同志們

經(jīng)市政府同意召開的一次重要會議，這次全市人事編制工作會議。主要任務(wù)是認真學(xué)習(xí)貫徹全省人事編制會議和市委十屆三次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年全市人事編制工作，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才，吉平同志對2010年全市人事編制工作的總結(jié)和對今年工作提出的意見，都同意，希望同志們結(jié)合各自工作實際，認真抓好落實。

省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，剛剛過去的2010年。全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住老工業(yè)基地全面振興和全省"五點一線"開發(fā)開放的雙重機遇，以加快體制機制創(chuàng)新為著力點，以全面擴大開放為主戰(zhàn)略，以提升壯大地區(qū)經(jīng)濟實力為核心，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，開拓創(chuàng)新，積極進取，較好地實現(xiàn)了"十一五"良好開局。全地區(qū)生產(chǎn)總值達到386億元，比上年增長16.2%財政一般預(yù)算收入完成21.9億元，增長30.1%規(guī)模以上工業(yè)增加值完成88億元，增長30%全社會固定資產(chǎn)投資完成160億元，增長30.1%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7860元，增長14.2%農(nóng)民人均純收入達到4640元，增長11.1%經(jīng)濟社會發(fā)展正在進入一個新階段，全市經(jīng)濟實力明顯增強，生產(chǎn)總值連續(xù)四年實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，地方財政一般預(yù)算收入比三年前增長了近一倍。經(jīng)濟發(fā)展后勁增大，僅列入"十一五"規(guī)劃的重點建設(shè)項目投資總額就超過1200多億元，相當(dāng)于"十五"時期投資的三倍多。區(qū)位優(yōu)勢進一步彰顯，體制機制環(huán)境有了明顯改善，廣大干部群眾的思想基礎(chǔ)更加堅實。

全市上上下下、社會各界團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，以上這些成果的取得。也是人事編制部門扎實工作、積極奉獻的結(jié)果。一年來，全市人事編制部門認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞大局精心籌劃，突出重點狠抓落實，埋頭苦干，扎實工作，圓滿完成了"十一五"規(guī)劃開局之年的各項人事編制工作任務(wù)，市委、市政府是非常滿意的具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

提出了很好的工作意見，一是貫徹實施公務(wù)員法和機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革工作規(guī)范有序、穩(wěn)步推進。市人事編制部門的同志在深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握國家和省里關(guān)于貫徹實施公務(wù)員法和機關(guān)事業(yè)單位分配制度改革工作基本精神的基礎(chǔ)上。并主動爭取相關(guān)部門配合，集中力量，深入調(diào)研，制定了市貫徹〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實施方案》和其它配套的政策意見，組織召開了全市貫徹實施公務(wù)員法暨收入分配制度改革工作會議。特別是省里決定要提前近兩個月的時間完成縣（市）區(qū)機關(guān)公務(wù)員登記和工資套改工作的情況下，能快速反應(yīng)，省里召開電視電話會議以后不到兩天的時間里，就組織召開了全市的調(diào)度會議，提出了具體的工作意見，高質(zhì)量地保證了市公務(wù)員登記和工資套改工作按省里規(guī)定的時間進度穩(wěn)步推進。由于我周密布置，精心組織，運作規(guī)范，全市上下普遍反映很好。這說明我全市人事編制系統(tǒng)的廣大干部是有戰(zhàn)斗力的能夠經(jīng)受住完成重大任務(wù)考驗的

去年市人事局最榮耀的事情，二是全市人才和引進智力工作有新突破?？梢哉f。就是建成并投入使用了中國國際人才市場市場。這個建筑面積11000平方米，功能完善，裝備現(xiàn)代化，能夠容納200余家人才招聘單位和3000余人同時進場交流的人才市場大樓，不但解決了市國內(nèi)外人才交流的活動場所問題，也使市人事局機關(guān)的辦公條件達到全市的一流規(guī)范，這是對改革開放和全面振興的重要貢獻，也是對全市人事人才事業(yè)做出的具有里程碑意義的重要貢獻。市場的開業(yè)儀式舉辦的隆重?zé)崃?，影響很大，不但擴大了國家和省內(nèi)外人事人才工作同仁當(dāng)中的知名度，還在省內(nèi)外樹立了改革開放的好形象。市人才工作的總體形勢是好的建立了第一個國家級博士后科研工作站；建立了6個省級博士后科研基地?？蒲泄ぷ髡竞涂蒲谢毓ぷ鞯牟┦亢笕藛T已經(jīng)達到20多人，結(jié)束了市沒有博士后科研工作站的歷史。

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們：

根據(jù)大會的安排，我就*年全市機構(gòu)編制工作作一個簡要回顧，并就今年工作講幾點意見：

一、*年全市機構(gòu)編制工作的簡要回顧

由于市委、市政府和市編委的正確領(lǐng)導(dǎo)，各部門各單位的支持配合，市、縣機構(gòu)編制部門圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和“民本岳陽”九項工程，積極履行職責(zé)，不斷開拓進取，較好地完成了各項任務(wù)。

———機構(gòu)改革平穩(wěn)推進。市政府機構(gòu)改革上半年完成后，我們根據(jù)市委優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、加大招商引資力度的工作要求，在市紀(jì)委設(shè)立優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室，在市政府辦證大廳加掛了“外商投資服務(wù)中心”的牌子，并且單獨成立招商局，專門負責(zé)招商引資工作。各縣（市、區(qū)）政府機構(gòu)改革方案已經(jīng)通過市委、市政府批復(fù)，華容、汨羅、岳陽縣完成了“三定”批復(fù)，改革基本到位；其他縣（市、區(qū)）也批復(fù)了部分“三定”方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點進展順利。全市機構(gòu)編制系統(tǒng)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革開展了一次較大規(guī)模的調(diào)研，市編辦調(diào)研形成的《關(guān)于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的幾個主要問題》、《精官減副出效益》的調(diào)查報告，引起了省編辦和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。湘陰縣將32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減至19個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員由513人減少到288人。該縣被確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點縣之后，縣委、縣政府組織有關(guān)人員進行了深入調(diào)查，多次召開專題會議進行研究，改革試點方案已經(jīng)上報市委、市政府。華容從*年開始啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革，精簡事業(yè)編制492名，分流人員1283名，其中516人分流后已經(jīng)買斷工齡，完全與財政脫鉤。事業(yè)單位機構(gòu)改革進入攻堅克難階段。我們按照分類處理的辦法，與各事業(yè)單位及其主管部門反復(fù)協(xié)調(diào)，加快了改革步伐。截止目前，除8家事業(yè)單位因類別難以界定、待上級出臺相關(guān)政策再進行改革外，其余單位改革任務(wù)已經(jīng)完成。華容、汨羅事業(yè)單位改革已經(jīng)接近尾聲。中央編辦、省編辦對我市事業(yè)單位機構(gòu)改革給予了充分肯定。

———機構(gòu)編制管理效果明顯。市委、市政府年初下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范機構(gòu)編制管理，嚴格控制機構(gòu)編制增長的通知》（岳發(fā)〔*〕3號），進一步規(guī)范了機構(gòu)編制審批程序，嚴肅了機構(gòu)編制工作紀(jì)律。岳陽縣根據(jù)過去管理分散，進人口子多人員惡性膨脹的實際，在2002年實行集中管理，編委“一支筆”審批，去年進一步完善機構(gòu)編制管理機制，嚴格把關(guān)，在連續(xù)三年人員編制“負增長”的基礎(chǔ)上，再次實現(xiàn)了“負增長”。平江縣結(jié)合本地實際，下發(fā)了《平江縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期編制人事責(zé)任審計暫行規(guī)定》，對縣直行政事業(yè)單位黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部實行編制人事責(zé)任任期審計，首次實現(xiàn)了人員編制的“負增長”。臨湘市、岳陽樓區(qū)也下發(fā)了加強機構(gòu)編制編制管理的文件,進一步完善了機構(gòu)編制管理機制。全市全面推行編制實名制管理，認真開展了清理“吃空餉”人員活動。市編辦下發(fā)了《關(guān)于實行“編制實名制”，認真清理清退借調(diào)和臨時雇請人員的通知》，各地各單位張榜公示人員編制情況，主動接受干部群眾的監(jiān)督，機構(gòu)編制部門進行跟蹤督查，全市共計清退臨雇借調(diào)人員415名。其中，市直清退81名。10月份市編辦聯(lián)合市監(jiān)察局、市財政局下發(fā)了《關(guān)于認真核查市直財政統(tǒng)發(fā)工資人員清理“吃空餉”人員的通知》，之后又轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦《關(guān)于對“吃空餉”問題開展督促檢查的通知》，全市共計清理“吃空餉”人員497名。我們按照中央編辦和省編辦的要求，堅持定期督查與不定期督查相結(jié)合，全面督查與專項督查相結(jié)合，堅持原則，扎扎實實地抓機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，上半結(jié)合編制實名制和清理借調(diào)人員的工作，重點加強了市直部門的督查，下發(fā)整改通知14份。對問題比較突出的單位，我們按照岳發(fā)〔*〕3號文件的規(guī)定，停辦了單位的機構(gòu)編制手續(xù)，會同有關(guān)部門核減了單位業(yè)務(wù)經(jīng)費，停發(fā)了借調(diào)人員的工資，24名借調(diào)人員被清退回原單位。9月13日至23日，市人大常委會、市政協(xié)、市紀(jì)委、市委組織部和市編辦組成聯(lián)合督查組，對縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制工作進行了一次全面督查，通過看文件、查臺帳、翻資料、開座談會、個別訪談等辦法，共查出各類問題28個。督查后以市委辦、市政府辦名義發(fā)了通報，針對存在的問題，逐個單位下發(fā)了整改通知。12月份我辦又督查核實了整改情況，查出的28個問題有19個得到了有效解決，9個正在采取措施解決之中。由于嚴格控制，督查到位，效果明顯。市直行政事業(yè)單位全年減員508人，新進672人，凈增164人。新進人員中，政策性安置158名，解決公安“兩?！碑厴I(yè)生遺留問題92名。如果不考慮上述因素，全年減員86人。云溪、臨湘、華容、汨羅等地行政事業(yè)單位人員均出現(xiàn)“零增長”或“負增長”。岳陽縣和云溪區(qū)不僅消化了以前超配的職數(shù)，而且連續(xù)兩年沒有超職數(shù)配備科級干部，華容消化科級職數(shù)81名，平江消化64名，湘陰消化72名。

同志們：

根據(jù)會議議程安排，下面，我就2003年度的組織工作作工作報告。講三個方面的問題。

一、認清形勢，把握大局，進一步增強做好組織工作的責(zé)任感、使命感

正確地分析和判斷形勢，是我們統(tǒng)一思想和行動，研究確定工作任務(wù)和措施的重要前提。黨的十六大以來，我們步入全面建設(shè)小康社會的新階段，組織工作面臨的外部環(huán)境、工作的目標(biāo)任務(wù)與過去也有很大的不同。我們必須認清形勢，明確職責(zé)。

1．充分認識黨的十六大對組織工作提出的新要求。黨的十六大報告對黨的建設(shè)和組織工作提出了很多新論斷、新要求。貫徹落實十六大精神，最重要的是要努力實踐這些論斷和要求，使我們的工作與時俱進，充滿活力。比如，十六大確立了“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位，我們要以“三個代表”重要思想為根本依據(jù)，謀劃組織工作，推進組織工作，檢驗組織工作；十六大提出全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，我們要切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平，增強駕馭全局的能力，促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展；十六大提出要提高黨的執(zhí)政能力，我們就要圍繞“五種能力”加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任，經(jīng)得住考驗的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。十六大賦予了組織工作重大的政治責(zé)任，對此我們要有充分的估計和認識。

2．充分認識鎮(zhèn)江“兩個率先”對組織工作提出的新任務(wù)。經(jīng)過全市干部群眾的共同奮斗，我們鎮(zhèn)江的發(fā)展已經(jīng)到了一個較高的平臺。市委提出了“兩個率先”的目標(biāo)，2007年要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，人均GDP達到5000美元，率先全面實現(xiàn)小康；到2010年，和蘇南其他城市一道率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。實現(xiàn)這一目標(biāo)，既給組織工作開辟了新的發(fā)展空間，又提出了新的任務(wù)，賦予了新的內(nèi)涵。比如，圍繞如何做大實力、做強競爭力，必須進一步引導(dǎo)全市黨員干部解放思想，實事求是，勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，放手讓各類生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；圍繞“爭創(chuàng)一流、跨越發(fā)展”，必須大力加強體制、機制和制度的創(chuàng)新，讓干部群眾的才華和潛能充分發(fā)揮，讓創(chuàng)業(yè)、興業(yè)成為城市精神的重要內(nèi)容，讓我們的城市始終充滿生機；圍繞調(diào)動一切積極因素，必須大力加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，創(chuàng)造團結(jié)奮斗、相互支持、協(xié)調(diào)共進的良好風(fēng)氣。明確這些新任務(wù)，扎實苦干，追求卓越，組織工作才能不辱使命。

市事業(yè)單位人事制度改革電視電話會議

廣電局表態(tài)發(fā)言

近幾年，我們市廣電局在深化干部人事制度改革方面進行了一些有益探索，取得了一些成效。*人民廣播電臺和*電視臺等局屬單位實行了競爭上崗、雙向選擇、全員聘用的用人機制，探索了宣傳與經(jīng)營分開、制播分離的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營路子，以及欄目節(jié)目的市場化運作等辦法，打開了經(jīng)營思路，拓寬了經(jīng)營途徑，提高了經(jīng)濟實力與競爭能力，初步建立了一套人員能進能出、收入能多能少、職務(wù)能高能低的管理機制，有效地促進了廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

今年，我局按照市委市政府的部署和要求，成立了由*局長任組長的人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，定期研究分析解決改革進程中遇到的新情況、新問題；制訂了進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的實施意見。從月起，集中時間、集中精力，對局屬的所有事業(yè)單位認真組織實施人事制度改革，確保在月底前高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成各項改革任務(wù)，并有效推進全系統(tǒng)的人事制度改革。

一是把握重點，精心組織，確保各項改革任務(wù)的順利完成。隨著人事制度改革的不斷深入，深層次的矛盾和問題不斷涌現(xiàn)，為了確保廣電系統(tǒng)人事制度改革任務(wù)的順利完成，我們局將以下幾項工作作為今年的改革重點：

1、認真總結(jié)前幾年人事制度改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步完善事業(yè)單位的科學(xué)設(shè)崗、全員聘用、績效考核、人員流動、社會保障等一系列制度，使事業(yè)單位的用人機制、分配機制和保障機制逐步實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。

同志們：

現(xiàn)在開始開會。

市委召開這次全市組織工作座談會，主要是傳達全省深化干部人事制度改革工作會議精神；聽取各縣（市）區(qū)委上半年黨建和組織工作特別是重點工作項目完成情況的匯報，認真分析當(dāng)前全市黨建和組織工作面臨的新形勢、新情況、新問題。按照中央、省委的有關(guān)要求和今年初市委關(guān)于黨建和組織工作的總體安排，研究部署當(dāng)前和今后一個時期全市黨建和組織工作的主要任務(wù)和對策措施。

參加今天會議的有：各縣（市）區(qū)委主管黨群的副書記、常委組織部長、黨員先進性教育辦公室主任和安達市委的主要領(lǐng)導(dǎo)。

今天會議的開法，首先傳達全省深化干部人事制度改革工作會議精神，然后由各縣（市）區(qū)委副書記做專題發(fā)言，最后市委副書記同志做重要講話。另外，會上還將書面交流農(nóng)村特色黨建“四個工作模式”和干部制度改革6個方面的典型經(jīng)驗。

下面，請市委組織部副部長同志傳達全省深化干部人事制度改革工作會議精神。

會議記錄，是重要的原始文字資料，具有執(zhí)行依據(jù)、文件基礎(chǔ)、日后查考和史料價值等作用。認真作好黨委（黨組）討論重要決策事項會議的記錄，既有利于增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治責(zé)任感，又有利于加強對領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。根據(jù)我市實際情況，現(xiàn)就黨委（黨組）討論重要決策事項會議記錄作出如下規(guī)定：

一、重要決策事項必須有會議記錄

重要決策事項主要包括：

（一）研究決定貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)；學(xué)習(xí)傳達上級重要會議、決定、決議、文件和指示精神，并結(jié)合本部門（單位）實際，研究提出貫徹落實的方案、措施。

（二）研究本部門（單位）的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、全局性重要工作部署和工作要點。

（三）審定以黨委（黨組）名義上報的文件；審定以黨委（黨組）名義制發(fā)的關(guān)于重要工作部署、重要制度建設(shè)和黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面的文件；審定以黨委（黨組）名義召開的重要會議的有關(guān)事項。

區(qū)委辦公室會務(wù)工作規(guī)范

一、區(qū)委全體（擴大）會議、區(qū)委書記會、區(qū)委常委會、黨政聯(lián)席會等重要會議由區(qū)委辦公室主任統(tǒng)籌安排，會務(wù)工作由秘書科承辦，相關(guān)工作由其他科（室）協(xié)辦。會議研究討論的除人事任免以外的有關(guān)事項，都要迅速形成會議紀(jì)要。

二、以區(qū)委或區(qū)委辦公室名義召開全區(qū)性某一方面的工作會議、現(xiàn)場會的會務(wù)工作由辦公室牽頭，相關(guān)部門負責(zé)承辦，聯(lián)系該項工作的辦公室副主任為第一責(zé)任人。

三、區(qū)委辦公室承辦的會務(wù)工作和接待上級領(lǐng)導(dǎo)視察，由主任、分管主任統(tǒng)籌安排。具體工作由有關(guān)科（室）分別承擔(dān)。其中：會議通知、文件、報告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草工作以綜合科承擔(dān)為主；信息、新聞報道、會后督查由信息督查科負責(zé)；會議日程安排、會議指南等文件材料印制、分發(fā)由秘書科統(tǒng)一扎口落實；會場布置由秘書科牽頭會同機關(guān)事務(wù)處承擔(dān)。安全保衛(wèi)工作由秘書科與事務(wù)處聯(lián)系安排。

四、不是區(qū)委辦公室承辦的會議，若有區(qū)委書記或副書記參加，會前跟班主任及秘書科必須檢查會務(wù)工作（包括主席臺席位排列），保證會議效果。

五、區(qū)委辦公室大、小會議室根據(jù)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)活動安排情況統(tǒng)籌使用，必須始終保持整潔有序，會后及時清理打掃，原則上不外借，特殊情況外借須經(jīng)辦公室主任或分管主任同意后由秘書科扎口安排。

會議記錄，是重要的原始文字資料，具有執(zhí)行依據(jù)、文件基礎(chǔ)、日后查考和史料價值等作用。認真作好黨委（黨組）討論重要決策事項會議的記錄，既有利于增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治責(zé)任感，又有利于加強對領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。根據(jù)我縣實際情況，現(xiàn)就黨委（黨組）討論重要決策事項會議記錄作出如下規(guī)定：

一、重要決策事項必須有會議記錄

重要決策事項主要包括：

（一）研究決定貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)；學(xué)習(xí)傳達上級重要會議、決定、決議、文件和指示精神，并結(jié)合本部門（單位）實際，研究提出貫徹落實的方案、措施。

（二）研究本部門（單位）的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、全局性重要工作部署和工作要點。

（三）審定以黨委（黨組）名義上報的文件；審定以黨委（黨組）名義制發(fā)的關(guān)于重要工作部署、重要制度建設(shè)和黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面的文件；審定以黨委（黨組）名義召開的重要會議的有關(guān)事項。

同志們：

這次全區(qū)檔案工作暨表彰先進會議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意召開的。主要任務(wù)是傳達貫徹全市檔案工作暨表彰先進會議精神，總結(jié)回顧去年工作，對取得突出成績的集體和個人進行表彰獎勵，研究部署今年工作任務(wù)。參加今天今天會議的有：區(qū)級班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管書記、檔案員，區(qū)直單位分管負責(zé)人、檔案工作人員，區(qū)檔案局全體人員。今天會議內(nèi)容重要，請大家集中精力開好會議。

會議進行第一項，請區(qū)人事局局長同志宣讀《區(qū)人事局、檔案局關(guān)于表彰全區(qū)檔案工作先進集體和先進個人的通報》。

會議進行第二項，頒獎。

請獲得先進集體稱號的單位代表上臺領(lǐng)獎。

第一組：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)紀(jì)委辦公室監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)檢查院、區(qū)農(nóng)村信用社、區(qū)人壽保險公司、區(qū)交警大隊、區(qū)通信公司、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行上臺領(lǐng)獎。

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[會議發(fā)言]“七一”入黨積極分子代表發(fā)言

[會議發(fā)言]在七一座談會上的講話

[慶典致辭]“七一”講話稿

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