干部人事檔案是按照干部管理權(quán)限確定的范圍進行管理的，因此，對查閱、借閱不同層次干部的檔案都規(guī)定了相應(yīng)審批制度。最基本的規(guī)定是，因工作需要才能查閱和借閱干部人事檔案，并且必須遵守下列規(guī)定：

（1）查閱單位應(yīng)填寫《查閱干部檔案審批表》，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。不能僅憑調(diào)查證明材料、介紹信直接查閱干部檔案。

（2）檔案管理單位有權(quán)根據(jù)規(guī)定，確定是否提供和提供哪些材料。

（3）凡查閱干部人事檔案，利用單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門具體規(guī)定，派可靠人員到保管單位查閱室查閱。

（4）檔案一般不借出使用。如有特殊情況借出使用時，要說明理由，經(jīng)過主管部門負責(zé)人批準(zhǔn)，并嚴(yán)格履行登記手續(xù)，限期歸還，借閱單位不得擅自轉(zhuǎn)借他人。

（5）任何個人不得查閱或借閱本人及其直系親屬的檔案。

這是我第一次接觸和參與日常工作中的檔案工作.由于之前本人對檔案工作以及其重要性的認識都是來自于課本上的知識和課堂上老師的傳授,因此對檔案工作的認識比較平面化概念化,認為只是簡單的整理任務(wù),通過這次實習(xí)才認識到自己在這方面的錯誤,并且真正體會到了檔案工作在機關(guān)日常工作的重要性和檔案工作電子化的迫切性.

我在我們縣勞動局的人才交流中心實習(xí),因為正值七八月間,正是各高校將畢業(yè)生檔案寄回畢業(yè)生戶籍所在地的高峰時段,所以登記和查收當(dāng)天收到的來自各地高校的學(xué)生檔案便成了我首要任務(wù).

我本以為檔案的查收工作是一項很簡單的工作，就是從傳答室把寄到的檔案拿過來，然后登記編下號，事實上卻并非如此，也沒我想象的那么簡單．檔案的查收工作主要有以下幾個環(huán)節(jié)：即檔案的核查﹑問題檔案的處理﹑寄回執(zhí)和檔案登記編號．下面我就來具體介紹下每一個環(huán)節(jié)的具體操作內(nèi)容．

首先是檔案的核查，顧名思義就是檔案的核對和檢查．這一環(huán)節(jié)具體分為兩個步驟．第一步是檔案的核對，即三對，對數(shù)量，對姓名，對原籍地址．對數(shù)量，就是將校方提供的清單上的檔案數(shù)量與實際收到的檔案數(shù)量進行核對，看看兩者是否有出入；對姓名，就是對檔案的所有人進行核實，是否與校方提供的名單一致；對原籍地址，這一步看似可有可無，其實很關(guān)鍵，由于我國文化的特殊性，經(jīng)常會出現(xiàn)同名同姓﹑同名同姓異性等情況，因此也不排除會因這種原因而把檔案錯寄，為了及時排除這種可能性，必須認真核對檔案袋上畢業(yè)生原籍，以免帶來更多不必要的麻煩．第二步是對檔案內(nèi)容的檢查，大家都見過人事檔案袋，在這類檔案袋的封面上都已將檔案內(nèi)所包含的資料標(biāo)明，我們的任務(wù)就是按圖索驥，根據(jù)檔案袋上所標(biāo)明的數(shù)量進行逐一核對，將存在問題的檔案找出登記，其中常見的問題主要有以下兩個：資料的缺失和資料的錯放．這些問題表明，各高校在檔案管理方面存在著一定的問題．筆者曾在去年參加過學(xué)校內(nèi)畢業(yè)生檔案的整理工作，認為學(xué)校檔案整理工作在某些環(huán)節(jié)上規(guī)范性不足有待提高．尤其在組織人員方面，對工作人員的專業(yè)素質(zhì)沒有嚴(yán)格要求，沒有考慮到檔案管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢．

其次是問題檔案的處理．這一環(huán)節(jié)主要是對在檔案核查這個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題檔案進行處理．該環(huán)節(jié)的工作是以學(xué)校為單位，當(dāng)核查完當(dāng)年某所學(xué)校寄返的畢業(yè)生檔案后，通過電話聯(lián)系校方集中處理存在問題的檔案，如退返錯寄檔案，學(xué)校補寄錯﹑漏﹑失的檔案和相關(guān)資料．

接下來是把回執(zhí)寄回學(xué)校,由于畢業(yè)生的檔案是通過郵寄的方式寄返的，因此在完成對檔案的核查及問題檔案處理等環(huán)節(jié)后，務(wù)必把回執(zhí)寄回學(xué)校，表明你方已收到檔案，這樣一來，就說明學(xué)校向原籍人事部門移交學(xué)生檔案的工作已經(jīng)結(jié)束．

為使我公司人事檔案工作不斷提升管理水平，為構(gòu)筑公司人才高地提供高效、快捷、準(zhǔn)確的服務(wù)，參照《無錫電力公司2002—2005年人事檔案工作規(guī)劃》精神，結(jié)合我公司實際情況，特制定《宜興市供電公司2002—2005年人事檔案工作規(guī)劃》如下：

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

以為宜興市供電公司實施人才戰(zhàn)略和人事管理工作提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù)為目的，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，做好信息的采集和維護，為企業(yè)人事決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使公司人事檔案工作實現(xiàn)達二級標(biāo)準(zhǔn)單位的目標(biāo)。

從2002年到2005年，全公司人事檔案工作基本實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

（一）、紙質(zhì)檔案：

1、在進一步健全收集工作規(guī)章制度和完善收集網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，注意在收集材料的完備、及時、準(zhǔn)確三方面下功夫，堅決把好“入口關(guān)”，切實提高歸檔材料的質(zhì)量，做好紙質(zhì)檔案的規(guī)范化管理工作。

【摘要】人事檔案是黨政軍群機關(guān)、企事業(yè)單位在管理所屬人員時形成的以各個個人為單位集中保存的一種特殊的專門檔案，是全面地歷史地考察和了解一個人的依據(jù)，是黨的組織工作、人事工作不可缺少的重要參考依據(jù)。人事檔案管理又是人事管理的重要組成部分。因此，加強人事檔案管理，充分發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢，更好地為醫(yī)院選拔和使用人才提供更加真實可靠的材料，就顯得更為重要。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;人事檔案管理:信息管理

1人事檔案管理的現(xiàn)狀

人事檔案是一個組織在人事管理活動中形成的人事文件組成的，其真實性、可靠性由該組織的領(lǐng)導(dǎo)及其人事管理部門負責(zé)。由于人事檔案本身不能直接帶來經(jīng)濟效益，所以醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問題。人事檔案管理工作是促進人才合理流動、合理配置和合理使用，保證人才隊伍素質(zhì)的重要措施，是全面考察了解、正確評價和使用人才的重要依據(jù)。

1.1人事檔案管理制度相對落后隨著人事制度的

不斷改革發(fā)展，人才流動，醫(yī)療衛(wèi)生單位選拔和使用人才的手續(xù)不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制，沒有得到及時補充和修正，阻礙了人才的流動。2000年，我院引進了數(shù)位高級專業(yè)技術(shù)人才，在整理人事檔案時，發(fā)現(xiàn)有兩名國外留學(xué)博士因缺少原始檔案材料，無法辦理正常調(diào)動、派遣手續(xù)。之后通過人才服務(wù)中心辦理了人事，但也不能取得其在國外的人事資料。更由于人事管理制度的不完善(在原單位停薪留職出國留學(xué)而扣留了檔案)，他們的原始檔案至今沒有轉(zhuǎn)到我院，造成人事檔案材料的不完整，給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。

一、加強醫(yī)院人事檔案管理的重要性

（一）有益于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

隨著信息時代的到來，計算機應(yīng)用技術(shù)在現(xiàn)代管理中的應(yīng)用越來越廣泛，醫(yī)院管理也不例外。為了實現(xiàn)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、醫(yī)療資源共享的目標(biāo)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)醫(yī)院的數(shù)字化管理已成必然。然而，醫(yī)院檔案管理作為醫(yī)院管理工作的重要組成部分，由于人們對于人事檔案管理重視程度不夠，管理方式和手段落后，人事檔案丟失、檔案內(nèi)容不完整、檔案更新不及時等現(xiàn)象時有發(fā)生，給醫(yī)院人事檔案信息化管理增加了很多難題，阻礙了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進程。因此，加強醫(yī)院人事檔案管理，對于轉(zhuǎn)變醫(yī)院人事檔案管理模式，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進程具有促進作用。

（二）有益于醫(yī)院人力資源的合理配置

醫(yī)院人事檔案記述和反映了個人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)。是個人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎勵處罰等方面的原始記錄，是個人參與各方面社會活動的記載和個人自然情況的真實反映。加強醫(yī)院人事檔案管理，可以使醫(yī)院全面掌握工作人員的基本情況，合理有效的配置人力資源，推動醫(yī)院人事制度的改革，從而促進醫(yī)院各項事業(yè)的長遠發(fā)展。

二、醫(yī)院人事檔案管理中存在的問題

一、存在問題

1、欠缺材料較多。目前檔案中欠缺材料最多的是《干部任免呈報審批表》、干部提職考察材料、年度考核表、三個月以上的培訓(xùn)材料、新取得的學(xué)歷學(xué)位材料、職稱申報審批表、參加中國共產(chǎn)黨、共青團及派的材料、工資待遇材料、獎勵處分材料、離退休審批表、正職的審計結(jié)論、生平事跡材料。

2、填寫不夠規(guī)范。存在著不該進而進檔、該進而不進檔現(xiàn)象?！陡刹柯臍v表》等檔案材料中應(yīng)該填寫的項目空著不填寫，有的欄目該填寫“無”而沒填。有的項目不應(yīng)該填寫卻填寫了內(nèi)容。姓名用字不按要求填寫，姓名用字比較隨便，亂用多音字，甚至還有的人用錯字?！俺錾暝氯铡薄ⅰ皡⒓庸ぷ鲿r間”、“入黨時間”、“學(xué)歷”等“三齡一歷”欄目的填寫上存在失真和隨意現(xiàn)象，或大或小，或高或低，前后不一。有的材料應(yīng)該由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員簽名蓋章的卻空著。有的材料末尾應(yīng)該蓋章的未蓋章。

3、用紙規(guī)格和書寫工具不規(guī)范。歸檔材料沒有用16K規(guī)格的辦公用紙，有的檔案材料上沒有使用黑色或藍黑色墨水填寫，而是用圓珠筆、鉛筆，或紅色及純藍色墨水和復(fù)寫紙書寫，時間長了容易褪色。還用的干部檔案材料中帶鐵釘進入個人檔案，時間一長會生銹損壞。

4、裝訂順序比較混亂。沒有嚴(yán)格按照干部人事檔案十類材料裝訂歸檔的目錄順序要求進行，有倒裝、錯裝、混裝和漏裝現(xiàn)象。

5、涂改現(xiàn)象比較嚴(yán)重。少數(shù)人員干部人事檔案中涉及出生時間、參加工作時間多處涂改嚴(yán)重，同一檔案材料中前后不一致，給準(zhǔn)確認定干部出生時間、參加工作時間和入黨時間帶來諸多不便。

為貫徹落實好中組部《干部檔案工作條例》等干部檔案管理的政策法規(guī)的實施，進一步做好干部人事檔案管理工作，**縣委組織部堅持從干部檔案管理的基礎(chǔ)工作入手，嚴(yán)把“四個關(guān)口”，認真做好干部檔案的收集、鑒別、整理和審核等各個環(huán)節(jié)的工作，有力地促進了干部檔案工作的開展。

嚴(yán)把材料收集關(guān)。及時、全面、完整地收集檔案材料是搞好干部人事檔案管理工作的基礎(chǔ)和前提。**縣委組織部針對不同的材料采取不同的收集方法，主要做好三種材料的收集。首先，做好普遍性材料的收集。主要包括干部履歷表、年度考核表、工資審批表、學(xué)歷材料、黨團組織材料等；其次，做好階段性材料的收集。主要包括黨代會、人代會、政協(xié)會換屆中形成的材料及職稱評定中形成的材料；再次，做好特殊性材料的收集。主要包括工資改革、政審、違紀(jì)處分、離任審計及表彰獎勵等材料。針對上述材料形成的實際情況，采取單位報送、本人查找和主動催找相結(jié)合的方法進行收集，確保不漏一份。**年，縣委組織部共收集到有關(guān)檔案材料6500多份。

嚴(yán)把材料鑒別關(guān)。為確保檔案材料的真實性，對檔案中所有的材料以及新補辦的材料，從內(nèi)容到形式進行細致分析，嚴(yán)格把關(guān)，逐份審查，準(zhǔn)確鑒別。對于同名同姓、同音異字、一人多名等材料，通過查看干部的籍貫、“三齡一歷”以及工作簡歷等信息進行甄別，確保材料正確歸檔；對于缺少年度考核表而須補辦證明的，則對照履歷及相關(guān)材料仔細分析，判斷其是否應(yīng)該參加考核，并認真查找備案手冊，做到有據(jù)可依，無據(jù)不補；對于干部的“三齡一歷”等基本信息，通過查閱原始資料，認真細致地核實每一份材料，杜絕虛假材料進檔，保證了歸檔材料的真實性和可靠性。

嚴(yán)把整理裝訂關(guān)。在審核整理中，嚴(yán)格按照《干部檔案整理工作細則》的要求，對干部檔案中的每一份材料都根據(jù)不同情況采取不同的技術(shù)加工方法，保證齊全、完整和規(guī)范。對檔案中部分材料因經(jīng)過多次打孔、裝訂而破損的，采用裱糊貼邊或縫紉加邊的辦法進行技術(shù)加工，有效地解決了檔案材料松動、易脫落的問題；針對部分檔案載體使用不規(guī)范的情況，采取裁剪、裱糊相結(jié)合的技術(shù)處理方式，使檔案材料達到了“四邊”整齊規(guī)范。

嚴(yán)把驗收入庫關(guān)。在干部檔案驗收入庫過程中，堅持執(zhí)行驗收工作規(guī)定，嚴(yán)格履行操作程序，做到“六看、六查、六防止”。即：一看檔案目錄，查是否齊全完整，防止錯裝漏裝或張冠李戴現(xiàn)象；二看檔案分類，查歸類是否準(zhǔn)確，防止混淆；三看技術(shù)加工，查破損材料的補救是否得當(dāng)，防止出現(xiàn)新的損傷材料；四看類號、頁碼填寫，查是否與目錄相符，防止類角頁碼遺漏；五看近期形成的重要歸檔材料是否齊全，查手續(xù)是否齊備，防止出現(xiàn)偏差；六看裝訂整理效果，查是否整齊美觀、“四邊”規(guī)范齊，防止出現(xiàn)脫頁現(xiàn)象。

通過上述基礎(chǔ)措施，確保了檔案審核整理工作的順利推進，使在庫的每卷檔案達到了《干部檔案管理條例》規(guī)定的材料齊全、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊、美觀實用的標(biāo)準(zhǔn)。

摘要：檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化方向日益明顯，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用使人事檔案的管理進入現(xiàn)代化管理的先進行列,并為高校人事檔案信息管理提供了可靠的保證。

關(guān)鍵詞：高校、人事檔案、信息化管理

近年來，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用使檔案信息管理進入現(xiàn)代化管理的先進行列,并為檔案信息管理提供了可靠的保證，傳統(tǒng)的高校人事檔案管理方式面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了充分發(fā)揮檔案工作在信息社會中的重要作用,高校應(yīng)該積極地將信息技術(shù)與檔案管理技術(shù)和方法結(jié)合起來,促進檔案的信息化管理。

1．信息技術(shù)在人事檔案管理中的作用

人事檔案是紀(jì)錄個人從事各種社會活動的文件,是高校人事部門對個人管理的重要憑證和開展各種工作的基礎(chǔ),對學(xué)校考察和識別干部選拔優(yōu)秀人才,加強高校師資隊伍建設(shè),促進教學(xué)、科研、黨政管理的開展具有重大作用。在檔案信息計算機檢索系統(tǒng)中采用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),可以將檔案信息檢索方式由脫機檢索、聯(lián)機檢索,發(fā)展為智能檢索及網(wǎng)絡(luò)檢索,實現(xiàn)檔案信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。另外，人事檔案通過計算機的管理,對檔案信息資源進行分類、提取、分析、加工,可以直接提高檔案工作的效益。并且，與傳統(tǒng)檔案資料相比,數(shù)字檔案更易于保存、查詢、修改,并且可以通過網(wǎng)絡(luò)快速傳遞，提高了檔案的利用率,降低了檔案管理的成本。

2．如何搞好人事檔案的信息化管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

為切實改變目前我區(qū)事業(yè)單位和機關(guān)工人人事檔案管理分散、檔案材料遺失、涂改損毀嚴(yán)重的狀況，根據(jù)《市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快實施全市事業(yè)單位人員聘用制度的意見〉的通知》（政發(fā)]41號）、《市人事局關(guān)于對機關(guān)編內(nèi)聘用工勤人員實行聘用合同制管理的通知》（人[]43號）精神，經(jīng)區(qū)人民政府研究，現(xiàn)就全區(qū)事業(yè)單位和機關(guān)工人人事檔案管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、全區(qū)事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，下同）和機關(guān)工人的人事檔案實行集中管理。除科級及以上干部的檔案按干部管理權(quán)限管理外，其他人員的人事檔案由區(qū)人才交流開發(fā)中心管理。

二、人事檔案移交后，區(qū)人才交流開發(fā)中心要嚴(yán)格按照人事檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好事業(yè)單位和機關(guān)工人人事檔案的資料收集、整理、保管、使用、轉(zhuǎn)移等工作。

三、各地各單位要認真做好移交前檔案整理工作，確保人事檔案真實完整。年10月底前，除教育系統(tǒng)以外的事業(yè)單位和機關(guān)工人人事檔案要移交到區(qū)人才交流開發(fā)中心。年10月底前，區(qū)教育部門所屬事業(yè)單位的人事檔案要移交到區(qū)人才交流開發(fā)中心。

四、區(qū)人才交流開發(fā)中心要嚴(yán)格審查移交的人事檔案，對移交人事檔案符合條件的單位，簽訂人事協(xié)議書。對不符合條件的，要充實完善，達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，再辦理移交，簽訂人事協(xié)議書。

摘要：流動人員的人事檔案管理是政府人事人才公共服務(wù)的一項重要內(nèi)容，是人才服務(wù)體系的依托，具有數(shù)量多、管理難、服務(wù)多樣性的特點。面對日益增多的檔案庫存量、流轉(zhuǎn)量、服務(wù)量，本文探討如何提升人才服務(wù)建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)人事檔案的價值，滿足社會對人才的管理需要和流動人員的服務(wù)需求，并提出了改進建議。

關(guān)鍵詞：人才服務(wù)；流動人員；檔案管理

檔案是人一生的履歷記錄，更是人一生的奮斗證明。在非國有企業(yè)、社會團體工作的人員，從事自由職業(yè)、選擇靈活就業(yè)的人員、外出務(wù)工人員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、私企職工以及國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的非正式職工，由于沒有固定單位或所在單位無檔案管理權(quán)限，用人單位（個人）委托當(dāng)?shù)氐娜瞬欧?wù)機構(gòu)管理單位職工（個人）人事檔案。人才服務(wù)機構(gòu)管理的這部分人員的人事檔案就是流動人員的人事檔案。人才服務(wù)機構(gòu)管理流動人員的人事檔案是一項工作職能，是政府人事人才公共服務(wù)的一項重要內(nèi)容。隨著城市的建設(shè)和發(fā)展，流動人員的數(shù)量逐日增多，為了維護社會的穩(wěn)定和保障民眾的權(quán)益，1996年中共中央組織部、人事部印發(fā)了《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》進一步規(guī)范了流動人員人事檔案的管理工作。人才服務(wù)機構(gòu)負責(zé)流動人員人事檔案材料的接收、鑒別、整理、組卷、保管、轉(zhuǎn)遞等管理工作，組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，并按照規(guī)定為其政審、出國、留學(xué)、案件審理、落戶等出具證明、接待來訪、查閱、咨詢等服務(wù)利用工作。通過走訪調(diào)查、登錄人力資源社會保障部網(wǎng)站、查閱智研咨詢集團的《2019-2025年中國人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及市場前景預(yù)測報告》《2020年中國人力資源服務(wù)行業(yè)分析報告—市場供需現(xiàn)狀與發(fā)展動向研究》《中國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告（2019）》等資料發(fā)現(xiàn)，截至2019年年底，我國人力資源市場和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)人力資源行業(yè)規(guī)模擴大、機構(gòu)數(shù)量增長、高端業(yè)態(tài)快速發(fā)展和市場配置能力得到提升的態(tài)勢；流動人員數(shù)量、流動性呈現(xiàn)出上揚趨勢。面對日益增多的檔案庫存量、流轉(zhuǎn)量、服務(wù)量的特點，面對日益增多的檔案庫存量、流轉(zhuǎn)量、服務(wù)量的現(xiàn)狀，擺脫人力資源市場資源配置不平衡、信息來源分散、檔案利用率低的困境，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)人事檔案的價值，滿足社會對人才的管理需要和流動人員的服務(wù)需求，流動人員檔案信息化建設(shè)成為必然。

一、流動人員檔案管理工作中存在的問題

（一）管理體制較為落后，管理方式過于陳舊。人事檔案中包含有個人基本信息、工作履歷情況、學(xué)歷學(xué)位變動、職務(wù)職稱晉升、工資待遇變化等方面的內(nèi)容，用人單位通過查閱人事檔案就可以對流動人員的個人情況有更加深入地了解。我國從1995年開始實行流動人員檔案管理服務(wù)工作，至今已二十余年，但是受社會經(jīng)濟發(fā)展水平不高，流動人員流動性大、檔案工作人員少的影響，流動人員人事檔案管理體制仍較為落后，主要表現(xiàn)在：1.在人事檔案管理中存在著檔案資料收集不齊全、不完整，檔案整理不到位、檔案轉(zhuǎn)遞不及時，出現(xiàn)“人檔分離”“人檔不一”的現(xiàn)象，導(dǎo)致人事檔案不能為用人單位提供有用的信息，嚴(yán)重影響了檔案的價值作用。2.傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的管理模式工作效率低，更易發(fā)生丟失、損壞檔案資料現(xiàn)象，不利于長期保存和利用。3.檔案管理過程缺少標(biāo)準(zhǔn)化，特別是在中小企業(yè)中尤為明顯，一旦檔案資料受到破壞便無法實施有效管理，這也是造成人事檔案管理水平落后的重要原因。而且，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人員流動速度加快，人事檔案管理模式未能及時改變，無法滿足流動人員對檔案管理的需要。（二）工作人員素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)配比不合理。流動人員的檔案管理工作具有很強的專業(yè)性，需要有專門的管理機構(gòu)和高素質(zhì)的工作人員來負責(zé)這項管理工作?！?020年中國人力資源服務(wù)行業(yè)分析報告—市場供需現(xiàn)狀與發(fā)展動向研究》顯示，截至2018年底，全國共有各類人力資源服務(wù)機構(gòu)3.57萬家，其中，公共人力資源服務(wù)機構(gòu)5180家，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)30523家。《中國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告（2019）》顯示，2018年人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計情況———行業(yè)從業(yè)人員64.14萬人，與2012年33.6萬人相比增長了9.89％，平均每家機構(gòu)的從業(yè)人員僅有18人，存在嚴(yán)重的配比不平衡。通過走訪調(diào)查、查閱人力資源社會保障部和各地市人力資源機構(gòu)網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)資料、組織問卷調(diào)查等形式發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前人力資源機構(gòu)的工作人員大多是兼職人員，自身不是檔案專業(yè)畢業(yè)，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的、專門的檔案業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能與檔案管理發(fā)展的要求不相符。特別是有些檔案管理工作人員，職業(yè)素養(yǎng)不高、責(zé)任心不夠、服務(wù)態(tài)度冷漠、執(zhí)行政策僵化，甚至推諉刁難，違背檔案管理原則的事情時有發(fā)生，嚴(yán)重損害了人社部門的形象。我國流動人員檔案管理人員素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)配比不合理，制約著檔案管理質(zhì)量和信息化建設(shè)的進程，也是我國人事檔案管理信息化建設(shè)過程中亟待解決的問題。（三）設(shè)備過于老舊，內(nèi)容不健全，信息資源利用率低。人事檔案的辦公需要有專門的場地、獨立的庫房，有密集柜（架）用于存放檔案，有專用設(shè)備保證庫房環(huán)境達標(biāo)。因?qū)I(yè)的檔案管理設(shè)備費用較高，由于資金有限，設(shè)備更新不及時；受條件限制，庫房面積與存檔數(shù)量不相匹配，這些都制約了檔案管理水平。檔案資料不健全、檔案管理內(nèi)容不符合現(xiàn)實需求，影響了檔案利用效率。（四）流動人員檔案意識不強，“死檔”“棄檔”現(xiàn)象增多。通常情況下，非公有制企業(yè)不具備管理員工人事檔案的權(quán)限，私企職工以及國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的非正式職工的人事檔案都委托當(dāng)?shù)氐娜瞬欧?wù)機構(gòu)來保管。很多流動人員把檔案放到人才中心托管后就覺得萬事大吉了，有的人對自己的檔案長期不聞不問，更有甚者檔案早已丟失，有的人對自己能享受哪些人才公共服務(wù)更是不清不楚，造成檔案“失聯(lián)”，時間一長將難以保證檔案信息的實效性和準(zhǔn)確性。如取得新的學(xué)歷、勞動合同或其他材料時沒有及時歸入個人人事檔案，導(dǎo)致個人人事檔案無法及時、完整地反映存檔人員的基本情況和經(jīng)歷，在評定職稱、考研、出國等情況下需要依據(jù)檔案出具相關(guān)證明材料時，個人人事檔案不能提供有效的材料和依據(jù)，就會面臨諸多不便。

二、加強流動人員人事檔案管理工作的對策