干部人事檔案是按照干部管理權(quán)限確定的范圍進(jìn)行管理的，因此，對(duì)查閱、借閱不同層次干部的檔案都規(guī)定了相應(yīng)審批制度。最基本的規(guī)定是，因工作需要才能查閱和借閱干部人事檔案，并且必須遵守下列規(guī)定：

（1）查閱單位應(yīng)填寫《查閱干部檔案審批表》，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。不能僅憑調(diào)查證明材料、介紹信直接查閱干部檔案。

（2）檔案管理單位有權(quán)根據(jù)規(guī)定，確定是否提供和提供哪些材料。

（3）凡查閱干部人事檔案，利用單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門具體規(guī)定，派可靠人員到保管單位查閱室查閱。

（4）檔案一般不借出使用。如有特殊情況借出使用時(shí)，要說明理由，經(jīng)過主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并嚴(yán)格履行登記手續(xù)，限期歸還，借閱單位不得擅自轉(zhuǎn)借他人。

（5）任何個(gè)人不得查閱或借閱本人及其直系親屬的檔案。

這是我第一次接觸和參與日常工作中的檔案工作.由于之前本人對(duì)檔案工作以及其重要性的認(rèn)識(shí)都是來自于課本上的知識(shí)和課堂上老師的傳授,因此對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)比較平面化概念化,認(rèn)為只是簡(jiǎn)單的整理任務(wù),通過這次實(shí)習(xí)才認(rèn)識(shí)到自己在這方面的錯(cuò)誤,并且真正體會(huì)到了檔案工作在機(jī)關(guān)日常工作的重要性和檔案工作電子化的迫切性.

我在我們縣勞動(dòng)局的人才交流中心實(shí)習(xí),因?yàn)檎灯甙嗽麻g,正是各高校將畢業(yè)生檔案寄回畢業(yè)生戶籍所在地的高峰時(shí)段,所以登記和查收當(dāng)天收到的來自各地高校的學(xué)生檔案便成了我首要任務(wù).

我本以為檔案的查收工作是一項(xiàng)很簡(jiǎn)單的工作，就是從傳答室把寄到的檔案拿過來，然后登記編下號(hào)，事實(shí)上卻并非如此，也沒我想象的那么簡(jiǎn)單．檔案的查收工作主要有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：即檔案的核查﹑問題檔案的處理﹑寄回執(zhí)和檔案登記編號(hào)．下面我就來具體介紹下每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體操作內(nèi)容．

首先是檔案的核查，顧名思義就是檔案的核對(duì)和檢查．這一環(huán)節(jié)具體分為兩個(gè)步驟．第一步是檔案的核對(duì)，即三對(duì)，對(duì)數(shù)量，對(duì)姓名，對(duì)原籍地址．對(duì)數(shù)量，就是將校方提供的清單上的檔案數(shù)量與實(shí)際收到的檔案數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，看看兩者是否有出入；對(duì)姓名，就是對(duì)檔案的所有人進(jìn)行核實(shí)，是否與校方提供的名單一致；對(duì)原籍地址，這一步看似可有可無，其實(shí)很關(guān)鍵，由于我國(guó)文化的特殊性，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)同名同姓﹑同名同姓異性等情況，因此也不排除會(huì)因這種原因而把檔案錯(cuò)寄，為了及時(shí)排除這種可能性，必須認(rèn)真核對(duì)檔案袋上畢業(yè)生原籍，以免帶來更多不必要的麻煩．第二步是對(duì)檔案內(nèi)容的檢查，大家都見過人事檔案袋，在這類檔案袋的封面上都已將檔案內(nèi)所包含的資料標(biāo)明，我們的任務(wù)就是按圖索驥，根據(jù)檔案袋上所標(biāo)明的數(shù)量進(jìn)行逐一核對(duì)，將存在問題的檔案找出登記，其中常見的問題主要有以下兩個(gè)：資料的缺失和資料的錯(cuò)放．這些問題表明，各高校在檔案管理方面存在著一定的問題．筆者曾在去年參加過學(xué)校內(nèi)畢業(yè)生檔案的整理工作，認(rèn)為學(xué)校檔案整理工作在某些環(huán)節(jié)上規(guī)范性不足有待提高．尤其在組織人員方面，對(duì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)沒有嚴(yán)格要求，沒有考慮到檔案管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢(shì)．

其次是問題檔案的處理．這一環(huán)節(jié)主要是對(duì)在檔案核查這個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題檔案進(jìn)行處理．該環(huán)節(jié)的工作是以學(xué)校為單位，當(dāng)核查完當(dāng)年某所學(xué)校寄返的畢業(yè)生檔案后，通過電話聯(lián)系校方集中處理存在問題的檔案，如退返錯(cuò)寄檔案，學(xué)校補(bǔ)寄錯(cuò)﹑漏﹑失的檔案和相關(guān)資料．

接下來是把回執(zhí)寄回學(xué)校,由于畢業(yè)生的檔案是通過郵寄的方式寄返的，因此在完成對(duì)檔案的核查及問題檔案處理等環(huán)節(jié)后，務(wù)必把回執(zhí)寄回學(xué)校，表明你方已收到檔案，這樣一來，就說明學(xué)校向原籍人事部門移交學(xué)生檔案的工作已經(jīng)結(jié)束．

為使我公司人事檔案工作不斷提升管理水平，為構(gòu)筑公司人才高地提供高效、快捷、準(zhǔn)確的服務(wù)，參照《無錫電力公司2002—2005年人事檔案工作規(guī)劃》精神，結(jié)合我公司實(shí)際情況，特制定《宜興市供電公司2002—2005年人事檔案工作規(guī)劃》如下：

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

以為宜興市供電公司實(shí)施人才戰(zhàn)略和人事管理工作提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù)為目的，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，做好信息的采集和維護(hù)，為企業(yè)人事決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使公司人事檔案工作實(shí)現(xiàn)達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)單位的目標(biāo)。

從2002年到2005年，全公司人事檔案工作基本實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

（一）、紙質(zhì)檔案：

1、在進(jìn)一步健全收集工作規(guī)章制度和完善收集網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，注意在收集材料的完備、及時(shí)、準(zhǔn)確三方面下功夫，堅(jiān)決把好“入口關(guān)”，切實(shí)提高歸檔材料的質(zhì)量，做好紙質(zhì)檔案的規(guī)范化管理工作。

【摘要】人事檔案是黨政軍群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在管理所屬人員時(shí)形成的以各個(gè)個(gè)人為單位集中保存的一種特殊的專門檔案，是全面地歷史地考察和了解一個(gè)人的依據(jù)，是黨的組織工作、人事工作不可缺少的重要參考依據(jù)。人事檔案管理又是人事管理的重要組成部分。因此，加強(qiáng)人事檔案管理，充分發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢(shì)，更好地為醫(yī)院選拔和使用人才提供更加真實(shí)可靠的材料，就顯得更為重要。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;人事檔案管理:信息管理

1人事檔案管理的現(xiàn)狀

人事檔案是一個(gè)組織在人事管理活動(dòng)中形成的人事文件組成的，其真實(shí)性、可靠性由該組織的領(lǐng)導(dǎo)及其人事管理部門負(fù)責(zé)。由于人事檔案本身不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，所以醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問題。人事檔案管理工作是促進(jìn)人才合理流動(dòng)、合理配置和合理使用，保證人才隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施，是全面考察了解、正確評(píng)價(jià)和使用人才的重要依據(jù)。

1.1人事檔案管理制度相對(duì)落后隨著人事制度的

不斷改革發(fā)展，人才流動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生單位選拔和使用人才的手續(xù)不斷簡(jiǎn)化。由于人事檔案管理“終身”制，沒有得到及時(shí)補(bǔ)充和修正，阻礙了人才的流動(dòng)。2000年，我院引進(jìn)了數(shù)位高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，在整理人事檔案時(shí)，發(fā)現(xiàn)有兩名國(guó)外留學(xué)博士因缺少原始檔案材料，無法辦理正常調(diào)動(dòng)、派遣手續(xù)。之后通過人才服務(wù)中心辦理了人事，但也不能取得其在國(guó)外的人事資料。更由于人事管理制度的不完善(在原單位停薪留職出國(guó)留學(xué)而扣留了檔案)，他們的原始檔案至今沒有轉(zhuǎn)到我院，造成人事檔案材料的不完整，給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。

一、加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理的重要性

（一）有益于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

隨著信息時(shí)代的到來，計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)在現(xiàn)代管理中的應(yīng)用越來越廣泛，醫(yī)院管理也不例外。為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、醫(yī)療資源共享的目標(biāo)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的數(shù)字化管理已成必然。然而，醫(yī)院檔案管理作為醫(yī)院管理工作的重要組成部分，由于人們對(duì)于人事檔案管理重視程度不夠，管理方式和手段落后，人事檔案丟失、檔案內(nèi)容不完整、檔案更新不及時(shí)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給醫(yī)院人事檔案信息化管理增加了很多難題，阻礙了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進(jìn)程。因此，加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理，對(duì)于轉(zhuǎn)變醫(yī)院人事檔案管理模式，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)程具有促進(jìn)作用。

（二）有益于醫(yī)院人力資源的合理配置

醫(yī)院人事檔案記述和反映了個(gè)人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)。是個(gè)人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會(huì)關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎(jiǎng)勵(lì)處罰等方面的原始記錄，是個(gè)人參與各方面社會(huì)活動(dòng)的記載和個(gè)人自然情況的真實(shí)反映。加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理，可以使醫(yī)院全面掌握工作人員的基本情況，合理有效的配置人力資源，推動(dòng)醫(yī)院人事制度的改革，從而促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、醫(yī)院人事檔案管理中存在的問題

一、存在問題

1、欠缺材料較多。目前檔案中欠缺材料最多的是《干部任免呈報(bào)審批表》、干部提職考察材料、年度考核表、三個(gè)月以上的培訓(xùn)材料、新取得的學(xué)歷學(xué)位材料、職稱申報(bào)審批表、參加中國(guó)共產(chǎn)黨、共青團(tuán)及派的材料、工資待遇材料、獎(jiǎng)勵(lì)處分材料、離退休審批表、正職的審計(jì)結(jié)論、生平事跡材料。

2、填寫不夠規(guī)范。存在著不該進(jìn)而進(jìn)檔、該進(jìn)而不進(jìn)檔現(xiàn)象?！陡刹柯臍v表》等檔案材料中應(yīng)該填寫的項(xiàng)目空著不填寫，有的欄目該填寫“無”而沒填。有的項(xiàng)目不應(yīng)該填寫卻填寫了內(nèi)容。姓名用字不按要求填寫，姓名用字比較隨便，亂用多音字，甚至還有的人用錯(cuò)字。“出生年月日”、“參加工作時(shí)間”、“入黨時(shí)間”、“學(xué)歷”等“三齡一歷”欄目的填寫上存在失真和隨意現(xiàn)象，或大或小，或高或低，前后不一。有的材料應(yīng)該由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員簽名蓋章的卻空著。有的材料末尾應(yīng)該蓋章的未蓋章。

3、用紙規(guī)格和書寫工具不規(guī)范。歸檔材料沒有用16K規(guī)格的辦公用紙，有的檔案材料上沒有使用黑色或藍(lán)黑色墨水填寫，而是用圓珠筆、鉛筆，或紅色及純藍(lán)色墨水和復(fù)寫紙書寫，時(shí)間長(zhǎng)了容易褪色。還用的干部檔案材料中帶鐵釘進(jìn)入個(gè)人檔案，時(shí)間一長(zhǎng)會(huì)生銹損壞。

4、裝訂順序比較混亂。沒有嚴(yán)格按照干部人事檔案十類材料裝訂歸檔的目錄順序要求進(jìn)行，有倒裝、錯(cuò)裝、混裝和漏裝現(xiàn)象。

5、涂改現(xiàn)象比較嚴(yán)重。少數(shù)人員干部人事檔案中涉及出生時(shí)間、參加工作時(shí)間多處涂改嚴(yán)重，同一檔案材料中前后不一致，給準(zhǔn)確認(rèn)定干部出生時(shí)間、參加工作時(shí)間和入黨時(shí)間帶來諸多不便。

為貫徹落實(shí)好中組部《干部檔案工作條例》等干部檔案管理的政策法規(guī)的實(shí)施，進(jìn)一步做好干部人事檔案管理工作，**縣委組織部堅(jiān)持從干部檔案管理的基礎(chǔ)工作入手，嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”，認(rèn)真做好干部檔案的收集、鑒別、整理和審核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，有力地促進(jìn)了干部檔案工作的開展。

嚴(yán)把材料收集關(guān)。及時(shí)、全面、完整地收集檔案材料是搞好干部人事檔案管理工作的基礎(chǔ)和前提。**縣委組織部針對(duì)不同的材料采取不同的收集方法，主要做好三種材料的收集。首先，做好普遍性材料的收集。主要包括干部履歷表、年度考核表、工資審批表、學(xué)歷材料、黨團(tuán)組織材料等；其次，做好階段性材料的收集。主要包括黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)換屆中形成的材料及職稱評(píng)定中形成的材料；再次，做好特殊性材料的收集。主要包括工資改革、政審、違紀(jì)處分、離任審計(jì)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等材料。針對(duì)上述材料形成的實(shí)際情況，采取單位報(bào)送、本人查找和主動(dòng)催找相結(jié)合的方法進(jìn)行收集，確保不漏一份。**年，縣委組織部共收集到有關(guān)檔案材料6500多份。

嚴(yán)把材料鑒別關(guān)。為確保檔案材料的真實(shí)性，對(duì)檔案中所有的材料以及新補(bǔ)辦的材料，從內(nèi)容到形式進(jìn)行細(xì)致分析，嚴(yán)格把關(guān)，逐份審查，準(zhǔn)確鑒別。對(duì)于同名同姓、同音異字、一人多名等材料，通過查看干部的籍貫、“三齡一歷”以及工作簡(jiǎn)歷等信息進(jìn)行甄別，確保材料正確歸檔；對(duì)于缺少年度考核表而須補(bǔ)辦證明的，則對(duì)照履歷及相關(guān)材料仔細(xì)分析，判斷其是否應(yīng)該參加考核，并認(rèn)真查找備案手冊(cè)，做到有據(jù)可依，無據(jù)不補(bǔ)；對(duì)于干部的“三齡一歷”等基本信息，通過查閱原始資料，認(rèn)真細(xì)致地核實(shí)每一份材料，杜絕虛假材料進(jìn)檔，保證了歸檔材料的真實(shí)性和可靠性。

嚴(yán)把整理裝訂關(guān)。在審核整理中，嚴(yán)格按照《干部檔案整理工作細(xì)則》的要求，對(duì)干部檔案中的每一份材料都根據(jù)不同情況采取不同的技術(shù)加工方法，保證齊全、完整和規(guī)范。對(duì)檔案中部分材料因經(jīng)過多次打孔、裝訂而破損的，采用裱糊貼邊或縫紉加邊的辦法進(jìn)行技術(shù)加工，有效地解決了檔案材料松動(dòng)、易脫落的問題；針對(duì)部分檔案載體使用不規(guī)范的情況，采取裁剪、裱糊相結(jié)合的技術(shù)處理方式，使檔案材料達(dá)到了“四邊”整齊規(guī)范。

嚴(yán)把驗(yàn)收入庫(kù)關(guān)。在干部檔案驗(yàn)收入庫(kù)過程中，堅(jiān)持執(zhí)行驗(yàn)收工作規(guī)定，嚴(yán)格履行操作程序，做到“六看、六查、六防止”。即：一看檔案目錄，查是否齊全完整，防止錯(cuò)裝漏裝或張冠李戴現(xiàn)象；二看檔案分類，查歸類是否準(zhǔn)確，防止混淆；三看技術(shù)加工，查破損材料的補(bǔ)救是否得當(dāng)，防止出現(xiàn)新的損傷材料；四看類號(hào)、頁(yè)碼填寫，查是否與目錄相符，防止類角頁(yè)碼遺漏；五看近期形成的重要?dú)w檔材料是否齊全，查手續(xù)是否齊備，防止出現(xiàn)偏差；六看裝訂整理效果，查是否整齊美觀、“四邊”規(guī)范齊，防止出現(xiàn)脫頁(yè)現(xiàn)象。

通過上述基礎(chǔ)措施，確保了檔案審核整理工作的順利推進(jìn)，使在庫(kù)的每卷檔案達(dá)到了《干部檔案管理?xiàng)l例》規(guī)定的材料齊全、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊、美觀實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)。

摘要：檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化方向日益明顯，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用使人事檔案的管理進(jìn)入現(xiàn)代化管理的先進(jìn)行列,并為高校人事檔案信息管理提供了可靠的保證。

關(guān)鍵詞：高校、人事檔案、信息化管理

近年來，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用使檔案信息管理進(jìn)入現(xiàn)代化管理的先進(jìn)行列,并為檔案信息管理提供了可靠的保證，傳統(tǒng)的高校人事檔案管理方式面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了充分發(fā)揮檔案工作在信息社會(huì)中的重要作用,高校應(yīng)該積極地將信息技術(shù)與檔案管理技術(shù)和方法結(jié)合起來,促進(jìn)檔案的信息化管理。

1．信息技術(shù)在人事檔案管理中的作用

人事檔案是紀(jì)錄個(gè)人從事各種社會(huì)活動(dòng)的文件,是高校人事部門對(duì)個(gè)人管理的重要憑證和開展各種工作的基礎(chǔ),對(duì)學(xué)?？疾旌妥R(shí)別干部選拔優(yōu)秀人才,加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)教學(xué)、科研、黨政管理的開展具有重大作用。在檔案信息計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)中采用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),可以將檔案信息檢索方式由脫機(jī)檢索、聯(lián)機(jī)檢索,發(fā)展為智能檢索及網(wǎng)絡(luò)檢索,實(shí)現(xiàn)檔案信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。另外，人事檔案通過計(jì)算機(jī)的管理,對(duì)檔案信息資源進(jìn)行分類、提取、分析、加工,可以直接提高檔案工作的效益。并且，與傳統(tǒng)檔案資料相比,數(shù)字檔案更易于保存、查詢、修改,并且可以通過網(wǎng)絡(luò)快速傳遞，提高了檔案的利用率,降低了檔案管理的成本。

2．如何搞好人事檔案的信息化管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

為切實(shí)改變目前我區(qū)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)工人人事檔案管理分散、檔案材料遺失、涂改損毀嚴(yán)重的狀況，根據(jù)《市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快實(shí)施全市事業(yè)單位人員聘用制度的意見〉的通知》（政發(fā)]41號(hào)）、《市人事局關(guān)于對(duì)機(jī)關(guān)編內(nèi)聘用工勤人員實(shí)行聘用合同制管理的通知》（人[]43號(hào)）精神，經(jīng)區(qū)人民政府研究，現(xiàn)就全區(qū)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)工人人事檔案管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全區(qū)事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，下同）和機(jī)關(guān)工人的人事檔案實(shí)行集中管理。除科級(jí)及以上干部的檔案按干部管理權(quán)限管理外，其他人員的人事檔案由區(qū)人才交流開發(fā)中心管理。

二、人事檔案移交后，區(qū)人才交流開發(fā)中心要嚴(yán)格按照人事檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好事業(yè)單位和機(jī)關(guān)工人人事檔案的資料收集、整理、保管、使用、轉(zhuǎn)移等工作。

三、各地各單位要認(rèn)真做好移交前檔案整理工作，確保人事檔案真實(shí)完整。年10月底前，除教育系統(tǒng)以外的事業(yè)單位和機(jī)關(guān)工人人事檔案要移交到區(qū)人才交流開發(fā)中心。年10月底前，區(qū)教育部門所屬事業(yè)單位的人事檔案要移交到區(qū)人才交流開發(fā)中心。

四、區(qū)人才交流開發(fā)中心要嚴(yán)格審查移交的人事檔案，對(duì)移交人事檔案符合條件的單位，簽訂人事協(xié)議書。對(duì)不符合條件的，要充實(shí)完善，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，再辦理移交，簽訂人事協(xié)議書。

摘要：流動(dòng)人員的人事檔案管理是政府人事人才公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是人才服務(wù)體系的依托，具有數(shù)量多、管理難、服務(wù)多樣性的特點(diǎn)。面對(duì)日益增多的檔案庫(kù)存量、流轉(zhuǎn)量、服務(wù)量，本文探討如何提升人才服務(wù)建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)人事檔案的價(jià)值，滿足社會(huì)對(duì)人才的管理需要和流動(dòng)人員的服務(wù)需求，并提出了改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：人才服務(wù)；流動(dòng)人員；檔案管理

檔案是人一生的履歷記錄，更是人一生的奮斗證明。在非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體工作的人員，從事自由職業(yè)、選擇靈活就業(yè)的人員、外出務(wù)工人員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、私企職工以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的非正式職工，由于沒有固定單位或所在單位無檔案管理權(quán)限，用人單位（個(gè)人）委托當(dāng)?shù)氐娜瞬欧?wù)機(jī)構(gòu)管理單位職工（個(gè)人）人事檔案。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的這部分人員的人事檔案就是流動(dòng)人員的人事檔案。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)人員的人事檔案是一項(xiàng)工作職能，是政府人事人才公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著城市的建設(shè)和發(fā)展，流動(dòng)人員的數(shù)量逐日增多，為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和保障民眾的權(quán)益，1996年中共中央組織部、人事部印發(fā)了《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范了流動(dòng)人員人事檔案的管理工作。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流動(dòng)人員人事檔案材料的接收、鑒別、整理、組卷、保管、轉(zhuǎn)遞等管理工作，組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，并按照規(guī)定為其政審、出國(guó)、留學(xué)、案件審理、落戶等出具證明、接待來訪、查閱、咨詢等服務(wù)利用工作。通過走訪調(diào)查、登錄人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站、查閱智研咨詢集團(tuán)的《2019-2025年中國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)報(bào)告》《2020年中國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)分析報(bào)告—市場(chǎng)供需現(xiàn)狀與發(fā)展動(dòng)向研究》《中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019）》等資料發(fā)現(xiàn)，截至2019年年底，我國(guó)人力資源市場(chǎng)和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)人力資源行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)、高端業(yè)態(tài)快速發(fā)展和市場(chǎng)配置能力得到提升的態(tài)勢(shì)；流動(dòng)人員數(shù)量、流動(dòng)性呈現(xiàn)出上揚(yáng)趨勢(shì)。面對(duì)日益增多的檔案庫(kù)存量、流轉(zhuǎn)量、服務(wù)量的特點(diǎn)，面對(duì)日益增多的檔案庫(kù)存量、流轉(zhuǎn)量、服務(wù)量的現(xiàn)狀，擺脫人力資源市場(chǎng)資源配置不平衡、信息來源分散、檔案利用率低的困境，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)人事檔案的價(jià)值，滿足社會(huì)對(duì)人才的管理需要和流動(dòng)人員的服務(wù)需求，流動(dòng)人員檔案信息化建設(shè)成為必然。

一、流動(dòng)人員檔案管理工作中存在的問題

（一）管理體制較為落后，管理方式過于陳舊。人事檔案中包含有個(gè)人基本信息、工作履歷情況、學(xué)歷學(xué)位變動(dòng)、職務(wù)職稱晉升、工資待遇變化等方面的內(nèi)容，用人單位通過查閱人事檔案就可以對(duì)流動(dòng)人員的個(gè)人情況有更加深入地了解。我國(guó)從1995年開始實(shí)行流動(dòng)人員檔案管理服務(wù)工作，至今已二十余年，但是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，流動(dòng)人員流動(dòng)性大、檔案工作人員少的影響，流動(dòng)人員人事檔案管理體制仍較為落后，主要表現(xiàn)在：1.在人事檔案管理中存在著檔案資料收集不齊全、不完整，檔案整理不到位、檔案轉(zhuǎn)遞不及時(shí)，出現(xiàn)“人檔分離”“人檔不一”的現(xiàn)象，導(dǎo)致人事檔案不能為用人單位提供有用的信息，嚴(yán)重影響了檔案的價(jià)值作用。2.傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的管理模式工作效率低，更易發(fā)生丟失、損壞檔案資料現(xiàn)象，不利于長(zhǎng)期保存和利用。3.檔案管理過程缺少標(biāo)準(zhǔn)化，特別是在中小企業(yè)中尤為明顯，一旦檔案資料受到破壞便無法實(shí)施有效管理，這也是造成人事檔案管理水平落后的重要原因。而且，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人員流動(dòng)速度加快，人事檔案管理模式未能及時(shí)改變，無法滿足流動(dòng)人員對(duì)檔案管理的需要。（二）工作人員素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)配比不合理。流動(dòng)人員的檔案管理工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要有專門的管理機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的工作人員來負(fù)責(zé)這項(xiàng)管理工作?！?020年中國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)分析報(bào)告—市場(chǎng)供需現(xiàn)狀與發(fā)展動(dòng)向研究》顯示，截至2018年底，全國(guó)共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)3.57萬家，其中，公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5180家，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)30523家?！吨袊?guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019）》顯示，2018年人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)情況———行業(yè)從業(yè)人員64.14萬人，與2012年33.6萬人相比增長(zhǎng)了9.89％，平均每家機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員僅有18人，存在嚴(yán)重的配比不平衡。通過走訪調(diào)查、查閱人力資源社會(huì)保障部和各地市人力資源機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)資料、組織問卷調(diào)查等形式發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前人力資源機(jī)構(gòu)的工作人員大多是兼職人員，自身不是檔案專業(yè)畢業(yè)，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的、專門的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能與檔案管理發(fā)展的要求不相符。特別是有些檔案管理工作人員，職業(yè)素養(yǎng)不高、責(zé)任心不夠、服務(wù)態(tài)度冷漠、執(zhí)行政策僵化，甚至推諉刁難，違背檔案管理原則的事情時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了人社部門的形象。我國(guó)流動(dòng)人員檔案管理人員素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)配比不合理，制約著檔案管理質(zhì)量和信息化建設(shè)的進(jìn)程，也是我國(guó)人事檔案管理信息化建設(shè)過程中亟待解決的問題。（三）設(shè)備過于老舊，內(nèi)容不健全，信息資源利用率低。人事檔案的辦公需要有專門的場(chǎng)地、獨(dú)立的庫(kù)房，有密集柜（架）用于存放檔案，有專用設(shè)備保證庫(kù)房環(huán)境達(dá)標(biāo)。因?qū)I(yè)的檔案管理設(shè)備費(fèi)用較高，由于資金有限，設(shè)備更新不及時(shí)；受條件限制，庫(kù)房面積與存檔數(shù)量不相匹配，這些都制約了檔案管理水平。檔案資料不健全、檔案管理內(nèi)容不符合現(xiàn)實(shí)需求，影響了檔案利用效率。（四）流動(dòng)人員檔案意識(shí)不強(qiáng)，“死檔”“棄檔”現(xiàn)象增多。通常情況下，非公有制企業(yè)不具備管理員工人事檔案的權(quán)限，私企職工以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的非正式職工的人事檔案都委托當(dāng)?shù)氐娜瞬欧?wù)機(jī)構(gòu)來保管。很多流動(dòng)人員把檔案放到人才中心托管后就覺得萬事大吉了，有的人對(duì)自己的檔案長(zhǎng)期不聞不問，更有甚者檔案早已丟失，有的人對(duì)自己能享受哪些人才公共服務(wù)更是不清不楚，造成檔案“失聯(lián)”，時(shí)間一長(zhǎng)將難以保證檔案信息的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。如取得新的學(xué)歷、勞動(dòng)合同或其他材料時(shí)沒有及時(shí)歸入個(gè)人人事檔案，導(dǎo)致個(gè)人人事檔案無法及時(shí)、完整地反映存檔人員的基本情況和經(jīng)歷，在評(píng)定職稱、考研、出國(guó)等情況下需要依據(jù)檔案出具相關(guān)證明材料時(shí)，個(gè)人人事檔案不能提供有效的材料和依據(jù)，就會(huì)面臨諸多不便。

二、加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的對(duì)策