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同志們：

根據(jù)會議議程安排，下面，我就2003年度的組織工作作工作報告。講三個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，把握大局，進一步增強做好組織工作的責(zé)任感、使命感

正確地分析和判斷形勢，是我們統(tǒng)一思想和行動，研究確定工作任務(wù)和措施的重要前提。黨的十六大以來，我們步入全面建設(shè)小康社會的新階段，組織工作面臨的外部環(huán)境、工作的目標(biāo)任務(wù)與過去也有很大的不同。我們必須認(rèn)清形勢，明確職責(zé)。

1．充分認(rèn)識黨的十六大對組織工作提出的新要求。黨的十六大報告對黨的建設(shè)和組織工作提出了很多新論斷、新要求。貫徹落實十六大精神，最重要的是要努力實踐這些論斷和要求，使我們的工作與時俱進，充滿活力。比如，十六大確立了“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位，我們要以“三個代表”重要思想為根本依據(jù)，謀劃組織工作，推進組織工作，檢驗組織工作；十六大提出全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，我們要切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平，增強駕馭全局的能力，促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展；十六大提出要提高黨的執(zhí)政能力，我們就要圍繞“五種能力”加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任，經(jīng)得住考驗的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。十六大賦予了組織工作重大的政治責(zé)任，對此我們要有充分的估計和認(rèn)識。

2．充分認(rèn)識鎮(zhèn)江“兩個率先”對組織工作提出的新任務(wù)。經(jīng)過全市干部群眾的共同奮斗，我們鎮(zhèn)江的發(fā)展已經(jīng)到了一個較高的平臺。市委提出了“兩個率先”的目標(biāo)，2007年要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，人均GDP達到5000美元，率先全面實現(xiàn)小康；到2010年，和蘇南其他城市一道率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。實現(xiàn)這一目標(biāo)，既給組織工作開辟了新的發(fā)展空間，又提出了新的任務(wù)，賦予了新的內(nèi)涵。比如，圍繞如何做大實力、做強競爭力，必須進一步引導(dǎo)全市黨員干部解放思想，實事求是，勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，放手讓各類生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；圍繞“爭創(chuàng)一流、跨越發(fā)展”，必須大力加強體制、機制和制度的創(chuàng)新，讓干部群眾的才華和潛能充分發(fā)揮，讓創(chuàng)業(yè)、興業(yè)成為城市精神的重要內(nèi)容，讓我們的城市始終充滿生機；圍繞調(diào)動一切積極因素，必須大力加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，創(chuàng)造團結(jié)奮斗、相互支持、協(xié)調(diào)共進的良好風(fēng)氣。明確這些新任務(wù)，扎實苦干，追求卓越，組織工作才能不辱使命。

3．充分認(rèn)識全市廣大群眾對組織工作提出的新期盼。我們所從事的一切工作，歸根到底都是為了全市廣大人民群眾的根本利益，為了讓老百姓過上更加美好的生活。這幾年，組織工作取得不少成績，從根本上講就是得益于群眾的理解、支持和參與。群眾越是理解我們、支持我們，我們越是要不斷提升以民為本的自覺性，用新的成績回報群眾。當(dāng)前，群眾迫切要求我們的干部隊伍勤政、廉政、優(yōu)政，我們就要牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，以鄭培民、谷文昌為榜樣，大力加強黨的宗旨教育，使各級干部切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；群眾迫切要求領(lǐng)導(dǎo)干部“為官一任，造福一方”，我們就要引導(dǎo)各級干部始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，把富民放在更加突出的位置，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使人民群眾享受到更多的發(fā)展成果，從發(fā)展中得到更多的實惠；群眾迫切要求更多地了解、參與干部選拔任用工作，我們就要堅持干部工作中的民主化方向，不斷推進干部人事制度改革，提高干部工作的透明度，尊重和落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使組織工作讓群眾滿意、受群眾擁護。

做好今年的組織工作，必須從以下四個方面來把握。

第一，必須圍繞中心，服務(wù)大局。這一條既是做好組織工作的基礎(chǔ)，也是組織工作的基本經(jīng)驗?！皟蓚€率先”是全市的中心、大局，就是組織工作的中心和大局。我們開展工作，要圍繞強化“率先”意識來謀劃；選用干部，要圍繞增強“率先”本領(lǐng)來配備；健全制度，要圍繞完善“率先”機制來努力，為“兩個率先”提供強有力的組織保證。

第二，必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。要堅持解放思想，敢于突破條條框框，以干部部門的思想解放來推動各級干部的解放思想。要樹立競爭的觀念、法治的觀念、人才資源開發(fā)與整合的觀念，研究解決組織工作中的新情況、新問題。要讓開拓成為自覺追求，讓創(chuàng)新成為不竭動力，使我們的各項工作始終體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

第三，必須突出重點，狠抓落實。面臨繁重的任務(wù)，必須注重工作的整體感和節(jié)奏感，把握重點，狠抓落實。正在開展的工作，要集中精力抓緊、抓好；正在試點的工作，要精心組織，及時推廣；尚未開展的工作，要拓展視野，積極探索，提出解決問題的新思路、新辦法，努力使重點工作有新突破，常規(guī)工作有新進展，各項工作有新作為。

第四，必須爭創(chuàng)一流，昂揚奮發(fā)。始終以更開闊的視野、更先進的標(biāo)準(zhǔn)審視自己，衡量自己，始終瞄準(zhǔn)全省乃至全國一流的目標(biāo)，以一流為榜樣，事事創(chuàng)一流，處處爭一流。爭創(chuàng)一流的過程可能是長期的，標(biāo)準(zhǔn)可以是動態(tài)的，爭創(chuàng)一流的精神和追求必須是貫徹始終的，我們要永不滿足，永不停步。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，提升組織工作整體水平

今年全市的組織工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，按照全國組工會議、全省組織部長會議和市委要求，與時俱進，扎實工作，為“兩個率先”提供堅強有力的組織保證。在工作部署上，堅持干部工作、基層黨建“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，黨政人才、科技人才、經(jīng)營管理人才“三支隊伍”一起抓，領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、制度改革、基層黨建、黨員隊伍“五項重點”一起推進，努力開創(chuàng)組織工作的新局面。著重抓好以下五個方面的工作。

（一）全面加強干部隊伍建設(shè)，大力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平

與時俱進地做好干部工作，始終是組織部門的重要任務(wù)。黨的十六大對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“五種能力”的要求，結(jié)合鎮(zhèn)江實際，就是“爭創(chuàng)一流”、實現(xiàn)“兩個率先”的要求。我們要大力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍特別是縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍成為自覺實踐“三個代表”，始終牢記“兩個務(wù)必”、堅持執(zhí)政為民的隊伍；堅持實事求是、開拓創(chuàng)新，干練而充滿活力的隊伍；堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，堅定不移地走跨越發(fā)展之路、昂揚奮發(fā)、奮勇爭先的隊伍。

1．加強干部教育培訓(xùn)。培養(yǎng)干部首先要培訓(xùn)干部，這是選人的前提，也是選人工作的延伸。教育培訓(xùn)干部，最根本就是要提高領(lǐng)導(dǎo)班子“兩個率先”的能力，實現(xiàn)學(xué)有所用、用其所學(xué)、學(xué)用結(jié)合。通過培訓(xùn)，著重解決好兩個方面的問題：一是統(tǒng)一思想，凝聚力量，增強“兩個率先”的信心和本領(lǐng)；二是要把“兩個率先”作為指導(dǎo)原則和價值尺度，指導(dǎo)實踐，檢驗工作。要以“三個代表”重要思想為重點，組織開展縣處級干部十六大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要保證干部的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，及時調(diào)整干部調(diào)訓(xùn)計劃，增加干部調(diào)訓(xùn)剛性。要認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，把干部培訓(xùn)經(jīng)歷作為提拔任用干部資格條件的要求落到實處。要引導(dǎo)干部的在職自學(xué)，加強干部理論學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化建設(shè)，進一步明確縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)、縣局黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)要求。制定《黨政機關(guān)縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論任職資格考試考核的意見》及具體實施辦法，把干部的理論水平以及運用理論解決實際問題的能力作為考察考核干部的重要內(nèi)容。

2．進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。關(guān)鍵抓住兩條。第一條，大力改善領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)結(jié)構(gòu)。有專業(yè)才有結(jié)構(gòu)，才有比較優(yōu)勢，班子的整體水平才能提升。制定《關(guān)于加強干部學(xué)歷教育和管理的若干規(guī)定》，鼓勵干部參加各種形式的高等教育，提高干部隊伍的專業(yè)化水平。新提拔的40歲以下縣處級干部，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。專業(yè)性較強的部門應(yīng)優(yōu)先配備具有較高專業(yè)水平的領(lǐng)導(dǎo)人才。注意配備既懂黨務(wù)、政務(wù)，又懂專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。第二條，改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)，加快推進年輕化進程。去年我們通過實行培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部目標(biāo)責(zé)任制，加快了年輕干部的培養(yǎng)步伐，全年共提拔40歲以下的縣處級干部57名。今年將著眼于長遠發(fā)展和2006年地方黨委換屆的需要，繼續(xù)實行目標(biāo)責(zé)任制，進一步加大培養(yǎng)選拔力度，選拔一批60年代后半期出生的正處級干部和70年代以后出生的正科級干部，培養(yǎng)一批40歲左右的年輕干部擔(dān)任市級機關(guān)部門黨政正職。同時，要注意充分調(diào)動各個年齡段干部的積極性，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，有作為的人有地位。

3．加強民主集中制建設(shè)。加強民主集中制建設(shè)，一靠教育，二靠制度。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制教育，提高干部按照民主集中制原則辦事的自覺性。沒有民主，干不好事情；沒有集中，干不成事情；沒有團結(jié)，談不上干事情。要把貫徹執(zhí)行民主集中制的基點放在加強班子的團結(jié)上。班子成員之間要互相信任、互相支持、互相諒解、互相尊重，講黨性、顧大局、有氣量。一把手要切實履行好帶班子、抓隊伍、干事業(yè)的職責(zé)，時時處處做團結(jié)的表率。要研究建立黨組（黨委）議事規(guī)則和決策程序，使領(lǐng)導(dǎo)班子能夠在規(guī)范的制度范圍內(nèi)開展工作。今年我們將適時召開市級機關(guān)“一把手”帶班子、抓隊伍、干事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作研討會、轄市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)座談會，總結(jié)規(guī)律，交流經(jīng)驗，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

4．加強后備干部隊伍建設(shè)。這是干部工作的源泉。去年，我們結(jié)合轄市、區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆和市級機關(guān)集中考察活動，對所有縣處級后備干部進行了全面的考察，調(diào)整充實了后備干部，并在一定范圍內(nèi)公示，產(chǎn)生了較好的效果。今年著重從探索后備干部工作有效機制入手，制定出臺《縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作暫行辦法》和《選調(diào)生培養(yǎng)管理暫行辦法》，增強工作的指導(dǎo)性、規(guī)范性和可操作性。繼續(xù)開展民主推薦后備干部活動，建立全市統(tǒng)一的后備干部名單及信息庫。健全培養(yǎng)機制，加強后備干部的實踐鍛煉，促使早日成長，盡快上崗。

（二）按照黨管人才要求，努力建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍

要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，努力造就一大批黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，為“兩個率先”提供強有力的人才支撐。

1．加大人才隊伍建設(shè)力度。組織實施鎮(zhèn)江市“169學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人二期工程”，計劃培養(yǎng)市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人100人左右、科技骨干人才600人左右、鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才900人左右。推進繼續(xù)教育，舉辦專業(yè)人才在職碩士、工程碩士班，爭取舉辦在職博士班，提高人才隊伍的專業(yè)水平。在培養(yǎng)對象中推廣導(dǎo)師培養(yǎng)制，增強培養(yǎng)的有效性。探索專家群體建設(shè)，整合人才資源。多形式、多渠道地組織拔尖人才開展科技推廣運用、科技咨詢服務(wù)活動，聯(lián)合解決有關(guān)技術(shù)難題。

2．建立健全人才工作的各項機制。不斷創(chuàng)新人才吸納政策，加強對急需人才的引進。打破部門、地區(qū)、所有制壁壘，在黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和科技人才“三支隊伍”及其后備隊伍之間打通交流渠道，建立起開放靈活的人才流動機制。貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，建立動態(tài)管理的選拔機制。大力推進知識、技術(shù)、管理等要素參與分配，充分體現(xiàn)知識、勞動和人才的價值，建立健全以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬偶畋Ｕ蠙C制。發(fā)揮市“企業(yè)經(jīng)營管理人才評價推薦中心”的作用，積極試行企業(yè)經(jīng)營管理者中級任職資格評審工作，在一定范圍內(nèi)開展持證上崗試點，研究探索職業(yè)經(jīng)理階層經(jīng)營業(yè)績和信譽程度的評價辦法，推動企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化、職業(yè)化。

3．加強對人才工作的宏觀指導(dǎo)。把黨的干部工作與人才工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，健全完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立市領(lǐng)導(dǎo)與優(yōu)秀知識分子聯(lián)系制度和決策咨詢制度，推行轄市、區(qū)（局）黨政領(lǐng)導(dǎo)科技與人才工作目標(biāo)管理責(zé)任制、拔尖人才雙向目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)改善知識分子的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，真心實意尊重人才、愛護人才、關(guān)心人才。今年在適當(dāng)時候召開全市高層次人才隊伍建設(shè)工作會議和全市鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊伍建設(shè)工作座談會。

（三）扎實推進干部人事制度改革，實現(xiàn)干部工作的科學(xué)化民主化制度化

深化干部人事制度改革，是提高干部隊伍素質(zhì)，保持干部隊伍活力，促使優(yōu)秀人才脫穎而出的治本之策，也是加快鎮(zhèn)江“兩個率先”的迫切需要。當(dāng)前，改革不斷深入，形勢緊迫逼人。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、鍥而不舍的精神，把改革方案一項一項部署到位，把改革措施一項一項落實到位。

1.在創(chuàng)新干部管理體制方面要有新突破。去年，我們在這一方面作了一些有益嘗試，今年仍然要不分份內(nèi)份外，勇于探索創(chuàng)新，掃除體制障礙，創(chuàng)造體制先機，為全市三個文明建設(shè)提供體制、機制和制度保障。一是加強開發(fā)園區(qū)組織人事體系建設(shè)，完善考核評價機制和激勵保障機制，強化開發(fā)園區(qū)的要素吸納能力；二是加強社區(qū)功能和管理體制的研究和探索，提高社區(qū)服務(wù)國企改革和城市發(fā)展的承載能力；三是以成立國資委為載體，構(gòu)建新的國有資產(chǎn)管理體制，推動國有企業(yè)投資主體的多元化，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)；四是探索加強行業(yè)協(xié)會、工商團體建設(shè)的有效辦法和途徑，保護和促進私個經(jīng)濟健康發(fā)展；五是針對農(nóng)村工作的新情況，加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制的研究和探索，保證黨的農(nóng)村工作路線、方針、政策落到實處；六是加快全市旅游、外經(jīng)貿(mào)等管理體制的調(diào)整，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。

2.在完善干部人事制度方面要有新突破。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的民主推薦、民主測評和考察預(yù)告、差額考察、任前公示等制度，結(jié)合實際不斷完善其內(nèi)容和方法，保證群眾在干部選拔任用工作中的民主權(quán)力。進一步堅持和完善公開選拔、競爭上崗、干部考核、到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等制度；綜合運用干部考察、民主測評、年度考核和機關(guān)評議等結(jié)果，制定調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法；探索和試行領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制、降免職制，逐步形成規(guī)范有效的干部能上能下機制。各項干部人事制度改革措施，都要形成具體的實施辦法，并公諸于眾，接受監(jiān)督。各地各單位要結(jié)合實際，制定干部人事制度改革年度計劃，明確目標(biāo)，落實措施，抓出成效。

3.在干部監(jiān)督管理方面要有新突破。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，在領(lǐng)導(dǎo)干部中進行《條例》學(xué)習(xí)測試，在全市進行《條例》執(zhí)行情況全面檢查，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。堅持教育為主，預(yù)防為主，建立完善干部談話、誡勉、回復(fù)組織函詢等制度。年內(nèi)我們將按照干部管理權(quán)限與市管干部普遍開展一次談話，各地、各部門也要開展好這一活動。要加強與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)以及審計、信訪等部門的聯(lián)系，健全干部監(jiān)督聯(lián)系通報制度，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督。按照《干部任用條例》和《干部職務(wù)名稱表》，制定規(guī)范的干部任免工作程序。制定《處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置與管理意見》，規(guī)范對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的管理。進一步做好干部掛職、援藏干部、軍轉(zhuǎn)干部安置、老干部、干部檔案管理等工作。

（四）加強基層黨建工作，把黨的基層組織建設(shè)成全面貫徹“三個代表”重要思想的組織者推動者實踐者

黨的十六大提出，要把黨的基層組織建設(shè)成為全面貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。這是對黨的基層組織職能的新概括，是對黨的基層組織建設(shè)提出的新要求。我們要按照這一要求，大力加強和改進基層黨建工作。

1.以創(chuàng)新為動力，進一步增強基層黨建工作的活力。去年以來，我們針對基層組織建設(shè)的新情況，組織開展基層黨建工作改革創(chuàng)新獎評比活動，實施重點課題項目化管理，取得了一批創(chuàng)新成果。最近我們將召開改革創(chuàng)新成果推介會，推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。各地各單位要以此為新的起點，銳意創(chuàng)新，奮力開拓，不斷推進基層黨建工作。要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步完善黨建工作常抓不懈的機制；加強基層領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、工作內(nèi)容和活動方式的創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新的實踐和新的變化；改進和完善黨的代表大會制度，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點，探索黨代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和方法；完善黨內(nèi)選舉制度，探索在基層黨組織實行直接選舉的辦法。今年是第三輪“爭創(chuàng)”活動的考核評比年。各地、各單位要進一步加大工作力度，強化活動的檢查考核和動態(tài)管理，把重點放在落實責(zé)任、健全機制、拓展領(lǐng)域、促進發(fā)展上，推動黨建工作整體水平的不斷提高。組織開展紀(jì)念建黨82周年活動，評比表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，召開“七一”表彰暨優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡報告會。

2.以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。積極探索“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠”的有效途徑，進一步鞏固和擴大農(nóng)村“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動成果，切實增強農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的本領(lǐng)。加強村級組織建設(shè)，進一步明確村級各類組織的工作職責(zé)和范圍，保障村級黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民委員會依法履行各項職責(zé)，村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展經(jīng)濟、致富農(nóng)戶，其他村級組織各司其職。制定《進一步規(guī)范村務(wù)決策的試行意見》，規(guī)范決策程序和“兩委會”關(guān)系，健全村民自治運行機制。指導(dǎo)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭農(nóng)村工作的能力和水平。

3.以推進國有企業(yè)改革改制為目標(biāo)，加強企業(yè)黨建工作。進一步加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。積極推行獨立董事、外部監(jiān)事、外派財務(wù)總監(jiān)制度，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和經(jīng)濟責(zé)任審計制度。制定《市管企業(yè)黨委會工作職責(zé)和議事規(guī)則》，建立企事業(yè)主管局(公司)黨委和有關(guān)企事業(yè)單位黨組織書記定期交流工作制度，繼續(xù)開展創(chuàng)建“五好”企事業(yè)單位黨組織活動，組織開展企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系（ISO）的試點和探索，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作管理體系。加強改制企業(yè)、停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)分流人員中的黨建工作。企業(yè)黨組織在實施改制和停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)過程中，要始終站在第一線，宣傳黨的方針政策，做好釋疑解惑工作，促進企業(yè)改革，保持企業(yè)穩(wěn)定。加強對非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，及時調(diào)整黨組織設(shè)置和工作職能，制定《非公有制企業(yè)黨務(wù)干部規(guī)范化管理辦法》，規(guī)范非公企業(yè)黨務(wù)干部管理，推廣分片劃區(qū)、學(xué)分管理的做法，建立健全各級非公有制企業(yè)黨工團聯(lián)建工作協(xié)調(diào)委員會或聯(lián)席會議制度，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

4.以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建街道社區(qū)黨建工作新格局。城市建設(shè)的發(fā)展和國企改革的深入，迫切要求我們進一步加強社區(qū)建設(shè)。要健全黨對社區(qū)有效領(lǐng)導(dǎo)的組織體系，擴大黨的工作覆蓋面。通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗等途徑，選好配強社區(qū)黨務(wù)干部。整合社區(qū)黨建資源，構(gòu)建黨建工作共駐共建機制。堅持把為民服務(wù)作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，扎實開展社區(qū)黨員“一人一崗”試點，繼續(xù)深化“結(jié)對共建”的形式及內(nèi)容，切實做好社區(qū)服務(wù)、社區(qū)保障和扶貧濟困，以及化解社會矛盾、凝聚社區(qū)群眾等工作，真正做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。進一步做好機關(guān)、學(xué)校、科研院所、各類社會團體和社會中介組織黨的工作。

（五）加強黨員隊伍建設(shè)，保持黨員隊伍的先進性和純潔性

1.加強黨員教育，著力提高素質(zhì)。認(rèn)真開展以學(xué)習(xí)十六大報告、學(xué)習(xí)新黨章為主要內(nèi)容的“雙學(xué)”活動，進一步把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來，統(tǒng)一到鎮(zhèn)江率先發(fā)展的實踐中來。按照上級統(tǒng)一部署，適時開展黨員先進性教育。根據(jù)形勢任務(wù)變化，理順黨員教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確工作職能，改進教育方法，提高教育效果。廣泛開展黨員電教科技服務(wù)和科技致富活動，大力實施基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工程，切實增強農(nóng)村基層黨員干部“帶頭富、帶民富”的本領(lǐng)。下半年召開農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作會議，總結(jié)推廣“創(chuàng)辦科技致富示范園”和“雙富活動”經(jīng)驗。

2.做好黨員發(fā)展工作，增強黨員隊伍活力。認(rèn)真貫徹“十六字”方針，以保證質(zhì)量為核心，重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員，逐步改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)和分布，增強黨在全社會的影響力。進一步擴大黨員發(fā)展工作中的民主，完善發(fā)展黨員公示制，推行票決制，把保證質(zhì)量落到實處。上半年召開全市發(fā)展黨員工作座談會，研究部署新形勢下的發(fā)展黨員工作。

3.加強黨員管理，探索發(fā)揮作用的新途徑。針對黨員結(jié)構(gòu)和布局的新變化，加強對黨員特別是離退休黨員、流動黨員、下崗職工黨員的管理，探索新時期發(fā)揮黨員作用的新方法新途徑。選擇1－2個市直工業(yè)系統(tǒng)開展企業(yè)退休職工黨員屬地管理試點。進一步加強和改進民主評議黨員工作，增加群眾參與程度，擴大征求意見范圍，研究制定不同類型不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，增強評議剛性，疏通“出口”，努力形成黨員隊伍自我純潔機制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，健全各項制度，保障黨員的民主權(quán)利。

三、從嚴(yán)治部，改進作風(fēng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的組工干部隊伍

做好今年的組織工作，加強組織部門、組工干部自身建設(shè)是保障。從總體上說，我市的組工干部隊伍的素質(zhì)是好的，大家在各自的崗位上恪盡職守，辛勤工作，開拓進取，竭誠奉獻。今天表彰的先進集體、先進個人就是其中的代表。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要按照“兩個率先”的要求來指導(dǎo)、審視和檢驗組織部門自身建設(shè)，從思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)上全面加強，培養(yǎng)造就素質(zhì)高、黨性強、值得信賴的組工干部隊伍，努力把組織部門建設(shè)成為堅定實踐“三個代表”的表率部門。

一要有堅定的政治立場。我們所做的工作政治性、政策性都很強，必須把提高政治素質(zhì)放在首位。要善于從政治上考慮和處理問題，安排工作部署要把握好政治方向，分析判斷形勢要掌握好政治動態(tài)，解決處理問題要注意政治影響，識人用人要講求政治條件，人人都要遵守政治紀(jì)律。判斷組工干部的政治立場，關(guān)鍵看能不能與黨委（黨組）保持一致，自覺為大局服務(wù)；能不能正確對待干部調(diào)整，公道正派，立黨為公；能不能嚴(yán)把用人關(guān)，做到堅持原則不動搖，堅持程序不變通，堅持標(biāo)準(zhǔn)不走樣。我們在任何時候都要自覺貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針政策，堅持組織路線為政治路線服務(wù)的正確方向，見微知著，明辨是非，始終保持清醒頭腦，經(jīng)得起政治風(fēng)浪的考驗。

二要有嫻熟的業(yè)務(wù)技能。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型干部隊伍的要求，加強組工干部的學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，擴充知識儲備。要善于向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向工作對象學(xué)習(xí)，見賢思齊，刻苦鉆研，掌握本職工作的基本技能、基本規(guī)律。要建立業(yè)務(wù)情況通報制度、理論學(xué)習(xí)考試制度，使學(xué)習(xí)成為一種責(zé)任、動力和追求，做到組織狀況清、班子狀況清、干部狀況清、條例規(guī)章清，成為勝任本職工作的行家里手。今年我們將舉辦2期組工業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并對市管組工干部進行一次全面考察，與各單位黨委（黨組），共同配好配強組織人事處長，適時召開加強組織部門自身建設(shè)交流會。

三要有強烈的民本意識。要相信群眾，依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于集中群眾智慧，找出解決問題的正確答案。要牢固樹立民主的觀念，干部工作要尊重群眾的意愿，基層組織建設(shè)要尊重黨員的權(quán)力，自身建設(shè)要維護組工干部的正當(dāng)權(quán)益。要熱忱為工作對象服務(wù)，做到思想波動必談，確有困難必幫，遇到問題必問，把組織部門真正建成黨員之家、干部之家、知識分子之家。

四要有廉潔自律的覺悟。組工干部、組織部門是社會關(guān)注的熱點對象、焦點部門。對此我們要有清醒認(rèn)識。要嚴(yán)格執(zhí)行《組織人事干部行為若干規(guī)范》，時刻用黨的紀(jì)律約束自己。要把“正派”、“廉潔”作為組工干部職業(yè)道德的核心內(nèi)容，自覺做到對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等。要嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，正確對待和行使手中的權(quán)力，努力做到不為名所縛，不為物所累，不為譽所喜，不為失所悲，不為利所驅(qū)，做一個上不愧黨、下不愧民的組工干部。

同志們，實現(xiàn)鎮(zhèn)江的“兩個率先”，組織部門肩負(fù)著重大的政治責(zé)任和莊嚴(yán)使命。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，奮發(fā)作為，把我市的組織工作提高到一個新水平，為鎮(zhèn)江的改革和發(fā)展作出新的更大的貢獻。