要選準(zhǔn)用好干部，必須全面知人，準(zhǔn)確識人。從近些年一些干部暴露出的問題看，有很多是由于考察失實(shí)、評價(jià)失準(zhǔn)、用人失察而導(dǎo)致選人用人失誤的。要有效避免此等現(xiàn)象的發(fā)生，關(guān)鍵是要健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評價(jià)的科學(xué)機(jī)制，這是當(dāng)前各級黨委和組織部門必須著力破解的難題。

一、當(dāng)前考察、評價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部存在的主要問題

1.考評形式存在單一性。在實(shí)際工作中，考察、評價(jià)干部偏重于屆中考察和換屆考察，而注重平時(shí)的動態(tài)性考核不夠。

2.考評內(nèi)容缺乏層次性?？疾煸u價(jià)干部主要是看其德、能、勤、績、廉五個(gè)方面的內(nèi)容，但究竟怎樣來衡量，如何評定等次，還沒有明確的尺度。

3.考評范圍存在局限性。一是偏重于對被考察對象八小時(shí)以內(nèi)工作表現(xiàn)的考察，而對其八小時(shí)以外的社交、生活和家庭情況的考察重視不夠，因而在考察的時(shí)空上一定程度地存在著盲區(qū)；二是偏重于聽取被考察對象的同級或上級的意見，而找其他普通群眾尤其是社交圈、生活圈中知情者了解情況不夠，因而在考察載體選擇上一定程度地存在著偏差；三是偏重于對被考察對象人所共知的表面現(xiàn)象的考察，而對一些深層次的比較隱秘的問題甚至是已經(jīng)反映出來的問題線索的調(diào)視不夠，在考察層次的把握上一定程度地存在著誤區(qū)。

4.考評方式缺乏靈活性。目前，考察評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，通常采用的是民意測驗(yàn)、民主評議、個(gè)別談話和座談等方式。但是，這些方法對所有領(lǐng)導(dǎo)干部考察都是一個(gè)模式，千篇一律，很少根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，以及在考察中遇到的實(shí)際情況，區(qū)別不同的對象，按不同的要求進(jìn)行方法調(diào)整。最為明顯的問題是在實(shí)際工作中，往往偏重于靜態(tài)考察，有的甚至采用的是“賓館考察”，而缺少實(shí)地的、跟蹤的動態(tài)考察，使考察者對領(lǐng)導(dǎo)干部情況的掌握以及最終的評價(jià)比較膚淺，缺乏深度，考察材料因此出現(xiàn)“千人一面”的現(xiàn)象。

近期，《自然》（Nature）暨自然科研總編輯菲利普•坎貝爾爵士（SirPhilipCampbel）代表自然科研旗下期刊簽署了《舊金山科研評估宣言》（SanFranciscoDeclarationonResearchAssessment，簡稱DORA），該宣言旨在改進(jìn)評估科研產(chǎn)出質(zhì)量的方式，其中包括停止使用基于期刊的單一指標(biāo)來評估科學(xué)家的貢獻(xiàn)，尤其是期刊影響因子（ImpactFactor）。頂級學(xué)術(shù)期刊的這一行為立刻引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。資深文學(xué)研究期刊編輯鄒建軍先生在《不可只以影響因子來評價(jià)學(xué)術(shù)研究》一文中，積極評價(jià)了這一事件：“這個(gè)宣言和他發(fā)表的高見，在世界科學(xué)界與學(xué)術(shù)界引起了強(qiáng)烈的關(guān)注，被認(rèn)為一場科學(xué)評價(jià)史上的革命。看到這個(gè)報(bào)道之后，我為他們的良知所感動，也為他們的行動而敬佩?！?/p>

鄒先生根據(jù)自己長期從事學(xué)術(shù)雜志編輯的經(jīng)驗(yàn)，列舉了七條理由，充分論述了單一期刊指標(biāo)的弊病，以及過度依賴它對學(xué)術(shù)研究造成的負(fù)面影響，對高校教師造成了嚴(yán)重?fù)p害，體現(xiàn)了一位學(xué)人的正義感和道德感，充滿了一位學(xué)者的學(xué)術(shù)良知與人文關(guān)懷。根據(jù)《舊金山科研評估宣言》，影響因子“創(chuàng)立之初本是用來幫助圖書館員判斷采購哪些期刊的工具，而不是用來衡量論文科學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)”，因此，該宣言建議科研資助機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等有關(guān)各方“在資助、任命和晉升的考量中，停止使用基于期刊的指標(biāo)，如期刊影響因子”。鄒先生曾去南京大學(xué)核心期刊評價(jià)機(jī)構(gòu)調(diào)研，他認(rèn)為無論是北大核心還是南大核心的評價(jià)機(jī)構(gòu)，從來沒有把核心期刊目錄作為評價(jià)學(xué)術(shù)論文的唯一標(biāo)準(zhǔn)，還呼吁各高校不要以此為準(zhǔn)來評價(jià)學(xué)術(shù)，也不要以此為準(zhǔn)來評價(jià)刊物。以此而言，國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊評價(jià)機(jī)構(gòu)與該宣言的主張是完全一致的。從某種意義上講，目前學(xué)術(shù)評價(jià)體系中的種種問題，不是直接由期刊評價(jià)指標(biāo)造成的，而是由科研資助機(jī)構(gòu)、高?？蒲泄芾聿块T過度依賴“影響因子”這一單一指標(biāo)所造成的。唯“影響因子”是瞻的評價(jià)方式，引發(fā)了諸多學(xué)術(shù)問題：第一，研究者會優(yōu)先考慮將文章投向影響因子較高的雜志，但是此類雜志數(shù)目有限，而其出版運(yùn)作牽涉的面又十分復(fù)雜，許多時(shí)候超出了學(xué)術(shù)的范疇；第二，科研資助機(jī)構(gòu)、高?？蒲泄芾聿块T只看重“影響因子”高的雜志，而忽視“影響因子”較低的雜志，甚至只看發(fā)表期刊的級別，完全不顧學(xué)術(shù)成果本身的價(jià)值；第三，將自然科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用到人文學(xué)科。自然科學(xué)的研究講究前沿性，最新的發(fā)現(xiàn)最具價(jià)值，并且容易引起廣泛的關(guān)注；而人文學(xué)科更注重研究的獨(dú)立性，并且總是不斷回溯過去。在人文學(xué)科中，有的研究領(lǐng)域是相當(dāng)冷僻的，這類學(xué)術(shù)論文不僅難發(fā)，而且即使發(fā)表在所謂的高級別期刊上，也很難引起學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。《舊金山科研評估宣言》呼吁“評估科研要基于研究本身的價(jià)值而不是發(fā)表該研究的期刊”，并且進(jìn)一步豐富了評價(jià)期刊的指標(biāo)，加入了同行評議。鄒先生也為科研評價(jià)提出了一些可行的方案，“學(xué)術(shù)影響是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)從多個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)充性的修正，才可以更加科學(xué)與準(zhǔn)確。正確的做法是不看刊物與報(bào)紙等發(fā)表媒介，而是看論文本身。同行專家的匿名評審、第三方獨(dú)立的評審機(jī)構(gòu)、國外學(xué)者所參與的通訊評審等，比起引用率來會全面得多、科學(xué)得多”。可以看出，學(xué)術(shù)評價(jià)需要學(xué)者的參與，同行評議才是學(xué)術(shù)評價(jià)的關(guān)鍵因素，這幾乎已經(jīng)成為中外學(xué)人的共識。

盡管自然科研出版集團(tuán)已經(jīng)停用了單一科研指標(biāo)，但是使用單一指標(biāo)由來已久，科研人員在決定向何處投稿時(shí)，仍會以影響因子作為主要考量因素；減少對影響因子的依賴對于研究機(jī)構(gòu)和科研資助機(jī)構(gòu)來說，也是一項(xiàng)重大的挑戰(zhàn)，因?yàn)榇祟悪C(jī)構(gòu)在短期內(nèi)無法改變科研評價(jià)能力不足的現(xiàn)狀。雖然鄒先生對《自然》及其總裁所做出的選擇持非常樂觀的態(tài)度，這一行動會使全球?qū)W術(shù)空氣發(fā)生轉(zhuǎn)變，讓科學(xué)家和學(xué)者看到光明；但是筆者對此持謹(jǐn)慎的樂觀態(tài)度，科研評價(jià)是世界性難題，由于長期對單一指標(biāo)的過度依賴，積弊已深，學(xué)術(shù)評價(jià)機(jī)制要變得更科學(xué)、更人性化，也許還有比較長的路要走，從根源上杜絕學(xué)術(shù)腐敗。

干部選拔任用過程是對干部評價(jià)認(rèn)可的過程。黨政干部評價(jià)認(rèn)可機(jī)制的完善程度對選人用人公信度具有決定性作用。貫徹落實(shí)十七大精神，迫切需要加快構(gòu)建完善符合黨政人才特點(diǎn)的評價(jià)認(rèn)可機(jī)制，走出一條靠機(jī)制建設(shè)提高干部選拔任用水平的新路子。

一、全面認(rèn)識黨政人才評價(jià)認(rèn)可機(jī)制的豐富內(nèi)涵

黨政人才評價(jià)認(rèn)可機(jī)制是各級黨委及組織人事部門圍繞貫徹落實(shí)黨的干部路線、方針和政策，運(yùn)用黨政人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)體系，對評價(jià)對象的素質(zhì)、能力進(jìn)行綜合檢測與認(rèn)定的整個(gè)過程的內(nèi)在規(guī)定。這一機(jī)制包括構(gòu)成要素和運(yùn)行機(jī)理兩部分。

（一）構(gòu)成要素

1.主體要素。即黨政人才評價(jià)認(rèn)可的權(quán)利主體和責(zé)任主體。黨政人才的評價(jià)重在群眾認(rèn)可。（中共中央、國務(wù)院《人才工作決定》，第6頁）因此，權(quán)利主體是指與認(rèn)可對象相關(guān)聯(lián)的黨內(nèi)外群眾；責(zé)任主體是組織實(shí)施黨政人才評價(jià)認(rèn)可工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，即各級黨委和組織人事部門。

2.對象要素。即可列入評價(jià)認(rèn)可范圍的人員。各級黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員（含參照公務(wù)員管理的人員），或擬擔(dān)任公務(wù)員序列領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的其他人員，均是相應(yīng)認(rèn)可主體的評價(jià)認(rèn)可對象。

1揚(yáng)州物流企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新能力評價(jià)概述

現(xiàn)代物流的發(fā)展離不開創(chuàng)新，無論是物流技術(shù)創(chuàng)新還是物流服務(wù)模式的創(chuàng)新，都是推動物流企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)帶來商機(jī)與利潤的重要因素，而制度創(chuàng)新更是促進(jìn)物流創(chuàng)新機(jī)制形成的重要保證。新常態(tài)背景下?lián)P州物流產(chǎn)業(yè)迎來了新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，通過對揚(yáng)州物流企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新能力評價(jià)研究，為物流企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供診斷方式，實(shí)現(xiàn)由基本服務(wù)向增值服務(wù)延伸，由功能服務(wù)向管理服務(wù)延伸，由實(shí)物流服務(wù)向信息流、資金流服務(wù)延伸，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)升級步伐，提高物流企業(yè)市場競爭力，為推動揚(yáng)州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有益借鑒。物流企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新能力評價(jià)問題是多因素決策問題。本文依據(jù)物流機(jī)制創(chuàng)新的要素及揚(yáng)州物流企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新管理能力和創(chuàng)新產(chǎn)出能力三個(gè)方面對物流企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新能力進(jìn)行評價(jià)，主要評價(jià)要素如下。①創(chuàng)新投入能力:主要為物流企業(yè)在機(jī)制創(chuàng)新方面的人、財(cái)、物的投入，創(chuàng)新投入能力是實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新的前提。②創(chuàng)新管理能力:主要是物流企業(yè)在機(jī)制創(chuàng)新過程中的管理措施和方法，創(chuàng)新管理能力是實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新的保障。③創(chuàng)新產(chǎn)出能力:主要是物流企業(yè)通過機(jī)制創(chuàng)新所取得的效果，創(chuàng)新產(chǎn)出能力是機(jī)制創(chuàng)新效果的體現(xiàn)。

2構(gòu)建物流企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系

本文在深入物流企業(yè)調(diào)研和理論研究分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)出揚(yáng)州物流企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系由創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新管理能力和創(chuàng)新產(chǎn)出能力三個(gè)一級指標(biāo)和十六個(gè)二級指標(biāo)構(gòu)成(見表1)。創(chuàng)新投入能力指標(biāo)包括專業(yè)人員比率(物流管理專業(yè)專科學(xué)歷以上人數(shù)占職工總數(shù)的比率)、研發(fā)與開發(fā)投入(年研發(fā)與開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比率)、教育培訓(xùn)投入(員工教育培訓(xùn)費(fèi)用占職工工資總額的比率)和設(shè)施設(shè)備投入(年新增設(shè)施設(shè)備占固定資產(chǎn)的比率)四項(xiàng)二級指標(biāo);創(chuàng)新管理能力指標(biāo)包括企業(yè)家創(chuàng)新精神(企業(yè)家的素質(zhì)與創(chuàng)新意識、管理人員職業(yè)與技術(shù)水平)、創(chuàng)新戰(zhàn)略的可行性(創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)用性)、創(chuàng)新決策的有效性(預(yù)見、發(fā)現(xiàn)市場機(jī)遇并付諸行動的反應(yīng)速度和有效程度)、創(chuàng)新發(fā)展的持續(xù)性(知識、信息的搜集、整理、儲備、更新及培訓(xùn))、創(chuàng)新激勵的保障性(對員工參與創(chuàng)新活動的獎勵，晉升、規(guī)范與約束制度)、創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)能力(企業(yè)內(nèi)部組織參與創(chuàng)新活動的溝通、配合程度)和創(chuàng)新文化建設(shè)(企業(yè)內(nèi)部形成鼓勵和弘揚(yáng)創(chuàng)新精神的企業(yè)文化)七項(xiàng)二級指標(biāo);創(chuàng)新產(chǎn)出能力指標(biāo)包括市場占有率(物流企業(yè)的年?duì)I業(yè)收入占全市物流營業(yè)收入的比率)、客戶需求滿足率(一年內(nèi)客戶需求得到滿足的次數(shù)與客戶總需求的次數(shù)的比率)、客戶滿意率(一年內(nèi)物流企業(yè)向客戶所提供的物流服務(wù)沒有得到抱怨的次數(shù)與物流企業(yè)提供服務(wù)總次數(shù)的比率)、設(shè)施設(shè)備利用率(一年內(nèi)企業(yè)實(shí)際完成的業(yè)務(wù)量與設(shè)施設(shè)備所能提供的業(yè)務(wù)量的比率)和利潤率增長率［(物流企業(yè)本年度利潤率－上年度利潤率)/上年度利潤率］五項(xiàng)二級指標(biāo)。

3評價(jià)實(shí)施

3.1運(yùn)用層次分析法確定評價(jià)指標(biāo)權(quán)重層次分析法是一種行之有效的確定權(quán)系數(shù)的有效方法，特別適宜于那些難以用定量指標(biāo)進(jìn)行分析的復(fù)雜問題。它把復(fù)雜問題中的各因素劃分為互相聯(lián)系的有序?qū)邮怪畻l理化，根據(jù)對客觀實(shí)際的模糊判斷，就每一層次的相對重要性給出定量的表示，再利用數(shù)學(xué)方法確定全部元素相對重要性次序的權(quán)重。為此，本文采用層次分析法來確定各指標(biāo)的權(quán)重，使其更有合理性，更符合客觀實(shí)際并易于定量表示。通過建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型，采用專家征詢法建立判斷矩陣，以及層次單排序及一致性檢驗(yàn)后得到指標(biāo)的層次總排序，見表2。3.2運(yùn)用綜合評判法評價(jià)物流企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新能力本文運(yùn)用綜合評判法，通過揚(yáng)州現(xiàn)代物流協(xié)會、在揚(yáng)物流企業(yè)、高校物流專業(yè)的相關(guān)專家對被評價(jià)的物流企業(yè)下評語，對物流企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新能力進(jìn)行評價(jià)。3.2.1評價(jià)指標(biāo)的取值設(shè)Wi為指標(biāo)Ci相對目標(biāo)層A的權(quán)重，Di為對物流企業(yè)關(guān)于指標(biāo)Ci的評分，D為物流企業(yè)的綜合得分，則物流企業(yè)絕對評價(jià)的綜合評分公式為:D=Σ16i=1WiDi，對于Di可以根據(jù)需要采用百分制或等級評分。對于定性指標(biāo)可采用等級評分的評語集{優(yōu)秀，良好，中等，一般，差}同時(shí)對應(yīng)于評分集{1.0，0.8，0.6，0.4，0.2};對于定量指標(biāo)采用百分制進(jìn)行評價(jià)，本文在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上確定定量指標(biāo)的100%參考值見表3，定量指標(biāo)的實(shí)際百分比以此為參照計(jì)算出具體數(shù)值。3.2.2評價(jià)結(jié)果的界定根據(jù)被評價(jià)物流企業(yè)的綜合得分D，對物流企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評判，評判標(biāo)準(zhǔn)見表4。

摘要：小組漸進(jìn)管理模式是針對七年級學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行的班級小組合作管理方法。該模式要求以小組做好專項(xiàng)任務(wù)管理為方向，以逐漸發(fā)現(xiàn)問題、跟進(jìn)、解決問題為手段，以提升學(xué)生自我管理能力為目標(biāo)，發(fā)揮學(xué)生班級管理的主體地位，讓班主任以一個(gè)組織者、指導(dǎo)者、評價(jià)者的全新角色出現(xiàn)在班級管理中。本文就小組漸進(jìn)管理模式評價(jià)機(jī)制的背景、構(gòu)建、成效及運(yùn)用，做深入的探討。

關(guān)鍵詞：小組漸進(jìn)管理；評價(jià)機(jī)制；自我管理能力

七年級班主任的工作千頭萬緒，但提綱挈領(lǐng)，主要包括常規(guī)、學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、安全等方面。如果僅借助班干部，即使他們工作能力極強(qiáng)，也只能使班級工作停留在“點(diǎn)”上，大多數(shù)學(xué)生將以“被管理者”的單一身份出現(xiàn)在班級，依賴性逐步加強(qiáng)。心理學(xué)研究表明：學(xué)生在活動中所能感受體悟到的東西是最多最深刻也最順其自然的。只有用科學(xué)的評價(jià)機(jī)制調(diào)動全體學(xué)生參與班級管理，發(fā)揮學(xué)生班級管理的主體地位，才能在班級中形成“全員參與，齊抓共管”的局面，這樣勢必會造就班級良好的班風(fēng)和學(xué)風(fēng)。同時(shí)，這對參與學(xué)生的自我管理能力的培養(yǎng)具有重要意義。

一、小組漸進(jìn)管理模式評價(jià)機(jī)制的背景

1.心理發(fā)展時(shí)機(jī)。七年級新生的心理表現(xiàn)為“自我意識開始發(fā)展，有了一定的評價(jià)能力，也開始注意塑造自己的形象，希望得到老師和同學(xué)的好評”。這就要求我們根據(jù)這個(gè)年齡段學(xué)生的成長規(guī)律，把握學(xué)生成長時(shí)機(jī)，合理調(diào)動學(xué)生，讓他們在積極的工作熱情和表現(xiàn)欲望的驅(qū)使下，成為班級管理的主體。2.初小銜接中的困擾時(shí)機(jī)。小學(xué)生進(jìn)入初中后，面對陌生環(huán)境和學(xué)習(xí)內(nèi)容迅猛增多表現(xiàn)出極大的不適應(yīng)：“小伙伴”不見了，課堂任務(wù)多了，“保姆”老師很難看到了，家長眼中他們長大了……各種不適應(yīng)急需班主任的引導(dǎo)，給他們伙伴，給他們共同的、積極的話題，小組“捆綁式”評價(jià)成為契機(jī)。3.最近發(fā)展區(qū)理論。把握“最近發(fā)展區(qū)”，能加速學(xué)生的發(fā)展。維果茨基堅(jiān)信兒童的發(fā)展發(fā)生在其最近發(fā)展區(qū)內(nèi)，成人或能力較強(qiáng)的同伴對兒童的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。學(xué)生在管理過程中會根據(jù)對象管理的難易程度，選擇由易到難進(jìn)行管理，促成每一個(gè)管理對象的改變，都應(yīng)該予以肯定。所以，評價(jià)應(yīng)能夠持續(xù)性地為學(xué)生提供“最近發(fā)展區(qū)”。4.成功教育理論。成功學(xué)理論認(rèn)為，每個(gè)人，包括每個(gè)學(xué)生和教師，都有追求成功的欲望，也都有實(shí)現(xiàn)成功所賴以存在的潛能。只有在學(xué)生工作的平臺上，對學(xué)生的工作成績及時(shí)的肯定，才能激發(fā)學(xué)生的潛能，讓他們在實(shí)踐中感受管理與自我管理的成就，助力他們走向成功。“分步階段性”考核勢在必行。

二、小組漸進(jìn)管理模式評價(jià)機(jī)制的構(gòu)建

摘要:新形勢下，社會對高校教育提出的要求越來越高，為更好地開展高等教育工作以滿足社會的要求與期望，高校需要不斷完善教育教學(xué)及日常管理工作，研究表明高校財(cái)務(wù)預(yù)算績效評價(jià)與激勵機(jī)制的有效開展對推進(jìn)高校教育改革的持續(xù)深化、提升教學(xué)質(zhì)量具有重要的促進(jìn)作用。然而，從我國高校財(cái)務(wù)預(yù)算績效評價(jià)與激勵機(jī)制實(shí)踐來看，不少高校都存在重視度不足、管理體系不完善、信息技術(shù)落后等問題，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)預(yù)算績效評價(jià)與激勵機(jī)制功能的發(fā)揮，亟須有針對性地采取相應(yīng)措施予以完善。文章重點(diǎn)分析了高校財(cái)務(wù)預(yù)算績效評價(jià)與激勵機(jī)制的內(nèi)涵和聯(lián)系，并針對其存在的問題提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施，希望對高校的長遠(yuǎn)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞:預(yù)算管理;績效評價(jià);激勵機(jī)制;財(cái)務(wù)預(yù)算體系

隨著教育事業(yè)的發(fā)展，高校遇到的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，而財(cái)務(wù)管理是高校發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，高校應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理工作，梳理影響財(cái)務(wù)管理的相關(guān)因素，為高校發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。而財(cái)務(wù)績效評價(jià)是高校財(cái)務(wù)管理的核心，財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)績效評價(jià)的關(guān)鍵所在，將直接影響高校財(cái)務(wù)管理水平。實(shí)踐證明激勵機(jī)制對高校預(yù)算績效評價(jià)具有重要的影響，很有必要深入探討兩者之間的聯(lián)系、影響機(jī)制及創(chuàng)新途徑。

一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算績效評價(jià)與激勵機(jī)制的內(nèi)涵及聯(lián)系

(一)高校財(cái)務(wù)預(yù)算績效評價(jià)。高校財(cái)務(wù)預(yù)算是一種系統(tǒng)管理方法，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施需求合理分配高校人力、財(cái)力等各項(xiàng)資源，以發(fā)揮控制開支、提高高校資源使用效率的作用，它是關(guān)聯(lián)高校戰(zhàn)略與績效的重要工具。高校財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理是一種動態(tài)管理，運(yùn)用KPI等方法對高校戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行逐層分解，并制定各階段績效目標(biāo)與指標(biāo)體系，依托預(yù)算體系對高校各部門資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，以起到協(xié)調(diào)內(nèi)部行為、促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的。當(dāng)然為優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理效果，需配套出臺相應(yīng)的預(yù)算方案與激勵機(jī)制。預(yù)算績效考核評價(jià)在高校財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著承前啟后的作用，它是高校相關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)、方法與流程對評價(jià)對象工作業(yè)績與能力開展的考察與評估，進(jìn)而為高校管理者提供最直觀、最及時(shí)、最全面的辦學(xué)成果與發(fā)展現(xiàn)狀。由此可見，優(yōu)化高校財(cái)務(wù)預(yù)算績效評價(jià)對提升高校資源配置效率、促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效落實(shí)發(fā)揮著不容忽視的重要作用。(二)高校財(cái)務(wù)預(yù)算績效評價(jià)與激勵機(jī)制的關(guān)系。激勵機(jī)制是高?；诎l(fā)展戰(zhàn)略制定的激勵方案與制度，它是高校發(fā)展過程中的重要投資，通過一定的獎懲措施，以績效評價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對高校教職工開展相應(yīng)的激勵工作，以提升教職工的工作積極性與創(chuàng)造性，是促進(jìn)高校相關(guān)管理工作高質(zhì)量完成的重要手段。也即，高校財(cái)務(wù)預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果是激勵機(jī)制應(yīng)用的前提，而激勵機(jī)制是優(yōu)化預(yù)算績效評價(jià)效果的重要保障，兩者相輔相成，共同推進(jìn)高校發(fā)展質(zhì)量提升及穩(wěn)步發(fā)展。

二、激勵機(jī)制對高校預(yù)算績效評價(jià)的影響

【摘要】“1+X”證書制度下農(nóng)科類院校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新研究，從“1+X”證書制度概況進(jìn)行簡要介紹，并在此過程中，從“1+X”證書制度背景以及意義進(jìn)行融入，以“1+X”證書制度農(nóng)科類院校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新為標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀和微觀兩個(gè)層面，對農(nóng)科類院校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制進(jìn)行介紹，旨在促進(jìn)農(nóng)科類院校教學(xué)質(zhì)量的提升。

【關(guān)鍵詞】“1+X”證書制度；農(nóng)科類院校；辦學(xué)質(zhì)量；評價(jià)機(jī)制；機(jī)制創(chuàng)新

通過“1+X”證書制度的開展，農(nóng)科類院校應(yīng)注重研究當(dāng)前的農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，并在此基礎(chǔ)上，理解此部分內(nèi)容，開展相應(yīng)的教學(xué)改革和調(diào)整，構(gòu)建出具有科學(xué)性、實(shí)效性的辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，以此為標(biāo)準(zhǔn)，開展相應(yīng)的教學(xué)，促進(jìn)本院校教學(xué)質(zhì)量的提升。

1“1+X”證書制度概況

“1+X”證書制度，其中的“1”代表學(xué)生本專業(yè)的學(xué)歷證書，“X”代表的是若干的職業(yè)技能等級證書?！?+X”證書制度可以提現(xiàn)本校的綜合教學(xué)能力，也可以展示學(xué)生個(gè)人的綜合技能水平。

2“1+X”證書制度背景以及意義

干部選拔任用過程是對干部評價(jià)認(rèn)可的過程。黨政干部評價(jià)認(rèn)可機(jī)制的完善程度對選人用人公信度具有決定性作用。貫徹落實(shí)十七大精神，迫切需要加快構(gòu)建完善符合黨政人才特點(diǎn)的評價(jià)認(rèn)可機(jī)制，走出一條靠機(jī)制建設(shè)提高干部選拔任用水平的新路子。

一、全面認(rèn)識黨政人才評價(jià)認(rèn)可機(jī)制的豐富內(nèi)涵

黨政人才評價(jià)認(rèn)可機(jī)制是各級黨委及組織人事部門圍繞貫徹落實(shí)黨的干部路線、方針和政策，運(yùn)用黨政人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)體系，對評價(jià)對象的素質(zhì)、能力進(jìn)行綜合檢測與認(rèn)定的整個(gè)過程的內(nèi)在規(guī)定。這一機(jī)制包括構(gòu)成要素和運(yùn)行機(jī)理兩部分。

（一）構(gòu)成要素

1.主體要素。即黨政人才評價(jià)認(rèn)可的權(quán)利主體和責(zé)任主體。黨政人才的評價(jià)重在群眾認(rèn)可。（中共中央、國務(wù)院《人才工作決定》，第6頁）因此，權(quán)利主體是指與認(rèn)可對象相關(guān)聯(lián)的黨內(nèi)外群眾；責(zé)任主體是組織實(shí)施黨政人才評價(jià)認(rèn)可工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，即各級黨委和組織人事部門。

2.對象要素。即可列入評價(jià)認(rèn)可范圍的人員。各級黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員（含參照公務(wù)員管理的人員），或擬擔(dān)任公務(wù)員序列領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的其他人員，均是相應(yīng)認(rèn)可主體的評價(jià)認(rèn)可對象。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速推進(jìn)，人才已然成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要條件。因此，培養(yǎng)專業(yè)人才也成為教育工作改革的重點(diǎn)規(guī)劃。獨(dú)立學(xué)院作為目前我國教育事業(yè)重要的組成部分，同樣也承擔(dān)著為我國輸送高技能、高素質(zhì)人才的重要任務(wù)，而在進(jìn)行教育培養(yǎng)的過程中，教師是教育教學(xué)工作的核心部分。教師的個(gè)人素質(zhì)以及教學(xué)的能力也是決定著獨(dú)立學(xué)院教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。所以，對于教師的教學(xué)質(zhì)量做出專業(yè)的考核評價(jià)就顯得尤為重要。但是，目前我國高等教育正在不斷地進(jìn)行改革，也就導(dǎo)致了傳統(tǒng)的教師教學(xué)考核措施已經(jīng)不能滿足現(xiàn)如今的教育教學(xué)工作的需要，也隨之出現(xiàn)了各種問題。本文就針對獨(dú)立學(xué)院在進(jìn)行教師教學(xué)考核評價(jià)過程中開展全新評價(jià)機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行了深入研究。

一、獨(dú)立學(xué)院教師教學(xué)考核評價(jià)機(jī)制存在的問題

（一）缺少科學(xué)、完善的教學(xué)考核制度。獨(dú)立學(xué)院因?yàn)樽陨碛兄欢ǖ奶厥庑?，同時(shí)在人力資源管理方面缺少正規(guī)化的管理制度，沒有真正把教師教學(xué)考核制度納入學(xué)院日常管理機(jī)制當(dāng)中，以及對于教師的教學(xué)質(zhì)量缺少相應(yīng)的監(jiān)督與檢查機(jī)制。即使建立了相應(yīng)的教師考核制度，也會由于某種原因所限制，導(dǎo)致考核機(jī)制最終流于形式化，難以真正發(fā)揮出考核管理根本意義所在。（二）考核體系不完整。設(shè)計(jì)考核的指標(biāo)是作為教師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考核評定當(dāng)中最重要的一項(xiàng)環(huán)節(jié)，考核的具體指標(biāo)是與學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)以及發(fā)展特點(diǎn)相融合后進(jìn)行制定的。但是，目前大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院在這方面缺少相應(yīng)的整改措施，也就導(dǎo)致在進(jìn)行考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)過程中產(chǎn)生諸多問題，例如設(shè)計(jì)的考核指標(biāo)與學(xué)院的實(shí)際情況產(chǎn)生偏差，學(xué)院的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與考核指標(biāo)無法產(chǎn)生對應(yīng)關(guān)系，考核的指標(biāo)也無法做到可操作性以及無法全面的兼顧。在進(jìn)行設(shè)計(jì)考核指標(biāo)的過程中，人為因素影響設(shè)計(jì)的正常開展，都讓考核體系不能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。（三）考核工作效率低。對于教師考核工作開展效率過低，其中具體的原因分為以下幾個(gè)方面：第一個(gè)方面是考核標(biāo)準(zhǔn)分類沒有明確的目的。在我國，一些獨(dú)立學(xué)院由于過度關(guān)注自身學(xué)院的排名情況，致使學(xué)院沒有在自身上落實(shí)準(zhǔn)確的定位，同時(shí)也沒有把教師考核制度規(guī)劃入學(xué)校日常工作計(jì)劃當(dāng)中；第二個(gè)方面是教師考核過程中內(nèi)容過于單調(diào)，只是重視到教師的業(yè)務(wù)能力以及對于科研方面的研究成果等硬件標(biāo)準(zhǔn)，然而對于教師的個(gè)人素質(zhì)以及道德標(biāo)準(zhǔn)等軟件標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了忽視；第三個(gè)方面是考核的手段落后。在這個(gè)科技飛速發(fā)展的時(shí)代，計(jì)算機(jī)已經(jīng)廣泛的應(yīng)用到我們的日常生活當(dāng)中，但是在進(jìn)行教師考核的過程中還是使用手工答題以及人工統(tǒng)計(jì)的方式，也在很大程度上減少了考核工作的效率。（四）考核價(jià)值不平衡。目前很多學(xué)院在制定教師教學(xué)考核條例時(shí)對于其中的價(jià)值分配缺少平衡性，第一點(diǎn)就是學(xué)院對于教師的考核當(dāng)中，只是注重到課堂教學(xué)的質(zhì)量以及自我評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，但是對于科研成績、教材認(rèn)知以及師生互動交流等方面缺少認(rèn)知；第二點(diǎn)就是學(xué)院人事管理部門、教務(wù)部門等管理機(jī)構(gòu)對于教師考核的內(nèi)容只是重注到教學(xué)任務(wù)的進(jìn)展、科研進(jìn)展等，忽視了教師自身個(gè)性發(fā)展以及社會責(zé)任和道德規(guī)范的發(fā)展情況；第三點(diǎn)就是社會對于教師的考核逐漸發(fā)展的更貼近利益化，那些對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動作用的科目進(jìn)行重點(diǎn)的考核，而對于文學(xué)類科目以及文化基礎(chǔ)建設(shè)類科目的重視程度相對較低；第四點(diǎn)就是教師盲目自信，在考核過程中產(chǎn)生自我膨脹的心理變化，對于自身的定位以及教學(xué)質(zhì)量和科研成果的認(rèn)知不足。

二、獨(dú)立學(xué)院教師教學(xué)考核評價(jià)機(jī)制的構(gòu)建方法

（一）構(gòu)建360度全方位評價(jià)體系。第一點(diǎn)就是開展學(xué)生評價(jià)。這方面主要是指學(xué)生對于教師在課堂教學(xué)過程中的教學(xué)質(zhì)量以及教學(xué)成果做出一定的評價(jià)，這也是多種方式搜集考核信息中最主要的一點(diǎn)，因?yàn)閷W(xué)生是課堂教學(xué)的主要參與者，讓學(xué)生對于教師的教學(xué)質(zhì)量以及教學(xué)效果展開評價(jià)更具客觀性以及真實(shí)性。由學(xué)生展開評價(jià)不但能夠促進(jìn)與教師溝通交流，同時(shí)也關(guān)系到學(xué)生自身的利益，同時(shí)也能夠起到一定的監(jiān)督作用，這樣也能夠帶動教師教育工作質(zhì)量提升。但是學(xué)生因自身情況容易產(chǎn)生情感影響，也會導(dǎo)致評價(jià)考核失去公平性，所以首先要對于學(xué)生思想意識展開教育工作，才能夠讓考核變得公平、公正。第二點(diǎn)就是展開教師自我評價(jià)。這個(gè)方面主要是教師對于自身的教學(xué)方式以及教學(xué)理念做出自我評價(jià)，并開展不斷的創(chuàng)新與改革教學(xué)理念。這樣也能夠讓自身時(shí)刻保持著高度的教育熱情以及飽滿的工作態(tài)度，在實(shí)施自我評價(jià)的進(jìn)程中，教師可以使用半年制或者一年制，寫出工作總結(jié)，對于這段時(shí)間的教學(xué)模式以及科研等情況做出闡述，然后遞交考核部門，將這些自我評價(jià)也列入到考核結(jié)果。第三點(diǎn)就是開展同行考評制度。教師與教師之間的教學(xué)特點(diǎn)、知識結(jié)構(gòu)以及教學(xué)的方式上面都是有著很高的相似程度，對于彼此也是有著很高的了解程度，這就更容易找到對方的不足與教學(xué)缺點(diǎn)所在，讓教師之間進(jìn)行考核評價(jià)能夠更加的準(zhǔn)確，同時(shí)進(jìn)行長期的相互監(jiān)督以及溝通交流也能夠提升自身的教學(xué)水平，也能夠?yàn)閷W(xué)院打造出高質(zhì)量的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。（二）建立網(wǎng)絡(luò)信息化考評管理平臺。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)普遍運(yùn)用到普通老百姓的日常生活當(dāng)中，同時(shí)各大高校也廣泛使用網(wǎng)絡(luò)信息化考評方式。因此，為了能夠帶動網(wǎng)絡(luò)信息化考評能夠高效地展開工作，就需要建立一套專業(yè)化的管理平臺，讓考核制度的管理與控制更加科學(xué)化。首先要構(gòu)建信息化考評網(wǎng)絡(luò)：目前各大高校都在使用教育教學(xué)以及教育管理的網(wǎng)絡(luò)平臺，從而保證教學(xué)方式以及管理模式對于學(xué)生學(xué)習(xí)的帶動。所以對于教師教學(xué)考核實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化也成為目前各大高校研究建立的新方向。（三）開發(fā)教師考核專用軟件。獨(dú)立學(xué)院可以研發(fā)專業(yè)的考核軟件來對教師教育教學(xué)進(jìn)行考核，通過使用計(jì)算機(jī)所帶來的便捷、高效、準(zhǔn)確等特點(diǎn)來進(jìn)行研發(fā)。這樣也能夠讓考核制度以及考核結(jié)果更加的準(zhǔn)確，同時(shí)也適應(yīng)了時(shí)展方向。在進(jìn)行軟件開發(fā)的過程中也應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)的系統(tǒng)管理，這個(gè)方面主要是要將教師教學(xué)的基本信息進(jìn)行輸入，并定期的維護(hù)、修改與更新，從而保障軟件系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。同時(shí)，要加大考評過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，要保障軟件在運(yùn)行過程中，可以對于考評狀態(tài)、考評過程以及考評的結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)的反饋，從而保障軟件考核能夠更加的公正、公平。（四）配備專業(yè)的管理人員。獨(dú)立學(xué)院在建立教師教學(xué)考核制度時(shí)能夠針對教學(xué)質(zhì)量以及教學(xué)效果制定出準(zhǔn)確的評價(jià)機(jī)制，這關(guān)系到每位教師的發(fā)展，同時(shí)對于獨(dú)立學(xué)院今后的管理和辦學(xué)有著重要的影響。因此，必須要配備專業(yè)的管理人員，才能夠保證教師教學(xué)考核制度科學(xué)地制定，以及保障考核結(jié)果更加的準(zhǔn)確。

三、總結(jié)

內(nèi)容摘要：寫作能力評價(jià)是寫作教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，它不僅對學(xué)生語文素養(yǎng)的提升有直接影響，而且對學(xué)生的個(gè)人發(fā)展有著長遠(yuǎn)意義。傳統(tǒng)的寫作能力評價(jià)側(cè)重于對學(xué)生寫作結(jié)果的評判和考量，這種評價(jià)機(jī)制大大挫傷了學(xué)生的寫作內(nèi)驅(qū)力。語文核心素養(yǎng)涵蓋了語言、思維、審美、文化四大方面，是語文課程目標(biāo)的集中體現(xiàn)。構(gòu)建以語文核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的初中生寫作能力評價(jià)機(jī)制，首先，分析初中生寫作能力的構(gòu)成要素；其次，探究現(xiàn)階段寫作能力評價(jià)的困境；最后，基于語文核心素養(yǎng)構(gòu)建寫作能力評價(jià)機(jī)制。如此，便可以真正發(fā)揮寫作評價(jià)的激勵功能，提高寫作教學(xué)效率。

關(guān)鍵詞：語文核心素養(yǎng);初中生寫作能力;評價(jià)機(jī)制

20世紀(jì)60年代，以美國教育心理學(xué)家布盧姆為代表的掌握學(xué)習(xí)理論流派指出：評價(jià)是獲得學(xué)生學(xué)習(xí)水平和檢驗(yàn)教學(xué)有效性的一種手段，具有激勵功能。[1]寫作能力評價(jià)作為寫作教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，它不僅對學(xué)生語文素養(yǎng)的提升有直接影響，而且對學(xué)生的個(gè)人發(fā)展也有著長遠(yuǎn)意義。但遺憾的是，反觀我國悠久的寫作教學(xué)之路，寫作能力評價(jià)一直側(cè)重于對學(xué)生寫作結(jié)果的評判和考量，這種“重結(jié)果”而“輕過程”的評價(jià)機(jī)制大大挫傷了學(xué)生的寫作內(nèi)驅(qū)力，寫作評價(jià)的激勵功能也幾乎喪失。因此，構(gòu)建一套科學(xué)合理的寫作能力評價(jià)機(jī)制已然成為大勢所趨。2014年教育部發(fā)文提出“核心素養(yǎng)”這一概念，并指出“核心素養(yǎng)”應(yīng)與具體學(xué)科相結(jié)合，用于規(guī)范各學(xué)科教學(xué)，[2]“語文核心素養(yǎng)”的概念便應(yīng)運(yùn)而生。語文核心素養(yǎng)涵蓋了語言、思維、審美、文化四大方面，是語文課程目標(biāo)的集中體現(xiàn)。構(gòu)建以語文核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的初中生寫作能力評價(jià)機(jī)制，首先，要分析初中生寫作能力的構(gòu)成要素；其次，找出核心素養(yǎng)與學(xué)生寫作能力的對應(yīng)關(guān)系；最后，確定評價(jià)指標(biāo)、細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這樣做可以有效地破除傳統(tǒng)寫作評價(jià)中主觀隨意的弊端，真正發(fā)揮評價(jià)的激勵功能，提高寫作教學(xué)效率。

一.初中生寫作能力的構(gòu)成要素

我國寫作教學(xué)耗時(shí)多，寫作評價(jià)收效低已成為不爭的事實(shí)。究其原因，在于很多教師將目光聚焦在“怎么教”“怎么評”上，而忽視了對構(gòu)成學(xué)生寫作能力的要素分析。殊不知，弄不清學(xué)生寫作能力的構(gòu)成要素，其他的努力都只能淪為難以實(shí)現(xiàn)的“空中樓閣”。那么，到底什么是寫作能力？它是由哪些要素構(gòu)成？對此，張志公先生給出了詳細(xì)地解釋，他認(rèn)為“寫作能力是綜合性能力。首先，要求對于所寫內(nèi)容有正確的理解和看法；接著，要有清楚的思路……；要有足夠的語言能力……”。[3]此外，《義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》也指出，7-9年級的學(xué)生在寫作中應(yīng)“搜集素材、構(gòu)思立意、列綱起草、修改加工”“根據(jù)表達(dá)需要，圍繞中心，選擇恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式。合理安排內(nèi)容……”[4]我們將以上觀點(diǎn)和要求加以概括，不難發(fā)現(xiàn)，構(gòu)成初中生寫作能力的要素主要有：寫作知識、構(gòu)思策略和表達(dá)技能。

（一）寫作知識