè)施要征得市流通主管部門出具符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃意見后才可立項建設(shè)。新建住宅小區(qū)必須按總建筑面積的相應(yīng)比例和社區(qū)網(wǎng)點設(shè)置原則預(yù)留商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)面積。具體實施意見由市規(guī)劃局會同市經(jīng)貿(mào)局研究制定。

九、強化商貿(mào)發(fā)展的宏觀調(diào)控

（三十四）加強市場監(jiān)測和信息導(dǎo)向。要逐步建立流通市場監(jiān)測體系，建立重點監(jiān)測指標(biāo)和監(jiān)測網(wǎng)點，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高對商品流通市場運行的監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控能力。全面加強商業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和分析，建立商業(yè)信息公共服務(wù)平臺，定期信息，引導(dǎo)市場健康發(fā)展和企業(yè)理性投資。

（三十五）大力推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)加強信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快商品條碼的普及應(yīng)用，積極爭取通過質(zhì)量管理體系認(rèn)定，逐步建設(shè)高起點、全面、系統(tǒng)的現(xiàn)代流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

（三十六）對商貿(mào)企業(yè)分等定級。按國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會制定的達(dá)標(biāo)和分級標(biāo)準(zhǔn)，對我市商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行分等定級。鼓勵和支持企業(yè)申報“鼎級”百貨店、“鉆級”酒樓、“星級”酒店等稱號，引導(dǎo)企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營，提升服務(wù)水平，推動商貿(mào)流通企業(yè)多層次、差異化發(fā)展。

（三十七）加強市場監(jiān)管。把加強商品流通市場秩序整頓作為全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容，加強統(tǒng)籌組織，經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門要履行職能，加強商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強重點市場、重點區(qū)域巡查，加強執(zhí)行明碼標(biāo)價，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、無證照經(jīng)營、商業(yè)欺詐等不法行為，營造公平競爭、誠信守法、放心消費、健康發(fā)展的市場環(huán)境。

（三十八）加快商業(yè)信用體系建設(shè)。建立完善商業(yè)領(lǐng)域信用信息管理辦法，加強企業(yè)信用信息的記錄、采集、整理和應(yīng)用，建立健全企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和公開披露機制，鼓勵企業(yè)誠信守法經(jīng)營，保障消費者權(quán)益，促進(jìn)市場健康有序發(fā)展。有關(guān)部門對誠信守法經(jīng)營企業(yè)的檢查要加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排，集中進(jìn)行，避免市鎮(zhèn)重復(fù)或交叉檢查、多頭檢查。

（三十九）培育行業(yè)協(xié)會。鼓勵流通領(lǐng)域組建各分類行業(yè)協(xié)會，健全和完善行業(yè)組織體系。強化行業(yè)協(xié)會在溝通政企、制定行業(yè)規(guī)劃和政策的中介橋梁作用，為企業(yè)提供信息、行業(yè)協(xié)調(diào)、技術(shù)進(jìn)步及對外交流等多方面服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，逐步將資質(zhì)認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等職能轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會。推進(jìn)行業(yè)自律和行業(yè)信用建設(shè)，重視引導(dǎo)誠信興商。

（四十）拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)尤其是地方金融機構(gòu)加大對大型零售企業(yè)、總部設(shè)在本市的連鎖經(jīng)營企業(yè)、中高級批發(fā)市場、物流基地（企業(yè)）及配送中心的信貸支持。增加對中小型商貿(mào)流通企業(yè)的貸款品種和額度，適當(dāng)延長貸款期限，提供分期還款等多種還貸方式。鼓勵信用擔(dān)保公司為經(jīng)營效益好的中小型商貿(mào)流通企業(yè)提供擔(dān)保。鼓勵和支持具備條件和潛力的大型商貿(mào)流通企業(yè)上市融資，并購重組，利用資本市場，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

（四十一）加強對外交流合作。市商貿(mào)服務(wù)業(yè)主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會要多組織本市商貿(mào)流通企業(yè)外出考察學(xué)習(xí)，加強與國內(nèi)外同行交流合作，引導(dǎo)和支持企業(yè)走出去，實施跨區(qū)域發(fā)展。

十、重視人才培養(yǎng)與引進(jìn)

（四十二）加強人才培養(yǎng)。鼓勵**理工學(xué)院、各大中專院校及各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)市場需求，開設(shè)市場營銷、物流會展、電子商務(wù)等商貿(mào)流通類專業(yè)課程。逐步建立大中專院校、社會職業(yè)教育、企業(yè)培訓(xùn)等多層次的商貿(mào)流通人才培養(yǎng)體系，采取訂單式培養(yǎng)新模式，加快培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營人才以及技能型、緊缺型商貿(mào)流通專業(yè)人才，滿足市場對商貿(mào)流通人才的需求。

（四十三）大力引進(jìn)人才。根據(jù)市場需求，在國內(nèi)外引進(jìn)一批商貿(mào)流通領(lǐng)域的策劃、管理、營銷、技術(shù)專才。引進(jìn)商貿(mào)流通人才可享受市人民政府《頒布關(guān)于引進(jìn)人才三個規(guī)定的通知》（東府〔**〕47號）以及其他人才政策，對于商貿(mào)流通類高職稱人才和專家，可享受與市高科技人才同等的待遇。要健全“留人留智”體制和機制，完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，充分調(diào)動商貿(mào)服務(wù)人才的積極性，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

十一、促進(jìn)商業(yè)、文化、旅游共同發(fā)展

（四十四）推動商業(yè)與文化、旅游的結(jié)合。市文化部門要把商業(yè)文化建設(shè)納入全市文化新城建設(shè)的總體戰(zhàn)略，市旅游部門要大力開發(fā)特色商業(yè)旅游產(chǎn)品和路線，市流通主管部門要牽頭做好傳統(tǒng)特色商業(yè)街道、老字號商店的保護(hù)、改造和發(fā)展，重點發(fā)展一批集中展示**商業(yè)、文化、旅游和餐飲美食特色的景觀和網(wǎng)點。

（四十五）營造商貿(mào)氛圍。加大對外宣傳力度，設(shè)立商業(yè)文化形象宣傳推廣專項，通過國內(nèi)外主流商業(yè)網(wǎng)站、知名媒體、重要經(jīng)貿(mào)活動、知名品牌會展等多種渠道，宣傳**商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域豐富的產(chǎn)品、繁榮的市場和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營造“商貿(mào)**”的良好品牌，展示**商貿(mào)新魅力，吸引更多國內(nèi)外客商到**購物消費。

十二、加強對發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

（四十六）重視“商貿(mào)**”工程建設(shè)。全市各職能部門、各鎮(zhèn)區(qū)要重視“商貿(mào)**”工程的建設(shè)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展工作責(zé)任制，把商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分來抓。

（四十七）部門齊抓共管。全市各有關(guān)部門要充分認(rèn)識發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重要意義，充分發(fā)揮職能作用，自覺加強協(xié)作配合，認(rèn)真落實商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項工作措施，形成加快發(fā)展的合力，共同推動我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（四十八）鎮(zhèn)區(qū)全力推動。各鎮(zhèn)（街道）要把加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺上重要議事日程，做好規(guī)劃，明確定位，營造特色，豐富內(nèi)涵，繁榮市場，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。同時加強市場監(jiān)管，優(yōu)化消費環(huán)境，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。