第一條為保證生豬及其肉品質(zhì)量安全衛(wèi)生，維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市加工、運(yùn)輸和銷售生豬及其肉品的，均適用本辦法。

第三條外地進(jìn)入本市的生豬，必須經(jīng)產(chǎn)地農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門實(shí)施強(qiáng)制免疫，佩帶免疫耳標(biāo)，建立免疫檔案；經(jīng)營者須向本市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其派出機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并出示產(chǎn)地縣級以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《動(dòng)物檢疫合格證明》、《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》；經(jīng)過產(chǎn)地縣級以上獸醫(yī)行政管理部門檢測的生豬，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供藥物殘留檢測的相關(guān)合格證明。

經(jīng)本市經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門與產(chǎn)地農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門共同認(rèn)定的供應(yīng)東莞定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰的生豬，其檢疫、檢測按本市有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

第四條外地進(jìn)入本市流通的肉品，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

一、未經(jīng)分解的胴體（二分體），胴體上加蓋“驗(yàn)訖”印戳，并實(shí)行“一頭（只）一票一編號(hào)”。

為了加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全工作，整頓和規(guī)范全市肉品市場秩序，確保廣大市民食肉安全，特制定肉品市場專項(xiàng)整治工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

清理屠宰市場，堅(jiān)決取締私屠窩點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰率100%；整頓肉品違法行為；強(qiáng)化生豬及生豬產(chǎn)品的采購管理，禁止無耳標(biāo)生豬和無檢疫合格證明的生豬產(chǎn)品進(jìn)入市場；繼續(xù)推行“放心肉”采購登記證制度，確保賓館、飯店、集體伙食單位用肉安全；強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰管理，切實(shí)防止定點(diǎn)屠宰廠生產(chǎn)加工違法違規(guī)生豬產(chǎn)品，確?！胺判娜狻惫┙o率100%；實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，限時(shí)落實(shí)定點(diǎn)屠宰場的選址和建設(shè)，確保全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%。

二、職責(zé)分工

專項(xiàng)整治期間，市工商、畜牧、商務(wù)、衛(wèi)生、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要通力合作，綜合利用各種法律、法規(guī)整治肉品市場，切實(shí)做好專項(xiàng)整治工作。

1、商務(wù)局職責(zé)：組織協(xié)調(diào)肉品市場整治工作，清理城區(qū)屠宰市場，接受辦理相關(guān)部門移送的屠宰違法案件，依法對定點(diǎn)屠宰廠實(shí)施監(jiān)督和管理，配合相關(guān)部門檢查肉品銷售市場及超市、專賣店、冷庫、賓館、飯店、集體伙食單位等，與相關(guān)部門協(xié)同對城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部私屠窩點(diǎn)進(jìn)行清理。

今年以來，按照《食品安全法》和中、省《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于開展豬肉和辣椒制品專項(xiàng)整頓工作方案》等工作要求，我市堅(jiān)持“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”相結(jié)合的工作原則，緊緊圍繞肉食品安全這一主題，以生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管工作為中心，持續(xù)開展以打擊私屠濫宰、制售注水豬（肉）及病害豬等違法行為為重點(diǎn)的生豬屠宰聯(lián)合專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了生豬定點(diǎn)屠宰，凈化了肉品市場。今年以來，全市定點(diǎn)屠宰生豬28.43萬頭，查出病害生豬（肉）913頭，全部進(jìn)行了無害化處理，避免病害肉流入市場，全市未發(fā)生重大肉品安全事故。現(xiàn)將主要工作報(bào)告如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。市政府堅(jiān)持把嚴(yán)厲打擊制售注水肉等違法行為切實(shí)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和肉品市場監(jiān)管工作作為全市重要的民生工程來抓，實(shí)行生豬行業(yè)分段監(jiān)管和品種監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管模式。今年以來，市政府食安委多次召開會(huì)議研究部署全市食品安全工作，強(qiáng)調(diào)了生豬定點(diǎn)屠宰及肉品安全工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性。進(jìn)一步明確了相關(guān)監(jiān)管部門工作責(zé)任，細(xì)化了定點(diǎn)屠宰及肉品安全專項(xiàng)整治工作內(nèi)容，確保肉品安全工作常抓不懈。

根據(jù)今年中省關(guān)于貫徹落實(shí)《食品安全法》、《省食品安全監(jiān)管工作行政追究暫行辦法》及開展生豬屠宰專項(xiàng)整頓工作各項(xiàng)要求，我市先后制定了《市生豬屠宰專項(xiàng)整頓工作實(shí)施方案》、《市重大肉品事故應(yīng)急預(yù)案》等文件，向社會(huì)公布了《市關(guān)于開展豬肉和辣椒制品專項(xiàng)整頓工作的通告》，建立了全市生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管及肉品安全專項(xiàng)整治舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、宣傳和信息報(bào)送制度，市政府還與各縣區(qū)人民政府、市直監(jiān)管部門簽訂了專項(xiàng)整治行動(dòng)責(zé)任書，并結(jié)合我市“創(chuàng)衛(wèi)工作”要求就我市生豬屠宰專項(xiàng)整頓工作重點(diǎn)、中心任務(wù)進(jìn)行了明確和安排，明確了縣區(qū)政府及市級相關(guān)監(jiān)管部門工作責(zé)任，要求各縣區(qū)政府及市級相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步細(xì)化本轄區(qū)、本系統(tǒng)肉品安全監(jiān)管工作責(zé)任，將生豬屠宰及肉品安全監(jiān)管工作落實(shí)到具體監(jiān)管科室、監(jiān)管人員。市商務(wù)局與縣區(qū)商務(wù)主管部門簽訂了《市生豬屠宰加工企業(yè)質(zhì)量安全工作責(zé)任書》。在《市生豬屠宰加工企業(yè)質(zhì)量安全工作責(zé)任書》中明確了“生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人為肉品安全第一責(zé)任人，各縣區(qū)商務(wù)主管部門的主要負(fù)責(zé)人為生豬屠宰加工企業(yè)質(zhì)量安全工作直接責(zé)任人”，實(shí)行所在縣區(qū)政府對肉食品安全負(fù)總責(zé)和“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則。同時(shí)把肉品質(zhì)量安全整頓、查處私屠濫宰、打擊加工注水豬（肉）、病害肉違法行為等8項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，列為市商務(wù)系統(tǒng)“創(chuàng)佳評差”競賽活動(dòng)綜合考評指標(biāo)，制定了獎(jiǎng)罰措施，對出現(xiàn)食品安全問題的縣區(qū)，年終在工作評比中一票否決，問題嚴(yán)重的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，使屠宰加工質(zhì)量安全管理工作步入規(guī)范化軌道。

二、完善生豬屠宰專項(xiàng)整治工作制度，建立肉品安全監(jiān)管長效機(jī)制。把開展專項(xiàng)整治行動(dòng)作為加強(qiáng)生豬屠宰管理的重要手段。為此，我們建立和推行六項(xiàng)制度，確保專項(xiàng)整頓目標(biāo)任務(wù)如期完成。一是建立相關(guān)監(jiān)管部門例會(huì)制度，肉品安全各相關(guān)監(jiān)管部門定期向市食安委匯報(bào)專項(xiàng)整頓工作情況，研究部署肉品安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作。二是建立工作信息報(bào)送制度，要求縣區(qū)商務(wù)主管部門及時(shí)上報(bào)開展專項(xiàng)整治的工作動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)肉品安全問題關(guān)鍵，制定切實(shí)措施加以整治。三是建立統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。要求縣區(qū)商務(wù)主管部門按時(shí)填報(bào)專項(xiàng)整治和無害化處理統(tǒng)計(jì)情況等報(bào)表，匯總考評。四是建立專項(xiàng)整治工作信息制度。利用工作簡報(bào)等形式在全市商務(wù)系統(tǒng)通報(bào)工作進(jìn)展，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，宣傳整治成效。五是建立舉報(bào)投訴制度。通過舉報(bào)電話、印制執(zhí)法規(guī)范文書、建立完善舉報(bào)投訴受理、查處案件檔案，及時(shí)受理、批辦、督辦、查處投訴案件，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，形成覆蓋全市的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷把肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作引向深入。六是建立突擊抽查和例行檢查相結(jié)合的工作制度，特別是加大突擊檢查力度。按照省商務(wù)廳要求，市政府責(zé)成商務(wù)部門每月對生豬屠宰和肉品市場抽查，檢查次數(shù)不少于2次，縣級商務(wù)主管部門不少于4次，要求生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)必須將近2年相關(guān)檢疫、檢驗(yàn)及購銷臺(tái)賬記錄保存完備，以備檢查，并要求每次檢查必須有工作記錄，檢查人員和被查單位負(fù)責(zé)人必須在記錄上簽字認(rèn)可。

三、強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。一是實(shí)行對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)和肉品市場巡查制度。針對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）分布、城區(qū)市場、酒店和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地以及城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)整治區(qū)域的不同情況確定市場巡點(diǎn)。今年5月上旬以來，根據(jù)群眾舉報(bào)，市政府組織市商務(wù)局等部門單位先后6次深夜對我市5個(gè)縣區(qū)12家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬入廠（場）查驗(yàn)、檢疫、檢驗(yàn)等情況進(jìn)行了突擊抽查，對2個(gè)肉類銷售市場上市豬肉質(zhì)量安全情況進(jìn)行了暗訪，查處違規(guī)違法案件2起，有力地震懾了違規(guī)經(jīng)營及違法行為。6月13日至16日，市人大《食品安全法》落實(shí)情況執(zhí)法檢查組，對全市6個(gè)縣區(qū)食品安全情況進(jìn)行了檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)上市豬肉證章不完備、屠宰秩序混亂等進(jìn)行了現(xiàn)場處理。要求所在縣區(qū)政府立即制定切實(shí)措施，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。二是嚴(yán)格許可證管理，落實(shí)生豬屠宰行業(yè)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格按照生豬屠宰管理相關(guān)法律法規(guī)的文件要求，審核換發(fā)全市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰許可證書和標(biāo)志牌，進(jìn)一步壓減不合格屠宰廠（場），整合區(qū)內(nèi)屠宰資源，避免惡性競爭，防止非法行為發(fā)生。通過審核換證工作，我市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），由原48家壓減至27家，其中符合國家A類標(biāo)準(zhǔn)的11家，符合B類標(biāo)準(zhǔn)的16家，同時(shí)，根據(jù)商務(wù)部、省商務(wù)廳要求，對已通過審核，換發(fā)定點(diǎn)屠宰許可證書和標(biāo)志牌的企業(yè)進(jìn)行復(fù)審，若發(fā)現(xiàn)生豬屠宰企業(yè)有違法行為或整改不到位情況，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決收回證書牌，撤銷其生豬定點(diǎn)屠宰資格。情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，依法追究相關(guān)責(zé)任。三是加大對生豬定點(diǎn)屠宰廠的日常監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)生豬進(jìn)廠檢查、宰前斷食靜養(yǎng)、檢疫、屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理等肉品質(zhì)量安全管理制度，建立完善屠宰環(huán)節(jié)購銷臺(tái)賬和肉品質(zhì)量可追溯制度。督導(dǎo)定點(diǎn)屠宰廠（場）嚴(yán)格按照規(guī)定的格式，如實(shí)建立肉品安全信息檔案。加大肉品品質(zhì)檢驗(yàn)力度，凡是屠宰加工注水豬、病死豬、出廠注水肉、病害肉等不合格肉品的定點(diǎn)屠宰廠（場），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查實(shí)，堅(jiān)決取締其定點(diǎn)屠宰資格，并依照相關(guān)規(guī)定從重從快追究企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

四、加強(qiáng)肉品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。今年以來，我市按照《市2011年食品安全宣傳工作方案》要求，組織各類食品安全宣傳活動(dòng)，深入縣區(qū)、市場、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校就《食品安全法》、《生豬定點(diǎn)屠宰條例》、《省畜禽屠宰條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了多次現(xiàn)場宣講。通過全市“科技之春”、“三下鄉(xiāng)”、廣播電臺(tái)“行風(fēng)熱線”直播節(jié)目等活動(dòng)，對消費(fèi)者關(guān)心的如何辨別“劣質(zhì)肉”、“注水肉”、“死豬肉”及如何選購安全放心豬肉等問題進(jìn)行了一一講解，發(fā)放《屠宰管理及肉品質(zhì)量宣傳知識(shí)手冊》、《肉品安全知識(shí)小手冊》和《“放心肉”四大知識(shí)》等宣傳資料共計(jì)2000余份。肉品安全消費(fèi)宣傳活動(dòng)，受到了與會(huì)群眾普遍歡迎和好評。

同志們：

根據(jù)《省生豬屠宰行業(yè)培訓(xùn)方案》，我們舉辦了這次培訓(xùn)班，目的是提高我省肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員從業(yè)素質(zhì)，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前食品安全形勢

1、老百姓對食品安全越來越關(guān)注、各級政府對食品安全越來越重視。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，老百姓的生活水平不斷提高，消費(fèi)觀念已從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，對食品安全的期望值越來越高。政府部門也越來越重視食品安全工作，一是相繼出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，如年國務(wù)院修訂了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》；年國家出臺(tái)了《食品安全法》等，我省也正在修訂《省生豬屠宰管理?xiàng)l例》，預(yù)計(jì)今年下半年出臺(tái)；二是成立了高規(guī)格的食品安全委員會(huì)，國務(wù)院食品安全委員會(huì)主任、副主任分別由3位副總理擔(dān)任，我省食品安全委員會(huì)主任、副主任分別由3位副省長擔(dān)任。三是建立了地方政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任體系。

2、食品安全環(huán)境總體向好，但不容樂觀。近年來，食品安全環(huán)境不斷改善，但毒奶粉、地溝油、毒豇豆、毒芒果、染色臍橙、染色饅頭等食品安全時(shí)間時(shí)有發(fā)生，豬肉質(zhì)量安全事件也常有發(fā)生，尤其是今年雙匯“瘦肉精”事件暴露出屠宰企業(yè)食品安全意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問題。

3、做好肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是屠宰企業(yè)的法定責(zé)任和義務(wù)。國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》明確規(guī)定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度，生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，不得出廠（場），我省正在修訂的《省生豬屠宰管理?xiàng)l例》對小型生豬屠宰場點(diǎn)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)也作了相應(yīng)的規(guī)定，做好肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是屠宰企業(yè)的法定責(zé)任和義務(wù)，而肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員是豬肉質(zhì)量安全的重要貫徹者和執(zhí)行者，希望你們清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前食品安全形勢，要站在人民生命健康安全的角度，高度重視肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，切實(shí)履行職責(zé)。

為嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為，凈化屠宰市場秩序，強(qiáng)化肉品安全，讓廣大群眾吃上“放心肉”，各專項(xiàng)整治成員單位嚴(yán)格按照《縣肉品市場集中整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，在全縣開展了嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了明顯成效。現(xiàn)將各專項(xiàng)整治成員單位工作情況總結(jié)如下：

一、畜禽屠宰環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作。商務(wù)局以縣域偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了隱患排查；進(jìn)一步加強(qiáng)了對東盛生豬定點(diǎn)屠宰場的監(jiān)督管理，派出駐場監(jiān)督員，督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格按照《生豬屠宰操作規(guī)程》的具體要求進(jìn)行屠宰加工，對在屠宰加工過程中發(fā)現(xiàn)的病害豬以及其它有害腺體肉品，監(jiān)督定點(diǎn)屠宰場都進(jìn)行了無害化處理，保障了豬肉質(zhì)量安全。專項(xiàng)整治期間組織農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、工商、公安等部門組成聯(lián)合檢查組，以農(nóng)村集貿(mào)市場的肉品及節(jié)日熱銷食品為重點(diǎn)，針對屠宰、流通、消費(fèi)等三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展了兩次聯(lián)合執(zhí)法檢查。專項(xiàng)整治期間查出違法案件2起。

二、鮮肉及肉制品銷售環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作。工商局開展了清理冷、鮮肉無證經(jīng)營專項(xiàng)活動(dòng)。嚴(yán)格審查冷、鮮肉經(jīng)營者的資質(zhì)，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，對肉品經(jīng)營者有無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照等信息進(jìn)行登記造冊。建立完善冷、鮮肉產(chǎn)品進(jìn)銷、產(chǎn)品公式、市場預(yù)警、強(qiáng)制退市等管理制度。與冷、鮮肉經(jīng)營者簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度。充分發(fā)揮食品快速檢測箱的作用，對市場上的肉品進(jìn)行檢測，嚴(yán)厲打擊銷售注水肉、病害肉違法行為。專項(xiàng)整治期間共檢查冷鮮肉經(jīng)營戶83家，取締無證經(jīng)營2家，規(guī)范進(jìn)銷臺(tái)賬17份。

三、肉制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作。質(zhì)監(jiān)局在監(jiān)管過程中，對以肉為原料的食品生產(chǎn)企業(yè)和作坊的進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。一是其原材料進(jìn)貨驗(yàn)收制度落實(shí)情況，進(jìn)貨驗(yàn)收是否規(guī)范、是否索證索票、供貨方提供的檢驗(yàn)報(bào)告批號(hào)是否與所進(jìn)貨物的批號(hào)相符。二是原料的儲(chǔ)存是否達(dá)到相應(yīng)的條件。三是其豬肉的領(lǐng)用、使用、剩余入庫是否有相關(guān)記錄，記錄是否規(guī)范。同時(shí)與以肉為原料的生產(chǎn)企業(yè)簽訂了承諾書，承諾內(nèi)容包括認(rèn)真履行質(zhì)量安全主體責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)食品采購驗(yàn)證規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)、原材料采購和使用行為，依法誠信經(jīng)營。完善了以肉為原料食品企業(yè)檔案。對轄區(qū)內(nèi)以肉為原料食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全檔案，并通過巡查和回訪，對檢查出的問題進(jìn)行了整改。此次行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員12人次，車輛4臺(tái)次，檢查生產(chǎn)企業(yè)1家（以冷鮮肉為原料）：通過此次行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)的生產(chǎn)行為，提高了企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)。

四、餐飲環(huán)節(jié)肉品專項(xiàng)整治工作。食品藥品監(jiān)督管理局檢查的重點(diǎn)是肉品的動(dòng)檢證明及貨主的營業(yè)執(zhí)照，針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督員及時(shí)給每個(gè)餐飲單位制作現(xiàn)場檢查筆錄、下達(dá)監(jiān)督意見書，要求各餐飲單位必須進(jìn)一步的提高對肉類食品的再認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，落實(shí)到人，增強(qiáng)對食品安全的憂患意識(shí)，嚴(yán)格索證索票制度，切實(shí)保障人民群眾的身體健康。此次檢查共出動(dòng)檢查人員48人次，車輛15臺(tái)次，檢查餐飲單位21家，學(xué)校食堂5家，制作現(xiàn)場檢查筆錄26份，監(jiān)督意見書26份。

五、畜禽養(yǎng)殖和屠宰檢疫環(huán)節(jié)的整治工作。農(nóng)牧局指定專人入駐東盛屠宰場檢疫，配合各相關(guān)部門對街關(guān)集貿(mào)市場檢查一次，節(jié)前迎接市農(nóng)牧局畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查一次，重點(diǎn)檢查了牧興肉鴨屠宰場、孫莊鄉(xiāng)動(dòng)物防疫站檢疫情況、蒙牛牧場規(guī)范管理情況。

同志們：

要依據(jù)《食品平安法》國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及商務(wù)部、廳有關(guān)要求，各位肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員要將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中。依照國家規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程，以崇高的職業(yè)道德、精湛的業(yè)務(wù)素養(yǎng)對肉品進(jìn)行同步檢驗(yàn)，確保出場、點(diǎn)生豬產(chǎn)品質(zhì)量平安，并如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)監(jiān)督無害化處置人員依照國家有關(guān)規(guī)定處置，并如實(shí)記錄處置情況，而且要按照《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處置管理方法》規(guī)定填寫《病害豬無害化處置記錄表》病害豬產(chǎn)品無害化處置記錄表》待宰前死亡生豬無害化處置記錄表》等有關(guān)表格，配合商務(wù)執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查；生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的不得出廠（場）

一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前食品平安形勢

老百姓的生活水平不時(shí)提高，1老百姓對食品平安越來越關(guān)注、各級政府對食品平安越來越重視。隨著社會(huì)的不時(shí)發(fā)展。消費(fèi)觀念已從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，對食品安全的期望值越來越高。政府部門也越來越重視食品平安工作，一是相繼出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，如年國務(wù)院修訂了生豬屠宰管理?xiàng)l例》年國家出臺(tái)了食品平安法》等，省也正在修訂《省生豬屠宰管理?xiàng)l例》預(yù)計(jì)今年下半年出臺(tái)；二是成立了高規(guī)格的食品平安委員會(huì)，國務(wù)院食品平安委員會(huì)主任、副主任分別由3位副總理擔(dān)任，省食品平安委員會(huì)主任、副主任分別由3位副省長擔(dān)任。三是建立了地方政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是食品平安第一責(zé)任人的食品平安責(zé)任體系。

但不容樂觀。近年來，2食品平安環(huán)境總體向好。食品平安環(huán)境不時(shí)改善，但毒奶粉、地溝油、毒豇豆、毒芒果、染色臍橙、染色饅頭等食品平安時(shí)間時(shí)有發(fā)生，豬肉質(zhì)量平安事件也常有發(fā)生，尤其是今年雙匯“瘦肉精”事件流露出屠宰企業(yè)食品平安意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問題。

生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的不得出廠（場）省正在修訂的省生豬屠宰管理?xiàng)l例》對小型生豬屠宰場點(diǎn)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)也作了相應(yīng)的規(guī)定，3做好肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是屠宰企業(yè)的法定責(zé)任和義務(wù)。國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》明確規(guī)定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。做好肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是屠宰企業(yè)的法定責(zé)任和義務(wù)，而肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員是豬肉質(zhì)量平安的重要貫徹者和執(zhí)行者，希望你清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前食品平安形勢，要站在人民生命健康平安的角度，高度重視肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，切實(shí)履行職責(zé)。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院新公布的《生豬屠宰治理?xiàng)l例》、《市牛羊屠宰治理方法》和市縣政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)肉品市場監(jiān)管保證肉質(zhì)量量平安工作的意見》，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)定點(diǎn)屠宰，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰景象，保證上市肉品衛(wèi)生與平安，保證肉品市場的平安不變和正常次序，現(xiàn)就進(jìn)一步增強(qiáng)肉品市場治理，特制訂本施行方案：

一、指點(diǎn)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思想為指點(diǎn)，深化貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照縣政府一致指導(dǎo)，部分各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的準(zhǔn)則，切實(shí)實(shí)行肉品市場監(jiān)管本能機(jī)能，嚴(yán)厲打擊和查處私屠濫宰行為，保證肉質(zhì)量量平安，讓廣闊市民吃上“安心肉”。

二、工作目的

進(jìn)一步明白部分職責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)肉品市場監(jiān)管，加大打擊私屠濫宰的工作力度，標(biāo)準(zhǔn)肉品運(yùn)營行為，保證肉品市場的平安不變，保證廣闊市民吃上真正的“安心肉”，保證人民群眾的身體健康。

全區(qū)集貿(mào)市場、商場、超市、餐飲業(yè)和食堂等集團(tuán)伙食單元以及食物加工業(yè)，根絕收買、經(jīng)銷、運(yùn)用和加工私宰、灌水、病害肉品。

各街道辦事處經(jīng)貿(mào)辦、各商貿(mào)流通企業(yè)：

根據(jù)《加強(qiáng)區(qū)生豬肉品市場準(zhǔn)入備案管理的實(shí)施辦法(試行)》，為進(jìn)一步健全完善肉品流通質(zhì)量管理制度，營造公平、有序的肉品市場秩序，保障上市肉品質(zhì)量，確保消費(fèi)安全，現(xiàn)將對生豬肉市場監(jiān)管的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真落實(shí)屬地化監(jiān)管和部門分工管理的原則，加強(qiáng)肉品市場監(jiān)管。有關(guān)部門要按照國務(wù)院關(guān)于食品安全監(jiān)管責(zé)任分工，各司其責(zé)，加強(qiáng)肉品市場監(jiān)管。畜牧部門要加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，保證家畜和家禽的出欄質(zhì)量；質(zhì)量監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格禁止采購病死家畜和家禽肉做原料，保證出廠肉制品質(zhì)量；工商部門要加強(qiáng)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市等流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處銷售病死家畜和家禽肉，確保市場肉品安全；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)餐飲單位用肉監(jiān)管，落實(shí)索票索證制度，嚴(yán)格禁止病死家畜和家禽肉進(jìn)入餐飲單位；財(cái)貿(mào)部門要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管，確保出廠生豬肉質(zhì)量；各街道辦事處要按照屬地化監(jiān)管的原則，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，確保本地區(qū)肉品安全。

二、備案定點(diǎn)廠（場）生產(chǎn)的冷卻肉及產(chǎn)品進(jìn)入?yún)^(qū)市場后，區(qū)財(cái)貿(mào)局、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)監(jiān)管需要不定期進(jìn)行抽樣檢測，對拒絕抽檢的，視為檢測不合格。對一年內(nèi)產(chǎn)品抽測兩次不合格，或因其它自身原因，企業(yè)和產(chǎn)品達(dá)不到要求的，取消其備案資格，并在一年內(nèi)不受理備案申請。

備案定點(diǎn)廠（場）銷往區(qū)市場的冷卻肉及產(chǎn)品進(jìn)入的前一天，必須通過傳真或電話向區(qū)財(cái)貿(mào)局、工商部門和市場主辦單位報(bào)送銷售數(shù)量、品種、市場、零售地點(diǎn)、零售商姓名、生豬產(chǎn)地、檢疫、檢驗(yàn)證明、鹽酸克倫特羅（瘦肉精）檢測證明、運(yùn)輸車號(hào)及業(yè)務(wù)員（經(jīng)手人）姓名等相關(guān)信息。

三、強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位。商城、超市、農(nóng)貿(mào)市場、各生豬肉零售網(wǎng)點(diǎn)，要強(qiáng)化食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，并實(shí)行質(zhì)量安全負(fù)責(zé)制。要建立生豬肉及其產(chǎn)品入市查驗(yàn)制度，《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》、《區(qū)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》、《運(yùn)輸車輛消毒證》等，貨證相符方可入市銷售，否則不得入市銷售，違者按有關(guān)協(xié)議規(guī)定追究市場主辦單位、定點(diǎn)廠（場）、經(jīng)營業(yè)戶的責(zé)任；《區(qū)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》中銷售商編號(hào)與“生豬肉銷售點(diǎn)明示牌”編號(hào)一致，否則按私屠濫宰產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定處理。

為進(jìn)一步組織實(shí)施“食品放心工程”建設(shè)，根據(jù)《省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)省財(cái)政廳關(guān)于申報(bào)2013年度肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出本初步建設(shè)方案。

一、項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)情況

（一）縣區(qū)域概況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

縣位于省西部，地處中游，，土地總面積2860平方公里，現(xiàn)轄9鎮(zhèn)13鄉(xiāng)、342個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝诩s49.3萬人，其中城區(qū)人口約9萬人。2012年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值187億元，財(cái)政收入23.36億元，地方級收入13.59億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20628元，農(nóng)民人均純收入8660元。

（二）政府領(lǐng)導(dǎo)重視情況

我縣高度重視肉品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)工作，縣政府將食品安全可追溯體系建設(shè)列為2012-2015年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，制訂并印發(fā)了《縣食品安全可追溯體系建設(shè)工作方案》（杭政〔2012〕72號(hào)），方案規(guī)定了肉品、蔬菜、流通環(huán)節(jié)食品、餐飲環(huán)節(jié)食品可追溯建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施步驟，縣食品安全委員會(huì)根據(jù)該方案制定了《縣肉品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)工作實(shí)施方案》。同時(shí)，縣政府安排200萬專項(xiàng)配套資金予以保障，確保追溯體系建設(shè)工作的順利推進(jìn)。

為進(jìn)一步增強(qiáng)全縣肉品市場安全監(jiān)管保證人民群眾食肉安全，維護(hù)肉品市場次序，依照市縣政府有關(guān)大會(huì)要求，縣縣政府決定從2012年4月21日至4月27日開展為期一周的肉品市場集中整治行動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)踐，特制定本方案。

一、整治目的

經(jīng)過集中整治活動(dòng)，使肉品生產(chǎn)運(yùn)營次序獲得分明好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、加工、銷售冒充偽劣和有毒有害肉類食物的違法犯罪過為及肉品安全事故獲得有用遏制，大案要案獲得實(shí)時(shí)查處，保證城鄉(xiāng)居民的餐桌肉品安全安心。

二、整治范圍和環(huán)節(jié)

此次專治范圍，包括一切畜禽肉品（含豬、牛、羊、雞等），整治環(huán)節(jié)為養(yǎng)殖、屠宰、加工、運(yùn)輸、貯藏、銷售等各環(huán)節(jié)。

三、明確職責(zé)，突出重點(diǎn)